4月(yue)3日，吉林(lin)省(sheng)能(neng)源局下發(fa)(fa)了《關(guan)于轉發(fa)(fa)國(guo)家能(neng)源局《分布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設管(guan)(guan)理辦(ban)法》的通知》。文件明確，各級能(neng)源主管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)會同(tong)電網企業，加強對分布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電與電力供(gong)需形(xing)勢、系統消納(na)條件、配(pei)電網承載力、新能(neng)源利用率(lv)等要(yao)(yao)素的銜接研究，按(an)照《管(guan)(guan)理辦(ban)法》科學統籌(chou)開(kai)(kai)展(zhan)項目(mu)(mu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)管(guan)(guan)理，不得(de)以特(te)許經(jing)營(ying)權方式控制屋頂(ding)開(kai)(kai)發(fa)(fa)資源，不得(de)限制各類投資主體(ti)平等參與項目(mu)(mu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設。

各(ge)(ge)類分布式光伏發電(dian)項目(mu)可(ke)按照國家有關規定參與電(dian)力市場，新建項目(mu)應(ying)實現“可(ke)觀、可(ke)測(ce)、可(ke)調(diao)(diao)、可(ke)控”，以提(ti)升電(dian)網(wang)(wang)承(cheng)載力和調(diao)(diao)控能力。省能源局會同(tong)電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)對(dui)項目(mu)余電(dian)上網(wang)(wang)比例逐(zhu)年動態調(diao)(diao)整，2025年一般工商業(ye)自發自用(yong)余電(dian)上網(wang)(wang)類項目(mu)年度上網(wang)(wang)電(dian)量(liang)不超(chao)過全部發電(dian)量(liang)的20%。各(ge)(ge)地能源主管部門要會同(tong)電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)根據(ju)負荷特(te)性、接入條件及消納(na)情況(kuang)等對(dui)項目(mu)用(yong)電(dian)比例做好(hao)監測(ce)評估，對(dui)超(chao)比例電(dian)量(liang)不予接入。

此(ci)外，文件同時公布了(le)吉(ji)林省(sheng)2025年1、2季度分布式光伏可(ke)(ke)接入容量(liang)，舒蘭為紅區(qu)，其(qi)他(ta)均為綠(lv)區(qu)。全省(sheng)總計可(ke)(ke)計入容量(liang)為1794.921MW。其(qi)中，國網(wang)吉(ji)林電(dian)(dian)力(li)有限公司(si)轄(xia)區(qu)可(ke)(ke)開(kai)放容量(liang)為1716.1MW，吉(ji)林省(sheng)地方電(dian)(dian)力(li)有限公司(si)轄(xia)區(qu)可(ke)(ke)開(kai)放容量(liang)為78.821MW。

全文(wen)如下：

關于轉發國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知

各(ge)(ge)市（州）發改(gai)(gai)委（能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)），長白山(shan)管委會經濟發展局(ju)(ju)，梅河口市發改(gai)(gai)局(ju)(ju)，各(ge)(ge)縣（市、區）發改(gai)(gai)局(ju)(ju)（能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)、辦），國(guo)網吉林省(sheng)電力(li)有限公司(si)，吉林省(sheng)地方電力(li)有限公司(si)，各(ge)(ge)有關(guan)企業：

近日，國家(jia)能源(yuan)局(ju)印發(fa)(fa)(fa)《分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電開發(fa)(fa)(fa)建設管理(li)(li)辦法》的通知（國能發(fa)(fa)(fa)新能規(gui)〔2025〕7號(hao)）（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱《管理(li)(li)辦法》）。為貫徹落實《管理(li)(li)辦法》，進(jin)一步(bu)規(gui)范我(wo)省分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電項目管理(li)(li)，更好的推進(jin)我(wo)省新能源(yuan)高質量發(fa)(fa)(fa)展，現將《管理(li)(li)辦法》轉發(fa)(fa)(fa)你們，并提出具體落實工(gong)作要求，現通知如下(xia)(xia)。

一、做(zuo)好政策銜(xian)接(jie)落地。各(ge)級能源主管(guan)(guan)(guan)部門要(yao)認真抓好貫徹落實，通過多種(zhong)渠道(dao)向社會解讀和宣傳(chuan)《管(guan)(guan)(guan)理辦法》，嚴格(ge)按照(zhao)要(yao)求(qiu)規范分布(bu)(bu)式光伏項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)和管(guan)(guan)(guan)理，確保政策有(you)效落地。各(ge)級電網企(qi)業要(yao)按照(zhao)《管(guan)(guan)(guan)理辦法》要(yao)求(qiu)，合理安排《管(guan)(guan)(guan)理辦法》發布(bu)(bu)日(ri)之(zhi)前已完成備(bei)案(an)(an)項(xiang)目(mu)的(de)并網接(jie)入(ru)工(gong)作，避免(mian)并網延誤。

二(er)、做好規(gui)劃(hua)和工作統籌。各(ge)級(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門要(yao)會同電(dian)網企業(ye)，加強對分布(bu)(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)與電(dian)力(li)供需(xu)形勢、系統消納條件、配(pei)電(dian)網承載力(li)、新能(neng)源(yuan)(yuan)利用率等要(yao)素(su)的銜接研究(jiu)，按照《管(guan)理辦法》科(ke)學統籌開展項(xiang)目(mu)開發(fa)管(guan)理，不(bu)得(de)以特許經營權方式(shi)控制屋頂開發(fa)資(zi)源(yuan)(yuan)，不(bu)得(de)限(xian)制各(ge)類投資(zi)主體平等參與項(xiang)目(mu)開發(fa)建(jian)設。各(ge)市（州）能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門要(yao)將分布(bu)(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)納入(ru)本級(ji)“十五五”能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)，省(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)局將結(jie)合(he)各(ge)地(di)規(gui)劃(hua)，將分布(bu)(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)展統籌列入(ru)省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)。各(ge)地(di)要(yao)因(yin)地(di)制宜探(tan)索(suo)分布(bu)(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)與建(jian)筑設施(shi)融合(he)發(fa)展路徑(jing)，推(tui)動農村(cun)分布(bu)(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)建(jian)設科(ke)學布(bu)(bu)(bu)局、有序(xu)開發(fa)。

三、定期公布接(jie)入電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)可開(kai)(kai)放(fang)容(rong)量。電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)要(yao)按年度編制《配電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)承載力(li)和提升措(cuo)施(shi)評(ping)(ping)估報(bao)(bao)告》報(bao)(bao)省能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局，并同(tong)時上傳至全國新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納監測預(yu)警平臺(tai)。省能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局依據(ju)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)報(bao)(bao)送(song)的《配電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)承載能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和提升措(cuo)施(shi)評(ping)(ping)估報(bao)(bao)告》，按季度動態公布各(ge)(ge)市（州）本(ben)級(ji)及(ji)縣(xian)（市、區(qu)）接(jie)入電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)可開(kai)(kai)放(fang)容(rong)量（每(mei)(mei)季尾(wei)月(yue)末在吉(ji)林省能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局官網(wang)(wang)(wang)發布）和預(yu)警等(deng)級(ji)（紅(hong)、黃、綠，紅(hong)色(se)地區(qu)暫停(ting)接(jie)網(wang)(wang)(wang)項目備(bei)案）。各(ge)(ge)級(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)要(yao)制定配電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)改(gai)造升級(ji)計劃，及(ji)時完成可開(kai)(kai)放(fang)容(rong)量不足區(qu)域(yu)的擴(kuo)容(rong)改(gai)造工作。各(ge)(ge)市（州）能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門應會同(tong)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)，認(ren)真統(tong)計本(ben)地各(ge)(ge)縣(xian)（市、區(qu)）所有新(xin)增項目備(bei)案及(ji)并網(wang)(wang)(wang)情況，于每(mei)(mei)月(yue)25日前(qian)報(bao)(bao)送(song)省能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局。

四、強(qiang)化管(guan)(guan)(guan)理(li)服務。分(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏發電項(xiang)目的(de)具(ju)體(ti)備案(an)層級(ji)和工(gong)作要(yao)(yao)求，以省發改委的(de)具(ju)體(ti)要(yao)(yao)求為準。各級(ji)能(neng)源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)嚴格按照《管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》要(yao)(yao)求，依(yi)據可開放(fang)容量(liang)科學、嚴謹、有(you)序為投資(zi)主體(ti)提供備案(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)服務，備案(an)時不需(xu)(xu)要(yao)(yao)投資(zi)主體(ti)提供項(xiang)目指標文(wen)件。依(yi)據“誰(shui)備案(an)、誰(shui)負責”原則(ze)，各地如發生(sheng)超接網(wang)容量(liang)備案(an)、違規(gui)備案(an)等(deng)并導(dao)致出(chu)(chu)現(xian)不良結果的(de)問(wen)題(ti)，由備案(an)機(ji)關承(cheng)擔(dan)有(you)關責任。各級(ji)能(neng)源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)根據項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設周期要(yao)(yao)求建(jian)(jian)(jian)立退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)，會同電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)建(jian)(jian)(jian)設期內核(he)查工(gong)作，合(he)理(li)整改或清退劣質項(xiang)目，避免出(chu)(chu)現(xian)“批而不建(jian)(jian)(jian)、批少建(jian)(jian)(jian)多、建(jian)(jian)(jian)而不成”等(deng)問(wen)題(ti)。省級(ji)電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)嚴格按照《管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》要(yao)(yao)求，制(zhi)(zhi)定科學工(gong)作制(zhi)(zhi)度、并網(wang)要(yao)(yao)求和設計(ji)方案(an)，并及(ji)時向全社會公(gong)布，對下(xia)屬區(qu)域公(gong)司做好(hao)監督指導(dao)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供“一(yi)站式(shi)(shi)(shi)”服務。大型工(gong)商業(ye)(ye)(ye)分(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏發電項(xiang)目如需(xu)(xu)調整為集中式(shi)(shi)(shi)模式(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)及(ji)時向省能(neng)源局(ju)提出(chu)(chu)申請，由省能(neng)源局(ju)會同電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦理(li)。

五(wu)、科學動態調(diao)整余電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)比例(li)。各(ge)類分(fen)布式光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目可按照國家有關規定(ding)參(can)與電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場，新建項目應實現“可觀、可測、可調(diao)、可控”，以提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)承載力和調(diao)控能力。省能源局會(hui)同電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業對(dui)項目余電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)比例(li)逐年動態調(diao)整，2025年一般工商(shang)業自(zi)(zi)發自(zi)(zi)用余電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)類項目年度上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量不超過全部發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)20%。各(ge)地能源主管部門(men)要會(hui)同電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業根據(ju)負荷(he)特性、接(jie)入條件及(ji)消(xiao)納(na)情況等對(dui)項目用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)比例(li)做好監測評估，對(dui)超比例(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量不予接(jie)入。

六(liu)、強化建(jian)設運行管理。項目投資主(zhu)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)在使(shi)用光伏(fu)組件時，應(ying)參照有關標(biao)準(zhun)，充分(fen)考慮材(cai)料抗(kang)低(di)溫(wen)、抗(kang)雪(xue)壓、反射率等指標(biao)，合理預(yu)留運維空間，開展專業(ye)(ye)運維管理，保(bao)障項目發(fa)電(dian)高效可靠(kao)利(li)用。各級電(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)開展科(ke)學調(diao)度，支持投資主(zhu)體采取智能微(wei)電(dian)網(wang)(wang)、虛擬電(dian)廠、源網(wang)(wang)荷儲一(yi)體化聚合等形式開展分(fen)布式光伏(fu)建(jian)設。要高度重視項目建(jian)檔立卡(ka)工作(zuo)，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)統一(yi)負(fu)責(ze)自然人戶用類項目建(jian)檔立卡(ka)填報并提(ti)交信(xin)息，其余各類項目由(you)各投資主(zhu)體負(fu)責(ze)填報，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)提(ti)交信(xin)息。投資主(zhu)體和電(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在項目建(jian)成(cheng)(cheng)并網(wang)(wang)1個月內完成(cheng)(cheng)建(jian)檔立卡(ka)填報工作(zuo)。

七、嚴格(ge)(ge)落(luo)實安(an)全管(guan)理(li)責(ze)任。各地能源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門要(yao)嚴格(ge)(ge)落(luo)實屬(shu)地安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)責(ze)任，按照“誰備案(an)、誰負責(ze)”原(yuan)則(ze)，認真制定(ding)分布式光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)安(an)全管(guan)理(li)細則(ze)（全過程(cheng)），定(ding)期開(kai)展監督檢(jian)(jian)查工作(zuo)，做(zuo)到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)全覆蓋(gai)。項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)主(zhu)(zhu)體要(yao)嚴格(ge)(ge)落(luo)實安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)主(zhu)(zhu)體責(ze)任，及(ji)時開(kai)展屋(wu)頂載荷能力、環境安(an)全等評(ping)估工作(zuo)，嚴格(ge)(ge)遵守國家及(ji)行(xing)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)規定(ding)，定(ding)期組織安(an)全檢(jian)(jian)查維護，做(zuo)好項(xiang)(xiang)目(mu)全過程(cheng)安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工作(zuo)。

自(zi)本通知印發(fa)之日起，《吉林省能(neng)源(yuan)局(ju)關于(yu)支持中小企(qi)業建設自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)分布式光伏發(fa)電項目的(de)通知》（吉能(neng)新能(neng)〔2022〕89號）廢止。

附件：《國家(jia)能源局關(guan)于印發(fa)〈分(fen)布(bu)式光伏發(fa)電開發(fa)建設管理(li)辦法〉的通知》（國能發(fa)新能〔2025〕7號）

吉林省能源局(ju)

2025年(nian)4月3日(ri)