2月(yue)27日，云南(nan)省發改委(wei)公(gong)布關(guan)于《關(guan)于促進云南(nan)光伏發電與光伏制造(zao)融合發展(zhan)政策措施（征求意(yi)見稿）》公(gong)開征求意(yi)見擬采納情況的公(gong)示。

意見(jian)稿中表示，為支持光(guang)伏(fu)產(chan)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，促進(jin)光(guang)伏(fu)發(fa)電與光(guang)伏(fu)制(zhi)造融合發(fa)展(zhan)，推(tui)動企業“抱團(tuan)(tuan)取暖”、“組(zu)團(tuan)(tuan)出海”，擴大市場應用范圍，支撐產(chan)業強省戰略，特(te)制(zhi)定以下政策(ce)措施。詳情見(jian)下：

關于促進云南光伏發電與光伏制造融合發展政策措施

（征求意見稿）

為支持(chi)光伏產(chan)業高質量(liang)發展，促(cu)進光伏發電與光伏制(zhi)造融合發展，推動企業“抱(bao)團取暖”、“組團出海”，擴(kuo)大市場(chang)應用范 圍，支撐(cheng)產(chan)業強省戰略，特制(zhi)定(ding)以下政策措施。

一、支持企業“抱團取暖”

（ 一）成立省(sheng)級(ji)行業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)。2025年6月底前，成立省(sheng)級(ji)光 伏發(fa)電與光伏制造融合發(fa)展協(xie)(xie)會(hui)，同步(bu)建立黨(dang)組織，主要(yao)成員包括光伏制造企業(ye)(ye)、光伏發(fa)電企業(ye)(ye)和相關設計單位(wei)、科研院所等， 由行業(ye)(ye)管理部門(men)一并落(luo)實行業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)作和業(ye)(ye)務監管職責(ze)，保(bao)障行業(ye)(ye)公平競爭，促進行業(ye)(ye)交流合作，營造良(liang)好發(fa)展環境(jing)。

（二(er)）制定并推廣(guang)地方標(biao)準(zhun)。結(jie)合云南省及周邊(bian)國家(jia)實(shi)際(ji)情 況，省級行業主管部門牽頭組織制定光(guang)伏制造、光(guang)伏發(fa)電、光(guang)伏設(she)備循(xun)環(huan)利用(yong)等地方標(biao)準(zhun)并推廣(guang)應用(yong)。

（ 三）設立(li)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產業基金。2025年(nian)底前，支(zhi)持有(you)條件(jian)的(de)(de)州（ 市）依托現(xian)有(you)資源(yuan)稟賦，通過政(zheng)府(fu)引導、市場化運(yun)作(zuo)的(de)(de)模(mo)式，設立(li)“光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電+光(guang)(guang)(guang)伏(fu)制(zhi)造(zao)”產業投資發展基金，支(zhi)持光(guang)(guang)(guang)伏(fu)制(zhi)造(zao)等重點產業發展。

（ 四）組織光伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)交流研討。搭建光伏(fu)行業(ye)(ye)(ye)交流合(he)作平臺，每半年組織不少(shao)于(yu)一次交流研討會，邀(yao)請光伏(fu)制(zhi)造(zao)上下游企業(ye)(ye)(ye)、發電企業(ye)(ye)(ye)及(ji)業(ye)(ye)(ye)內權威(wei)專家(jia)等參加，鼓(gu)勵開(kai)展合(he)作。

（五）提(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)競爭力。支(zhi)持(chi)光伏(fu)制造企(qi)(qi)(qi)業(ye)、光伏(fu)發電(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、儲能(neng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及大工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)等聯(lian)合(he)建(jian)設零(ling)碳工廠、零(ling)碳園(yuan)區(qu)，2025年 6月底前建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)追溯、可(ke)信任、可(ke)共享(xiang)的(de)綠電(dian)消費溯源(yuan)體系。支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)開展清潔生(sheng)產改造和先進技術應(ying)用，創建(jian)國家(jia)碳達峰試點園(yuan)區(qu)、綠色低(di)碳工業(ye)園(yuan)區(qu)、生(sheng)態工業(ye)示范園(yuan)區(qu)。

二、支持企業“組團出海”

（ 六）推動(dong)電網(wang)設(she)施互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu)通。強化與周邊(bian)國家電力(li)互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu) 通，推動(dong)昆明電力(li)交易中心(xin)逐步擴大跨(kua)境電力(li)貿易業務。

（七）建(jian)立電(dian)力(li)(li)貿(mao)(mao)易(yi)激(ji)勵機制。依(yi)托(tuo)跨(kua)境(jing)電(dian)力(li)(li)交(jiao)換(huan)骨干網絡，積極與(yu)南(nan)亞東南(nan)亞國家開展電(dian)力(li)(li)貿(mao)(mao)易(yi)，穩步(bu)增加跨(kua)境(jing)電(dian)力(li)(li)貿(mao)(mao)易(yi)總量，提升跨(kua)境(jing)電(dian)力(li)(li)互濟能力(li)(li)，促進跨(kua)境(jing)電(dian)力(li)(li)雙向(xiang)貿(mao)(mao)易(yi)不斷深入。

（八）支持企(qi)業(ye)(ye)參與境(jing)外(wai)光伏(fu)項(xiang)(xiang)目開發(fa)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)結合主責(ze) 主業(ye)(ye)開展老撾等(deng)境(jing)外(wai)地區(qu)新能(neng)源項(xiang)(xiang)目投(tou)資開發(fa)。支持發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)境(jing)外(wai)能(neng)源項(xiang)(xiang)目使用人民幣結算。

（九）創新(xin)通關模式。優化國際貿(mao)易“單一(yi)(yi)窗 口”服務功能，推進(jin)“提前申報(bao)”、“兩(liang)步申報(bao)”、“多卡(ka)合一(yi)(yi)”、“運抵直通” 等便(bian)利化措施，用好昆明王家營西(xi)站啟運港退稅政策，壓減報(bao)關

時間(jian)及(ji)倉儲費(fei)等(deng)企業成(cheng)本(ben)。加強出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)的時效(xiao)性，確(que)保出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)全程不超過 5個工(gong)作 日。提高通關各環節作業效(xiao)率，保障(zhang)進(jin)出(chu) 口(kou)風電(dian)、光伏、儲能等(deng)新能源中間(jian)品(pin)及(ji)成(cheng)品(pin)快速通關。

（十）強化政(zheng)府服務(wu)(wu)。不斷豐富“走(zou)出(chu)去”公共服務(wu)(wu)功能，圍繞(rao)新能源(yuan)行業加強國(guo)別交往、營商環境、投資政(zheng)策、法(fa)律稅務(wu)(wu)、新能源(yuan)規劃(hua)、光(guang)伏產業政(zheng)策等(deng)服務(wu)(wu)指(zhi)導，2025年(nian)(nian)底前制定南(nan)亞東南(nan)亞重點國(guo)家(jia)“走(zou)出(chu)去”服務(wu)(wu)指(zhi)引并及時(shi)動態更新。每(mei)年(nian)(nian)組織光(guang)伏制造及發(fa)電企業赴(fu)周邊國(guo)家(jia)交流訪問不少(shao)于一次。

三、支持產業轉型升級

（十一）鼓(gu)勵延鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)。依托現(xian)有光(guang)伏產(chan)業基(ji)礎延鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)，積極發展新(xin)能源電(dian)池、組件等產(chan)品，鼓(gu)勵匹配光(guang)伏產(chan)業鏈(lian)發展逆變器(qi)、電(dian)子化學品、光(guang)伏銀漿、膠膜等配套環(huan)節。鼓(gu)勵單晶硅拉棒、切片(pian)項 目向電(dian)池片(pian)環(huan)節延鏈(lian)，支持(chi)電(dian)池片(pian)項目應落(luo)盡落(luo)。

（十(shi)二）提高新(xin)能(neng)(neng)(neng)源消納能(neng)(neng)(neng)力。光伏等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源項目(mu)按(an)不低于(yu)裝機容量10%的(de)比例（持(chi)續時(shi)長(chang)不低于(yu) 2小時(shi)）配置(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)容量，鼓勵新(xin)能(neng)(neng)(neng)源項目(mu)業主通過(guo)以共(gong)享模式落實新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)，達到裝機規模的(de)10%，視同自(zi)行配置(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)。支持(chi)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)、電化學(xue)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)、壓縮空氣儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)等(deng)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)多元(yuan)發(fa)展。構建高質量充電基礎設施體系，加快推(tui)進全省充電基礎設施建設。

（十三）打造研發創新平臺。加快“云南省(sheng)硅(gui)光伏綠色(se)制造

工程研(yan)(yan)究中(zhong)心”、“云南省硅(gui)材料綠色制造工程研(yan)(yan)究中(zhong)心”建設，開(kai)展硅(gui)光(guang)伏(fu)關鍵(jian)技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)和轉(zhuan)(zhuan)化應用。鼓勵硅(gui)光(guang)伏(fu)企(qi)(qi)業(ye)功能性總部領(ling)建研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)圍繞(rao)光(guang)伏(fu)、新能源(yuan)電池、光(guang)伏(fu)組(zu)件低成本綠色回收(shou)利用等(deng)領(ling)域(yu)建設行業(ye)共性技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)中(zhong)心、產(chan)品檢驗檢測(ce)中(zhong)心和精深加工中(zhong)試基地。支(zhi)持成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化取得(de)實質性進展的(de)科(ke)研(yan)(yan)團隊(dui)依托成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化所在機(ji)構(gou)離岸申報頂(ding)尖團隊(dui)；支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)圍繞(rao)全省重點(dian)產(chan)業(ye)或者自(zi)身發(fa)展需要, 投(tou)入自(zi)有資金開(kai)展研(yan)(yan)發(fa)活動。

（十(shi)四）推(tui)(tui)進設(she)(she)備更新(xin)(xin)(xin)及高(gao)(gao)效組(zu)件推(tui)(tui)廣。支(zhi)持(chi)并(bing)網運行時間(jian)10年(nian)以上老舊光伏電站設(she)(she)施(shi)(shi)及配套(tao)設(she)(she)備的改造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)(ji)。結合“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”工作推(tui)(tui)動，支(zhi)持(chi)硅光伏企業對(dui)標國際領先水(shui)平更新(xin)(xin)(xin)升(sheng)級(ji)(ji)一批(pi)生產設(she)(she)備，推(tui)(tui)動工業固(gu)廢處理設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備更新(xin)(xin)(xin)升(sheng)級(ji)(ji)。推(tui)(tui)進光伏制(zhi)造(zao)(zao)業數(shu)字化(hua)轉型升(sheng)級(ji)(ji)，支(zhi)持(chi)企業開展數(shu)字化(hua)改造(zao)(zao)，建設(she)(she)一批(pi)智能生產線、數(shu)字化(hua)車(che)間(jian)和智慧工廠，打造(zao)(zao)數(shu)字經濟賦智賦能新(xin)(xin)(xin)模式。鼓(gu)勵新(xin)(xin)(xin)備案光伏發電項目優先使用(yong)高(gao)(gao)效率組(zu)件。

（十五）推進(jin)退役(yi)(yi)光(guang)伏組(zu)件等設備回(hui)收利用。鼓勵重(zhong)點區(qu)域(yu)建(jian)設退役(yi)(yi)新能源(yuan)設備循(xun)(xun)(xun)環利用產業(ye)集聚(ju)區(qu)，培育(yu)引進(jin)光(guang)伏組(zu)件回(hui)收利用企業(ye)，開展退役(yi)(yi)光(guang)伏組(zu)件等設備循(xun)(xun)(xun)環利用或(huo)(huo)設備再制造。支持光(guang)伏設備制造企業(ye)通過自主回(hui)收、聯合回(hui)收或(huo)(huo)委托回(hui)收等模式，建(jian)立光(guang)伏組(zu)件等設備回(hui)收體(ti)系(xi)。積(ji)極支持退役(yi)(yi)光(guang)伏設備循(xun)(xun)(xun)環利用項(xiang)目(mu)納入(ru)綠色低碳先進(jin)技術示范項(xiang)目(mu)清(qing)單。強(qiang)化對(dui)退役(yi)(yi)光(guang)伏組件等(deng)設(she)(she)備處(chu)置管理，促進(jin)退役光伏設(she)(she)備無(wu)害化處(chu)理和循環利用。

四、保障措施

（十(shi)六(liu)）加(jia)強(qiang)組(zu)織協調。各(ge)有關(guan)責(ze)(ze)任單位要細化工(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)，有效組(zu)織協調整合各(ge)方資源，確保(bao)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)有序開展。省級(ji)有關(guan)部門要主動(dong)作(zuo)(zuo)為，從項目(mu)建設(she)、資金安排、要素保(bao)障等方面加(jia)大(da)支持力(li)度。州市人民政府要履行屬(shu)地(di)責(ze)(ze)任，完(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)機制，推動(dong)任務(wu)落實。

（十(shi)七）加強政策解讀。有關單(dan)位要(yao)及時組織召開政策宣講解讀活動(dong)(dong)，充分調動(dong)(dong)光伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)鏈各方(fang)在(zai)創新研發、產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級、設備產(chan)(chan)品(pin)制造及應用、光伏(fu)發電開發建設等各個環節(jie)積(ji)極性(xing)和主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)；提升(sheng)核心競(jing)爭力，推動(dong)(dong)光伏(fu)全產(chan)(chan)業(ye)鏈健康(kang)、可(ke)持續發展。

（十八）加強評(ping)(ping)督服務(wu)。各責任單位對政(zheng)策(ce)措施落實情況(kuang)定(ding)期(qi)開展(zhan)調度和評(ping)(ping)估，協調解決(jue)我省光伏企業和發電企業“組團出海(hai)”發展(zhan)過(guo)程中遇到的(de)問題(ti)，動態形成一(yi)批(pi)正反(fan)面典(dian)型案例，確保政(zheng)策(ce)措施落地見效(xiao)(xiao)。對推進不(bu)力的(de)及時(shi)通(tong)報約談，注重工(gong)作總結和執(zhi)行效(xiao)(xiao)果評(ping)(ping)估，結合實際情況(kuang)，及時(shi)優化調整政(zheng)策(ce)措施。