能源(yuan)行業碳排放(fang)已經占全(quan)國碳排放(fang)總量的(de)88%左右，能源(yuan)領域成為實現“雙碳”目標的(de)關鍵。

(一)中國新型電力系統加速演進

2023年7月，中央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革委(wei)員會第二次會議(yi) 提出“加快構建清(qing)潔(jie)低碳(tan)、安全(quan)充裕、經濟高效、供(gong)需(xu)協(xie)同、靈活智能(neng)的新型電(dian)力(li)(li)系統(tong)，更好推(tui)動能(neng)源生產和消費革命，保(bao)障國(guo)家(jia)能(neng)源安全(quan)”，進一步明確了新型電(dian)力(li)(li)系統(tong)的發(fa)展方向(xiang)。

舒印彪認為(wei)，中(zhong)國(guo)正(zheng)處于推進新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)建設(she)的(de)(de)(de)(de)關鍵時(shi)期，亟(ji)需明(ming)確其階段性、時(shi)序和發展形(xing)態等重要問(wen)題(ti)。當前我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)正(zheng)處于加速演進的(de)(de)(de)(de)過程，主要表現為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速調整(zheng)。近(jin)十年(nian)(nian)間，中(zhong)國(guo)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)實現了持(chi)續(xu)(xu)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長，總裝機(ji)容量(liang)(liang)從2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)4.8億千瓦增(zeng)(zeng)長至(zhi) 2024 年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)17.6億千瓦，增(zeng)(zeng)長266%。其中(zhong)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)容量(liang)(liang)從1.7億千瓦增(zeng)(zeng)長至(zhi)12.8億千瓦，增(zeng)(zeng)長643%。 我國(guo)已提(ti)前實現了2030年(nian)(nian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)12億千瓦以上(shang)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)占(zhan)(zhan)總裝機(ji)的(de)(de)(de)(de)比例由32%提(ti)升(sheng)至(zhi)55%，年(nian)(nian)均提(ti)高2.6個百分(fen)點;可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)比穩步提(ti)升(sheng)，從24%提(ti)高至(zhi)35%，高于全(quan)球平均水平5個百分(fen)點，高于OECD國(guo)家3個百分(fen)點。中(zhong)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)連續(xu)(xu)多年(nian)(nian)穩居世(shi)界第一，投資規模占(zhan)(zhan)全(quan)球的(de)(de)(de)(de)三(san)分(fen)之一。電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)單位電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)含碳(tan)量(liang)(liang)即電(dian)(dian)(dian)碳(tan)因子也快(kuai)速下(xia)降，2023年(nian)(nian)電(dian)(dian)(dian)碳(tan)因子為(wei)每度電(dian)(dian)(dian)540克(ke)，比2015年(nian)(nian)下(xia)降了14.9%。

舒(shu)印(yin)彪指出(chu)，我(wo)國再電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)持續推進(jin)，旨在建(jian)立一(yi)個高(gao)(gao)度電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)的社(she)會。能(neng)源(yuan)生產側需(xu)實(shi)現清潔能(neng)源(yuan)替代，能(neng)源(yuan)消費側則(ze)需(xu)實(shi)現電(dian)(dian)能(neng)替代，共同構建(jian)以電(dian)(dian)為中心的新(xin)型能(neng)源(yuan)消費體系。“再電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)不是簡單的電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)，而是在‘雙碳’目標約(yue)束(shu)下，加速(su)實(shi)現更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)寬(kuan)領域(yu)、更(geng)高(gao)(gao)水平(ping)的電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)。預計到2050年(nian)最遲(chi)到2060年(nian)，我(wo)國電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)比(bi)例將提升至70%。這(zhe)需(xu)要出(chu)現新(xin)的技(ji)術突破，以及有意識地減少(shao)對化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)及其產業的依賴。”

他表示，預計在未來(lai)的30多(duo)年(nian)間(jian)，全球電(dian)氣(qi)(qi)化比例將(jiang)快速提升至(zhi)60%，而中國將(jiang)達到70%。再(zai)電(dian)氣(qi)(qi)化是發展清潔(jie)能源(yuan)，實(shi)現(xian)能源(yuan)消費(fei)轉(zhuan)型與協同(tong)發展的重要(yao)紐帶(dai)。生產(chan)側(ce)的清潔(jie)能源(yuan)與消費(fei)側(ce)的電(dian)氣(qi)(qi)化相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)，缺一不可(ke)。

進入“十三五”以來，中國大(da)力(li)推(tui)進工(gong)業、建筑(zhu)(zhu)(zhu)、 交通(tong)的電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)，已完成(cheng)電(dian)能替代電(dian)量16000億千(qian)瓦(wa)時， 未來再(zai)電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)的覆蓋(gai)領(ling)域將(jiang)更廣、發(fa)展速度將(jiang)更快(kuai)。舒印(yin)彪指(zhi)出，工(gong)業領(ling)域將(jiang)大(da)力(li)發(fa)展電(dian)爐、短流(liu)程煉鋼、氫還原冶金等;建筑(zhu)(zhu)(zhu)領(ling)域也將(jiang)積極推(tui)進建筑(zhu)(zhu)(zhu)用能電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)和建筑(zhu)(zhu)(zhu)光伏一體(ti)化(hua)(hua);交通(tong)領(ling)域將(jiang)加(jia)快(kuai)發(fa)展電(dian)動汽車(che)、電(dian)動 船舶、氫燃料電(dian)池等。

同時，系統調(diao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)不斷增強。中國(guo)采(cai)用(yong)(yong)多(duo)途徑、加(jia)(jia)大(da)靈活調(diao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)的建設(she)，有力(li)地支撐新能(neng)(neng)(neng)源大(da)規(gui)模開發(fa)與(yu) 高效利用(yong)(yong)。進入2021年以(yi)來，中國(guo)煤電機組累計完成靈 活性改(gai)造超(chao)過3億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，超(chao)額(e)完成了“十四五”期間(jian)的改(gai) 造目標，相(xiang)當于至少釋放(fang)三千(qian)(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)以(yi)上的調(diao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li);抽水蓄能(neng)(neng)(neng)也(ye)加(jia)(jia)大(da)建設(she)力(li)度(du)，截至2023年底中國(guo)建成5094 萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，核(he)準、在建1.79億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa);新型(xing)(xing)(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)發(fa)展迅速，截 至2024年9月(yue)新型(xing)(xing)(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)機規(gui)模達到5518萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，占儲(chu)能(neng)(neng)(neng)總裝(zhuang)機規(gui)模的比(bi)重首次超(chao)過50%;壓縮(suo)空氣、飛輪儲(chu)能(neng)(neng)(neng) 等(deng)新型(xing)(xing)(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)形式(shi)也(ye)在大(da)量(liang)地開展示范應(ying)用(yong)(yong)。

在(zai)此背景下(xia)，中(zhong)國的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)仍然保持(chi)較低水平(ping)。舒印(yin)彪指出：“在(zai)快速轉型(xing)過(guo)程中(zhong)，我國每年(nian)新(xin)增3億千瓦新(xin)能(neng)(neng) 源發電(dian)，每年(nian)又有大量儲能(neng)(neng)特別是新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)投入到(dao)電(dian)力(li)系統(tong)，中(zhong)國的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)依然保持(chi)穩(wen)定。中(zhong)國電(dian)力(li)系統(tong)在(zai)保障較高安全水平(ping)的(de)(de)(de)同時維持(chi)了系統(tong)運行的(de)(de)(de)經濟性(xing)。通(tong)過(guo)不斷(duan)的(de)(de)(de)技(ji)術創新(xin)，清(qing)潔能(neng)(neng)源發電(dian)成本(ben)大幅下(xia)降，近十(shi)年(nian)，陸風(feng)、光伏發電(dian)成本(ben)分別下(xia)降了60%和(he)82%，這是我國保持(chi)較低電(dian)價(jia)水平(ping)的(de)(de)(de)重要基礎。”

另一方面，我國通過(guo)電(dian)力市場化改(gai)革不斷完(wan)善電(dian)力價格形成機制(zhi)，放(fang)開競爭(zheng)性環節的(de)價格，由市場決(jue)定的(de)價格機制(zhi)也在初步建立。中國平均(jun)的(de)銷售(shou)電(dian)價為(wei)每(mei)千瓦時0.585 元，僅為(wei)38個OECD國家平均(jun)銷售(shou)電(dian)價的(de)56%，處于較低水平。

從(cong)居民(min)電價(jia)來看，38國居民(min)平均(jun)電價(jia)為每千(qian)瓦時(shi) 1.327 元，中國為0.551元。

舒印彪(biao)指出，中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)(dian)(dian)價水平(ping)之所以(yi)低，除了(le)(le)新(xin)能源技(ji)(ji)術的(de)發展(zhan)，還有強大(da)的(de)產業支撐和科技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強的(de)技(ji)(ji)術基礎(chu)，以(yi)及(ji)管理(li)基礎(chu)。中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)(dian)(dian)力裝(zhuang)備不僅能夠裝(zhuang)備全(quan)國(guo)，也能大(da)量出口，特高壓輸電(dian)(dian)(dian)技(ji)(ji)術、超高壓輸電(dian)(dian)(dian)技(ji)(ji)術的(de)發展(zhan) 構成了(le)(le)強大(da)的(de)中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力工業體系且保(bao)持了(le)(le)低電(dian)(dian)(dian)價的(de)基礎(chu)，新(xin)能源的(de)發展(zhan)也同(tong)樣確(que)保(bao)了(le)(le)低電(dian)(dian)(dian)價水平(ping)。

在(zai)構建新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統的(de)過程中，技(ji)術創新(xin)(xin)成(cheng)果也非常(chang)豐(feng)碩(shuo)。中國新(xin)(xin)能(neng)源已(yi)經(jing)形成(cheng)完整的(de)產業鏈(lian)，研(yan)發制造(zao)能(neng)力(li)全球(qiu)(qiu)領先(xian)。陸風(feng)、海風(feng)最大(da)的(de)并網單機(ji)容量(liang)分別達到7兆瓦(wa)和20兆瓦(wa);水電(dian)、核(he)電(dian)技(ji)術不斷突破，全球(qiu)(qiu)最大(da)單機(ji) 容量(liang)百(bai)萬千(qian)瓦(wa)的(de)水電(dian)機(ji)組(zu)在(zai)白鶴(he)灘水電(dian)站(zhan)(zhan)建成(cheng)投產;全球(qiu)(qiu)首座(zuo)具(ju)有第四代(dai)安(an)全特征的(de)高溫(wen)氣冷堆核(he)電(dian)站(zhan)(zhan)，在(zai)山東石島灣(wan)華能(neng)項(xiang)目上實現商(shang)業化運行。

新(xin)(xin)(xin)型輸(shu)電(dian)技(ji)術(shu)也在持(chi)續創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，我(wo)國已經投運了多(duo)條柔直輸(shu)電(dian)工程，在新(xin)(xin)(xin)能(neng)源外送、電(dian)網(wang)互(hu)聯互(hu)濟、孤島送電(dian)等(deng)(deng)場(chang)景實現應用。同(tong)時新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)不(bu)斷涌(yong)現，如虛擬電(dian)廠、車(che)聯網(wang)、負荷(he)聚合商等(deng)(deng)主(zhu)動響應發展迅速;大云物移智等(deng)(deng)數字化技(ji)術(shu)與電(dian)力系(xi)統技(ji)術(shu)深(shen)度融(rong)合，系(xi)統的供(gong)需(xu)協同(tong)能(neng)力和互(hu)動化智能(neng)化水平快速提升(sheng)。

(二)新型電力系統構建的時序和形態問題

關于新型電力系(xi)統構建的時(shi)序和(he)形(xing)態問題(ti)，舒印彪 認為要考慮三個階段(duan)即碳(tan)達(da)峰階段(duan)、快速降碳(tan)階段(duan)和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)階段(duan)。

碳達(da)峰階(jie)段(duan)(duan)從現在(zai)至(zhi)2030年(nian)，電力系統需(xu)達(da)峰，清潔能(neng)源發(fa)電量(liang)占比超過50%;快速(su)降碳階(jie)段(duan)(duan)為2031年(nian)至(zhi)2050年(nian)，經濟(ji)社(she)會發(fa)展與碳排放脫(tuo)鉤，電量(liang)增長速(su)度(du)大幅下降，新能(neng)源加速(su)替(ti)代煤(mei)電;在(zai)碳中和階(jie)段(duan)(duan)，電力需(xu)求增長趨于(yu)飽和，新型(xing)產業體系趨于(yu)完善，終端用能(neng)高度(du)電氣化。

在(zai)(zai)這三個階段(duan)中，大(da)(da)力發展可(ke)再生(sheng)能源是實現目標的關鍵。中國(guo)擁有豐富的可(ke)再生(sheng)能源資源，但這些(xie)資源分布(bu)(bu)不均且差(cha)異顯著(zhu)。例如，西部(bu)地區的光伏利(li)用小時(shi)數可(ke)達 1500 至1700小時(shi)，風電則(ze)可(ke)達3400至3500小時(shi);而中東(dong)部(bu)地區的分布(bu)(bu)式能源利(li)用小時(shi)數大(da)(da)約在(zai)(zai)1000小時(shi)左右， 資源特性亦存在(zai)(zai)顯著(zhu)差(cha)異。

此外，新能源(yuan)基(ji)地的出力(li)特(te)性也不盡相(xiang)同，具(ju)有(you)較大的互補性。

舒印彪指出，綜合考慮資(zi)源(yuan)稟賦(fu)和(he)地(di)區(qu)經(jing)濟發展需求，未來可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)的發展可(ke)(ke)歸納為四種模(mo)式或形(xing)態，即(ji)西(xi)北(bei)地(di)區(qu)“沙戈荒(huang)”大型基(ji)地(di)、西(xi)南水風(feng)光(guang)可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發展帶(dai)、 東(dong)南沿(yan)海海上(shang)風(feng)電群和(he)中東(dong)部(bu)分布式光(guang)伏。

中(zhong)國西(xi)(xi)部和(he)北部地(di)區風光(guang)資源(yuan)(yuan)條件優越，具有(you)大(da)(da)規模(mo)開發(fa)潛力;西(xi)(xi)南(nan)地(di)區水資源(yuan)(yuan)豐(feng)富，是(shi)綠(lv)色低(di)碳、調節靈活的(de)優質電(dian)源(yuan)(yuan);海上風電(dian)是(shi)全球新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)競爭的(de)新(xin)高(gao)地(di)，中(zhong)國東(dong)部和(he)東(dong)南(nan)部沿海風電(dian)資源(yuan)(yuan)豐(feng)富;分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的(de)重要發(fa)展極(ji)，中(zhong)國新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展需集中(zhong)式(shi)與分(fen)布(bu)式(shi)并舉，中(zhong)東(dong)部分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏技(ji)術(shu)可開發(fa)潛力巨(ju)大(da)(da)， 近年(nian)來裝機規模(mo)快速增長，分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏將成為能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的(de)重要一(yi)極(ji)。

電(dian)(dian)(dian)源結構與布(bu)局的根本性變革將引發電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)形(xing)(xing)態的深刻變化。舒印彪認為，未來中國(guo)(guo)可能形(xing)(xing)成三個(ge)新型輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)巨(ju)系統(tong)：一是“沙(sha)戈荒”外送巨(ju)系統(tong)，二是西(xi)南水風光(guang)發展帶外送巨(ju)系統(tong)，三是海上風電(dian)(dian)(dian)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)巨(ju)系統(tong)。這(zhe)三個(ge)巨(ju)系統(tong)的建設(she)均(jun)非易事，將引起中國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)格(ge)局的重(zhong)大變化，從主電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)到(dao)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的格(ge)局都(dou)將重(zhong)構。

(三)新型電力系統構建的科學與經濟學問題

當前，新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統在平(ping)衡(heng)(heng)理論(lun)、安(an)全穩(wen)定特性、成本優(you)化(hua)等方面也發(fa)生深刻變(bian)化(hua)。舒印彪指出，有一系(xi)列科(ke)學問(wen)(wen)題(ti)亟待解決(jue)，如何解決(jue)高(gao)比例新(xin)能源的隨機(ji)性、波動性與間歇性帶來的電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量平(ping)衡(heng)(heng)問(wen)(wen)題(ti);新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能技(ji)(ji)術(shu)要重點研究長(chang)時儲(chu)能技(ji)(ji)術(shu)，以及有效(xiao)解決(jue)新(xin)能源長(chang)時低出力(li)情形(xing)下的周、月平(ping)衡(heng)(heng)問(wen)(wen)題(ti);CCUS技(ji)(ji)術(shu)是影響新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統中煤電(dian)(dian)裝機(ji)規模和系(xi)統平(ping)衡(heng)(heng)的關鍵技(ji)(ji)術(shu)，但目(mu)前成本太高(gao)，重點需要解決(jue)碳(tan)捕(bu)集的效(xiao)率問(wen)(wen)題(ti)。

氣(qi)象與電(dian)力(li)(li)耦合(he)技術(shu)(shu)要研究(jiu)地域、氣(qi)象、電(dian)力(li)(li)之間的關聯關系，準確(que)刻畫不同區域、多時(shi)間尺(chi)度、全(quan)(quan)周期(qi)的新(xin)能源、全(quan)(quan)時(shi)空的特性圖譜(pu);電(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)預測與需(xu)求(qiu)(qiu)側響應技術(shu)(shu)要研究(jiu)未來經濟(ji)社(she)會與能源電(dian)力(li)(li)相互影響及耦合(he)機理(li)，預判電(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)的發展趨勢，同時(shi)通(tong)過需(xu)求(qiu)(qiu)側響應等手段(duan)挖 掘用戶側靈活資源的調節(jie)潛(qian)力(li)(li);以及如何實現新(xin)型電(dian)力(li)(li)系 統在復雜特性下(xia)多時(shi)間尺(chi)度的安全(quan)(quan)穩定(ding)運行。

同時，新(xin)型電(dian)力系統還面臨不(bu)(bu)少經(jing)濟(ji)(ji)學問(wen)題。如在經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展視角(jiao)下(xia)，如何尋找新(xin)型電(dian)力系統的(de)最優發展路(lu)徑，實現低碳(tan)、安(an)全(quan)(quan)(quan)、經(jing)濟(ji)(ji)的(de)均衡。實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和不(bu)(bu)僅是自(zi)然科學和工程技(ji)術問(wen)題，也是重大經(jing)濟(ji)(ji)學問(wen)題，這需(xu)將新(xin)型電(dian)力系統置于(yu)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)減排和經(jing)濟(ji)(ji)發展視角(jiao)下(xia)審視和分析，研究經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展與能源(yuan)電(dian)力需(xu)求之(zhi)間的(de)關(guan)系，以(yi)及低碳(tan)經(jing)濟(ji)(ji)、安(an)全(quan)(quan)(quan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)均衡問(wen)題。

舒(shu)印彪(biao)說(shuo)：“在政策市場與區(qu)域之間相互促進協調發(fa)(fa)展的問(wen)題(ti)方面(mian)，要建立統一大市場，重(zhong)視電力市場和碳市場的關系(xi)，以及(ji)全球碳市場對貿易的影(ying)響。此(ci)外，還(huan)有(you)能源體系(xi)、技(ji)術體系(xi)、產業體系(xi)如何協同促進的問(wen)題(ti)。顯然在這場變革中，技(ji)術將起主導(dao)作(zuo)用，對于(yu)技(ji)術的依賴程度會(hui)加深，要通過政策引領(ling)技(ji)術促進技(ji)術的發(fa)(fa)展，實現能源轉型的高質量發(fa)(fa)展。”