新(xin)型(xing)(xing)儲能(neng)是支撐(cheng)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系統(tong)的(de)重要技術和基礎(chu)裝備，在落實“四個革命、一個合(he)作”能(neng)源(yuan)安全新(xin)戰略(lve)，實現碳達峰、碳中(zhong)和目標下(xia)，國家推動(dong)新(xin)型(xing)(xing)儲能(neng)發(fa)展和應用(yong)的(de)步伐明顯加(jia)速。

近日，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)能源局印發(fa)(fa)了《關于鼓勵可(ke)再生(sheng)(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)自建(jian)(jian)(jian)或購買調(diao)峰能力增加(jia)(jia)并網(wang)(wang)(wang)(wang)規模的(de)(de)通知》，提出(chu)在電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)承擔(dan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源保障(zhang)性并網(wang)(wang)(wang)(wang)責任的(de)(de)基礎上，鼓勵發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)通過自建(jian)(jian)(jian)或購買調(diao)峰儲(chu)(chu)能能力的(de)(de)方式，增加(jia)(jia)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機并網(wang)(wang)(wang)(wang)規模。該政策的(de)(de)出(chu)臺(tai)是對2021年風光建(jian)(jian)(jian)設方案提出(chu)建(jian)(jian)(jian)立保障(zhang)性并網(wang)(wang)(wang)(wang)、市場(chang)化并網(wang)(wang)(wang)(wang)等(deng)并網(wang)(wang)(wang)(wang)多元保障(zhang)機制(zhi)的(de)(de)銜接(jie)，也是國(guo)(guo)家(jia)層面對省級行政區新(xin)能源配置儲(chu)(chu)能模式給(gei)予的(de)(de)方向性指導。

由(you)此可見，面向新能(neng)源為(wei)主體的新型電力系統(tong)，加(jia)快新型儲能(neng)規模化發(fa)展已是勢在必行(xing)，發(fa)電企業(ye)通(tong)過自建(jian)或購買(mai)調峰儲能(neng)的政策出臺并非偶然(ran)。今年以來，儲能(neng)相關政策密(mi)集出臺，呈(cheng)現以下兩個特點。

一(yi)方(fang)面(mian)，堅持(chi)系(xi)統(tong)觀(guan)念，突(tu)出頂層設計(ji)。從電(dian)力系(xi)統(tong)來看，儲(chu)能(neng)是(shi)我國(guo)能(neng)源(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系(xi)建設的重(zhong)要組成部分，儲(chu)能(neng)政(zheng)策的制定首先服務于(yu)我國(guo)能(neng)源(yuan)轉型目標(biao)。從儲(chu)能(neng)自身來看，2021年7月，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、國(guo)家能(neng)源(yuan)局正式下發(fa)了《關于(yu)加快推動新型儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)的指導意見(jian)》，文件(jian)對儲(chu)能(neng)的發(fa)展(zhan)規劃、技(ji)術進(jin)(jin)步、政(zheng)策體(ti)系(xi)、市場環境、價(jia)格(ge)機(ji)制、建設運行等多個(ge)方(fang)面(mian)進(jin)(jin)行了系(xi)統(tong)設計(ji)，這將(jiang)成為“十四五”時期儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)與應用(yong)的指導性(xing)文件(jian)，在此框(kuang)架下，相(xiang)信后(hou)期將(jiang)有更加詳細的細分政(zheng)策出臺。

另一方面，明確功(gong)能(neng)(neng)(neng)定位，堅持(chi)問(wen)題(ti)(ti)導向。發展新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)是提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力系統調節能(neng)(neng)(neng)力、綜合效率和安全保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力，支撐(cheng)新(xin)型電力系統建(jian)設的(de)重要舉(ju)措。首先要應(ying)用(yong)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)解決系統靈(ling)活性資(zi)源(yuan)匱乏問(wen)題(ti)(ti)，根據功(gong)能(neng)(neng)(neng)定位，在新(xin)型電力系統中，儲(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)應(ying)用(yong)將(jiang)聚焦于保(bao)安全、保(bao)供應(ying)、促消納(na)、降成(cheng)本等(deng)關鍵場景(jing)。同(tong)時(shi)要解決儲(chu)能(neng)(neng)(neng)發展新(xin)階段自身的(de)問(wen)題(ti)(ti)，如(ru)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)參與電力市場、容量電價以及電網企(qi)業投資(zi)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)問(wen)題(ti)(ti)。

目(mu)前，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)成本(ben)仍(reng)然(ran)較高，難以與市場環境(jing)下(xia)的替代方案相競爭(zheng)。對于(yu)通過(guo)自建/合建儲(chu)(chu)能(neng)(neng)設施或購買儲(chu)(chu)能(neng)(neng)服務的市場化新能(neng)(neng)源并網項目(mu)，關鍵要看新能(neng)(neng)源發電自身盈利能(neng)(neng)力和儲(chu)(chu)能(neng)(neng)帶來的附加(jia)價值。為提(ti)升儲(chu)(chu)能(neng)(neng)價值和競爭(zheng)力，提(ti)升新能(neng)(neng)源配置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的積(ji)極性，在(zai)政策設計(ji)上還應(ying)考慮如(ru)下(xia)問題。

一是減少重復的(de)(de)調(diao)峰(feng)(feng)輔助服(fu)(fu)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)分(fen)攤(tan)。對(dui)于保障(zhang)性(xing)并網(wang)的(de)(de)新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目，由全網(wang)統一調(diao)峰(feng)(feng)并承擔調(diao)峰(feng)(feng)輔助服(fu)(fu)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)分(fen)攤(tan)，對(dui)于市場化并網(wang)的(de)(de)新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目，由于通過(guo)自建(jian)/合(he)建(jian)與購買調(diao)峰(feng)(feng)服(fu)(fu)務(wu)后已實現(xian)自我調(diao)峰(feng)(feng)，不應再承擔相(xiang)應時段(duan)的(de)(de)系統調(diao)峰(feng)(feng)輔助服(fu)(fu)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)分(fen)攤(tan)。根據國家(jia)發展改革委《關于2021年(nian)新能(neng)源(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)有(you)關事項(xiang)的(de)(de)通知》，市場化并網(wang)項(xiang)目與保障(zhang)性(xing)并網(wang)項(xiang)目在上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)上均執行當地燃煤發電(dian)(dian)(dian)基準價(jia)，在相(xiang)同收(shou)益(yi)的(de)(de)情況下，部分(fen)省份(fen)的(de)(de)市場化項(xiang)目配套(tao)建(jian)設儲能(neng)，雖然初始(shi)總投資提(ti)升，但(dan)扣(kou)除調(diao)峰(feng)(feng)輔助服(fu)(fu)務(wu)分(fen)攤(tan)費用(yong)(yong)(yong)、并網(wang)考(kao)核(he)費用(yong)(yong)(yong)、棄(qi)電(dian)(dian)(dian)增發等(deng)，綜(zong)合(he)來看(kan)，將大(da)大(da)提(ti)升市場化項(xiang)目競爭力(li)。

二(er)是加快現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設，推動(dong)儲(chu)能(neng)聯合新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)報(bao)量報(bao)價(jia)(jia)參與(yu)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。一方面(mian)(mian)發揮新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)邊際成本(ben)低的特點(dian)，在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)價(jia)(jia)格低時(shi)充電，現(xian)(xian)(xian)貨(huo)價(jia)(jia)格高(gao)時(shi)放電，提高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)場(chang)(chang)(chang)站盈利能(neng)力(li)(li)；另一方面(mian)(mian)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發電具有隨(sui)機波(bo)動(dong)性，通(tong)過配(pei)置儲(chu)能(neng)可提升新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)場(chang)(chang)(chang)站履約能(neng)力(li)(li)，減(jian)少市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)執行(xing)偏(pian)差。我(wo)(wo)國中長期(qi)電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、部分調頻(pin)輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、絕大多數(shu)調峰輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)均將(jiang)儲(chu)能(neng)納為市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)，儲(chu)能(neng)的技(ji)術特性在(zai)(zai)(zai)于(yu)短平快，其價(jia)(jia)值在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中會(hui)得到(dao)更好體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)。我(wo)(wo)國第一批現(xian)(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)已全(quan)面(mian)(mian)進入(ru)試(shi)運(yun)行(xing)，第二(er)批試(shi)點(dian)正在(zai)(zai)(zai)開(kai)展，應(ying)將(jiang)儲(chu)能(neng)全(quan)面(mian)(mian)納入(ru)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，同時(shi)，在(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則設計上應(ying)能(neng)夠體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)出新(xin)型儲(chu)能(neng)的特點(dian)，“按效果付費”。

三是(shi)完善調(diao)(diao)度運行(xing)管理機(ji)制，提升儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)利(li)(li)(li)(li)用率。新能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電配置的儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)具有(you)兩種(zhong)運行(xing)模(mo)式(shi)：一(yi)是(shi)自主(zhu)(zhu)運行(xing)，可(ke)作為獨立市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體參與電力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)，二(er)是(shi)交由(you)(you)當地電網企業由(you)(you)電網統(tong)一(yi)調(diao)(diao)度。儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)盈利(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)僅取(qu)決于(yu)充放電價差，還取(qu)決于(yu)利(li)(li)(li)(li)用率，通常一(yi)年的調(diao)(diao)峰時間主(zhu)(zhu)要集中在(zai)冬(dong)春季節，在(zai)電力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)尚未成熟之前(qian)，自主(zhu)(zhu)運行(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)設施(shi)大大降低其利(li)(li)(li)(li)用率，也(ye)造成全網調(diao)(diao)峰資源的閑置。因此(ci)在(zai)市場(chang)(chang)(chang)過渡階(jie)段，由(you)(you)電網統(tong)一(yi)調(diao)(diao)度有(you)利(li)(li)(li)(li)于(yu)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)整體效益的提升，但前(qian)提是(shi)要理順輔助服務分(fen)攤補償機(ji)制、儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)充放電價格機(ji)制等。