2023年下(xia)半年以來(lai)(lai)，中國市場光伏組(zu)件價格不斷下(xia)滑(hua)，目前(qian)價格已(yi)經腰斬。近一(yi)段時(shi)期以來(lai)(lai)，招投標市場不斷出現超(chao)低價中標的案例。中標價低于成(cheng)本，已(yi)成(cheng)為(wei)困擾(rao)光伏制造行業的難(nan)題。行業企業普遍呼(hu)吁權威機構發布公允的組(zu)件成(cheng)本，以供市場和政府監管部門參考(kao)。

按《中華(hua)人民共和國招(zhao)投標(biao)法》第(di)四十一(yi)條(tiao)之規定(ding)，中標(biao)人的投標(biao)應當符合下列條(tiao)件之一(yi)：

（一）能夠最(zui)大限度地(di)滿(man)足(zu)招標文件中(zhong)規(gui)定的各項(xiang)綜(zong)合評(ping)價標準(zhun)；

（二）能夠滿(man)足招標文件的(de)(de)實質(zhi)性要求，并且經評(ping)審的(de)(de)投(tou)標價格(ge)最低；但(dan)是(shi)投(tou)標價格(ge)低于成本的(de)(de)除外(wai)。

同時(shi)，按《中華(hua)人民共和國招標投標法實施條(tiao)例》第(di)五十(shi)一條(tiao)第(di)五款之(zhi)規定(ding)，投標報(bao)價低(di)于成本(ben)或者高于招標文件設(she)定(ding)的最高投標限價，評(ping)標委員會應當否決其投標。

可見，我(wo)國(guo)招投(tou)標制度一再確定，中(zhong)標合同必須是高(gao)于成(cheng)本。針對行(xing)(xing)業一再呼(hu)吁的發布公允成(cheng)本問(wen)題，中(zhong)國(guo)光伏(fu)行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)秉(bing)承(cheng)“求(qiu)真、積極(ji)、擔(dan)當、共(gong)贏”的價值觀，一直在廣(guang)泛(fan)調研和計算行(xing)(xing)業的成(cheng)本，意(yi)圖給行(xing)(xing)業一個參照(zhao)。

經匯總、統(tong)計(ji)、分(fen)析(xi)與(yu)整理，測算出2024年10月份的(de)光(guang)伏組件成(cheng)本，期望(wang)給(gei)市場一個(ge)權威的(de)成(cheng)本數據，供(gong)全行(xing)業(ye)和政府監管部門參考(kao)，促進行(xing)業(ye)健康發展。

當(dang)前一體化企業N型M10雙玻光伏組件，在(zai)不計折舊，硅(gui)料、硅(gui)片(pian)、電池片(pian)在(zai)不含稅的情況(kuang)下，最終組件含稅生產成(cheng)本（不含運雜費）為0.68元/W。詳細成(cheng)本構成(cheng)如(ru)下：

考(kao)慮當前行業嚴重(zhong)供過于(yu)求(qiu)、企(qi)業為消(xiao)化庫存(cun)正(zheng)在(zai)極限經營的(de)(de)(de)現狀，上述成(cheng)(cheng)(cheng)本測算并未將折(zhe)舊納入，因此實(shi)際上是低于(yu)真實(shi)生產(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)，更低于(yu)包含三費的(de)(de)(de)全成(cheng)(cheng)(cheng)本。每家企(qi)業的(de)(de)(de)個體(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)本有(you)差(cha)(cha)異(yi)，但(dan)差(cha)(cha)異(yi)范(fan)圍整(zheng)體(ti)有(you)限。光伏行業要(yao)健康可(ke)持(chi)續發展，產(chan)品(pin)銷(xiao)售價格需要(yao)高于(yu)全成(cheng)(cheng)(cheng)本，企(qi)業才能可(ke)持(chi)續經營。即便當前部分企(qi)業單(dan)純組件制造(zao)和銷(xiao)售尚有(you)微(wei)薄的(de)(de)(de)毛利，也(ye)是建(jian)立(li)在(zai)硅料、硅片、電池片、玻璃等重(zhong)要(yao)原輔材(cai)料嚴重(zhong)虧損(sun)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，這(zhe)種情(qing)形是不可(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)。

當(dang)前(qian)在(zai)“雙碳”目標引領(ling)和國家(jia)政(zheng)策的(de)(de)大力支持下，我國光(guang)伏(fu)裝機保持穩(wen)健增長，無論(lun)是(shi)集(ji)中式(shi)還是(shi)分(fen)布式(shi)開發量(liang)都保持在(zai)較(jiao)高水平。光(guang)伏(fu)組件是(shi)需要(yao)穩(wen)定(ding)運行20-25年的(de)(de)產品，相比價(jia)格(ge)，質量(liang)才是(shi)最(zui)關鍵(jian)的(de)(de)考量(liang)因素。綜上，我們認為，0.68元/W的(de)(de)成本，已經是(shi)當(dang)前(qian)行業(ye)優秀(xiu)企業(ye)在(zai)保證產品質量(liang)前(qian)提下的(de)(de)最(zui)低成本。

我們呼吁，制(zhi)造(zao)企業切實按(an)照2024年7月30日中共中央政治局會議(yi)“要強化行(xing)業自律(lv)，防止‘內卷(juan)式’惡性競爭”的要求(qiu)，依(yi)法合規(gui)地參與市場競爭，不要進行(xing)低(di)于成(cheng)本的銷(xiao)售與投(tou)標(biao)。低(di)于成(cheng)本的投(tou)標(biao)只(zhi)會帶來產品和服務(wu)質量的下降，最終不利于項目的長期與穩定運行(xing)。

我(wo)們呼吁，招標方(fang)要尊(zun)重(zhong)市場規(gui)律，遵守法律規(gui)定，以設定最低限(xian)價(jia)、降低價(jia)格得(de)分比(bi)重(zhong)、提(ti)高服務和質量(liang)得(de)分比(bi)重(zhong)等方(fang)式(shi)，制定合理的招標方(fang)案(an)，從而引導投標方(fang)將投標重(zhong)點轉移到提(ti)高產品(pin)和服務質量(liang)、提(ti)升(sheng)履約能(neng)力(li)上。

我們將(jiang)和各市場參與方一(yi)道，關注最新的(de)(de)招投(tou)標結果。如出現違反《招投(tou)標法》的(de)(de)招投(tou)標結果，將(jiang)積極探討通過行政監管和法律裁判解決問題(ti)的(de)(de)可能性。

針(zhen)對上述低于成本(ben)中標，以(yi)(yi)及低于成本(ben)中標后(hou)可能出(chu)現的以(yi)(yi)次充(chong)好、不能履約的行為，協(xie)會將予以(yi)(yi)關注，并(bing)考慮采取全行業通(tong)報、向(xiang)市場監管部門舉報等方式(shi)，加強(qiang)行業自律，促進行業健康發(fa)展。

中國光伏行(xing)業(ye)協會(hui)今后將定期調研和測算行(xing)業(ye)成本并對外公布，供全行(xing)業(ye)和政府監(jian)管部門參考。