日前，南非國際貿易管理委員會（ITAC）Report NO.613公告世界——對進口晶硅光伏組件，征收10%的關稅。此政策目前已生效。

根據報告，針對關稅子目 8541.43的晶體硅光伏組件，關稅新稅率從0%暴升至10%，然而來自歐盟/英國，歐洲自由貿易聯盟，南部非洲發展共同體，非洲大陸自由貿易區的國家和地區仍處在關稅的庇護轄域，繼續享受關稅豁免。

南非國際貿易管理委員會在其聲明中表示，實施該一關稅，意在保衛本土光伏組件制造業的發展。盡管南非光伏組件制造業才初現端倪，但是南非本土光伏組件行業承受了來自低價進口產品的強大壓力，面對低價進口產品的狂涌洪流，許多本土制造商已然難堪重任，且多家企業已無法承受而選擇退出，宣布倒閉或者撤資。

ITAC還表示，晶硅光伏組件的進口增加導致其銷售和產能利用率大幅下降，生產成本不斷上漲，盈利能力逐漸消磨，本土產組件與進口組件競爭日趨激烈，存在實質性的價格劣勢。

這一威脅引發了南非國內產業對市場的擔心。南非光伏組件制造廠商ARTsolar亦向ITAC提出了光伏組件關稅保護申請。透過申請書，ARTSolar稱，自上一個可再生能源獨立發電方案項目計劃屏息之后，南非當地的制造商已“沒有開展有意義的本地工作”，市場屢被低價進口光伏組件肆虐。

因此，ITAC審慎權衡，得出結論——對進口組件征收關稅，將是保護南非光伏組件制造行業的一劑良藥，不僅可以提振剩余的南非本土光伏組件產業，將更多產能導入本土，還可以吸引該領域新的投資，深化光伏產業鏈供應。ITAC還建議，三年后重新審查這個關稅結構。

值得關注的還有，面對南非當前的電力危機，ITAC正在考慮對光伏組件的進口實行臨時退稅規定，以緩解當前市場對于光伏組件的緊缺，解決目前較為緊急的項目供應風險問題。退稅將受許可證頒發短缺的限制，同時限制退稅的進口數量。

然而，業內有觀點指出，盡管過去兩年光伏組件價格持續下跌，但其仍占光伏系統建設成本的20%-40%。因此，對進口組件征收的10%關稅或許會推高進口組件的價格，并間接導致消費者支付更高的光伏系統建設成本。

南非市場電力供應緊張情況不斷，對光伏組件及其他可再生能源的需求一如既往增長。即使在新的關稅制度下，它依然對進口組件充滿渴望，對進口組件的依賴之深也難以簡單擺脫。

2023年，南非進口中國光伏組件共計約4.21GW，其中上半年共計進口量約3.3GW。2024年1-5月累計進口量約1.09GW。