日前，荊門市(shi)住房(fang)和(he)城鄉建設局發布《荊門市(shi)住房(fang)和(he)城鄉建設事業“十四五”規劃(hua)》，規劃(hua)指出，進一步推動(dong)可(ke)再(zai)生能(neng)源建(jian)(jian)筑(zhu)規模化應(ying)(ying)用(yong)(yong)。全(quan)市(shi)政府投資新(xin)(xin)建(jian)(jian)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)既有大型公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)改造時(shi)應(ying)(ying)選擇(ze)應(ying)(ying)用(yong)(yong)一種以上(shang)可(ke)再(zai)生能(neng)源，其他新(xin)(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)合理選用(yong)(yong)太(tai)陽能(neng)和(he)空氣(qi)能(neng)熱水系統。鼓勵選擇(ze)應(ying)(ying)用(yong)(yong)能(neng)源站、光伏屋頂發電、太(tai)陽能(neng)路燈工(gong)程(cheng)等(deng)，支持太(tai)陽能(neng)、地熱能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生能(neng)源一體化、多元化、規模化應(ying)(ying)用(yong)(yong)發展。

詳情如下(xia)：

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。《荊門市住房和城鄉建設事業“十四五”規劃》是我市經濟社會發展第十四個五年規劃的重要專項規劃。根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及荊門市“十四五”經濟社會發展基本思路，結合實際編制而成。主要提出荊門市“十四五”時期住房和城鄉建設事業發展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導未來五年全市住房和城鄉建設事業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎

“十(shi)三五”時(shi)期，全市(shi)住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設系(xi)統緊緊圍繞市(shi)委市(shi)政府經濟社(she)會發展戰略(lve)和工作部署，堅(jian)持(chi)以(yi)建(jian)設布局緊湊、品位高端、管理精細(xi)、文(wen)化濃郁的(de)現代(dai)化精致城市(shi)為(wei)目(mu)標，統籌推進(jin)新區建(jian)設和舊城改造，持(chi)續改善城鄉人(ren)居環境，住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設事(shi)業(ye)取得顯(xian)著成效，“十(shi)三五”規劃確(que)定的(de)各項目(mu)標全面完成。我市(shi)被確(que)定為(wei)全省首個(ge)住(zhu)建(jian)部“城市(shi)雙修”試點(dian)城市(shi)、住(zhu)建(jian)部裝配式建(jian)筑示范城市(shi)。

——持續(xu)推進(jin)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)水平穩步提升。加大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)創新力(li)度，全面推進(jin)廉(lian)租住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)與公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)并軌(gui)運(yun)(yun)行(xing)，政府部(bu)門、工(gong)(gong)(gong)作機構(gou)、營運(yun)(yun)機構(gou)三層次的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)營運(yun)(yun)管理體系(xi)有效確(que)立。將符(fu)合條件的新就業無(wu)房(fang)(fang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、外來務(wu)工(gong)(gong)(gong)人員等新市(shi)民和(he)環衛工(gong)(gong)(gong)人、青年教師、公交司(si)機等納入保(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍(wei)，取消對雙(shuang)創人才、其他收(shou)(shou)入類(lei)無(wu)房(fang)(fang)家庭的收(shou)(shou)入財產限(xian)制，實現了(le)對城(cheng)市(shi)新市(shi)民的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)全覆蓋。持續(xu)推進(jin)棚戶區改(gai)造(zao)(zao)，對中心城(cheng)區8大片區實施(shi)改(gai)造(zao)(zao)，全市(shi)累計(ji)開(kai)工(gong)(gong)(gong)建(jian)設各類(lei)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)(gong)程和(he)棚戶區改(gai)造(zao)(zao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)52019套（戶），建(jian)筑面積598.4萬㎡；基本建(jian)成36907套（戶），分配入住(zhu)(zhu)31323套（戶）。截至2020年底，全市(shi)享受各類(lei)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)總戶數已達143187戶，城(cheng)鎮(zhen)低收(shou)(shou)入家庭實現“應保(bao)盡保(bao)”。

——加(jia)快建(jian)(jian)設(she)現代化精(jing)致城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合承載能力進(jin)一步提(ti)高(gao)。組建(jian)(jian)成立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)工(gong)作領導小(xiao)組，全面(mian)推(tui)進(jin)現代化精(jing)致城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，累計(ji)完(wan)(wan)(wan)成城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)項目投資715億元，高(gao)標準完(wan)(wan)(wan)成象山(shan)大(da)道(dao)(dao)(dao)、白云大(da)道(dao)(dao)(dao)南段等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)主(zhu)軸及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區三條高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)出入口(kou)(kou)沿線(xian)綜合整治，完(wan)(wan)(wan)成了陽光大(da)道(dao)(dao)(dao)、金龍泉大(da)道(dao)(dao)(dao)等(deng)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)改(gai)造(zao)，打通了泉口(kou)(kou)西路(lu)(lu)(lu)、雙喜大(da)道(dao)(dao)(dao)東西隧(sui)道(dao)(dao)(dao)等(deng)重(zhong)要節點，漳河新區路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)骨架(jia)全面(mian)拉開，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)“三環九射六隧(sui)”路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)體系(xi)基本形成。中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區主(zhu)次(ci)干道(dao)(dao)(dao)達到(dao)212條（不含工(gong)業園區），城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)總長576.3公(gong)(gong)里(li)(li)，道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)密度8.7公(gong)(gong)里(li)(li)/平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)里(li)(li)，人均(jun)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)面(mian)積(ji)21.3平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，分別較(jiao)(jiao)“十二五(wu)”末(mo)(mo)增(zeng)加(jia)0.5公(gong)(gong)里(li)(li)、1.85平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)；建(jian)(jian)成區綠(lv)(lv)(lv)化覆蓋(gai)率41.12%、綠(lv)(lv)(lv)地率37.88%、人均(jun)公(gong)(gong)園綠(lv)(lv)(lv)地面(mian)積(ji)13.58平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，分別較(jiao)(jiao)“十二五(wu)”末(mo)(mo)增(zeng)加(jia)2.9%、2.03%、1.99平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)。建(jian)(jian)成區面(mian)積(ji)從“十二五(wu)”末(mo)(mo)的(de)58平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)里(li)(li)擴展到(dao)67.65平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)里(li)(li)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區人口(kou)(kou)由49.6萬(wan)增(zeng)加(jia)到(dao)58.2萬(wan)。

——著力補齊城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)短(duan)板，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政公(gong)(gong)用(yong)保障能(neng)力不(bu)斷(duan)增強。漢江以西(xi)水(shui)(shui)系連通及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)備用(yong)水(shui)(shui)源(yuan)工程建(jian)(jian)設(she)全面推進(jin)，投(tou)資8000萬(wan)元(yuan)、年供(gong)氣(qi)(qi)規模4億立方(fang)米(mi)的荊東天然氣(qi)(qi)門站正式投(tou)運，我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)順利通過(guo)國(guo)家節水(shui)(shui)型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)省級驗收。大(da)力推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施提標改造，全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)5座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質均達到一級A排放標準。對全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)153個城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)啟動實施改造，完(wan)成中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)37條背(bei)街小(xiao)(xiao)巷刷黑、95處(chu)主(zhu)次干(gan)道(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政設(she)施維修改造、16處(chu)漬(zi)水(shui)(shui)點(dian)改造，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政設(she)施完(wan)好率超過(guo)98%，群眾出行環境(jing)有效改善。中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)新(xin)改建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)廁121座，征集社會公(gong)(gong)廁252座，靜脈產業園項(xiang)目（一期(qi)）建(jian)(jian)成投(tou)入(ru)運營。截(jie)至2020年，中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)日供(gong)氣(qi)(qi)能(neng)力120萬(wan)方(fang)，供(gong)水(shui)(shui)能(neng)力25萬(wan)方(fang)，供(gong)水(shui)(shui)管網漏(lou)損率8.2%；城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)能(neng)力21.25萬(wan)噸、民(min)用(yong)供(gong)熱45萬(wan)平米(mi)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)水(shui)(shui)普及率和燃氣(qi)(qi)普及率均達100%，生活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)率98.6%，生活(huo)垃圾無害化處(chu)理(li)率100%。

——積(ji)極推(tui)進(jin)“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)雙(shuang)修”試點(dian)建(jian)(jian)設，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)取得突破(po)。將“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)雙(shuang)修”理(li)念融入城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設全(quan)(quan)(quan)過程，推(tui)進(jin)實(shi)施“兩山(shan)”改造(zao)，完成象山(shan)景區及龍泉(quan)公園改造(zao)，實(shi)現(xian)了(le)現(xian)有文(wen)化節點(dian)和自然生態景觀的(de)有機融合，成為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形象新名片；按照(zhao)“水清、水美、水生態、成景觀”的(de)理(li)念，推(tui)進(jin)實(shi)施竹(zhu)皮河(he)水環(huan)境綜合治(zhi)理(li)，全(quan)(quan)(quan)段截污干管(guan)通(tong)水運行(xing)，沿(yan)河(he)步(bu)道全(quan)(quan)(quan)線拉通(tong)，成為市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民休閑好去處(chu)；大力推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑臭(chou)水體治(zhi)理(li)，竹(zhu)皮河(he)等3條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黑臭(chou)水體全(quan)(quan)(quan)部消(xiao)除(chu)，消(xiao)除(chu)比例(li)達到100%，竹(zhu)皮河(he)城(cheng)(cheng)(cheng)區段消(xiao)除(chu)黑臭(chou)水體已經(jing)生態環(huan)境部、住(zhu)建(jian)(jian)部確認并通(tong)過住(zhu)建(jian)(jian)部評(ping)估(gu)。2016年我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成功舉辦全(quan)(quan)(quan)國第12屆(jie)菊花展(zhan)(zhan)，2018年全(quan)(quan)(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)和特色(se)小（城(cheng)(cheng)(cheng)）鎮建(jian)(jian)設工作現(xian)場推(tui)進(jin)會在我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)召開。

——房地(di)產(chan)(chan)和建(jian)筑(zhu)業(ye)保持平穩(wen)運(yun)行(xing)(xing)，對經濟增(zeng)長發(fa)揮了(le)重要支撐作用。貫徹落實(shi)“房住不炒”的定位，出臺(tai)了(le)中(zhong)心城區(qu)地(di)下車位管理(li)辦法、既有(you)住宅加(jia)裝電梯管理(li)暫行(xing)(xing)辦法，對中(zhong)心城區(qu)105個問題(ti)樓盤分(fen)類化(hua)解(jie)，房地(di)產(chan)(chan)市場保持平穩(wen)運(yun)行(xing)(xing)。積極引入市場主(zhu)體(ti)，開工新建(jian)了(le)龍山中(zhong)央商(shang)務區(qu)、洋豐·鳳凰香醍等一(yi)批大(da)型住宅小區(qu)，建(jian)成(cheng)了(le)萬達(da)廣場、楚(chu)天文化(hua)廣場等一(yi)批高品(pin)質(zhi)(zhi)商(shang)住項(xiang)目。積極扶持建(jian)筑(zhu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，出臺(tai)了(le)《加(jia)快推進建(jian)筑(zhu)產(chan)(chan)業(ye)現(xian)代化(hua)發(fa)展(zhan)的實(shi)施意見》，扎實(shi)開展(zhan)工程(cheng)質(zhi)(zhi)量治理(li)行(xing)(xing)動(dong)，實(shi)施“精(jing)品(pin)工程(cheng)”戰略，創國家(jia)優質(zhi)(zhi)工程(cheng)獎(jiang)2項(xiang)、省(sheng)建(jian)設工程(cheng)優質(zhi)(zhi)“楚(chu)天杯”獎(jiang)25項(xiang)，代表湖北省(sheng)順利通(tong)過了(le)住建(jian)部(bu)工程(cheng)質(zhi)(zhi)量安全提升行(xing)(xing)動(dong)專項(xiang)督(du)察。“十(shi)三(san)五(wu)”期(qi)間，全市房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)累(lei)計完成(cheng)投資610.07億(yi)元，建(jian)成(cheng)商(shang)品(pin)房1149.5萬㎡，商(shang)品(pin)房銷售(shou)1743.87萬㎡，新建(jian)小區(qu)物(wu)業(ye)管理(li)覆蓋率(lv)100%。全市累(lei)計完成(cheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)近812.7億(yi)元，年均(jun)增(zeng)長超過10%，全市建(jian)筑(zhu)企業(ye)總數由2015年的255家(jia)發(fa)展(zhan)到629家(jia)，其中(zhong)一(yi)級施工總承包企業(ye)14家(jia)。

——建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)和綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)加(jia)速推進，裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)穩步實施。深化同住建(jian)(jian)(jian)(jian)部科技與產(chan)業化發(fa)展(zhan)(zhan)中心、深圳建(jian)(jian)(jian)(jian)科院的戰略(lve)合作，按照國家綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)三星級標(biao)準打(da)造(zao)的漳河新區(qu)綠(lv)(lv)色(se)生態(tai)科技產(chan)業城展(zhan)(zhan)示(shi)中心順利建(jian)(jian)(jian)(jian)成，我市被列為國家可再(zai)生能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)示(shi)范城市。積(ji)(ji)極推動散裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)水泥(ni)、預(yu)(yu)拌混(hun)凝土、預(yu)(yu)拌砂漿“三位一體(ti)”發(fa)展(zhan)(zhan)，年使用(yong)量分(fen)別達到(dao)690萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、246萬(wan)(wan)(wan)方、4萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)。大(da)力推廣裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，在全(quan)省地市州率先組建(jian)(jian)(jian)(jian)成立建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業現代化辦(ban)公室，規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設了東寶區(qu)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業園，形(xing)成了裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)混(hun)凝土結構、鋼(gang)結構和木結構三大(da)體(ti)系以及相關裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)配(pei)套產(chan)品。全(quan)市累計發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)414.5萬(wan)(wan)(wan)㎡，新增節(jie)能(neng)(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)1215萬(wan)(wan)(wan)㎡，完成既(ji)有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改造(zao)33.51萬(wan)(wan)(wan)㎡，發(fa)展(zhan)(zhan)可再(zai)生能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)面積(ji)(ji)468.5萬(wan)(wan)(wan)㎡，累計新開工裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)約65.7萬(wan)(wan)(wan)㎡。

——加快實(shi)施(shi)縣城(cheng)(cheng)品質提(ti)升(sheng)行動，縣市(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)實(shi)現擴容提(ti)質。圍繞荊(jing)鐘、荊(jing)京、荊(jing)沙(sha)三條城(cheng)(cheng)鎮示范帶建(jian)設(she)，著力提(ti)升(sheng)縣市(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)品質。支持指(zhi)導(dao)京山市(shi)打造(zao)全域(yu)“智造(zao)京山、生(sheng)態家園(yuan)(yuan)”城(cheng)(cheng)市(shi)名(ming)片，實(shi)施(shi)老(lao)城(cheng)(cheng)更新(xin)(xin)和新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)拓展工(gong)程，成為全國生(sheng)態示范縣；沙(sha)洋縣積(ji)極推(tui)動濱江新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，大力實(shi)施(shi)道路暢通(tong)(tong)和延(yan)伸工(gong)程，打造(zao)漢江流域(yu)臨港(gang)經濟試點示范區(qu)(qu)(qu)，有(you)力推(tui)動了城(cheng)(cheng)市(shi)提(ti)檔升(sheng)級；鐘祥市(shi)以“城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共建(jian)、六(liu)城(cheng)(cheng)同創(chuang)”為抓手，著力改造(zao)歷史(shi)文(wen)化(hua)街區(qu)(qu)(qu)，嘉靖大道主車(che)道全線通(tong)(tong)車(che)，嘉靖公園(yuan)(yuan)一期建(jian)成并向市(shi)民開放，成功(gong)創(chuang)建(jian)成為國家園(yuan)(yuan)林城(cheng)(cheng)市(shi)。

——著力(li)改善農村(cun)(cun)(cun)人居環境(jing)，打(da)造了一(yi)批(pi)特色小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)和(he)美(mei)麗宜(yi)居村(cun)(cun)(cun)莊。圍繞“四個(ge)(ge)三重大生(sheng)態工(gong)程”，在全(quan)(quan)(quan)省(sheng)率先啟動“擦(ca)亮(liang)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)”環境(jing)綜(zong)合整治，緊扣“潔綠亮(liang)美(mei)”要求，推進全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)64個(ge)(ge)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)實(shi)施(shi)(shi)(shi)規劃(hua)引領、環境(jing)衛生(sheng)、經營(ying)秩序、交通(tong)秩序、公共服務(wu)、鄉(xiang)容鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)貌六大提升行(xing)動，全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)首批(pi)14個(ge)(ge)示(shi)范鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)環境(jing)整治全(quan)(quan)(quan)面完成(cheng)(cheng)，第二(er)批(pi)30個(ge)(ge)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)環境(jing)整治全(quan)(quan)(quan)面實(shi)施(shi)(shi)(shi)。全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)52個(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)穩定運行(xing)，建(jian)成(cheng)(cheng)配套管網1198公里，污水(shui)處(chu)(chu)理率80%，在全(quan)(quan)(quan)省(sheng)率先實(shi)現(xian)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)，5個(ge)(ge)縣市(shi)(shi)區全(quan)(quan)(quan)部通(tong)過省(sheng)住(zhu)建(jian)廳(ting)和(he)生(sheng)態環境(jing)廳(ting)檢(jian)查驗收。累計新(xin)改建(jian)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)公廁252座，改造農村(cun)(cun)(cun)危房18637戶。漳(zhang)河愛飛(fei)客(ke)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)成(cheng)(cheng)為全(quan)(quan)(quan)國(guo)首批(pi)特色小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)，京山孫橋(qiao)對節白蠟(la)藝(yi)術小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、鐘(zhong)祥石牌鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)彭(peng)墩(dun)長壽小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)成(cheng)(cheng)為省(sheng)級(ji)特色小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)；京山市(shi)(shi)馬嶺村(cun)(cun)(cun)榮獲全(quan)(quan)(quan)省(sheng)唯一(yi)的(de)“2018中國(guo)最美(mei)村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)”鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興榜樣獎，鐘(zhong)祥市(shi)(shi)入(ru)選(xuan)住(zhu)建(jian)部美(mei)好環境(jing)與幸福生(sheng)活(huo)共同締造活(huo)動試點縣，我市(shi)(shi)多次(ci)在全(quan)(quan)(quan)省(sheng)推進會(hui)和(he)住(zhu)建(jian)工(gong)作會(hui)議(yi)上(shang)就(jiu)“擦(ca)亮(liang)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)”和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)環境(jing)整治作典(dian)型發(fa)言。

——全面(mian)(mian)實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)精(jing)細(xi)化(hua)(hua)管(guan)理攻堅行動，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)貌持(chi)續改(gai)觀(guan)。出(chu)臺《荊(jing)門市(shi)(shi)(shi)深入(ru)推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)執(zhi)法(fa)體(ti)制改(gai)革改(gai)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理工作實施(shi)方案》，完成城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)執(zhi)法(fa)隊伍(wu)換裝和市(shi)(shi)(shi)容環(huan)衛、園林綠(lv)化(hua)(hua)、市(shi)(shi)(shi)政設施(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理執(zhi)法(fa)職能整合(he)，主體(ti)清晰、上(shang)下貫通、敏捷高效的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)運(yun)行體(ti)制機制逐步形成。在全省率(lv)先出(chu)臺《荊(jing)門市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理條(tiao)例》《荊(jing)門市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑垃(la)圾管(guan)理條(tiao)例》，著力(li)打(da)造干(gan)凈(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和干(gan)凈(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)郊，對暴露垃(la)圾等10大(da)(da)類38小類問題實行“以(yi)克論凈(jing)”監(jian)督檢(jian)查。先后對象山(shan)大(da)(da)道(dao)、虎牙關大(da)(da)道(dao)、“兩路一(yi)河”（白(bai)云(yun)大(da)(da)道(dao)、金龍泉大(da)(da)道(dao)、竹皮河城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區段）近(jin)40公(gong)里斷面(mian)(mian)進行了立面(mian)(mian)景觀(guan)改(gai)造，中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區象山(shan)大(da)(da)道(dao)、象山(shan)一(yi)路等6條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)主干(gan)道(dao)創建(jian)成省級市(shi)(shi)(shi)容環(huan)境美(mei)好示范路。扎實開展垃(la)圾分類工作，實現了餐廚垃(la)圾、建(jian)筑垃(la)圾、市(shi)(shi)(shi)政污泥及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)糞便的(de)資源化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)處理，京山(shan)市(shi)(shi)(shi)“五個(ge)一(yi)點”垃(la)圾分類減量方法(fa)得到(dao)國家(jia)住建(jian)部專(zhuan)家(jia)組充(chong)分肯(ken)定。全面(mian)(mian)啟動智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)中(zhong)心建(jian)設，數(shu)字(zi)化(hua)(hua)平臺每(mei)年案件(jian)處置量均(jun)超過5萬件(jian)，結(jie)案率(lv)99.5%以(yi)上(shang)，數(shu)字(zi)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)項(xiang)目榮獲“中(zhong)國人居環(huan)境范例獎”。

專欄1荊門市住房和(he)城鄉建設(she)事業“十三五”目(mu)標(biao)完成情(qing)況

“十三(san)五”期間，住房和城鄉建設事業取得了一定成績，但也還存在一些問題(ti)和不足(zu)：

一是城(cheng)(cheng)鎮(zhen)體系不(bu)(bu)(bu)優，輻射(she)帶動能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)。中心城(cheng)(cheng)區集(ji)聚能(neng)(neng)力(li)有限，對所轄縣市(shi)的輻射(she)帶動能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)，城(cheng)(cheng)市(shi)吸引(yin)力(li)和活(huo)躍度不(bu)(bu)(bu)夠；沙洋、鐘(zhong)祥、京(jing)山三個縣城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)公共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)足，城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)還(huan)存在不(bu)(bu)(bu)少短板；小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)人口規模普遍較小，基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)滯后(hou)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)有效引(yin)導周邊(bian)鄉村人口就地(di)就近城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。

二(er)是城(cheng)市功能不(bu)(bu)(bu)優，城(cheng)市品(pin)質有(you)待提升(sheng)。城(cheng)市路(lu)網體系不(bu)(bu)(bu)夠(gou)健(jian)全，市政(zheng)管網不(bu)(bu)(bu)配套，老舊(jiu)小區功能設施(shi)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善；城(cheng)市公共設施(shi)難以滿足(zu)不(bu)(bu)(bu)同(tong)人(ren)群需要(yao)，公廁、垃圾集中點等環(huan)衛(wei)設施(shi)欠缺(que)，停車難矛盾(dun)日益凸顯；公共休閑(xian)空(kong)間不(bu)(bu)(bu)足(zu)，老城(cheng)區建筑(zhu)密度(du)過大，與現代化精致城(cheng)市的要(yao)求和人(ren)民群眾對(dui)美好生活(huo)的向往(wang)還有(you)差距。

三是生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)不優，人居環(huan)境(jing)急需改善。城市山(shan)體修(xiu)復、水環(huan)境(jing)治理、大氣(qi)污染防治的任務仍(reng)然(ran)嚴峻(jun)，破壞城市生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)的建設開發行為仍(reng)然(ran)存在；小城鎮(zhen)環(huan)境(jing)整治成效不夠明顯，鄉(xiang)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活污水和垃圾處理還存在薄弱環(huan)節，鄉(xiang)鎮(zhen)和農村居住環(huan)境(jing)臟亂差問題依然(ran)突出(chu)。

四(si)是房(fang)地(di)(di)(di)產市場(chang)秩(zhi)序不優，突出(chu)問題(ti)較多(duo)。隨(sui)著房(fang)地(di)(di)(di)產業(ye)快(kuai)速發展，房(fang)地(di)(di)(di)產市場(chang)暴(bao)露(lu)出(chu)來的問題(ti)也日益增多(duo)，開發企業(ye)違(wei)法違(wei)規(gui)銷售，違(wei)規(gui)交(jiao)房(fang)、延期交(jiao)房(fang)、延期辦證以及物業(ye)服務方面(mian)的問題(ti)呈多(duo)發態(tai)勢，影響了房(fang)地(di)(di)(di)產市場(chang)持續健康穩定發展，群眾反映十分強烈。

五是(shi)建筑業發展質(zhi)量(liang)不優，競(jing)爭力不強。建筑業集(ji)中度不高，企業整體競(jing)爭力不強，龍頭骨干企業較(jiao)少，大量(liang)企業既不夠專也不夠精，企業資(zi)質(zhi)等級普遍較(jiao)低，發展受(shou)限(xian)；建筑業總產值(zhi)占全省建筑業總產值(zhi)的比例過小，在全省地市州中處于(yu)靠后位置，與(yu)我市在全省的經濟地位極不相(xiang)稱。

六是城市(shi)(shi)精細化管(guan)理(li)(li)不優，水平有待提(ti)高。數字(zi)城管(guan)視頻監控、市(shi)(shi)政(zheng)園林(lin)、環保監測、城市(shi)(shi)規劃(hua)、基礎地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、車(che)輛(liang)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)、民政(zheng)綜合管(guan)理(li)(li)等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統之(zhi)間數據(ju)(ju)共享與調用困難(nan)，不利(li)于大數據(ju)(ju)分析，難(nan)以發揮城市(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化效(xiao)能。菜市(shi)(shi)場周邊流動(dong)商販占道經(jing)營、早點和夜市(shi)(shi)餐(can)館出店經(jing)營，散(san)裝貨物拋撒滴漏，亟需(xu)從(cong)根本上建立解決(jue)問題的長效(xiao)機(ji)制。

（二）機遇(yu)與挑戰

“十四五”期(qi)間，是(shi)新時(shi)(shi)代(dai)全(quan)面推(tui)進中(zhong)國特色社會主(zhu)義現代(dai)化的(de)重要時(shi)(shi)期(qi)，也是(shi)我市加快推(tui)進現代(dai)化精(jing)致(zhi)城(cheng)市，打(da)造湖北中(zhong)部中(zhong)心城(cheng)市和(he)全(quan)省高(gao)質量發展先行區(qu)的(de)關鍵時(shi)(shi)期(qi)。全(quan)市住房和(he)城(cheng)鄉建設事業發展面臨難(nan)得機遇：

一是城(cheng)市空間格局優化調整，給(gei)城(cheng)市建(jian)設發展帶(dai)(dai)來(lai)新(xin)的(de)歷(li)(li)史機(ji)遇。隨著城(cheng)鎮(zhen)化的(de)加速推進，特別是荊荊高鐵、沿江(jiang)高鐵和(he)呼南高鐵的(de)相(xiang)繼建(jian)設，以及荊門“一主三副(fu)”和(he)“一圈三帶(dai)(dai)”城(cheng)鎮(zhen)體系的(de)推進實施，荊門城(cheng)市空間格局將發生重大變(bian)化，城(cheng)市建(jian)設將迎來(lai)大建(jian)設、大發展的(de)歷(li)(li)史性機(ji)遇。

二是長江經濟帶綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略的深入推(tui)進，推(tui)動城市(shi)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展。國家推(tui)進長江經濟帶綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略以及(ji)全(quan)省“一主引領(ling)、兩(liang)翼(yi)驅(qu)動、全(quan)域協同”的區域發(fa)(fa)(fa)展布局(ju)和(he)產業發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略，對荊(jing)門加(jia)快城市(shi)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展提出了明確要求，城市(shi)建(jian)設將(jiang)被賦予新(xin)的發(fa)(fa)(fa)展內涵和(he)發(fa)(fa)(fa)展空間(jian)。

三是中央一(yi)攬(lan)子支(zhi)持政策，有力推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)補短板進(jin)程。中央著(zhu)力做好“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)、落實“六(liu)保”任(ren)務，實施支(zhi)持湖北發展(zhan)一(yi)攬(lan)子政策，加(jia)大對(dui)基礎(chu)設(she)(she)施領域補短板支(zhi)持力度(du)以及城(cheng)(cheng)(cheng)鄉環(huan)境(jing)治理等項目(mu)的預(yu)算內投資(zi)力度(du)，為城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)提供了(le)有力保障。尤其是重(zhong)點(dian)加(jia)強新型(xing)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，全面(mian)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小區改(gai)造，加(jia)快推進(jin)產業(ye)轉型(xing)升級(ji)，為住建(jian)事(shi)業(ye)高質量發展(zhan)提供了(le)有力支(zhi)撐。

四是區域一體化(hua)協作，為城(cheng)鄉建設(she)注入強勁動力(li)。省委省政府(fu)以提升區域協調(diao)發展為目標，大力(li)推進“宜荊荊恩(en)”城(cheng)市(shi)群(qun)建設(she)，有(you)利(li)于增強城(cheng)市(shi)集(ji)聚(ju)和(he)輻射(she)帶動能力(li)。同時，以重大聯(lian)系通道(dao)為依托的區域經(jing)濟一體化(hua)和(he)城(cheng)市(shi)群(qun)協作發展，將有(you)力(li)推動我市(shi)與節點(dian)城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施的互(hu)聯(lian)互(hu)通和(he)資源共享(xiang)，實現互(hu)補共贏。

五是合力共建(jian)(jian)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)工(gong)作提供(gong)了堅(jian)強保障(zhang)(zhang)。市委、市政府(fu)組建(jian)(jian)成立高(gao)規格的(de)城市工(gong)作領導(dao)小(xiao)組，主要領導(dao)定期研究協調解決城市建(jian)(jian)設(she)工(gong)作面(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，在項目前期、資金保障(zhang)(zhang)等(deng)方面(mian)出(chu)臺了系(xi)列支持政策，為住(zhu)建(jian)(jian)事業發展和重大項目實施提供(gong)了有力保障(zhang)(zhang)。

同時，住建事業發展(zhan)也面(mian)臨著一(yi)系列挑戰(zhan)：一(yi)是國際環境日(ri)趨復雜，不穩定(ding)(ding)性明顯增加(jia)，對(dui)經濟增長、產業轉型升(sheng)(sheng)級等發展(zhan)帶來很多不確(que)定(ding)(ding)因素，給城(cheng)(cheng)市(shi)建設快速發展(zhan)帶來挑戰(zhan)；二(er)是受制于資金投入、前期手續辦理、征(zheng)遷等因素影響，城(cheng)(cheng)建項目建設面(mian)臨較大的(de)壓(ya)力；三是隨著城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)加(jia)速推進，“城(cheng)(cheng)市(shi)病”問題依然凸顯，與(yu)人民(min)群眾對(dui)美好生活的(de)向往仍(reng)有差距，城(cheng)(cheng)市(shi)建設管理模式與(yu)水平(ping)亟待提升(sheng)(sheng)；四是改(gai)善城(cheng)(cheng)市(shi)生態環境任務艱巨，城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)面(mian)臨轉型升(sheng)(sheng)級。

二、總體思路

（一）指導思(si)想

全(quan)(quan)面貫(guan)徹落實習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想和黨(dang)的十九大精(jing)神、中(zhong)央(yang)城市(shi)(shi)工作會議精(jing)神，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，按照“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)和“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰略布局(ju)，緊緊圍(wei)繞“一區二點三元四化(hua)五個(ge)荊(jing)門(men)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計劃，牢固樹立“全(quan)(quan)生命周期管理”和“共同締(di)造”理念，以建設現代化(hua)精(jing)致城市(shi)(shi)為(wei)目(mu)標，全(quan)(quan)面實施城市(shi)(shi)更新(xin)(xin)行動和鄉村建設行動，著力(li)轉變城市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，提升城市(shi)(shi)功能品質(zhi)(zhi)，改善(shan)城鄉人居(ju)環境，加快實現城市(shi)(shi)治理體(ti)(ti)系和治理能力(li)現代化(hua)，努力(li)開創住房和城鄉建設事(shi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)局(ju)面，為(wei)荊(jing)門(men)打造湖北中(zhong)部中(zhong)心城市(shi)(shi)和全(quan)(quan)省高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行區提供堅強支撐。

（二）發展原則(ze)

——堅持以人為(wei)本，公平共享。堅持以人民為(wei)中心的發展思想，堅持人民城市(shi)為(wei)人民，加快完善城市(shi)市(shi)政基礎設施，積(ji)極推(tui)進(jin)疫(yi)后重(zhong)振(zhen)補短板強功(gong)能，治理“城市(shi)病”，切實做(zuo)到讓廣大(da)人民群(qun)眾有(you)更多的“獲得感”，提升城市(shi)幸福(fu)指數。

——堅持(chi)綠(lv)色(se)低碳(tan)，集約高效。以推(tui)動(dong)(dong)實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)為契機，堅持(chi)走綠(lv)色(se)優(you)先(xian)、集約節約、高效便捷、特(te)色(se)彰顯的(de)城(cheng)(cheng)鎮化發展(zhan)之路，加(jia)快建設綠(lv)色(se)、低碳(tan)、生(sheng)態、宜(yi)居城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。持(chi)續推(tui)進(jin)“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)雙修”，城(cheng)(cheng)鄉生(sheng)態保護和(he)修復，增強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、鄉村的(de)活(huo)力和(he)宜(yi)居性，推(tui)動(dong)(dong)形成綠(lv)色(se)低碳(tan)的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式和(he)建設運營模式。

——堅持智(zhi)慧引領，精細管(guan)理(li)。搶抓(zhua)新(xin)基建(jian)機(ji)遇，加強物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新(xin)一代信息技術在住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)領域(yu)的運用，打造“互聯網+”新(xin)型市政基礎設(she)施(shi)，整體提升對住(zhu)房(fang)保障、市政設(she)施(shi)管(guan)理(li)、供(gong)(gong)水供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)熱、防(fang)洪防(fang)澇、污水處理(li)等城(cheng)市運行領域(yu)的統一管(guan)理(li)水平。

——堅持區域協(xie)調，城(cheng)鄉統籌。圍繞國(guo)內大循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，主(zhu)動融(rong)入宜(yi)荊荊恩城(cheng)市群等(deng)區域發(fa)展(zhan)戰略，加快構建“一主(zhu)三副”和(he)“一圈(quan)三帶”的(de)城(cheng)鎮化格(ge)局，不斷完(wan)善(shan)城(cheng)市組(zu)團功能，推進(jin)城(cheng)鄉一體化規(gui)劃和(he)建設。

——堅(jian)持創新機(ji)制(zhi)(zhi)，社會參(can)與。深化住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設領域體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新，堅(jian)持科(ke)學決(jue)策(ce)、民主決(jue)策(ce)、依(yi)(yi)法決(jue)策(ce)，健全公眾參(can)與、專家論證、風險評(ping)估、合法性審查等決(jue)策(ce)程序，不斷提高依(yi)(yi)法行政能(neng)力和(he)水平，為住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設事業改(gai)革(ge)發(fa)展注(zhu)入新的動力和(he)活力。

（三）發展(zhan)目標

——城(cheng)鎮(zhen)化(hua)空(kong)間格局不斷優化(hua)。構建(jian)以荊門中(zhong)心城(cheng)區(qu)為主(zhu)體，沙(sha)洋、鐘(zhong)祥、京山(shan)三個縣(xian)城(cheng)為支撐，重點鎮(zhen)和特色小城(cheng)鎮(zhen)為補充的城(cheng)鎮(zhen)化(hua)格局。力(li)爭十四五末，中(zhong)心城(cheng)區(qu)建(jian)成區(qu)面積達到100平方公里、城(cheng)區(qu)人口突(tu)破100萬(wan)。沙(sha)洋、鐘(zhong)祥、京山(shan)縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)品質有力(li)提(ti)升，小城(cheng)鎮(zhen)基礎設(she)施功能(neng)短板有效補齊，全市常住人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到65%。

——城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設施更加(jia)完善。加(jia)快建成(cheng)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)“三環六(liu)隧九射”城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)骨干路(lu)(lu)網(wang)，十四五期(qi)間，中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)計劃新(xin)建城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)主次干道(dao)120條，新(xin)增城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)260公里(li)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)平均路(lu)(lu)網(wang)密(mi)度達到8公里(li)/平方公里(li)以上，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人均公園綠地(di)面積(ji)14平方米、綠地(di)率39%、綠化覆蓋率42%。

——城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民(min)居(ju)(ju)住(zhu)條件顯著改善。對人(ren)(ren)均住(zhu)房(fang)面積18㎡以下的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)戶籍住(zhu)房(fang)困難(nan)家庭應保盡保的(de)基礎(chu)上，解決(jue)新就業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、外(wai)來務工人(ren)(ren)員和(he)引進人(ren)(ren)才(cai)等新增人(ren)(ren)口的(de)住(zhu)房(fang)問題。“十(shi)四五”期(qi)間，新建(jian)公共(gong)租(zu)賃房(fang)1000套、發放租(zu)賃補貼2000戶；完成全市(shi)600個城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改造，惠及4萬余戶居(ju)(ju)民(min)；新建(jian)住(zhu)宅小區(qu)實現物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務100%，“三無”小區(qu)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務覆蓋(gai)率達到100%，紅(hong)色(se)物(wu)業(ye)(ye)(ye)和(he)智慧社區(qu)試(shi)點項目50個以上。

——公用保障能力持續增強。十(shi)四五末，中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公共(gong)供水能力由現在的25萬立(li)方(fang)米/日(ri)提(ti)升(sheng)到35萬立(li)方(fang)米/日(ri)，供水普(pu)及率(lv)、燃氣(qi)普(pu)及率(lv)100%，公共(gong)供水管網漏損率(lv)控制在8%以(yi)(yi)內，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生活污水集中(zhong)收集率(lv)70%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，處理率(lv)98.5%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，沙洋、鐘祥(xiang)、京(jing)山三(san)個縣城(cheng)(cheng)(cheng)生活污水處理率(lv)95%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。

——房地產(chan)(chan)(chan)業和建(jian)筑業高(gao)質量(liang)發展(zhan)。十四五(wu)期間，全市計劃完成(cheng)房地產(chan)(chan)(chan)開發投(tou)資750億元，銷售商品房面積1500萬㎡以上(shang)。全市建(jian)筑業年總產(chan)(chan)(chan)值達到300億元以上(shang)，年均增長率達到15％。培育特級(ji)施工(gong)總承包企業1家(jia)，一級(ji)施工(gong)總承包新增10家(jia)。全省(sheng)城鎮新建(jian)住(zhu)宅按(an)綠色建(jian)筑標(biao)準設計建(jian)造比(bi)例達100%，新建(jian)住(zhu)宅裝配式建(jian)筑比(bi)例達到30%以上(shang)。

——美麗(li)城(cheng)鎮建設成(cheng)效顯著。完(wan)成(cheng)全市(shi)64個小城(cheng)鎮環(huan)境綜合整治，全市(shi)小城(cheng)鎮建成(cheng)區人居環(huan)境明顯改(gai)善。新(xin)建鄉(xiang)鎮生活污(wu)水(shui)處理(li)配套管網640公里，鄉(xiang)鎮生活污(wu)水(shui)處理(li)率達到90%，新(xin)改(gai)建鄉(xiang)鎮公廁56座，改(gai)造(zao)農(nong)村危房（戶）1670戶。

——城(cheng)市管理水平(ping)顯著提高。職責(ze)明晰(xi)、管控有力、運行高效的“大城(cheng)管”體制和運行機(ji)(ji)制日臻完善，環衛作業(ye)(ye)市場化(hua)率達到100%，城(cheng)市生活垃(la)圾無害化(hua)處(chu)理率保持100%，建成(cheng)區公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)和相關企業(ye)(ye)生活垃(la)圾分類全覆(fu)蓋。

三、構建現代化城鎮發展新體系

統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃建設，按照(zhao)“梯次銜接、集(ji)聚集(ji)約、產業特色、集(ji)群發展(zhan)”的原(yuan)則，推動(dong)以(yi)人為核(he)(he)心(xin)的新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化，形成荊門(men)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區為主體，沙洋、鐘(zhong)祥、京山(shan)三個(ge)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為核(he)(he)心(xin)，若(ruo)干(gan)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調(diao)發展(zhan)的新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化格局。

（一）提升中心城區能級(ji)

優化(hua)城市空間格局。按照“高(gao)(gao)效(xiao)、集約、緊(jin)湊(cou)”的精明增長(chang)理念，中心城區重點(dian)以(yi)“三環六隧九射”路網為城市骨架，構(gou)建“一(yi)心四區五(wu)組(zu)團”的城市發(fa)展新(xin)格局。即高(gao)(gao)品(pin)質(zhi)打造(zao)東(dong)寶山(shan)、象山(shan)生態綠(lv)心，筑牢中心城區生態基底；推動(dong)東(dong)寶都(dou)市產業(ye)園(yuan)區、化(hua)工循環產業(ye)園(yuan)區、荊(jing)門高(gao)(gao)新(xin)區、漳(zhang)河新(xin)區融合(he)發(fa)展，支撐城市高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展；強化(hua)主城區與愛飛(fei)客-漳(zhang)河組(zu)團、子陵組(zu)團、牌樓組(zu)團、團林(lin)組(zu)團和(he)內陸港-麻城組(zu)團聯動(dong)發(fa)展，形成網絡化(hua)、組(zu)團式空間結(jie)構(gou)。

統(tong)籌新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)新(xin)(xin)區建設。著力推進(jin)漳(zhang)河新(xin)(xin)區建設，精心規劃建設高(gao)鐵新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)，積極構建“一(yi)心三(san)軸、一(yi)環四區”的發(fa)(fa)展(zhan)布局(ju)，大(da)力的發(fa)(fa)展(zhan)城(cheng)(cheng)市綜合體和(he)(he)現代商(shang)貿業，實現‘線(xian)產城(cheng)(cheng)站文’一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)。加快推進(jin)東寶長(chang)寧新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)和(he)(he)荊門高(gao)新(xin)(xin)區·掇刀區未來(lai)科(ke)技城(cheng)(cheng)、溫泉新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)等片區建設，不斷拓寬城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)空間。

推動(dong)產(chan)城融合(he)發(fa)展。圍繞荊(jing)門(men)高(gao)新(xin)區(qu)、荊(jing)門(men)化(hua)工循環(huan)(huan)(huan)(huan)產(chan)業(ye)園、東寶工業(ye)園等(deng)(deng)園區(qu)重點項目，加(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)東寶工業(ye)園區(qu)循環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)改造、化(hua)工循環(huan)(huan)(huan)(huan)產(chan)業(ye)園基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)、循環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟產(chan)業(ye)園道路(lu)(lu)建設(she)(she)，完善給排(pai)水、綠化(hua)、路(lu)(lu)燈、環(huan)(huan)(huan)(huan)衛、供熱、供水、供氣(qi)等(deng)(deng)市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，促(cu)進產(chan)業(ye)集聚發(fa)展，推動(dong)產(chan)業(ye)新(xin)區(qu)向城市新(xin)區(qu)轉變。

（二）加快縣(xian)市城區(qu)發展

圍繞(rao)推(tui)進以縣城為重要載體的(de)新型城鎮化(hua)(hua)，實施縣城品質提升三年行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)縣城綠色(se)低碳建設(she)，著(zhu)力強(qiang)化(hua)(hua)服務功能，凸顯(xian)文化(hua)(hua)特色(se)，改善(shan)人居環(huan)境，建設(she)暢通、有序、安(an)全(quan)、便捷、美(mei)麗(li)、智慧的(de)現代(dai)化(hua)(hua)縣城。

——沙(sha)洋縣城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)。按(an)照(zhao)“北(bei)拓西延、東優南(nan)聯”的精簡發展戰略，實行緊湊(cou)發展，形成大(da)發展的空間布(bu)局。大(da)力推進縣城(cheng)(cheng)與(yu)官當、李市、馬良、高(gao)(gao)(gao)陽、曾集“1+5”城(cheng)(cheng)鎮圈建設，加快規劃、基礎設施、公(gong)共服務等一(yi)(yi)體化進程，切實推動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)協(xie)調(diao)、產(chan)城(cheng)(cheng)融合。建設沙(sha)洋濱江(jiang)新區(qu)(qu)，高(gao)(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)(gao)起點建設“一(yi)(yi)廊、三(san)核(he)(he)、四(si)軸(zhou)、五片(pian)區(qu)(qu)”，即(ji)漢(han)江(jiang)生(sheng)態(tai)廊道(dao)；太(tai)乙湖生(sheng)態(tai)綠(lv)核(he)(he)、天鵝湖生(sheng)態(tai)綠(lv)核(he)(he)、平湖(北(bei)湖)生(sheng)態(tai)綠(lv)核(he)(he)；洪(hong)嶺大(da)道(dao)發展軸(zhou)、津源大(da)道(dao)發展軸(zhou)、陽關大(da)道(dao)發展軸(zhou)、津北(bei)大(da)道(dao)發展軸(zhou)；荷花片(pian)區(qu)(qu)、天鵝湖片(pian)區(qu)(qu)、太(tai)一(yi)(yi)湖北(bei)片(pian)區(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)西片(pian)區(qu)(qu)、濱江(jiang)片(pian)區(qu)(qu)。

——鐘(zhong)祥市(shi)城(cheng)區。保護鐘(zhong)祥“一江兩湖(hu)、山水抱城(cheng)”的總體格(ge)局(ju)，按照“向(xiang)西、向(xiang)南積(ji)極發(fa)(fa)展，向(xiang)東、向(xiang)北輔(fu)助(zhu)發(fa)(fa)展”的思(si)路，進(jin)一步優化(hua)城(cheng)市(shi)空間結(jie)構(gou)，體現歷史文化(hua)名城(cheng)和(he)濱江濱湖(hu)城(cheng)市(shi)特色(se)。積(ji)極引(yin)導老(lao)城(cheng)區人(ren)口疏散，推動城(cheng)區向(xiang)南發(fa)(fa)展、與柴湖(hu)片(pian)區聯動，向(xiang)西跨江發(fa)(fa)展、建(jian)設漢江城(cheng)鎮組團。加快南湖(hu)新(xin)區建(jian)設。規(gui)劃形成“一軸、兩心(xin)、三(san)區”的空間布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)，促進(jin)鐘(zhong)祥市(shi)城(cheng)區擴(kuo)容提質，完(wan)善城(cheng)市(shi)功能。加強與大柴湖(hu)經濟開(kai)發(fa)(fa)區整體聯動，統籌(chou)發(fa)(fa)展，進(jin)步拓展城(cheng)區發(fa)(fa)展空間。

——京山市城(cheng)區(qu)。以新市、永(yong)興、溫(wen)泉三個(ge)街道(dao)辦事處成立為(wei)契機(ji)，按照“雙(shuang)物外進、重心東移、彈性(xing)拓展、山水入城(cheng)”的空間引(yin)導，構筑“A”學物的空間結構，適當拓展城(cheng)區(qu)發展空間，進一(yi)步融入武漢城(cheng)市圈。加快建設溫(wen)泉新區(qu)，著力打造集行政、文化、人(ren)居、商貿(mao)、旅游于一(yi)體的生(sheng)態新區(qu)。

（三）發揮小城(cheng)鎮(zhen)支撐作用(yong)

加(jia)快推(tui)進(jin)重點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)。結合“擦亮小城鎮(zhen)(zhen)(zhen)”行動，提(ti)升發展易家嶺、胡集、柴湖(hu)、后港、錢(qian)場、宋河、石(shi)牌、十里鋪等(deng)8個重點(dian)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)和舊(jiu)口(kou)、雙河、石(shi)橋驛(yi)、馬河、雁(yan)門口(kou)、孫橋、沈集等(deng)40個一(yi)般鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)，不斷(duan)完善城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基礎設(she)施，補齊城鎮(zhen)(zhen)(zhen)居(ju)住(zhu)和公共服務(wu)功能短板(ban)，充分(fen)發揮小城鎮(zhen)(zhen)(zhen)在縣域(yu)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化中(zhong)的(de)骨干作用。

積極推進“一圈三(san)帶(dai)”建(jian)設，依(yi)(yi)托綠林(lin)、孫橋、東橋、客店等生(sheng)態(tai)環境較(jiao)好的(de)地區，打造生(sheng)態(tai)城(cheng)鎮圈，發展(zhan)旅游業；依(yi)(yi)托郢中、文集、舊口等地區，打造漢江城(cheng)鎮帶(dai)，依(yi)(yi)托雙河、磷礦、五(wu)里、十里等地區，打造襄荊高速城(cheng)鎮帶(dai)，依(yi)(yi)托宋河、錢場、三(san)陽(yang)等地區，打造隨岳高速城(cheng)鎮帶(dai)。

著力發展特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。堅(jian)持生(sheng)產、生(sheng)活、生(sheng)態“三生(sheng)融合(he)”，產、城、人、文“四(si)位(wei)一體(ti)”，以(yi)產業為依托，以(yi)功能配套的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基礎設(she)(she)施為載體(ti)，積極(ji)培(pei)育創(chuang)建一批彰顯地(di)方產業特色(se)和文化(hua)(hua)底蘊、引領(ling)區(qu)域經濟發展的(de)(de)特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。重點(dian)建設(she)(she)漳河愛飛客國家特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)和京山孫橋(qiao)對節白蠟藝(yi)術(shu)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)、鐘祥(xiang)石(shi)牌鎮(zhen)(zhen)(zhen)彭墩長(chang)壽小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)省級特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)以(yi)及沙洋油(you)菜花海、大柴湖花卉、屈家嶺陶文化(hua)(hua)等市級特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。

（四）主動融入“宜荊(jing)荊(jing)恩”城市(shi)群建設(she)

充(chong)分發(fa)揮都市(shi)圈、城(cheng)市(shi)群(qun)產生(sheng)集聚(ju)效應(ying)，加(jia)快推進“宜荊荊恩”城(cheng)市(shi)群(qun)住(zhu)(zhu)建(jian)行業一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)斷提升(sheng)中(zhong)心城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)群(qun)經濟和人口承載能(neng)(neng)力(li)，增強城(cheng)市(shi)群(qun)協同發(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力(li)，為打造支撐全(quan)省(sheng)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)南部列陣、中(zhong)西部地區非省(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)共建(jian)城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)典范(fan)、長(chang)江(jiang)中(zhong)上游創(chuang)新驅動綠色發(fa)展(zhan)(zhan)示范(fan)區貢獻住(zhu)(zhu)建(jian)力(li)量(liang)。

推進城(cheng)(cheng)市基(ji)礎設施(shi)建(jian)設一體化(hua)建(jian)設，聯(lian)(lian)合(he)開(kai)展城(cheng)(cheng)市發展方向、城(cheng)(cheng)際軌道交(jiao)(jiao)通(tong)和(he)快(kuai)速路網聯(lian)(lian)通(tong)建(jian)設前期研究論(lun)證，適時組織推進。圍繞重(zhong)大(da)交(jiao)(jiao)通(tong)項(xiang)目建(jian)設，謀劃構(gou)建(jian)區域(yu)“半小(xiao)時通(tong)勤圈”“一小(xiao)時交(jiao)(jiao)通(tong)圈”，構(gou)建(jian)暢(chang)通(tong)外聯(lian)(lian)的宜荊荊恩一體化(hua)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)網絡(luo)。支(zhi)持距離中(zhong)心城(cheng)(cheng)市較(jiao)近的縣城(cheng)(cheng)主動對接城(cheng)(cheng)市群(qun)和(he)中(zhong)心城(cheng)(cheng)市，建(jian)設衛(wei)星城(cheng)(cheng)市；支(zhi)持距離中(zhong)心城(cheng)(cheng)市較(jiao)遠(yuan)的縣城(cheng)(cheng)全面提(ti)升綜合(he)承載(zai)能力，建(jian)設市域(yu)副中(zhong)心。

推進(jin)市政公用(yong)服(fu)務一體化建設(she)(she)。統籌(chou)區域間(jian)(jian)的供(gong)水供(gong)氣供(gong)熱(re)等(deng)管網(wang)、廠站等(deng)配套設(she)(she)施建設(she)(she)，在一定區域內形成互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，應急時互(hu)(hu)供(gong)互(hu)(hu)補，提升(sheng)區域間(jian)(jian)公用(yong)保(bao)障能力。開展城(cheng)(cheng)市公用(yong)事(shi)業服(fu)務改革，推動城(cheng)(cheng)市群內水、氣、電(dian)等(deng)公共(gong)基(ji)礎服(fu)務同城(cheng)(cheng)化。

推(tui)進生(sheng)態環(huan)境治理(li)(li)一體化建設(she)。以施(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)、污(wu)(wu)水、垃圾(ji)等協同(tong)治理(li)(li)為重點，強化區域(yu)統(tong)籌(chou)，建立(li)區域(yu)間聯(lian)動機(ji)制，合(he)理(li)(li)布局污(wu)(wu)水收集(ji)和垃圾(ji)處理(li)(li)設(she)施(shi)建設(she)。合(he)力推(tui)進磷石膏建材產品推(tui)廣應用。

推(tui)(tui)進(jin)建(jian)筑業(ye)(ye)和房地產(chan)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)發展(zhan)(zhan)一體化建(jian)設(she)。統(tong)籌(chou)建(jian)立區(qu)域建(jian)筑業(ye)(ye)、房地產(chan)業(ye)(ye)、勘察設(she)計業(ye)(ye)、物業(ye)(ye)等產(chan)業(ye)(ye)聯盟(meng)，搭(da)建(jian)技術(shu)(shu)交(jiao)流、項目合作、信(xin)(xin)息共享(xiang)的(de)平臺，整合產(chan)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)優勢資源(yuan)，推(tui)(tui)動合理布局(ju)、獎勵政(zheng)策、技術(shu)(shu)攻關、標準(zhun)制定等具體協同，加強全產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)融合發展(zhan)(zhan)。試點推(tui)(tui)進(jin)行業(ye)(ye)區(qu)域信(xin)(xin)用統(tong)一評價，互認(ren)誠信(xin)(xin)評價結果。探索開展(zhan)(zhan)行業(ye)(ye)監(jian)管異(yi)地交(jiao)叉執(zhi)法，逐步實(shi)現行業(ye)(ye)監(jian)管一體化。

四、實施城市更新行動

加(jia)快轉(zhuan)變城市(shi)開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設方式，堅持存量提質改造和(he)增(zeng)量結構調整并重，推動(dong)城市(shi)結構優(you)化(hua)、功能(neng)完(wan)善和(he)品質提升，建(jian)(jian)設宜居(ju)、綠色、韌性、智慧、人(ren)文城市(shi)，不斷提升城市(shi)人(ren)居(ju)環境質量、人(ren)民生活質量、城市(shi)競(jing)爭(zheng)力。

（一）完善城市路(lu)網體系

優(you)化城(cheng)市(shi)路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)結(jie)構(gou)。樹(shu)立“窄馬路(lu)(lu)(lu)、密路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)”的(de)城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)(lu)布局(ju)理念，建設快速路(lu)(lu)(lu)、主(zhu)次(ci)干路(lu)(lu)(lu)和支路(lu)(lu)(lu)級配合理的(de)道路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)系(xi)統。著力打通(tong)各類“斷(duan)頭路(lu)(lu)(lu)”，實施中心(xin)城(cheng)區(qu)老(lao)舊小區(qu)外圍市(shi)政道路(lu)(lu)(lu)及配套改造，解決(jue)路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)密度不足、微循(xun)環不暢、斷(duan)頭路(lu)(lu)(lu)、公共停車(che)設施不足等(deng)問題。加快編制城(cheng)市(shi)步(bu)行和自(zi)行車(che)交(jiao)通(tong)規劃，推進城(cheng)市(shi)步(bu)行和自(zi)行車(che)交(jiao)通(tong)系(xi)統建設。

加(jia)(jia)快道(dao)(dao)路(lu)(lu)建設改造。中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)重(zhong)點(dian)圍繞(rao)“三環(huan)六隧九射”骨架路(lu)(lu)網(wang)體系，加(jia)(jia)快打(da)通(tong)(tong)羅漢山隧道(dao)(dao)以(yi)及關公大道(dao)(dao)下(xia)穿荊沙鐵路(lu)(lu)、荊西(xi)(xi)大道(dao)(dao)上跨焦(jiao)柳(liu)鐵路(lu)(lu)、航空(kong)路(lu)(lu)與(yu)荊山大道(dao)(dao)互(hu)(hu)通(tong)(tong)立(li)交(jiao)、尉遲恭路(lu)(lu)與(yu)西(xi)(xi)三環(huan)立(li)交(jiao)、深圳大道(dao)(dao)與(yu)西(xi)(xi)三環(huan)全互(hu)(hu)通(tong)(tong)等(deng)控制性(xing)節(jie)點(dian)工程，推動(dong)新(xin)老城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)融合(he)發展(zhan)。圍繞(rao)新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)區(qu)發展(zhan)，重(zhong)點(dian)完善(shan)高鐵新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)片(pian)區(qu)、雙喜片(pian)區(qu)、荊門綠色生態科技產業城(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)及漳河(he)鎮(zhen)等(deng)區(qu)域(yu)內部主(zhu)干路(lu)(lu)、次(ci)干路(lu)(lu)及支路(lu)(lu)的網(wang)絡系統(tong)建設，建成漳河(he)大道(dao)(dao)、愛飛客大道(dao)(dao)、西(xi)(xi)三環(huan)、鳳袁路(lu)(lu)等(deng)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)至荊門西(xi)(xi)站(zhan)快速骨干道(dao)(dao)路(lu)(lu)。圍繞(rao)城(cheng)(cheng)(cheng)市路(lu)(lu)網(wang)升級(ji)改造，加(jia)(jia)快實施白(bai)云大道(dao)(dao)文(wen)化宮至虎牙關火(huo)車橋、深圳大道(dao)(dao)至鳳袁路(lu)(lu)段(duan)，月亮湖(hu)北(bei)路(lu)(lu)等(deng)主(zhu)干道(dao)(dao)路(lu)(lu)改造，新(xin)建荊山大道(dao)(dao)中(zhong)段(duan)、匯智大道(dao)(dao)、忠勇路(lu)(lu)東(dong)段(duan)、荊東(dong)大道(dao)(dao)北(bei)段(duan)等(deng)主(zhu)干道(dao)(dao)路(lu)(lu)。

科學設(she)(she)置人(ren)(ren)行(xing)(xing)立體(ti)過(guo)街設(she)(she)施(shi)(shi)。堅(jian)持以人(ren)(ren)車矛盾(dun)尖銳節點為(wei)突(tu)破、地下(xia)空(kong)間(jian)(jian)(jian)開發(fa)需(xu)求為(wei)導(dao)向、重(zhong)大設(she)(she)施(shi)(shi)周(zhou)邊(bian)過(guo)街為(wei)重(zhong)點，依據相(xiang)關規范(fan)(fan)及步行(xing)(xing)空(kong)間(jian)(jian)(jian)需(xu)求，確(que)定(ding)核心區(qu)道(dao)(dao)路(lu)(lu)過(guo)街設(she)(she)施(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)距范(fan)(fan)圍(wei)。加強在建城市道(dao)(dao)路(lu)(lu)與周(zhou)邊(bian)人(ren)(ren)行(xing)(xing)過(guo)街設(she)(she)施(shi)(shi)、公(gong)共(gong)自行(xing)(xing)車服(fu)務點、地面公(gong)交銜(xian)接樞(shu)紐、對(dui)外(wai)交通設(she)(she)施(shi)(shi)、城市地下(xia)空(kong)間(jian)(jian)(jian)等整體(ti)規劃、整體(ti)設(she)(she)計，同(tong)(tong)步建設(she)(she)、同(tong)(tong)步運營，實現互(hu)聯互(hu)通、共(gong)建共(gong)享(xiang)。十四(si)五期(qi)間(jian)(jian)(jian)，積極謀(mou)劃并推(tui)進(jin)中心城區(qu)象山一路(lu)(lu)與長(chang)寧(ning)大道(dao)(dao)、中天街與長(chang)寧(ning)大道(dao)(dao)、海慧(hui)路(lu)(lu)與長(chang)寧(ning)大道(dao)(dao)、運動公(gong)園路(lu)(lu)與象山大道(dao)(dao)等處人(ren)(ren)行(xing)(xing)天橋與地下(xia)人(ren)(ren)行(xing)(xing)通道(dao)(dao)。

（二）加快停(ting)車設施建設

優化停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施供給結構(gou)。根據(ju)城(cheng)市(shi)發展需(xu)要，區分(fen)基本(ben)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)需(xu)求和出行停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)需(xu)求，統籌布局城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施，加(jia)強重點區域(yu)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施建(jian)設(she)管理。到2025年，基本(ben)建(jian)成配建(jian)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施為(wei)主(zhu)、路外公(gong)共(gong)(gong)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施為(wei)輔、路內停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)為(wei)補充的城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)系統，社(she)會(hui)資(zi)本(ben)廣泛參(can)與(yu)，信息技術與(yu)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)產業(ye)深度融合，停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)資(zi)源高效利用(yong)，城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)規范有(you)序，依法治(zhi)理、社(she)會(hui)共(gong)(gong)治(zhi)局面基本(ben)形(xing)成。

積極拓展(zhan)停車(che)(che)資(zi)源。結合老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)(qu)(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)廠區(qu)(qu)(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)街區(qu)(qu)(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)樓宇等改造，積極擴建(jian)新建(jian)停車(che)(che)設(she)施，以居住區(qu)(qu)(qu)、大型(xing)綜合交通樞紐(niu)、醫院、學校、旅(lv)游景區(qu)(qu)(qu)等特殊地區(qu)(qu)(qu)為(wei)重點，通過(guo)內部挖潛改造建(jian)設(she)停車(che)(che)場，并(bing)在有條件的周(zhou)邊區(qu)(qu)(qu)域增建(jian)公共停車(che)(che)場。加強(qiang)城市建(jian)筑物非(fei)機動(dong)車(che)(che)、機動(dong)車(che)(che)車(che)(che)位(wei)配建(jian)，鼓勵(li)建(jian)設(she)停車(che)(che)樓、地下停車(che)(che)場、機械式立(li)體停車(che)(che)庫等集(ji)約化停車(che)(che)設(she)施，并(bing)按一定比(bi)例配建(jian)電(dian)動(dong)汽車(che)(che)充電(dian)設(she)施。

推(tui)(tui)進智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)場(chang)(chang)建設，編制城市智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)場(chang)(chang)建設計(ji)劃，加快推(tui)(tui)進城市智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)場(chang)(chang)建設。在既有傳(chuan)統(tong)停(ting)(ting)車(che)場(chang)(chang)、路邊臨時停(ting)(ting)車(che)泊位(wei)，植入智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)管(guan)理(li)系(xi)統(tong)。加強智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)管(guan)理(li)體制研究，將智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)管(guan)理(li)平臺與(yu)數字城管(guan)有機結合(he)，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)水平。同時配合(he)相關(guan)部(bu)門(men)積極(ji)推(tui)(tui)進新能源汽車(che)充電(dian)樁建設。十四(si)五(wu)期間，中心城區年計(ji)劃新增公共(gong)停(ting)(ting)車(che)泊位(wei)1000個以上，累(lei)計(ji)完成(cheng)100個城市智(zhi)慧(hui)停(ting)(ting)車(che)場(chang)(chang)建設改(gai)造。

（三）實施城市老舊小(xiao)區(qu)改造(zao)

精心編制(zhi)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)計(ji)劃(hua)。進(jin)一步摸(mo)清既有城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區(qu)(qu)底數，區(qu)(qu)分輕重緩急，切實評估財政承(cheng)受能力(li)，科學編制(zhi)城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)規劃(hua)和年(nian)度改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)計(ji)劃(hua)。建立激勵機制(zhi)，優先(xian)對居民改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)意愿強、參與積極性高(gao)的(de)小(xiao)區(qu)(qu)實施改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。至十四五末，基(ji)本(ben)完成我(wo)市2000年(nian)底前建成的(de)需(xu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)建設任(ren)務，改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)老舊小(xiao)區(qu)(qu)600個以上(shang)。

科(ke)學(xue)擬定(ding)改(gai)(gai)造(zao)(zao)方(fang)案。按照(zhao)“一(yi)小(xiao)區一(yi)方(fang)案”的(de)要(yao)(yao)求，科(ke)學(xue)制定(ding)老舊小(xiao)區改(gai)(gai)造(zao)(zao)工作(zuo)方(fang)案，明確改(gai)(gai)造(zao)(zao)內(nei)容、投(tou)資規模、資金構成與各方(fang)義務。堅(jian)持分類(lei)(lei)推(tui)進，按照(zhao)基礎(chu)類(lei)(lei)、完善(shan)(shan)類(lei)(lei)、提升類(lei)(lei)，分類(lei)(lei)確定(ding)改(gai)(gai)造(zao)(zao)內(nei)容和標準(zhun)。基礎(chu)類(lei)(lei)，以滿(man)足居民安全需(xu)要(yao)(yao)和基本生活(huo)需(xu)求為(wei)目標，主要(yao)(yao)是市政、環衛配(pei)套(tao)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)改(gai)(gai)造(zao)(zao)提升以及(ji)(ji)小(xiao)區內(nei)建(jian)筑(zhu)物(wu)屋面(mian)、外墻(qiang)、樓梯等(deng)公(gong)共部(bu)位維修等(deng)；完善(shan)(shan)類(lei)(lei)，以滿(man)足居民生活(huo)便利需(xu)要(yao)(yao)和改(gai)(gai)善(shan)(shan)型生活(huo)需(xu)求為(wei)目標，主要(yao)(yao)是環境衛生及(ji)(ji)配(pei)套(tao)設(she)(she)施(shi)改(gai)(gai)造(zao)(zao)建(jian)設(she)(she)、小(xiao)區內(nei)建(jian)筑(zhu)節能改(gai)(gai)造(zao)(zao)、有條件的(de)樓棟加裝電梯等(deng)；提升類(lei)(lei)，以豐富社區服(fu)務供給、提升居民生活(huo)品質(zhi)為(wei)目標，主要(yao)(yao)是公(gong)共服(fu)務設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)及(ji)(ji)其智慧化改(gai)(gai)造(zao)(zao)等(deng)。

推(tui)動社(she)會(hui)力量(liang)參與。積(ji)極探索從城市維護建設稅、城市基(ji)礎設施(shi)配套(tao)費、土地出讓(rang)收入(ru)等渠道中，安排資金(jin)用(yong)于城鎮老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)。通過政府(fu)采購、新增設施(shi)有償使用(yong)等方式，引(yin)入(ru)專業(ye)機構、社(she)會(hui)資本參與老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)，統籌使用(yong)各(ge)類(lei)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)資金(jin)。協調養(yang)老(lao)、文教、體育、殘疾等事業(ye)發展資金(jin)，支(zhi)持老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)養(yang)老(lao)、托(tuo)幼、公(gong)共活動場所等社(she)會(hui)公(gong)益(yi)項目(mu)的建設運(yun)營。

建立長(chang)效管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改造后的(de)老(lao)舊(jiu)小區(qu)要因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)，探索多(duo)元(yuan)化(hua)模(mo)式，建立適(shi)宜(yi)的(de)長(chang)效管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，包括多(duo)主體參(can)與的(de)聯席會議機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、網格(ge)化(hua)服務(wu)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和市場化(hua)的(de)物業管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等，鞏固(gu)小區(qu)改造成果，提升小區(qu)治(zhi)理(li)(li)水平。

（四）加強城市排(pai)水防澇(lao)設施建設

完善城(cheng)(cheng)市排(pai)水防(fang)澇(lao)體(ti)系(xi)。根據城(cheng)(cheng)市自(zi)然(ran)地理(li)條(tiao)件、水文(wen)氣象(xiang)特征和城(cheng)(cheng)市規(gui)模等因素，因地制宜確(que)定治理(li)策(ce)略(lve)和建(jian)設任務(wu)。老城(cheng)(cheng)區結合更新改(gai)造，完善基礎設施，修復自(zi)然(ran)生態系(xi)統，抓緊補齊排(pai)水防(fang)澇(lao)短板。新城(cheng)(cheng)區起(qi)(qi)步時高起(qi)(qi)點(dian)規(gui)劃，高標準(zhun)建(jian)設，不再出(chu)現(xian)“城(cheng)(cheng)市看海”現(xian)象(xiang)。確(que)保到2025年，城(cheng)(cheng)市嚴重易(yi)澇(lao)積(ji)水區段全部消除，“源(yuan)頭(tou)減排(pai)、管網排(pai)放、蓄滯削峰(feng)、超標應急”的(de)城(cheng)(cheng)市排(pai)水防(fang)澇(lao)體(ti)系(xi)有效(xiao)建(jian)立。

補齊排(pai)水(shui)防澇設(she)施(shi)短(duan)板。編(bian)制(zhi)排(pai)水(shui)防澇系(xi)(xi)統(tong)(tong)化(hua)實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)，著力用(yong)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)方(fang)(fang)(fang)法(fa)解決城(cheng)市內澇問(wen)題(ti)，統(tong)(tong)籌落實具體建設(she)項目，加強施(shi)工(gong)質量管(guan)理。對(dui)現狀排(pai)水(shui)管(guan)網(wang)，通過擴大(da)管(guan)徑、旁路分流(liu)(liu)(liu)、調(diao)整排(pai)水(shui)分區(qu)等方(fang)(fang)(fang)式(shi)，改(gai)(gai)(gai)造(zao)易造(zao)成內澇問(wen)題(ti)的(de)雨水(shui)管(guan)渠；修(xiu)復(fu)或(huo)改(gai)(gai)(gai)造(zao)混(hun)錯接(jie)、破損和(he)功能失效的(de)排(pai)水(shui)管(guan)網(wang)；因(yin)地制(zhi)宜推進雨污(wu)(wu)分流(liu)(liu)(liu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，暫(zan)不具備改(gai)(gai)(gai)造(zao)條件的(de)，通過增大(da)截流(liu)(liu)(liu)倍(bei)數(shu)、增設(she)調(diao)蓄設(she)施(shi)、改(gai)(gai)(gai)造(zao)溢流(liu)(liu)(liu)口和(he)截流(liu)(liu)(liu)井等方(fang)(fang)(fang)式(shi)，減少溢流(liu)(liu)(liu)污(wu)(wu)染、提高(gao)雨水(shui)排(pai)放能力。合流(liu)(liu)(liu)制(zhi)管(guan)網(wang)要(yao)充分發揮管(guan)道(dao)對(dui)雨水(shui)的(de)緩(huan)沖、排(pai)放作用(yong)，科(ke)學合理提高(gao)污(wu)(wu)水(shui)處理廠對(dui)初期雨水(shui)處理能力。對(dui)雨水(shui)排(pai)口、截流(liu)(liu)(liu)井、閥門等附屬設(she)施(shi)進行整治(zhi)或(huo)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，確保標高(gao)銜接(jie)、過流(liu)(liu)(liu)斷面順暢。“十四五”期間，計劃對(dui)中心(xin)城(cheng)區(qu)約300公(gong)里污(wu)(wu)水(shui)管(guan)網(wang)逐(zhu)步實施(shi)雨污(wu)(wu)分流(liu)(liu)(liu)建設(she)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，逐(zhu)步推進城(cheng)區(qu)雨污(wu)(wu)水(shui)全分流(liu)(liu)(liu)。

（五）推進(jin)新型(xing)城市基礎設(she)施(shi)建設(she)

搶抓(zhua)國家大力推進新(xin)型基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設的機(ji)遇，圍繞5G、人工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業互聯網(wang)、物聯網(wang)等設施(shi)建(jian)(jian)設，加快(kuai)推進智(zhi)慧城市(shi)建(jian)(jian)設，以(yi)“新(xin)城建(jian)(jian)”對接“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”，引領城市(shi)轉型發展(zhan)，整體提(ti)升(sheng)城市(shi)的建(jian)(jian)設水(shui)平和運(yun)行效率。

實施(shi)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設和改(gai)(gai)造。加(jia)強對(dui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)供(gong)水、供(gong)氣等(deng)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設和升級改(gai)(gai)造，建(jian)立信息(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)管理平(ping)臺，積極與數字化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理系(xi)統和智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設相融(rong)合，實現(xian)對(dui)管網(wang)漏損、防洪排(pai)澇、燃(ran)氣安全(quan)(quan)等(deng)及時預警和應急處置(zhi)，進(jin)一步提高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎設施(shi)運行效率和安全(quan)(quan)性能(neng)(neng)。

加快“多(duo)(duo)桿(gan)(gan)合一”建(jian)設(she)。結合人(ren)行(xing)道(dao)凈化行(xing)動，配(pei)合鐵塔(ta)公司，整合利用路燈桿(gan)(gan)、信號桿(gan)(gan)、監(jian)控(kong)桿(gan)(gan)、電力(li)桿(gan)(gan)（塔(ta)）、公交站臺等市政設(she)施，推(tui)進“多(duo)(duo)桿(gan)(gan)合一”、“一桿(gan)(gan)多(duo)(duo)用”，加快建(jian)成一批多(duo)(duo)功能(neng)桿(gan)(gan)、柱、樁(zhuang)等新型智能(neng)感知設(she)施。

加快智(zhi)慧社區(qu)(qu)建(jian)設。結合城鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)(qu)改(gai)造，將5G網(wang)(wang)絡(luo)(luo)、物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)(wang)、云計算(suan)等(deng)新一代(dai)信息技術應(ying)用于現(xian)有智(zhi)慧社區(qu)(qu)平(ping)臺，實施(shi)社區(qu)(qu)公共設施(shi)數字化、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)化、智(zhi)能(neng)(neng)化改(gai)造和(he)管理，對設備故障、消防隱患、高空拋(pao)物(wu)(wu)等(deng)進(jin)行監測預警和(he)應(ying)急處置(zhi)，對出入社區(qu)(qu)車輛、人員進(jin)行精(jing)準分析和(he)智(zhi)能(neng)(neng)管控，保障居民人身(shen)安全等(deng)，提(ti)高社區(qu)(qu)管理智(zhi)能(neng)(neng)化水平(ping)。

協同發展智慧城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)智能(neng)網(wang)聯汽車(che)。以支(zhi)撐智能(neng)網(wang)聯汽車(che)應(ying)用和(he)(he)改善城(cheng)(cheng)市(shi)出行為切(qie)入(ru)點(dian)，建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)道路、建(jian)筑、公(gong)共設(she)施融合的感(gan)知體(ti)系，打造(zao)車(che)城(cheng)(cheng)網(wang)平(ping)臺，實現“聰明的車(che)、智能(neng)的路、智慧的城(cheng)(cheng)”協同發展。

建設(she)智能化(hua)城市(shi)安(an)全監管(guan)(guan)平(ping)臺(tai)。以CIM平(ping)臺(tai)為依據(ju)，整合(he)城市(shi)體檢(jian)、市(shi)政基(ji)礎設(she)施建設(she)與運營、房屋(wu)建筑施工和(he)使用(yong)(yong)安(an)全等信息資源，充分運用(yong)(yong)現代科技和(he)信息化(hua)手段，加強城市(shi)安(an)全智能化(hua)管(guan)(guan)理(li)。

推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造和建(jian)筑(zhu)工業化協同發展(zhan)。大力發展(zhan)數字設(she)計、智(zhi)能(neng)(neng)生產、智(zhi)能(neng)(neng)施工和智(zhi)慧運維，加(jia)快建(jian)筑(zhu)信(xin)息模型(xing)（BIM）技(ji)術的(de)研發和應用，建(jian)設(she)建(jian)筑(zhu)產業互聯網平(ping)臺，形成全產業鏈(lian)融合一(yi)體(ti)(ti)的(de)智(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造產業體(ti)(ti)系。

（六）加(jia)強歷史文化街區和(he)歷史建筑(zhu)保護(hu)

進一(yi)步(bu)加強歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)(jie)區和歷史(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)普查(cha)認(ren)定(ding)工作，按照(zhao)應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)的(de)原則，對照(zhao)《歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)(jie)區劃定(ding)和歷史(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)確(que)定(ding)標準（參考）》，查(cha)漏補缺，及時認(ren)定(ding)公布符(fu)合(he)標準的(de)街(jie)(jie)區和建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，納入保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)名錄(lu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)所有市縣符(fu)合(he)標準的(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)均納入保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)名錄(lu)。中心城(cheng)區重點(dian)推進南(nan)門(men)歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)(jie)區、民主街(jie)(jie)歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)(jie)區2個街(jie)(jie)區和惠政橋、來龍橋、南(nan)門(men)板(ban)橋、鳳鳴門(men)、南(nan)熏門(men)等15處歷史(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。

加快完成(cheng)歷史(shi)文化街區和歷史(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)掛牌保(bao)(bao)護(hu)工作，以(yi)縣（市(shi)）為單(dan)位，根據(ju)《歷史(shi)文化街區和歷史(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)保(bao)(bao)護(hu)標志牌參考(kao)樣式》，結合地域文化特色，統一設計制定保(bao)(bao)護(hu)標志牌。加快推進歷史(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)測(ce)繪建(jian)檔工作，開展歷史(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)數字化信息(xi)采集，建(jian)立數字檔案。

結合老(lao)舊小區(qu)(qu)改造(zao)，重(zhong)點(dian)圍繞(rao)建筑加固修繕，沿街立(li)面(mian)風(feng)貌整(zheng)治，路(lu)面(mian)整(zheng)修改造(zao)，以及配套完善(shan)水電熱氣、通(tong)訊照明(ming)、垃圾收集中(zhong)轉、消防安防設施等方面(mian)，修復和更新歷史文化街區(qu)(qu)，持續提升(sheng)歷史文化街區(qu)(qu)的(de)宜居性。

五、營造綠色宜居城市環境

堅定(ding)不移(yi)走生(sheng)態優先、綠色發展之(zhi)路，統籌山水林田(tian)湖草沙系統治理，實施好(hao)生(sheng)態保(bao)護修復工(gong)程(cheng)，努(nu)力把城(cheng)市建設成為人(ren)與人(ren)、人(ren)與自然和諧共生(sheng)的美(mei)麗(li)家園(yuan)。

（一）完善城市(shi)綠地系(xi)統

加強城(cheng)(cheng)(cheng)市綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)系統規劃編制(zhi)研究和指導，結合新形勢下城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化發展(zhan)對城(cheng)(cheng)(cheng)市園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)化規劃建(jian)(jian)設的要求，針(zhen)對現有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)市綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)結構布局和城(cheng)(cheng)(cheng)市安全(quan)格局進(jin)行研究分(fen)析，充分(fen)發揮園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)化的綜合生(sheng)態效益。推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市公(gong)園(yuan)(yuan)、濕地(di)(di)公(gong)園(yuan)(yuan)、鄉(xiang)村公(gong)園(yuan)(yuan)、森林公(gong)園(yuan)(yuan)、風景名勝(sheng)區(qu)、帶(dai)狀(zhuang)河道(dao)綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、環城(cheng)(cheng)(cheng)防護林帶(dai)綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)楔(xie)形綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、“三小”綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)等各(ge)類公(gong)園(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)建(jian)(jian)設，與綠(lv)(lv)(lv)道(dao)連通形成有(you)機的生(sheng)態綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)網絡，構建(jian)(jian)分(fen)布均衡、功能完備、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體的公(gong)園(yuan)(yuan)體系。

全力推進省第(di)三屆(jie)（荊門）園(yuan)(yuan)博(bo)園(yuan)(yuan)高(gao)標準(zhun)高(gao)質量建設(she)，力爭(zheng)將省第(di)三屆(jie)園(yuan)(yuan)博(bo)會(hui)(hui)辦成(cheng)一屆(jie)具有荊門特色、永不落幕的(de)園(yuan)(yuan)林盛會(hui)(hui)。高(gao)標準(zhun)建成(cheng)鳳(feng)凰湖濕地公(gong)園(yuan)(yuan)二期、天鵝(e)池公(gong)園(yuan)(yuan)、楊灣公(gong)園(yuan)(yuan)、植(zhi)物園(yuan)(yuan)二期等(deng)城市公(gong)園(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)地，實(shi)施總干(gan)(gan)渠(qu)、三干(gan)(gan)渠(qu)、四干(gan)(gan)渠(qu)綠(lv)(lv)道建設(she)，開展中(zhong)心城區水系、鐵路沿線(xian)等(deng)區域(yu)防護林建設(she)，打造城市綠(lv)(lv)色生態廊道，滿足市民出(chu)行(xing)“300米見綠(lv)(lv)，500米見園(yuan)(yuan)，2000米見水”要求。

啟動國(guo)家(jia)生態園(yuan)林(lin)城市(shi)(shi)創建相關工作，對(dui)照《城市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)綠化(hua)評(ping)價標(biao)(biao)(biao)(biao)準》（GB/T50563—2010）國(guo)家(jia)生態園(yuan)林(lin)城市(shi)(shi)測評(ping)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，對(dui)我(wo)(wo)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)綠化(hua)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)進(jin)行自查，找出不(bu)足，鞏固保持已達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，整改提升(sheng)未達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，確保2025年各(ge)項指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)達(da)到或基本(ben)達(da)到相關要求，切實推動我(wo)(wo)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)綠化(hua)發展，提高城市(shi)(shi)生態環境質量。

（二）加(jia)強城市黑(hei)臭水體治(zhi)理

鞏固城市黑臭水(shui)體(ti)治理成效。持續加(jia)強對荊門中心城區竹皮河(he)城區段、王林港(gang)(gang)河(he)道(dao)、楊樹港(gang)(gang)河(he)道(dao)的常態化管(guan)理，定期(qi)(qi)組織(zhi)開展(zhan)沿岸排(pai)(pai)污(wu)(wu)口排(pai)(pai)查，對排(pai)(pai)污(wu)(wu)口進(jin)行(xing)水(shui)質監測，摸清排(pai)(pai)污(wu)(wu)口性質、水(shui)質、水(shui)量底數，明(ming)確責任主(zhu)體(ti)，逐一登記建(jian)檔。建(jian)立定期(qi)(qi)巡查和記錄制(zhi)度，避免(mian)新的未登記排(pai)(pai)污(wu)(wu)口出現。通(tong)過取締(di)、清理、規范入(ru)河(he)湖(hu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口，不(bu)斷加(jia)大整治力度。

啟動實施縣城建成區(qu)黑臭(chou)水(shui)體(ti)整治(zhi)。督促(cu)沙洋縣、鐘祥(xiang)市(shi)、京山市(shi)按(an)照住建部《城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)整治(zhi)工作指南》要求開展黑臭(chou)水(shui)體(ti)排查認定(ding)、整治(zhi)方案和“一水(shui)一策”編制(zhi)以及公眾(zhong)滿(man)意度調查等(deng)工作，力爭到“十四五”期末實現基本消除城市(shi)建成區(qu)黑臭(chou)水(shui)體(ti)的(de)目標。

（三）系統化全域推進(jin)海綿城市建設

因地制(zhi)宜采取屋頂綠化、雨水調蓄(xu)與收(shou)集(ji)利用(yong)、微地形等措施，提高建筑(zhu)與小區(qu)的雨水積存和蓄(xu)滯能力。改(gai)進(jin)傳統市政(zheng)道(dao)路(lu)雨水快排(pai)、直排(pai)的做法，增強道(dao)路(lu)綠化帶(dai)對雨水的消納(na)功能，推行道(dao)路(lu)與廣場雨水的收(shou)集(ji)、凈化和利用(yong)，擴大使(shi)用(yong)透水鋪(pu)裝，減輕(qing)對市政(zheng)排(pai)水系統的壓(ya)力。

綜合采取(qu)“滲、滯、蓄(xu)、凈、用、排”等(deng)(deng)措施，實施新(xin)建(jian)(jian)(jian)道路和(he)老舊小區(qu)海綿化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)改(gai)造，推廣海綿型公園(yuan)(yuan)和(he)綠地，采取(qu)因地制(zhi)宜的原則，通過建(jian)(jian)(jian)設(she)雨水(shui)花園(yuan)(yuan)、人(ren)工濕地、植被(bei)緩沖帶等(deng)(deng)措施，增強公園(yuan)(yuan)和(he)綠地系統(tong)的城市(shi)海綿體功能(neng)，消納自(zi)身(shen)雨水(shui)，并在盡(jin)量滿足(zu)綠地生態(tai)、景觀、游(you)憩(qi)等(deng)(deng)生態(tai)功能(neng)的前提(ti)下，通過合理規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)，為蓄(xu)滯周邊(bian)匯(hui)水(shui)區(qu)域雨水(shui)提(ti)供(gong)末端處置空間。“十四(si)五”期間，每年開工建(jian)(jian)(jian)設(she)海綿城市(shi)3平方公里以上，到(dao)2025年，建(jian)(jian)(jian)成區(qu)40%以上面積達到(dao)海綿城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)目標要求。

（四）推(tui)進地下(xia)綜合管廊建設

按照(zhao)先(xian)規劃、后建設原則，統(tong)籌(chou)城市總體規劃、地(di)下空間(jian)開發(fa)利用規劃，合理布(bu)局綜合管(guan)廊的規模、位置和布(bu)置形(xing)式，降低管(guan)線施工對道路交(jiao)通的影響，提升(sheng)管(guan)線安全管(guan)理水平和應急(ji)防災能力(li)。

按照(zhao)新區(qu)率先(xian)推行(xing)、老區(qu)循序(xu)漸進的原(yuan)則(ze)，推進城(cheng)市地下(xia)綜合(he)管(guan)廊(lang)建設，提高地下(xia)空(kong)間(jian)資源利用效率，統籌地下(xia)空(kong)間(jian)開發利用規劃(hua)、地下(xia)管(guan)線綜合(he)規劃(hua)，推進地下(xia)空(kong)間(jian)“多規合(he)一”。“十四五”期間(jian)，計(ji)劃(hua)年新開工建設綜合(he)管(guan)廊(lang)5公(gong)里(li)以上，綜合(he)管(guan)廊(lang)總里(li)程達到50公(gong)里(li)以上。

六、提升城市公用服務保障能力

以滿足(zu)人民(min)群眾日益增(zeng)長的美好(hao)生活需要為目(mu)標，著力(li)提(ti)升城市(shi)公用服務保(bao)(bao)障(zhang)供給水平(ping)，實(shi)現公用服務質量、民(min)生保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)、行業(ye)管(guan)理(li)水平(ping)、安全監管(guan)力(li)度“四個提(ti)升”，更好(hao)地服務和(he)保(bao)(bao)障(zhang)民(min)生，提(ti)升群眾獲得感。

（一）提高公共供水服務能力

切實保障城市供水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)(quan)，建(jian)立從源頭到龍頭的安全(quan)(quan)保障體(ti)系，發展完善供水(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)和管網布(bu)局。加強供水(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)建(jian)設，實現(xian)城市供水(shui)(shui)(shui)(shui)雙水(shui)(shui)(shui)(shui)源目標，持續擴(kuo)大公共供水(shui)(shui)(shui)(shui)服務范圍和供水(shui)(shui)(shui)(shui)保障能力。擴(kuo)容荊門二水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)、三水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)，建(jian)成投運(yun)四水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)，啟動建(jian)設五(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)。保障城鎮(zhen)供水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質，加強制水(shui)(shui)(shui)(shui)工藝(yi)改造(zao)，提高供水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質，解決因(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)源污染(ran)、設施(shi)落后等導致的飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質不安全(quan)(quan)問題。存在安全(quan)(quan)隱患的二次供水(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)得到改造(zao)。加速(su)推進供水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質信息公開(kai)。

強(qiang)化節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設。全(quan)面建(jian)設節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)、縣城(cheng)、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)企事業(ye)單位、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)小區，發揮節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)典型(xing)載體的示(shi)范帶動(dong)效應。大力發展(zhan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)，推(tui)(tui)廣(guang)先進(jin)適用(yong)的節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術和裝(zhuang)備目錄，推(tui)(tui)進(jin)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)化發展(zhan)。提升城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能力，統籌給(gei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理與(yu)(yu)再生利用(yong)。嚴格落實節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“三同(tong)時”制度，加強(qiang)計劃用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)定額(e)管理。推(tui)(tui)廣(guang)普(pu)及節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具。充分利用(yong)全(quan)國城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)宣(xuan)傳周、世界水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)日等契機，大力開展(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)宣(xuan)傳，調動(dong)全(quan)民(min)參與(yu)(yu)。

（二）提升(sheng)燃氣保障(zhang)供應能力

優化燃氣(qi)設(she)(she)施及線路布(bu)局。規(gui)劃建(jian)設(she)(she)儲(chu)氣(qi)能力(li)500萬方(fang)的儲(chu)氣(qi)設(she)(she)施，建(jian)設(she)(she)武宜線接氣(qi)門站(zhan)團林(lin)門站(zhan)、東寶區(qu)調壓站(zhan)、鳳(feng)凰湖西北側調壓站(zhan)，建(jian)設(she)(she)荊門中(zhong)心城(cheng)區(qu)環(huan)城(cheng)燃氣(qi)主管網(wang)(wang)及其他燃氣(qi)管網(wang)(wang)共125千(qian)米(mi)，形(xing)成五縱八橫的環(huan)狀管網(wang)(wang)布(bu)局，實現荊門市特許經營范(fan)圍(wei)內(nei)“一主五組團”燃氣(qi)管網(wang)(wang)全覆蓋，實現雙氣(qi)源供氣(qi)，滿足距離主管道1公里范(fan)圍(wei)內(nei)工商業項目、居(ju)民點用(yong)氣(qi)需(xu)求。

建立完善智慧(hui)燃氣和燃氣安全(quan)管理(li)系統，實現場站(zhan)設(she)施(shi)、生(sheng)產(chan)服務及安全(quan)管理(li)全(quan)范圍監控和受理(li)，建立應急(ji)(ji)調峰機制和安全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)機制，組(zu)建燃氣事故應急(ji)(ji)保(bao)障隊(dui)伍(wu)，保(bao)證城(cheng)市供氣安全(quan)。

（三）積(ji)極推進(jin)集中(zhong)供熱

優化完善(shan)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)布(bu)局。根據《荊門市中(zhong)心城區供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)專(zhuan)項規(gui)劃（2017-2030）》，打通(tong)南(nan)北城區集(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)管(guan)網，形(xing)成南(nan)北互通(tong)，華(hua)能、國(guo)電(dian)、國(guo)電(dian)投3個熱(re)(re)源互通(tong)互補的供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)格局，基本實(shi)現中(zhong)心城區規(gui)劃范(fan)圍內(nei)集(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)。

完善集中供熱(re)(re)設施。規劃建設東寶區(qu)金龍泉大道啤酒(jiu)廠至楊沖路(lu)蒸(zheng)汽支(zhi)線(xian)、掇(duo)刀區(qu)泉口一路(lu)鐵(tie)路(lu)橋東至果園三路(lu)蒸(zheng)汽支(zhi)線(xian)、漳(zhang)河新區(qu)雙喜大道主管至各用戶支(zhi)線(xian)等熱(re)(re)網(wang)，新增(zeng)居民(min)集中供熱(re)(re)面積75萬平方米(mi)。

加強供熱(re)管(guan)網運維，不斷提升供熱(re)穩(wen)定性、安(an)全(quan)性，不斷提升供熱(re)質(zhi)量(liang)、服(fu)務水平、用戶滿意(yi)度，確保(bao)全(quan)市集中供熱(re)事業健康有(you)序發(fa)展。

（四）推進生活污水(shui)處(chu)理提質增(zeng)效

加快推(tui)進排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水普(pu)查，建(jian)(jian)立污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查和定期檢(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)度，按照設施權(quan)屬及(ji)運行維(wei)護職責分(fen)工(gong)，全(quan)面(mian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)等(deng)設施功能狀況、錯接(jie)(jie)混接(jie)(jie)等(deng)基本情(qing)(qing)況及(ji)用戶(hu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)情(qing)(qing)況，分(fen)類建(jian)(jian)立城(cheng)市排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水普(pu)查檢(jian)測(ce)評估報告(gao)。建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水接(jie)(jie)入(ru)(ru)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)市政污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)覆(fu)蓋范(fan)圍內的生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水依法規范(fan)接(jie)(jie)入(ru)(ru)管(guan)網(wang)，杜絕(jue)雨水排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)入(ru)(ru)市政排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水管(guan)網(wang)和污(wu)(wu)水直排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)。

補(bu)齊污(wu)水收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網短板。新建污(wu)水集(ji)中(zhong)處理設施，必須合(he)理規劃建設服務片區(qu)污(wu)水收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網，確保(bao)污(wu)水收(shou)集(ji)能(neng)力。加(jia)快城中(zhong)村、老(lao)舊(jiu)城區(qu)、城鄉(xiang)結(jie)合(he)部生活污(wu)水收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網建設，消(xiao)除收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網空白區(qu)。結(jie)合(he)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)和(he)市政(zheng)道路改造，推(tui)動支線(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)網和(he)出戶管(guan)(guan)(guan)(guan)的連(lian)接(jie)建設，補(bu)上“毛細血管(guan)(guan)(guan)(guan)”，實施混錯接(jie)、漏接(jie)、老(lao)舊(jiu)破損(sun)管(guan)(guan)(guan)(guan)網更新修復，提升(sheng)污(wu)水收(shou)集(ji)效能(neng)。

創新污水處理(li)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推進“廠、網(wang)、河(he)、湖”一(yi)體(ti)化(hua)運行，深化(hua)“供(gong)、排、凈、治(zhi)”一(yi)體(ti)化(hua)改革，實現(xian)污水處理(li)設(she)施(shi)運營(ying)維護集(ji)約化(hua)、規模化(hua)、高效化(hua)。完善激勵支持(chi)政策，創新污水處理(li)設(she)施(shi)建設(she)和(he)經營(ying)模式(shi)，健全和(he)完善城鎮(zhen)污水處理(li)提質增效工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，形成齊抓共管(guan)、系統(tong)治(zhi)理(li)的工作(zuo)局(ju)面。

（五）強(qiang)化公用(yong)工程質量安全監管

切(qie)實(shi)加(jia)強供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣(qi)、供(gong)(gong)熱以及(ji)污水處理等公(gong)用工(gong)(gong)(gong)程的質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)監管，凡(fan)新建、擴建、改建工(gong)(gong)(gong)程均須辦理設計(ji)方案審批手續(xu)和工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)監督(du)、安全(quan)監督(du)登(deng)記和安全(quan)措(cuo)施(shi)備案，并取得施(shi)工(gong)(gong)(gong)許可(ke)證后方可(ke)開(kai)工(gong)(gong)(gong)建設。要強化企業(ye)主(zhu)體責(ze)任，督(du)促建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、勘(kan)察單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、設計(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、工(gong)(gong)(gong)程監理單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、經(jing)營企業(ye)依法(fa)依規對水氣(qi)熱等公(gong)用工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)負責(ze)。

七、建立健全住房保障和供應體系

堅持房子是(shi)用來住(zhu)的(de)(de)、不(bu)是(shi)用來炒的(de)(de)定位，著力解(jie)決(jue)住(zhu)房結構性供(gong)(gong)給不(bu)足的(de)(de)矛盾，完善住(zhu)房市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系和(he)住(zhu)房保(bao)障體(ti)(ti)系，基本建立多主體(ti)(ti)供(gong)(gong)給、多渠道保(bao)障、租購(gou)并舉的(de)(de)住(zhu)房制(zhi)度。

（一）持(chi)續(xu)擴大住房保障覆蓋面

因地制宜推進棚(peng)戶(hu)區(qu)改造(zao)。根據中央、省棚(peng)戶(hu)區(qu)改造(zao)統一(yi)部署，本著(zhu)“量力而行、盡(jin)力而為(wei)”的(de)原(yuan)則，兼顧需要(yao)與(yu)可能(neng)，對(dui)符(fu)合條件的(de)棚(peng)戶(hu)區(qu)適時實施(shi)改造(zao)，既(ji)要(yao)不斷改善(shan)棚(peng)戶(hu)區(qu)居住環(huan)境，又不盲目舉(ju)債鋪攤子。

加(jia)大公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)保障(zhang)(zhang)力(li)度。嚴(yan)格執行市中心城(cheng)區(qu)(qu)商品(pin)住(zhu)房(fang)開發(fa)項目配建(jian)公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)政(zheng)(zheng)策，不斷(duan)壯大公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)資產實力(li)；積極爭取中央、省(sheng)補助資金，加(jia)快科創社區(qu)(qu)、響嶺(ling)公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)等(deng)項目建(jian)設(she)，不斷(duan)完善保障(zhang)(zhang)房(fang)戶(hu)型、面積、區(qu)(qu)位(wei)結構，滿足(zu)住(zhu)房(fang)困難群體(ti)多樣化(hua)住(zhu)房(fang)需(xu)求。完善公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)申請受(shou)(shou)理(li)(li)常態化(hua)機制，加(jia)強準(zhun)入退出動(dong)態監管(guan)，建(jian)立(li)以“互聯網+政(zheng)(zheng)務”為(wei)依托的公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)申請、受(shou)(shou)理(li)(li)、審核、分配、退出全網絡(luo)化(hua)流程，規范住(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)基本公(gong)共(gong)服(fu)務程序，提升服(fu)務質(zhi)量和效率(lv)。探索實施政(zheng)(zheng)府購買公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)(li)服(fu)務模式，將現有政(zheng)(zheng)府投資和管(guan)理(li)(li)的公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)交由專業(ye)化(hua)、社會化(hua)企業(ye)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)(li)，不斷(duan)提高管(guan)理(li)(li)和服(fu)務水平。

發揮住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度(du)保障(zhang)作用。多措并舉促(cu)進單(dan)位依(yi)法繳存，擴大住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度(du)覆(fu)蓋范圍，惠及更廣(guang)泛就業群體；加大住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)對職工購(gou)、租住(zhu)房(fang)支持(chi)力度(du)，充分滿足其基(ji)本住(zhu)房(fang)消費(fei)使(shi)(shi)用，提升住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)使(shi)(shi)用效能；建設智慧(hui)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)，推動住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)所有業務“掌上辦(ban)(ban)”“網上辦(ban)(ban)”“一站(zhan)辦(ban)(ban)”，實(shi)現住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)服務規范化(hua)便利化(hua)；貫(guan)徹落實(shi)國家(jia)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度(du)改革(ge)精神(shen)，積(ji)(ji)極參與(yu)城鎮化(hua)發展中的(de)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度(du)創新，完(wan)善住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)職能，增強住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制(zhi)度(du)保障(zhang)能力。

（二）深入(ru)推進房地產(chan)市(shi)場宏觀調控(kong)

堅持(chi)“嚴控總量(liang)、用好(hao)增(zeng)量(liang)、盤活存(cun)量(liang)、提高質(zhi)量(liang)”的(de)供應原則，建立(li)房地產開發用地供應與商品房庫存(cun)狀況掛鉤(gou)機(ji)(ji)制(zhi)，實現住宅用地供應穩(wen)定、均衡。針對(dui)各類需求實行差(cha)別化調控政策，滿(man)足首(shou)套剛需、支持(chi)改善需求、遏制(zhi)投機(ji)(ji)炒房，防(fang)范(fan)市(shi)場劇烈波(bo)動。

嚴格(ge)(ge)按照土(tu)地(di)(di)出讓(rang)(rang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、新建商品房(fang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、二手房(fang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)“三價(jia)(jia)(jia)聯控(kong)(kong)”原則，根據出讓(rang)(rang)地(di)(di)塊周邊新建商品住房(fang)片區指導價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，合理確定土(tu)地(di)(di)出讓(rang)(rang)起始價(jia)(jia)(jia)，有效(xiao)調控(kong)(kong)土(tu)地(di)(di)出讓(rang)(rang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，防止地(di)(di)價(jia)(jia)(jia)推漲房(fang)價(jia)(jia)(jia)。加強二手房(fang)交(jiao)易(yi)監管(guan)，探索存(cun)(cun)量(liang)房(fang)交(jiao)易(yi)資(zi)金(jin)(jin)監管(guan)個性化服務，完成存(cun)(cun)量(liang)房(fang)交(jiao)易(yi)監管(guan)資(zi)金(jin)(jin)撥付、使用的制(zhi)度框架和組織基礎(chu)。

建立健(jian)全房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)風(feng)險預警和輿情監(jian)(jian)控機制。健(jian)全房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場多(duo)部(bu)門聯合會商機制，引進大數(shu)據技術，統籌房(fang)屋交易不動產(chan)登記、公(gong)安、民政、教育、稅務等部(bu)門實(shi)現數(shu)據共享。加強(qiang)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)風(feng)險系統建設應用，提升風(feng)險監(jian)(jian)測預警信息化、智能化水平(ping)。

（三(san)）強化房地產行業監管

完善房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)交(jiao)易(yi)與產(chan)權管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度。探索(suo)依托樓(lou)盤(pan)表為基(ji)礎(chu)，將房(fang)(fang)(fang)(fang)屋征收和拆遷、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋面積管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預（銷）售管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、存量房(fang)(fang)(fang)(fang)轉讓管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)交(jiao)易(yi)資金管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋抵押管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租賃管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋維修資金管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障、物業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋交(jiao)易(yi)與產(chan)權檔案管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等納入一張樓(lou)盤(pan)表進行數據關聯(lian)、分析和應(ying)用，對房(fang)(fang)(fang)(fang)屋實施全(quan)生(sheng)命周期(qi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，科學構建(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)新秩序(xu)。

規(gui)范國(guo)有土地上(shang)房屋(wu)征(zheng)收與(yu)補償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)國(guo)有土地上(shang)房屋(wu)征(zheng)收與(yu)補償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度，科學編制(zhi)(zhi)征(zheng)收計(ji)劃、棚(peng)改征(zheng)收計(ji)劃。進(jin)一步(bu)(bu)加強房地產評(ping)估(gu)機(ji)構、實施機(ji)構管理(li)，建立房地產評(ping)估(gu)機(ji)構、實施機(ji)構登記備案(an)(an)名錄庫。進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)國(guo)有土地上(shang)房屋(wu)征(zheng)收與(yu)補償(chang)(chang)管理(li)信息系統。認真(zhen)做好房屋(wu)征(zheng)收項目審查備案(an)(an)工(gong)作(zuo)。

加大市場秩序規(gui)范(fan)整頓力度。加強(qiang)與市場監(jian)管、稅務、金融等部(bu)門的聯(lian)動，嚴厲打擊房(fang)地(di)產企業(ye)不(bu)(bu)辦理(li)商品房(fang)預售(shou)許可對(dui)外(wai)(wai)或變相對(dui)外(wai)(wai)出售(shou)、虛假宣傳、哄抬房(fang)價、價格欺詐(zha)、囤積房(fang)源、捂盤惜售(shou)和(he)出租、出借、轉讓資質(zhi)證書以及不(bu)(bu)按照規(gui)定移交配(pei)套公共服(fu)務設施等違法違規(gui)行為。

完善(shan)房(fang)(fang)地(di)(di)產信(xin)(xin)用體(ti)系。建立健(jian)全(quan)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發企業(ye)(ye)、經紀機構信(xin)(xin)用制度，科學評(ping)定房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用等級。完善(shan)信(xin)(xin)用評(ping)價(jia)成果與行政審批(pi)掛鉤機制，建立健(jian)全(quan)守(shou)信(xin)(xin)聯合(he)激勵和失(shi)信(xin)(xin)聯合(he)懲戒制度，對誠實(shi)守(shou)信(xin)(xin)的房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)(ye)開辟“綠(lv)色通道(dao)”，對嚴(yan)重違法(fa)違規、嚴(yan)重失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)的企業(ye)(ye)和人員實(shi)行“黑名單”制度，全(quan)面實(shi)施(shi)“失(shi)信(xin)(xin)懲戒”的聯合(he)管(guan)理機制。

（四）積極(ji)培(pei)育和發展住房租賃市場

培育租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)多(duo)元供應主(zhu)體(ti)，引(yin)導支(zhi)持有(you)條件的(de)(de)縣(xian)（市、區）組建住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)運營管理(li)機(ji)構，負責政(zheng)府投資的(de)(de)公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)運營管理(li)、收購或(huo)長(chang)期租(zu)(zu)(zu)賃(lin)庫存商品房(fang)(fang)(fang)(fang)對外(wai)出(chu)租(zu)(zu)(zu)。支(zhi)持房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)改(gai)變(bian)經營方式，從單一的(de)(de)開(kai)發(fa)銷售(shou)向租(zu)(zu)(zu)售(shou)并舉模(mo)式轉變(bian)。鼓勵有(you)條件的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)，將(jiang)新(xin)建商品房(fang)(fang)(fang)(fang)項目(mu)中長(chang)期持有(you)的(de)(de)部分房(fang)(fang)(fang)(fang)源用于(yu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)。支(zhi)持物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)拓展業(ye)務范圍,通(tong)過代管、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)、購買等(deng)方式籌集房(fang)(fang)(fang)(fang)源,依(yi)(yi)法開(kai)展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)經營。鼓勵個人(ren)(ren)依(yi)(yi)法規范出(chu)租(zu)(zu)(zu)自(zi)有(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，支(zhi)持個人(ren)(ren)委托住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)、中介機(ji)構和(he)物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)出(chu)租(zu)(zu)(zu)自(zi)有(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。

多渠道(dao)增加租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房有(you)效供應。將租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房建設(she)(she)納入我市住房發展規劃、年度(du)住房建設(she)(she)計劃和住房用(yong)地(di)供應計劃，合理確定建設(she)(she)規模，充分考慮新建租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房供應總量、規模和套(tao)型比例結構，有(you)序(xu)推進租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房建設(she)(she)。

加強住(zhu)房租(zu)賃市場監管。健(jian)全住(zhu)房租(zu)賃管理機制，落實房屋租(zu)賃合同備案制度。建立完善住(zhu)房租(zu)賃企業(ye)、中介機構和從業(ye)人員信用管理和聯(lian)合懲(cheng)戒機制。引(yin)導(dao)成(cheng)立住(zhu)房租(zu)賃行(xing)業(ye)組織，制定(ding)行(xing)業(ye)自律規范。定(ding)期發(fa)布住(zhu)房租(zu)金水平相(xiang)關信息，及時處理租(zu)金上漲異常(chang)等問題，切實保障承租(zu)人長期、穩定(ding)的(de)居住(zhu)權益。

（五）提升物業服務水平

以推進新型綜合社(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設為(wei)統領，以全面(mian)加強和創新基層黨建(jian)(jian)工作為(wei)目標，按照(zhao)“黨建(jian)(jian)指導(dao)、體制創新、市(shi)場運作、多方聯(lian)(lian)動(dong)、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治”的原則，組建(jian)(jian)一(yi)批以黨建(jian)(jian)引領的示范物業服務(wu)企業，建(jian)(jian)立小(xiao)區(qu)(qu)業主委(wei)員會、物業公司(si)和社(she)區(qu)(qu)“三方聯(lian)(lian)動(dong)、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)管共(gong)治”新模式，打通(tong)黨組織聯(lian)(lian)系服務(wu)群眾的最后“一(yi)公里(li)”。

全面提升物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務水(shui)平，逐步(bu)完善市(shi)場(chang)競爭機制，提高(gao)物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務市(shi)場(chang)化、專(zhuan)業(ye)(ye)化程度。依法(fa)查處物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)的(de)不規范行為，大(da)力開展(zhan)物(wu)(wu)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)誠信(xin)和職業(ye)(ye)道(dao)德建設，建立良好的(de)物(wu)(wu)業(ye)(ye)管理(li)(li)(li)市(shi)場(chang)秩(zhi)序。加(jia)(jia)大(da)物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)動(dong)態管理(li)(li)(li)等(deng)手段(duan)，加(jia)(jia)快物(wu)(wu)業(ye)(ye)管理(li)(li)(li)市(shi)場(chang)化、專(zhuan)業(ye)(ye)化進(jin)程。進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務行業(ye)(ye)信(xin)用(yong)檔案建設，動(dong)態發布物(wu)(wu)業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)和項(xiang)目經(jing)理(li)(li)(li)信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)信(xin)息。

以建(jian)設(she)安全健康、設(she)施(shi)完善、管理有序的完整居(ju)住(zhu)社(she)(she)(she)區(qu)為(wei)目標，以完善居(ju)住(zhu)社(she)(she)(she)區(qu)配套(tao)設(she)施(shi)為(wei)著力點，大力開(kai)展居(ju)住(zhu)社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)補短板行動，結(jie)合(he)城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)(gai)造等(deng)城(cheng)市更新改(gai)(gai)造工作，通過補建(jian)、購置、置換、租賃、改(gai)(gai)造等(deng)方式(shi)，因(yin)地制宜(yi)補齊既有居(ju)住(zhu)社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)短板。

八、推進建筑業高質量發展

圍繞建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)總體目(mu)標(biao)，以數字(zi)化(hua)、智能化(hua)建造技術為支撐，以新型(xing)建筑(zhu)(zhu)工業(ye)(ye)化(hua)為路(lu)徑，深(shen)化(hua)工程建造方(fang)式(shi)、組織實施方(fang)式(shi)、造價管(guan)理方(fang)式(shi)、人才培(pei)養方(fang)式(shi)和企業(ye)(ye)資質管(guan)理制度等改革，持(chi)續(xu)優化(hua)建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)營商(shang)環境，著力提升建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)核心競(jing)爭(zheng)力，促進(jin)建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。

（一）推動建(jian)筑企業轉型升級

做大(da)做強(qiang)總承包企(qi)業。重點發(fa)展(zhan)一級(ji)及以上企(qi)業，培育優勢(shi)企(qi)業整合(he)資(zi)源，利用資(zi)金(jin)、技術(shu)、人才(cai)等優勢(shi)，實行收購、兼并、重組(zu)，創造符合(he)資(zi)質升級(ji)所需人員(yuan)、業績(ji)、信息化等，力(li)爭特級(ji)資(zi)質取得零突破。

做(zuo)專(zhuan)做(zuo)精專(zhuan)業(ye)(ye)承(cheng)包企業(ye)(ye)。支持(chi)二(er)三級小(xiao)微房建企業(ye)(ye)向鋼結(jie)構、防腐保溫(wen)、古建、防水(shui)、污水(shui)處理、環保等專(zhuan)業(ye)(ye)領域拓(tuo)展，加快特色(se)專(zhuan)業(ye)(ye)發(fa)展；主動與中央部屬企業(ye)(ye)、大型房地產集團結(jie)成戰略聯盟，合作(zuo)共贏。

發(fa)展工程咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務企業(ye)。鼓勵投資咨(zi)(zi)詢(xun)、勘察、設計、監(jian)理(li)、招(zhao)投標代(dai)理(li)、造價(jia)等(deng)(deng)企業(ye)采(cai)取聯合(he)經營、并(bing)購重組等(deng)(deng)方式(shi)發(fa)展全過程工程咨(zi)(zi)詢(xun)，培育1－2家全過程工程咨(zi)(zi)詢(xun)企業(ye)。

推(tui)行(xing)工程(cheng)(cheng)管理(li)新(xin)模式。組織開展工程(cheng)(cheng)總承包項目(mu)管理(li)人才培(pei)訓，大力推(tui)行(xing)工程(cheng)(cheng)總承包，力爭(zheng)在“十四五”期間實現工(gong)程總承包為建(jian)筑(zhu)業的主導(dao)模式。

（二）規范(fan)建筑市場秩序

完(wan)善(shan)工(gong)程招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)監管(guan)制度(du)。落(luo)實招標(biao)人(ren)負責制，簡化招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)程序，推進招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易(yi)全過程電(dian)子化。實行不良行為市(shi)場準入限制制度(du)，在國(guo)有投(tou)(tou)資項目(mu)中優(you)先考慮行業(ye)信(xin)用評價優(you)良，對本(ben)市(shi)稅收貢(gong)獻(xian)大、施工(gong)設備(bei)好，技術力(li)量(liang)強，以(yi)及在承擔社會責任、工(gong)程創優(you)奪杯方面表現突出的企業(ye)。

強化市(shi)場行為(wei)監(jian)(jian)管。加強建筑業事中事后監(jian)(jian)督(du)管理，強化執法(fa)監(jian)(jian)督(du)，完善監(jian)(jian)督(du)檢查方式(shi)，積極推(tui)行“雙(shuang)隨機、一公開”制(zhi)度，開展資質動態復查、質量(liang)安全大檢查和項(xiang)目班子在崗履(lv)職(zhi)等行動，重拳出擊建筑領域各(ge)種違(wei)法(fa)、違(wei)規和不誠實守信行為(wei)。

開展(zhan)信用(yong)評(ping)價，推進監(jian)管信息(xi)化與(yu)誠信體系建設。進一步完(wan)善建筑市(shi)(shi)場監(jian)管服務平臺，建立(li)健全建筑市(shi)(shi)場主(zhu)體紅黑名(ming)單制度，有效實現建筑市(shi)(shi)場和(he)現場的兩場聯動(dong)。

積極推(tui)進(jin)建筑業“放管服”改革(ge)。進(jin)一步簡化行政(zheng)許可和辦事程(cheng)序，推(tui)行“互聯網+政(zheng)務服務”，強力推(tui)進(jin)多(duo)圖聯審、多(duo)驗合(he)一等改革(ge)措(cuo)(cuo)施，采取措(cuo)(cuo)施切實減輕企業負擔。

嚴肅查處違(wei)法違(wei)規行為。加大行業典型案例查處和曝光力度。加強對外來建筑企業的管理(li)，健全(quan)市場準入、清出機制，規范企業的經營行為。

（三）實施工(gong)程質量提(ti)升行動

全(quan)面落實各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)質量責(ze)(ze)任。強化建設(she)單位的(de)首要責(ze)(ze)任和勘察、設(she)計、施工、監理單位的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任；嚴格執行工程(cheng)質量終身責(ze)(ze)任書面承諾制(zhi)、永久性標牌制(zhi)、質量信(xin)息(xi)檔案等制(zhi)度。

加(jia)強(qiang)勘(kan)察設計(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)。進(jin)一步落實和強(qiang)化施工圖設計(ji)文件審查，推(tui)動勘(kan)察設計(ji)企(qi)業強(qiang)化內部質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)控能(neng)力(li)。推(tui)動采(cai)用信息化手段加(jia)強(qiang)勘(kan)察設計(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理。

全面推行工程(cheng)施(shi)工標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理。制定并推廣應用(yong)簡潔、適用(yong)、易執行的崗位標(biao)準(zhun)化(hua)手(shou)冊，將質(zhi)量責任落實到人。開展(zhan)工程(cheng)質(zhi)量管(guan)理標(biao)準(zhun)化(hua)示(shi)范活(huo)動，實施(shi)樣板引路制度。大力推進新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應用(yong)。根(gen)據工程(cheng)建(jian)設10項新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，積(ji)極應用(yong)開展(zhan)QC成果活(huo)動，采用(yong)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)工藝創造工程(cheng)建(jian)設專有(you)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和工法，以技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進步支(zhi)撐(cheng)工程(cheng)建(jian)設技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展(zhan)。

完善(shan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)、檢測(ce)(ce)制度。強化(hua)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)，落實(shi)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)月報告(gao)制度。加(jia)強對施工(gong)(gong)現場監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)項目班(ban)子的監(jian)(jian)(jian)管，建立監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)行(xing)為(wei)精(jing)細化(hua)考核體系；整頓(dun)規范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量檢測(ce)(ce)市場，加(jia)強檢測(ce)(ce)過程(cheng)(cheng)和(he)檢測(ce)(ce)行(xing)為(wei)監(jian)(jian)(jian)管，加(jia)大(da)對虛假(jia)報告(gao)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)處罰力度。

完(wan)善質(zhi)量安全(quan)動態管理遠程監(jian)控(kong)(kong)(kong)系(xi)統(tong)，實時掌握施(shi)工(gong)現場涉及結(jie)構安全(quan)檢(jian)測信(xin)息(xi)、通過視頻(pin)察看施(shi)工(gong)現場重(zhong)大危(wei)險源(yuan)防控(kong)(kong)(kong)情況(kuang)，并通過系(xi)統(tong)向(xiang)監(jian)管對象快(kuai)速傳遞監(jian)管信(xin)息(xi)，實現工(gong)程項目從質(zhi)量安全(quan)監(jian)督申報(bao)到(dao)竣工(gong)驗收備案的所有環節網上留(liu)痕、全(quan)程受控(kong)(kong)(kong)，形成內外制約機制，提高監(jian)督效率。

積極推進(jin)項目(mu)配(pei)套工程(cheng)同(tong)(tong)步驗(yan)收。推進(jin)新建(jian)、改擴建(jian)房屋建(jian)筑(zhu)工程(cheng)配(pei)套設施(shi)與主(zhu)體(ti)工程(cheng)同(tong)(tong)步施(shi)工，工程(cheng)質量(liang)監(jian)督機構實(shi)施(shi)同(tong)(tong)步監(jian)督。

（四）持(chi)續開展安(an)全隱(yin)患排查治理

建(jian)立(li)以風險(xian)管控為(wei)前提、以隱(yin)患治理(li)為(wei)保(bao)障的事故預防工(gong)作機(ji)制，按照風險(xian)等級合理(li)分配監管資源(yuan)。全面開展城(cheng)鎮房屋市政(zheng)工(gong)程(cheng)違(wei)法建(jian)設違(wei)規審批專項清查及隱(yin)患排查整治，用3年左(zuo)右時間，消除城(cheng)鎮既有(you)和在(zai)建(jian)房屋建(jian)筑、市政(zheng)基(ji)礎設施(shi)安(an)全隱(yin)患。

全(quan)(quan)面推進(jin)建筑施(shi)工(gong)安全(quan)(quan)生產(chan)標(biao)準(zhun)化建設。健全(quan)(quan)完(wan)善建筑安全(quan)(quan)生產(chan)相關管(guan)理制度(du)和責任體系，落(luo)實主體責任和監管(guan)責任，實行一崗雙責，黨(dang)政同(tong)責，齊(qi)抓共管(guan)；落(luo)實建筑施(shi)工(gong)安全(quan)(quan)生產(chan)標(biao)準(zhun)化考評制度(du)，創(chuang)建文明(ming)標(biao)準(zhun)化工(gong)地活動；加(jia)強安全(quan)(quan)文明(ming)施(shi)工(gong)，加(jia)大對施(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)等(deng)環(huan)境污(wu)染(ran)行為的(de)(de)懲罰力度(du)；嚴格落(luo)實揚(yang)塵(chen)治理“六個百分(fen)之百”的(de)(de)要求，努力實現建筑工(gong)地揚(yang)塵(chen)治理制度(du)化、常態化、精細(xi)化管(guan)理。

落(luo)實安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)制(zhi)，建立健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、多層(ceng)次、經常(chang)性的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產宣傳與教育培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，提(ti)升各方主體從業(ye)人員安全(quan)(quan)(quan)意識和素質，夯實安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產基礎。開展安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理專項(xiang)治理，強化對深(shen)基坑、高支(zhi)模、起重(zhong)機(ji)械等(deng)危(wei)險性較大的(de)(de)(de)分部(bu)分項(xiang)工(gong)程的(de)(de)(de)管(guan)理，以及對重(zhong)大工(gong)程項(xiang)目的(de)(de)(de)風險評(ping)估或(huo)論證(zheng)，嚴(yan)格管(guan)控(kong)重(zhong)大危(wei)險源，有效遏制(zhi)施(shi)工(gong)安全(quan)(quan)(quan)事故的(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)。提(ti)高應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)處置能力。建立健全(quan)(quan)(quan)建筑施(shi)工(gong)企業(ye)、地方政府、應(ying)急(ji)(ji)部(bu)門(men)、住建部(bu)門(men)協同聯動、統一指揮的(de)(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)指揮機(ji)制(zhi)，規范應(ying)急(ji)(ji)隊伍和裝備(bei)的(de)(de)(de)配(pei)備(bei)。

（五(wu)）推動建筑節能和(he)綠(lv)色建筑發展

全(quan)(quan)面推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)。推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)技術體系從“四節一環保”向“五(wu)大性能”轉(zhuan)變，鼓(gu)勵開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)集中連片示范(fan)建(jian)設(she)(she)，規模化發展高(gao)星級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)，建(jian)設(she)(she)一批引(yin)領(ling)性、標志性綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)，實現(xian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)高(gao)品質高(gao)質量發展。高(gao)標準建(jian)設(she)(she)漳河新區與(yu)莫愁湖新區兩個省(sheng)級生態示范(fan)城區。到(dao)十四五(wu)末，全(quan)(quan)市綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)竣(jun)工(gong)面積占比達70%以(yi)上。

進一步推動可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)建筑(zhu)規模(mo)化應用(yong)。全市政府投資(zi)新建公共建筑(zhu)和(he)既(ji)有大型公共建筑(zhu)節能(neng)改造時應選擇(ze)應用(yong)一種以上可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)，其他新建建筑(zhu)合(he)理選用(yong)太(tai)陽能(neng)和(he)空氣能(neng)熱水系統。鼓勵(li)選擇(ze)應用(yong)能(neng)源(yuan)(yuan)站(zhan)、光(guang)伏屋頂發電(dian)、太(tai)陽能(neng)路燈(deng)工程等，支持太(tai)陽能(neng)、地熱能(neng)等可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)一體化、多元化、規模(mo)化應用(yong)發展。

加大(da)既(ji)有(you)建(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)(zao)實施(shi)力度(du)。結(jie)合城(cheng)鎮老(lao)舊小區改造(zao)(zao)等(deng)工(gong)作，以(yi)更換(huan)節能(neng)(neng)(neng)(neng)門(men)窗、修繕屋面保溫(wen)、增設外遮陽、改造(zao)(zao)室外場地、雨水中水利(li)用、更換(huan)節能(neng)(neng)(neng)(neng)燈具(ju)和節水器具(ju)等(deng)適宜技(ji)術，推動既(ji)有(you)居(ju)(ju)住建(jian)筑綠色改造(zao)(zao)。將集中組織(zhi)綠色改造(zao)(zao)與居(ju)(ju)民分戶(hu)自行改造(zao)(zao)相結(jie)合，探索適宜的(de)改造(zao)(zao)模式(shi)和技(ji)術路線。完善公(gong)共(gong)(gong)建(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)監測平(ping)臺(tai)，加強公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構辦公(gong)建(jian)筑和大(da)型公(gong)共(gong)(gong)建(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)耗統計、能(neng)(neng)(neng)(neng)源審(shen)計、能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)公(gong)示工(gong)作，以(yi)提高(gao)用能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)率和管理水平(ping)為重(zhong)點，對既(ji)有(you)高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗公(gong)共(gong)(gong)建(jian)筑實施(shi)綠色改造(zao)(zao)。

推(tui)動(dong)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)應用。推(tui)廣應用集保溫(wen)、防火、降噪、裝飾等功(gong)能(neng)于一體(ti)的墻體(ti)自保溫(wen)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)結構體(ti)系。大力發展預(yu)拌混凝土、預(yu)拌砂漿，鼓勵(li)利用建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾、磷石膏等固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)為原料(liao)研發、生產(chan)新型(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)。進一步規范工(gong)作，引導建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)行業轉型(xing)升(sheng)級，支持(chi)指導企業進行綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)評價(jia)(jia)認證(zheng)和預(yu)拌混凝土綠(lv)色生產(chan)評價(jia)(jia)標識。在機關辦公(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、大型(xing)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)以(yi)及政府投資的公(gong)益性公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)率先使用綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)，打造一批綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)應用示范工(gong)程。

（六）積極推進(jin)新型建筑工業(ye)化

推動(dong)智能(neng)建(jian)(jian)造與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)協同發展。打造建(jian)(jian)筑(zhu)產業互聯網(wang)，對接融合工(gong)(gong)業互聯網(wang)，形成全產業鏈(lian)融合一體的智能(neng)建(jian)(jian)造產業體系。堅持標準化(hua)(hua)設計(ji)、工(gong)(gong)廠化(hua)(hua)生產、裝(zhuang)配化(hua)(hua)施(shi)工(gong)(gong)、一體化(hua)(hua)裝(zhuang)修、信(xin)息化(hua)(hua)管理和智能(neng)化(hua)(hua)應用，建(jian)(jian)設高品質綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)，實現工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設的高效益、高質量(liang)、低消(xiao)耗、低排放、促進建(jian)(jian)筑(zhu)產業轉型升(sheng)級。

加大裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)的政策支持力度(du)，加強裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)基本知(zhi)識的宣傳(chuan)與(yu)培訓，培育扶持裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)重點企業，打造典型裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)示(shi)范項目(mu)，強化(hua)全過程監管，確保(bao)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)工程質量和安全。積極推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)，加快裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)技術(shu)研究(jiu)，大力推廣(guang)管線分離、一體化(hua)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)技術(shu)。推廣(guang)應用整體廚房、整體衛浴(yu)等集成(cheng)化(hua)模塊化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)部(bu)品，提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)品質。

九、建設美麗城鎮和美麗鄉村

推(tui)進以人為核(he)心的新型(xing)城鎮化，擦(ca)亮美麗城鎮名片，筑牢鄉(xiang)村(cun)安全底色(se)(se)，護好鄉(xiang)村(cun)生(sheng)態本色(se)(se)，打造鄉(xiang)村(cun)宜居特色(se)(se)，促進農村(cun)基礎(chu)設施和(he)基本公(gong)共服務(wu)水平進一步提升，生(sheng)態環境持續改善(shan)，美麗宜居鄉(xiang)村(cun)建設扎(zha)實(shi)推(tui)進，鄉(xiang)風文明建設取得顯著進展。

（一）開展“擦亮小城鎮”行動

全(quan)面實施(shi)“擦(ca)亮小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)”建(jian)設(she)美(mei)麗城(cheng)鎮(zhen)三年行動，加快補齊小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)綜合治理統籌不(bu)足、公共環境臟亂差、基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和公共服務滯后、管(guan)理水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)、特色缺失等(deng)突出短板(ban)，以大(da)力推進小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)人居(ju)環境整治為(wei)突破(po)口，全(quan)面提升小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)生產、生活和生態(tai)環境質量，讓小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)成為(wei)城(cheng)鄉(xiang)融合發展(zhan)的紐帶、鄉(xiang)村振興的龍頭。

以(yi)建制鎮(zhen)(zhen)(zhen)（不含城關(guan)鎮(zhen)(zhen)(zhen)）、鄉、獨立于城區外的街(jie)道建成(cheng)(cheng)區為(wei)主(zhu)要對象，全(quan)面實施以(yi)“七補齊”（即補齊規劃(hua)缺失、公(gong)(gong)共環境、基礎設(she)施、公(gong)(gong)共服務、城鎮(zhen)(zhen)(zhen)風貌、產業發展、治理水平等(deng)方(fang)面短板）為(wei)主(zhu)要內容的“擦亮小城鎮(zhen)(zhen)(zhen)”建設(she)美(mei)(mei)麗城鎮(zhen)(zhen)(zhen)行動，力爭全(quan)市小城鎮(zhen)(zhen)(zhen)普(pu)遍達到(dao)干凈整潔有序的要求，形成(cheng)(cheng)一批配套(tao)完(wan)善、宜(yi)居宜(yi)業、特色(se)鮮明的美(mei)(mei)麗城鎮(zhen)(zhen)(zhen)，小城鎮(zhen)(zhen)(zhen)服務和帶動鄉村振(zhen)興的能力顯著增(zeng)強。

（二）加強建制鄉(xiang)鎮供(gong)水、供(gong)氣、污水處理建設

摸清(qing)全市鄉鎮(zhen)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣(qi)(qi)基本(ben)情況(kuang)，以縣為單位(wei)，推進完(wan)善建制鄉鎮(zhen)建成區供(gong)(gong)水供(gong)(gong)氣(qi)(qi)設施建設，提升供(gong)(gong)水供(gong)(gong)氣(qi)(qi)質量，提高管網(wang)覆蓋范(fan)圍。

指導(dao)各地加(jia)強鄉(xiang)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施運營管(guan)理(li)，制(zhi)定廠網運營維護管(guan)理(li)、監督(du)考核、績效付(fu)費等規(gui)章制(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)規(gui)范完整的鄉(xiang)鎮污(wu)水(shui)(shui)運營管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體系(xi)，實現污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施規(gui)范運行(xing)。

（三）穩步提(ti)高農房建(jian)設(she)水(shui)平

切實(shi)做好農村(cun)房(fang)屋(wu)(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)治，按照全(quan)(quan)面摸底(di)、分類排(pai)查(cha)、重點(dian)整(zheng)(zheng)(zheng)治、壓茬推進的原則(ze)，有序推進全(quan)(quan)市行政(zheng)村(cun)（含鄉鎮政(zheng)府駐(zhu)地行政(zheng)村(cun)和街道辦(ban)事處(chu)下(xia)轄行政(zheng)村(cun)）范圍(wei)內所有房(fang)屋(wu)(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)治工作。到(dao)2021年6月底(di)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)對全(quan)(quan)市行政(zheng)村(cun)各(ge)(ge)類房(fang)屋(wu)(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)對存在(zai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)的用作經營的農村(cun)自建房(fang)重點(dian)整(zheng)(zheng)(zheng)治；到(dao)2023年12月底(di)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)農村(cun)各(ge)(ge)類房(fang)屋(wu)(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)整(zheng)(zheng)(zheng)治，建立健(jian)全(quan)(quan)規章制度，完(wan)善相關標(biao)準(zhun)，建立常態化農村(cun)房(fang)屋(wu)(wu)建設管理制度。

指導各(ge)地(di)制定農村危房改造(zao)(zao)長(chang)效制度，鞏固提升農村危房改造(zao)(zao)成果，保障4類重點(dian)對(dui)象住房安全，推(tui)進(jin)非4類重點(dian)對(dui)象危房改造(zao)(zao)。探索(suo)開展(zhan)建筑(zhu)工匠(jiang)互聯網培訓，推(tui)進(jin)設計(ji)下鄉(xiang)，加(jia)(jia)強(qiang)農房圖集推(tui)廣使(shi)用，支持(chi)鋼結構(gou)裝配式(shi)企(qi)業(ye)發展(zhan)，探索(suo)裝配式(shi)農房設計(ji)、施工管(guan)理模式(shi)，提高農房建設水(shui)平(ping)。加(jia)(jia)強(qiang)與鄉(xiang)村振興工作聯系，挖掘傳(chuan)(chuan)承傳(chuan)(chuan)統(tong)村落(luo)歷史(shi)文化，加(jia)(jia)強(qiang)傳(chuan)(chuan)統(tong)村落(luo)日常保護(hu)管(guan)理，繼承和弘揚荊(jing)楚建筑(zhu)文化，展(zhan)現荊(jing)楚建筑(zhu)的文化底蘊、地(di)域特(te)點(dian)和建筑(zhu)風(feng)格(ge)。

（四）加大“共同締造”活動力度(du)

通過發(fa)動(dong)群眾共(gong)(gong)謀共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)管共(gong)(gong)評(ping)，實現(xian)(xian)城鄉人(ren)居環(huan)境建(jian)設和整(zheng)治工作人(ren)人(ren)參與、人(ren)人(ren)盡(jin)力、人(ren)人(ren)享(xiang)(xiang)有，建(jian)設“整(zheng)潔、舒適、安全、美麗”的社(she)區環(huan)境，形成和睦的鄰里關系和融洽(qia)的社(she)區氛圍(wei)，積(ji)極塑造“勤勉自律、互(hu)信互(hu)助、開放包容、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)”的共(gong)(gong)同精神，讓社(she)區居民有更多的獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)和安全感(gan)，實現(xian)(xian)政府治理(li)和社(she)會(hui)調(diao)節、居民自治的良性互(hu)動(dong)，打造共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)的社(she)會(hui)治理(li)格(ge)局(ju)。

十、全面提升城市綜合治理水平

堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，創(chuang)新城市管(guan)理方式(shi)方法，完善(shan)管(guan)理標準規(gui)范，逐步建(jian)立分工明(ming)確、責任到(dao)位、監督有(you)力(li)、運轉高(gao)效、科(ke)學(xue)規(gui)范的城市管(guan)理長(chang)效機制(zhi)，推動城市管(guan)理手段、管(guan)理模(mo)式(shi)、管(guan)理理念(nian)創(chuang)新，讓城市運轉更聰明(ming)、更智慧。

（一）推進城(cheng)市精細化(hua)管理

規(gui)范(fan)(fan)臨時占(zhan)道(dao)管(guan)(guan)理。按(an)照標本(ben)兼(jian)治、疏堵結合，強化街面秩(zhi)序管(guan)(guan)控，對亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)擺亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)放(fang)、亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)堆亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)占(zhan)、亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)搭(da)亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)建、亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)牽亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)掛(gua)等(deng)違規(gui)占(zhan)道(dao)問題進行綜合治理。合理設(she)置(zhi)(zhi)便民疏導(dao)(dao)點，引導(dao)(dao)市(shi)民守法經(jing)營(ying)、規(gui)范(fan)(fan)經(jing)營(ying)。加強校(xiao)園周邊(bian)環境整治，營(ying)造(zao)良(liang)好的育人環境。加強共(gong)享(xiang)單(dan)車管(guan)(guan)理，科學設(she)置(zhi)(zhi)單(dan)車停(ting)(ting)放(fang)點，督促運(yun)營(ying)企業運(yun)用電子圍欄技(ji)術引導(dao)(dao)市(shi)民有序停(ting)(ting)放(fang)，有效緩解亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)停(ting)(ting)亂(luan)(luan)(luan)(luan)(luan)放(fang)問題。

嚴格戶(hu)(hu)外廣(guang)告和店招店牌監管。按照控制總量、提升質量、豐富(fu)形式、確保(bao)安全、綠色環保(bao)的要(yao)求，修訂完善《荊門市戶(hu)(hu)外廣(guang)告設(she)置(zhi)總體規(gui)劃》，科(ke)學調整全市戶(hu)(hu)外廣(guang)告布局，規(gui)范(fan)戶(hu)(hu)外廣(guang)告設(she)置(zhi)管理，促進(jin)戶(hu)(hu)外廣(guang)告逐步走上精品化軌道(dao)。

強(qiang)化建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)和散(san)裝貨物運(yun)輸(shu)管理(li)。充(chong)分運(yun)用現(xian)代高科技(ji)(ji)信息(xi)技(ji)(ji)術，加(jia)強(qiang)對(dui)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)車(che)輛實行全天候(hou)痕跡(ji)管理(li)，建(jian)立健全建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)企業信用等(deng)級考評獎懲機制，持續開展聯合執法，嚴格查處無牌無證(zheng)、無標(biao)識的建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)車(che)輛和偽造建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)標(biao)識等(deng)現(xian)象，嚴厲懲處建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)車(che)輛拋撒滴漏、隨意(yi)傾倒等(deng)違(wei)規(gui)行為。加(jia)強(qiang)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)消納場(chang)建(jian)設和日常(chang)管理(li)，規(gui)范(fan)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處置。

完(wan)善建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外立面(mian)(mian)(mian)(mian)整治及(ji)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)管(guan)理機制。組織開展(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外立面(mian)(mian)(mian)(mian)及(ji)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)設施清理排查，重點(dian)對(dui)破損(sun)、文(wen)字（圖案）顯示(shi)殘缺、存在安全(quan)隱患、違反規劃設置、市民反映強烈光污染(ran)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)設施進(jin)行集中(zhong)清理，列(lie)出問(wen)題清單(dan)，限時整改到位。按照“誰建(jian)設誰管(guan)護(hu)”的原則(ze)，未移交的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外立面(mian)(mian)(mian)(mian)及(ji)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)設施由建(jian)設單(dan)位負責管(guan)理和維(wei)護(hu)；對(dui)已移交建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外立面(mian)(mian)(mian)(mian)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)設施由承(cheng)接(jie)單(dan)位負責管(guan)理和維(wei)護(hu)。完(wan)善建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)立面(mian)(mian)(mian)(mian)及(ji)景觀(guan)(guan)(guan)照明(ming)設施養護(hu)和維(wei)修(xiu)(xiu)制度，加強巡查檢(jian)修(xiu)(xiu)，及(ji)時消除(chu)安全(quan)故(gu)障隱患，保(bao)障亮化(hua)效果。

大(da)(da)力開展“打造干凈城市”行(xing)動。在城市建成(cheng)區(qu)（含工業(ye)(ye)園區(qu)、城市出(chu)入通道等）實(shi)施(shi)(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)、一體(ti)化(hua)(hua)環(huan)衛保(bao)潔(jie)模式。不斷(duan)完善干凈城市監(jian)督考核評價機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)精細化(hua)(hua)作業(ye)(ye)標(biao)準，強(qiang)化(hua)(hua)標(biao)準化(hua)(hua)管(guan)理措施(shi)(shi)，為實(shi)施(shi)(shi)深(shen)(shen)度保(bao)潔(jie)提供堅強(qiang)制(zhi)(zhi)度保(bao)證(zheng)。深(shen)(shen)入推(tui)進環(huan)衛保(bao)潔(jie)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，督導各(ge)區(qu)引(yin)進資金實(shi)力雄厚(hou)、專(zhuan)業(ye)(ye)經驗豐富的大(da)(da)型(xing)環(huan)衛公司對(dui)區(qu)屬國(guo)有(you)企業(ye)(ye)進行(xing)股份制(zhi)(zhi)改革(ge)，實(shi)現(xian)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)運(yun)營管(guan)理，從而形成(cheng)建管(guan)分離、管(guan)養(yang)分開、市場(chang)服務、有(you)序競(jing)爭的市場(chang)化(hua)(hua)運(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi)。

推進城鄉生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)無害(hai)化(hua)處理(li)。深入實施城市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)無害(hai)化(hua)處理(li)攻堅行動，完成生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、建筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的終(zhong)端(duan)處置系統。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)監督考核，督導靜脈產業園穩定運行，加(jia)(jia)(jia)快推進中心城區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)“減量(liang)化(hua)、資(zi)源化(hua)、無害(hai)化(hua)”治理(li)目(mu)標(biao)，完成市(shi)第(di)二生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)廠生(sheng)(sheng)態修復(fu)。督導各(ge)縣（市(shi)）加(jia)(jia)(jia)快推進生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒項目(mu)建設，到(dao)2023年基本實現原生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)“零(ling)填埋”；加(jia)(jia)(jia)快建成建筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)和餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處置項目(mu)，加(jia)(jia)(jia)速資(zi)源化(hua)利用進程。

推進(jin)城鄉生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)。通過報紙、電視和新(xin)媒體多渠(qu)道(dao)強化(hua)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)宣(xuan)傳引導(dao)，塑造正確的(de)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)意識，引導(dao)市民群眾更(geng)多的(de)理解、支持、參(can)與垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)作。深入推進(jin)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)作，實現生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)全(quan)覆蓋，基本建(jian)成分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸(shu)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理系(xi)統。

加大公廁(ce)(ce)管理力度。加強對(dui)新建(jian)和改建(jian)公廁(ce)(ce)的(de)運營維護及(ji)指導，督導各(ge)地(di)制定城市(shi)廁(ce)(ce)所長效化、常態化管理制度，落實管護經費，重點(dian)解決(jue)“臟、亂、差”問題，提(ti)升公廁(ce)(ce)服(fu)務品質，提(ti)高市(shi)民滿(man)意度；完善廁(ce)(ce)所督導檢查(cha)工作(zuo)機(ji)制，將城市(shi)廁(ce)(ce)所建(jian)設管理納入(ru)城市(shi)管理考評內容，鞏(gong)固城市(shi)“廁(ce)(ce)所革命”成效。

（二）全(quan)面(mian)構(gou)建城管綜合執法體(ti)系

制(zhi)定出臺餐(can)廚油煙污染防治等(deng)地方(fang)性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)配套法(fa)規(gui)，細(xi)化《荊門市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)條(tiao)例》中規(gui)定的相關城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)事項(xiang)，增強法(fa)規(gui)條(tiao)例操作性(xing)，逐步形成以地方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)為(wei)(wei)引領(ling)，以政府(fu)規(gui)章和規(gui)范性(xing)文件為(wei)(wei)支撐(cheng)的城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)法(fa)規(gui)制(zhi)度體系(xi)，使城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)工作有法(fa)可(ke)依。

加(jia)強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)管理(li)(li)。加(jia)強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)評(ping)議工作，實(shi)現對立案(an)(an)、調查(cha)和結案(an)(an)流程(cheng)(cheng)的(de)全(quan)程(cheng)(cheng)監(jian)督(du)，提(ti)高辦案(an)(an)質量。以建立健全(quan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度為(wei)抓手，以推(tui)進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)、文(wen)明(ming)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格管理(li)(li)、熱(re)情(qing)服務為(wei)著力點，努力健全(quan)完善(shan)綜合行政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)機制(zhi)(zhi)，促進城(cheng)(cheng)市管理(li)(li)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水平、效(xiao)(xiao)率的(de)提(ti)高。加(jia)強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)監(jian)督(du)，對城(cheng)(cheng)管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中重大(da)決策的(de)貫徹落實(shi)，重大(da)案(an)(an)件的(de)審查(cha)辦理(li)(li)和城(cheng)(cheng)管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中的(de)突出問題(ti)開展監(jian)督(du)檢查(cha)，促進勤政(zheng)(zheng)廉(lian)潔高效(xiao)(xiao)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

加強(qiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)裝備建(jian)設(she)。優化市(shi)、區、街道城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)理執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體制(zhi)，改善執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍結(jie)構，明(ming)確執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)身份，實行持證上崗和(he)資格管(guan)(guan)(guan)理。統一城(cheng)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍規(gui)范化建(jian)設(she)內容和(he)標準，健全教育培訓機制(zhi)，落(luo)實執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)待遇，提升(sheng)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍、協管(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍整體素質(zhi)。加強(qiang)示范中隊(dui)建(jian)設(she)，提升(sheng)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)指揮、辦(ban)案、監督工作智能化和(he)信息(xi)化水平。

（三）打造城(cheng)市管(guan)理綜合服(fu)務平臺

強(qiang)化智慧環衛(wei)(wei)功能。根據不斷完善的城市管(guan)理運行體(ti)系，配套建設軟硬(ying)件設施設備(bei)，擴充(chong)建設環衛(wei)(wei)設施管(guan)理子(zi)系統(tong)、人(ren)工作業考核子(zi)系統(tong)、垃圾中轉站及(ji)垃圾收(shou)運監管(guan)子(zi)系統(tong)、垃圾處理廠(chang)協調辦公(gong)子(zi)系統(tong)、智慧公(gong)廁管(guan)理子(zi)系統(tong)等，拓展(zhan)信息化環衛(wei)(wei)管(guan)理手(shou)段(duan)，實(shi)現“人(ren)、車、物(wu)、站、情”智慧環衛(wei)(wei)要素全覆蓋。

探索智(zhi)(zhi)慧園林(lin)(lin)新應用。運用“互聯(lian)網+”思維(wei)和物聯(lian)網、大數據云(yun)計算等新一代(dai)信(xin)息技術，建立(li)健全智(zhi)(zhi)慧園林(lin)(lin)大數據庫。將(jiang)古(gu)樹(shu)名(ming)木(mu)、行(xing)道樹(shu)、獨立(li)樹(shu)、護樹(shu)設(she)施(shi)、綠(lv)地附(fu)屬設(she)施(shi)等園林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)綠(lv)地信(xin)息整合成園林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)專業圖層；對(dui)古(gu)樹(shu)名(ming)木(mu)安裝專業傳感器，實時監測生命狀態，保護古(gu)樹(shu)名(ming)木(mu)；對(dui)綠(lv)地進行(xing)分類、分段管理，并建設(she)巡檢養護app，強化(hua)綠(lv)化(hua)養護規范。

搭建智慧(hui)市政管理(li)(li)平臺(tai)。按照(zhao)“機(ji)器(qi)補人”的工作要求，完(wan)成智慧(hui)市政管理(li)(li)平臺(tai)建設(she)，對(dui)市政設(she)施及(ji)相(xiang)關(guan)系(xi)統數據(ju)進行(xing)(xing)全方位(wei)的信(xin)(xin)息化處理(li)(li)和利用；開展市政資源采集，對(dui)城(cheng)市公共資源進行(xing)(xing)有效(xiao)的感(gan)知、監控和管理(li)(li)；搭建市政監管體系(xi)，強化對(dui)市政設(she)施的實時(shi)監控與管理(li)(li)。建立健(jian)全智慧(hui)橋(qiao)梁、隧道信(xin)(xin)息系(xi)統，加(jia)快完(wan)成橋(qiao)梁、隧道安全檢測，并(bing)依據(ju)檢測結果限期有計(ji)劃地進行(xing)(xing)加(jia)固改造，保障城(cheng)市橋(qiao)隧的安全運行(xing)(xing)。

十一、提高住建行業現代治理能力

（一）建(jian)(jian)設學(xue)習住建(jian)(jian)

始終(zhong)把政(zheng)(zheng)治建(jian)設放在(zai)首位，全面學習(xi)貫徹黨的(de)基(ji)本路線、基(ji)本理(li)論、基(ji)本方略，用習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代中國特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想武裝(zhuang)頭腦、指導(dao)實踐、推動工作(zuo)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到(dao)“兩個維護”，自覺在(zai)思(si)(si)想上政(zheng)(zheng)治上行動上同(tong)以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中央保持高(gao)度(du)一致，打造(zao)在(zai)政(zheng)(zheng)治上忠(zhong)誠、思(si)(si)想上過硬的(de)“住建(jian)鐵軍(jun)”。

深入開展“住(zhu)建(jian)(jian)(jian)紅(hong)”黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)品(pin)牌(pai)創建(jian)(jian)(jian)活動，全面推進培育紅(hong)色(se)隊伍、建(jian)(jian)(jian)設(she)紅(hong)色(se)園(yuan)地、拓展紅(hong)色(se)文(wen)化、創建(jian)(jian)(jian)紅(hong)色(se)工(gong)地、打造紅(hong)色(se)物(wu)業(ye)(ye)、做(zuo)實紅(hong)色(se)活動等(deng)六個黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)品(pin)牌(pai)創建(jian)(jian)(jian)，加快補齊(qi)住(zhu)建(jian)(jian)(jian)基(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作突出短板，推動住(zhu)建(jian)(jian)(jian)系統呈現“紀(ji)律(lv)強、作風正、人心齊(qi)、事(shi)業(ye)(ye)興(xing)”的全新面貌，為住(zhu)建(jian)(jian)(jian)事(shi)業(ye)(ye)高質量(liang)發展提供堅強組織保障。

深(shen)入開展(zhan)文(wen)明(ming)創(chuang)建活(huo)動，發揮示范(fan)帶頭作(zuo)用，創(chuang)先爭優，不斷提高全系統為民服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力和(he)水平。組(zu)織開展(zhan)富(fu)有行業特色的(de)主題實踐活(huo)動，拓(tuo)展(zhan)志(zhi)愿服(fu)務(wu)(wu)活(huo)動范(fan)圍，擴大志(zhi)愿服(fu)務(wu)(wu)面(mian)。推進企業文(wen)化建設，倡導愛(ai)崗敬(jing)業的(de)職業道德風尚。發揮工會、共青團、婦聯等群(qun)團組(zu)織作(zuo)用。

（二）建設(she)擔當住建

以市場評(ping)(ping)價為第一(yi)評(ping)(ping)價，以企業感受為第一(yi)感受，全面(mian)對標一(yi)流營商環境，進(jin)一(yi)步優化整合住建部門(men)職責(ze)和公共服務事(shi)項、服務流程，加快(kuai)推進(jin)工程建設領域審批制度(du)改(gai)革(ge)，建立完善建設工程多(duo)圖聯審和多(duo)驗合一(yi)部門(men)協調聯動(dong)機制，促進(jin)住建領域政務服務高效化、精簡化、智慧化。

大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)“店(dian)小二”精神(shen)，嚴格落實(shi)省優(you)化(hua)營商環境“十(shi)(shi)必須十(shi)(shi)不(bu)準(zhun)”要(yao)求(qiu)，確(que)保住建領域所有(you)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)(shi)項實(shi)行清單管理(li)、“一(yi)網通辦(ban)(ban)”，推廣“一(yi)事(shi)(shi)聯辦(ban)(ban)”，按(an)法定和承(cheng)諾(nuo)時(shi)限做到審批(pi)服務(wu)(wu)“零超時(shi)”；不(bu)準(zhun)超出(chu)清單審批(pi)或者(zhe)以備案等形式搞(gao)變相審批(pi)、要(yao)求(qiu)可全程網辦(ban)(ban)的事(shi)(shi)項到現(xian)場辦(ban)(ban)理(li)。進一(yi)步精簡用水用氣申請報(bao)裝材料(liao)，壓縮辦(ban)(ban)理(li)環節(jie)，實(shi)現(xian)用水用氣接入(ru)“11000”服務(wu)(wu)，即“1個環節(jie)”、“1天辦(ban)(ban)結”、“零跑腿(tui)”、“零收費”“零資料(liao)”。

大力發揚“爭搶轉”精神，建立(li)健全(quan)狠抓(zhua)落實的(de)(de)工(gong)(gong)作機制，堅持“周督辦、月(yue)通報、年考核”制度，制定(ding)(ding)重點工(gong)(gong)作任務(wu)落實手冊，定(ding)(ding)職責、定(ding)(ding)任務(wu)、定(ding)(ding)期限、定(ding)(ding)獎(jiang)罰，營(ying)造層層負(fu)責、環(huan)環(huan)相(xiang)扣(kou)的(de)(de)工(gong)(gong)作格局，確(que)保(bao)各項(xiang)重點任務(wu)落實落地。緊盯群眾(zhong)最(zui)(zui)急最(zui)(zui)憂最(zui)(zui)怨的(de)(de)問題，持續深入(ru)開展貼近(jin)群眾(zhong)“面(mian)對面(mian).聽期盼”大走訪(fang)活動(dong)，主動(dong)深入(ru)基層和項(xiang)目一(yi)線，做到(dao)項(xiang)目在一(yi)線推(tui)進、問題在一(yi)線解(jie)決(jue)、經驗(yan)在一(yi)線總結(jie)。

（三）建(jian)設智(zhi)慧(hui)住建(jian)

依托省(sheng)電子政(zheng)(zheng)務(wu)外網(wang)(wang)和(he)各(ge)級政(zheng)(zheng)務(wu)云平(ping)臺，建(jian)設集約高效(xiao)、安全穩定的(de)(de)住建(jian)網(wang)(wang)絡和(he)硬(ying)件(jian)支(zhi)撐環境，實現住建(jian)行業信(xin)息資源統一(yi)管理和(he)業務(wu)集中調度(du)。以暢通政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公開、方便(bian)公眾辦事查詢(xun)和(he)互動交流(liu)為宗旨，打造(zao)政(zheng)(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站和(he)新媒體(ti)(ti)，提升政(zheng)(zheng)務(wu)信(xin)息的(de)(de)可讀(du)性(xing)(xing)和(he)傳播力(li)，增(zeng)強政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)多樣性(xing)(xing)、多渠道和(he)便(bian)利(li)化(hua)。按(an)照“互聯網(wang)(wang)+政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”有(you)關要求，進(jin)一(yi)步規范(fan)服(fu)(fu)務(wu)內容、優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)流(liu)程、提高服(fu)(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)，持(chi)續(xu)增(zeng)強政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)“一(yi)網(wang)(wang)通辦”的(de)(de)能力(li)，推進(jin)全省(sheng)住建(jian)行業一(yi)體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系建(jian)設。

建(jian)立(li)健全(quan)全(quan)市公租(zu)房(fang)、保(bao)障性租(zu)賃(lin)住房(fang)和(he)棚戶(hu)(hu)區改(gai)造(zao)項目(mu)信(xin)息(xi)資源(yuan)庫，實(shi)現(xian)公租(zu)房(fang)、保(bao)障性租(zu)賃(lin)住房(fang)和(he)棚戶(hu)(hu)區改(gai)造(zao)住房(fang)實(shi)時監管和(he)在線服務。加(jia)強城市市政設施(shi)建(jian)設、建(jian)筑(zhu)工程管理(li)(li)、房(fang)屋安全(quan)信(xin)息(xi)化管理(li)(li)，不斷提升行業信(xin)息(xi)化管理(li)(li)水(shui)平(ping)。

（四）建(jian)設法治住(zhu)建(jian)

深入學習宣傳(chuan)習近平法(fa)(fa)治思(si)想，深入宣傳(chuan)以(yi)憲法(fa)(fa)為核心的(de)中國特色社會主義法(fa)(fa)律體系(xi)(xi)，深入開展(zhan)民法(fa)(fa)典(dian)宣傳(chuan)教育，加(jia)大住建(jian)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)培訓(xun)力(li)度。積極完善我市住房城鄉(xiang)建(jian)設法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)政策體系(xi)(xi)，重點加(jia)強民生(sheng)改(gai)善、社會管理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)、資源節約和(he)環(huan)境保(bao)護(hu)等內容。健全(quan)規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)管理(li)制度，全(quan)面加(jia)強規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)合法(fa)(fa)性(xing)審查(cha)，定期組織規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)的(de)集(ji)中清理(li)，并向社會公(gong)眾公(gong)開。

結(jie)合“八五”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規劃要求，抓好(hao)“關(guan)鍵少(shao)數”學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作，提升領導干部遵法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、自覺依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦事意識(shi)。開展住建系統(tong)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識(shi)輪訓，提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)水平(ping)。圍繞人民群(qun)眾關(guan)注的熱點問題和行業管理(li)中的難點問題，加(jia)(jia)大(da)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度，規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為，健全執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作機制(zhi)。強化行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動監督，自覺接受社(she)(she)會各界各種形式(shi)的監督，加(jia)(jia)強系統(tong)內層級監督，實現執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效果和社(she)(she)會效果的統(tong)一。

（五）建(jian)設廉潔住建(jian)

壓(ya)實主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任，認真落實黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任清(qing)單，堅(jian)持黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設與(yu)住建(jian)業務工作(zuo)同(tong)謀劃、同(tong)部署(shu)、同(tong)推進(jin)、同(tong)考(kao)核，定期對黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設落實情況(kuang)進(jin)行跟蹤(zong)問(wen)效(xiao)，擰緊上下貫通、層層傳導、逐級加壓(ya)的責(ze)(ze)任鏈條。

筑(zhu)牢(lao)思想防(fang)線，深入推(tui)進(jin)黨(dang)紀黨(dang)規和(he)國家(jia)監察宣傳教(jiao)育(yu)(yu)“十(shi)(shi)進(jin)十(shi)(shi)建”活(huo)動(dong)，抓好警示教(jiao)育(yu)(yu)和(he)崗(gang)位廉(lian)政教(jiao)育(yu)(yu)，通過(guo)以(yi)案明紀、以(yi)案說法(fa)、專家(jia)授課、警示教(jiao)育(yu)(yu)等多種形式，筑(zhu)牢(lao)不敢腐、不能腐、不想腐的思想防(fang)線。

規(gui)范權力運行，針對(dui)住(zhu)建行業項(xiang)目多(duo)、資金多(duo)、服務對(dui)象多(duo)的特點(dian)，加大對(dui)工(gong)程建設、資金管理、行政審批、行業管理等領(ling)域風險監控，做到用制(zhi)度管權管事管人。

強(qiang)化執紀(ji)問責，強(qiang)化機關紀(ji)委與(yu)派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監察組的工作聯動，狠抓工程建設領域(yu)突出(chu)問題專項治理，嚴(yan)查黨(dang)員干部利用職(zhi)權違規(gui)插手(shou)項目建設、違規(gui)房產交易等方面頂(ding)風違紀(ji)問題，以清(qing)正清(qing)廉(lian)為干事創業添(tian)銳(rui)氣、增(zeng)底氣。

十二、強化規劃實施

（一）強化組(zu)織保障，堅持規劃引導

充分(fen)發(fa)揮市城市工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組(zu)及其辦公室(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)用，統(tong)籌(chou)協調城市建(jian)(jian)設事業各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。加強(qiang)各(ge)相關(guan)部(bu)門間的聯動(dong)，形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力，切實(shi)推動(dong)本(ben)規(gui)劃(hua)實(shi)施。進一步完善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，通過強(qiang)化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)、例會制(zhi)度、專(zhuan)題協調、信息(xi)通報、督查(cha)考核等手段，解決城市建(jian)(jian)設事業發(fa)展中的問題和難點。

（二）強(qiang)化(hua)項目(mu)儲備，加快項目(mu)推進

積(ji)極做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目的前期研究(jiu)，加強專項(xiang)(xiang)規劃(hua)和建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目的全(quan)面銜接。對規劃(hua)明確的項(xiang)(xiang)目，要深入研究(jiu)，為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)的有序推進(jin)打(da)好技術基礎。并按照“建(jian)設(she)一批(pi)、儲備一批(pi)、謀劃(hua)一批(pi)”的思路滾動儲備項(xiang)(xiang)目，積(ji)極謀劃(hua)一批(pi)影響深遠(yuan)、綜(zong)合(he)效益明顯的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目。

（三(san)）強化財政投入，擴大融資渠道

加(jia)大公共財政(zheng)對(dui)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設的(de)支持(chi)力度，持(chi)續鞏固財政(zheng)性資(zi)(zi)金(jin)(jin)在基礎設施建(jian)(jian)設、住房(fang)保障工程等方(fang)面的(de)投入。建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)多層次、多元化的(de)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目投融(rong)資(zi)(zi)體系，增強城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設融(rong)資(zi)(zi)平臺的(de)造(zao)血(xue)功能。對(dui)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設重點項(xiang)(xiang)目，應集中財力，按時、足(zu)額落實資(zi)(zi)金(jin)(jin)。同時，要(yao)加(jia)強對(dui)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)監(jian)督(du)管理，不斷提高城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用效益。

（四）強化政策研究，創新體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)

按照國家加強(qiang)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)，注(zhu)重(zhong)短(duan)期政(zheng)(zheng)策與長期政(zheng)(zheng)策的(de)(de)銜接配合，積極探索研究出臺一批(pi)增進(jin)(jin)公(gong)平效率、集(ji)聚資源要(yao)(yao)素的(de)(de)重(zhong)大政(zheng)(zheng)策。既要(yao)(yao)重(zhong)視房(fang)地(di)產行業的(de)(de)結構性(xing)去(qu)庫存(cun)；又要(yao)(yao)著力(li)加強(qiang)城(cheng)市建(jian)設領(ling)域的(de)(de)補短(duan)板，提高供(gong)給(gei)體(ti)系質量和效率，增強(qiang)持續增長動力(li)。積極做好建(jian)設工程審(shen)批(pi)改革(ge)，進(jin)(jin)一步(bu)簡政(zheng)(zheng)放權、創新模式、壓縮(suo)審(shen)批(pi)時限(xian)、提高政(zheng)(zheng)府服務(wu)效率。

（五）強化督(du)導評估，推進(jin)規(gui)劃落實(shi)

完善監(jian)測評(ping)(ping)估(gu)制度，加強對(dui)規劃實施(shi)情(qing)況的(de)跟蹤監(jian)測、中(zhong)期評(ping)(ping)估(gu)和終期總(zong)結。加強社會監(jian)督(du)，及時公布規劃實施(shi)進(jin)展(zhan)情(qing)況，接受社會各界和媒體參與(yu)規劃實施(shi)的(de)監(jian)督(du)。創新(xin)住房和城(cheng)鄉建設民主參與(yu)方式(shi)，大力提(ti)高(gao)住房城(cheng)鄉建設民主管理水平。

（六）強化輿論引(yin)導，凝(ning)聚工(gong)作(zuo)合(he)力

重視(shi)輿論對住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設和(he)(he)管(guan)理(li)的(de)導向作用，集(ji)中(zhong)力量、集(ji)中(zhong)主題、集(ji)中(zhong)時(shi)段宣傳住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設的(de)重要性，以及對改善城市形(xing)象(xiang)和(he)(he)城市居(ju)民(min)生活環境的(de)重大(da)意義(yi)，營造全民(min)參與、支(zhi)持住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設的(de)良好輿論氛圍。

十三、“十四五”城(cheng)建重點項目

通過全市范圍內住房和城(cheng)鄉建設事業(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”規劃編制項目(mu)(mu)征集活動，現納入(ru)“十(shi)四(si)五(wu)”規劃數據庫的項目(mu)(mu)共480個，總投資額約2146.85億元。項目(mu)(mu)庫主要分(fen)為9大類。包括：

市政道路（項目(mu)共233個，計劃總(zong)投資843.13億元）；

生態環境（項目共64個，計劃總投資320.62億元）；

公用(yong)服務（項目共83個，計劃總投(tou)資(zi)120.79億元）；

智慧城市建設（項(xiang)目共14個，計(ji)劃總投資24.76億元）；

老舊(jiu)小區改造（項目共(gong)6個(ge)，計劃總投資53.91億元）；

住房(fang)保障和(he)房(fang)地(di)產（項目共34個，計劃總投(tou)資(zi)370億元）

公(gong)共公(gong)建（項(xiang)目(mu)共19個，計劃(hua)總投資258.75億元）；

美麗(li)村鎮建設（項目共15個，計劃總(zong)投資135.22億元）；

其(qi)他項目(mu)（項目(mu)共(gong)12個，計(ji)劃(hua)總投資20.37億(yi)元）。

（一）市政道(dao)路

現納入(ru)“十四五(wu)”規劃(hua)的市政道(dao)路建設項目共(gong)233個，計劃(hua)總投資843.13億元。

荊門(men)(men)市中心城區(qu)(qu)“三環九(jiu)射”骨架路(lu)(lu)網(wang)基本建成，城市道路(lu)(lu)網(wang)絡(luo)系(xi)統(tong)基本已成型。各(ge)(ge)區(qu)(qu)在繼續補充完善荊門(men)(men)市“三環九(jiu)射”骨架路(lu)(lu)網(wang)的前提下，推進各(ge)(ge)區(qu)(qu)內部(bu)區(qu)(qu)域(yu)生活(huo)性(xing)主(zhu)干(gan)(gan)路(lu)(lu)、次(ci)干(gan)(gan)路(lu)(lu)及支路(lu)(lu)的網(wang)絡(luo)系(xi)統(tong)建設。主(zhu)干(gan)(gan)路(lu)(lu)是連接(jie)區(qu)(qu)域(yu)內部(bu)各(ge)(ge)主(zhu)要功(gong)能分(fen)(fen)區(qu)(qu)的道路(lu)(lu)；次(ci)干(gan)(gan)路(lu)(lu)承(cheng)擔分(fen)(fen)區(qu)(qu)內部(bu)短距離的交通(tong)(tong)聯系(xi)，對生活(huo)性(xing)主(zhu)干(gan)(gan)路(lu)(lu)起到補充作用，分(fen)(fen)流、銜接(jie)主(zhu)干(gan)(gan)路(lu)(lu)的交通(tong)(tong)，直接(jie)服(fu)務于城市各(ge)(ge)種用地(di)；支路(lu)(lu)主(zhu)要為(wei)沿(yan)路(lu)(lu)地(di)塊服(fu)務，要求能通(tong)(tong)公共(gong)交通(tong)(tong)，自行車系(xi)統(tong)一般(ban)也基于支路(lu)(lu)路(lu)(lu)網(wang)。

1.漳(zhang)河(he)新(xin)區(qu)。為繼續完善荊(jing)門市“三環(huan)九射(she)”骨架路(lu)網，推進漳(zhang)河(he)新(xin)區(qu)區(qu)域內(nei)高(gao)(gao)鐵新(xin)城片(pian)區(qu)、漳(zhang)河(he)新(xin)區(qu)雙喜片(pian)區(qu)、荊(jing)門綠色生(sheng)態科技產業城以及漳(zhang)河(he)鎮等區(qu)域內(nei)部主干(gan)路(lu)、次干(gan)路(lu)及支路(lu)的網絡系(xi)統(tong)建設(she)，漳(zhang)河(he)新(xin)區(qu)“十四(si)五”計(ji)(ji)劃實施的市政(zheng)道(dao)路(lu)項目(mu)共82個(ge)，計(ji)(ji)劃總投資約(yue)264.18億(yi)元。主要包括：羅漢山(shan)(shan)(shan)隧道(dao)（荊(jing)山(shan)(shan)(shan)大道(dao)：象山(shan)(shan)(shan)大道(dao)至龍泉(quan)南校(xiao)）、高(gao)(gao)鐵片(pian)區(qu)快速互通交通配(pei)套、天山(shan)(shan)(shan)路(lu)（北(bei)段）、荊(jing)西(xi)大道(dao)（深圳大道(dao)-鳳袁(yuan)路(lu)）、關公大道(dao)（荊(jing)沙鐵路(lu)-西(xi)三環(huan)）、荷花路(lu)、雙堰南路(lu)等。

2.東(dong)(dong)寶(bao)區(qu)。為繼續(xu)完善荊(jing)門市(shi)“三環九射”骨架路(lu)(lu)網，推(tui)進東(dong)(dong)寶(bao)區(qu)區(qu)域內(nei)長寧新城片區(qu)以及(ji)東(dong)(dong)寶(bao)工業(ye)園(yuan)區(qu)等(deng)區(qu)域內(nei)部主(zhu)干路(lu)(lu)、次(ci)干路(lu)(lu)及(ji)支路(lu)(lu)的網絡系統(tong)建設(she)，東(dong)(dong)寶(bao)區(qu)“十(shi)四五”計劃實(shi)施的市(shi)政道路(lu)(lu)項目(mu)共(gong)39個，計劃總(zong)投資約45.04億(yi)元。主(zhu)要包括(kuo)：楊(yang)沖路(lu)(lu)東(dong)(dong)段(duan)、幸福(fu)大道西延伸段(duan)、東(dong)(dong)寶(bao)工業(ye)園(yuan)區(qu)道路(lu)(lu)建設(she)項目(mu)、幸福(fu)一路(lu)(lu)（荊(jing)襄(xiang)大道～荊(jing)襄(xiang)東(dong)(dong)路(lu)(lu)）、東(dong)(dong)興路(lu)(lu)等(deng)。

3.荊(jing)(jing)門(men)(men)(men)高(gao)新區(qu)·掇刀(dao)區(qu)。為繼(ji)續完善荊(jing)(jing)門(men)(men)(men)市(shi)“三環(huan)九射”骨架路(lu)(lu)網(wang)，推進荊(jing)(jing)門(men)(men)(men)高(gao)新區(qu)·掇刀(dao)區(qu)區(qu)域內(nei)老城區(qu)、化工(gong)循環(huan)產業(ye)園以(yi)及麻城工(gong)業(ye)園等(deng)區(qu)域內(nei)部主干(gan)路(lu)(lu)、次(ci)干(gan)路(lu)(lu)及支路(lu)(lu)的網(wang)絡系統(tong)建(jian)設(she)，荊(jing)(jing)門(men)(men)(men)高(gao)新區(qu)·掇刀(dao)區(qu)“十四五”計(ji)劃(hua)實施的市(shi)政道(dao)路(lu)(lu)項(xiang)目共71個，計(ji)劃(hua)總投資約70.71億(yi)元。主要包括：白廟路(lu)(lu)綜(zong)合改造(zao)、格林東路(lu)(lu)、汽車北站配套道(dao)路(lu)(lu)、深圳大(da)(da)道(dao)東段(duan)(麻城工(gong)業(ye)園～荊(jing)(jing)東大(da)(da)道(dao))、荊(jing)(jing)門(men)(men)(men)高(gao)新區(qu)·掇刀(dao)區(qu)主次(ci)干(gan)道(dao)改造(zao)項(xiang)目等(deng)。

4.鐘祥(xiang)市(shi)。鐘祥(xiang)市(shi)“十四(si)五”計劃(hua)實施的市(shi)政道(dao)路項目共(gong)3個，計劃(hua)總投資150億元。鐘祥(xiang)市(shi)城(cheng)市(shi)暢通工程、高鐵(tie)小鎮、城(cheng)北城(cheng)東片區基礎設施配套。

5.京山市。京山市“十(shi)四五”計劃實施的市政(zheng)道(dao)路(lu)項目共14個，計劃總投(tou)資(zi)24.35億元。主(zhu)要包括：京源(yuan)大道(dao)綜合改造(zao)工(gong)程、東環線道(dao)路(lu)工(gong)程、人民大道(dao)西延道(dao)路(lu)工(gong)程、新市大道(dao)南延道(dao)路(lu)工(gong)程、鐘(zhong)鼓樓路(lu)綜合改造(zao)工(gong)程等。

6.沙洋(yang)(yang)縣(xian)。沙洋(yang)(yang)縣(xian)“十四五”計劃實施的市政道路項(xiang)目共1個，計劃總投資(zi)15.86億元。沙洋(yang)(yang)縣(xian)新建(jian)道路工程。

7.屈家嶺(ling)管(guan)理區。屈家嶺(ling)管(guan)理區“十四五(wu)”計劃實施的市政道路項目共1個，計劃總投資0.2億元。屈家嶺(ling)斷頭路改造、續建工程。

8.控制性(xing)(xing)節(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)工(gong)程。為提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市交(jiao)(jiao)通便捷、暢通的功能，加快推進荊(jing)門市中心城(cheng)(cheng)(cheng)區“三環九射”骨(gu)架路(lu)(lu)(lu)網、快速路(lu)(lu)(lu)以及交(jiao)(jiao)通性(xing)(xing)主干路(lu)(lu)(lu)之間的交(jiao)(jiao)叉節(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)建設(she)，并(bing)且(qie)持續推進城(cheng)(cheng)(cheng)市道路(lu)(lu)(lu)與(yu)鐵路(lu)(lu)(lu)之間交(jiao)(jiao)叉節(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)的建設(she)，使(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市路(lu)(lu)(lu)網功能更(geng)加完善，城(cheng)(cheng)(cheng)市交(jiao)(jiao)通更(geng)加順暢。“十四五(wu)”計劃實施的控制性(xing)(xing)節(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)(dian)工(gong)程項目共12個，計劃總投資(zi)26.75億元。主要包括：長(chang)興(xing)大(da)道下(xia)穿焦柳(liu)鐵路(lu)(lu)(lu)、長(chang)荊(jing)鐵路(lu)(lu)(lu)涵、深圳大(da)道下(xia)穿荊(jing)沙鐵路(lu)(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)(lu)專線、荊(jing)門南(nan)車務段專線、深圳大(da)道與(yu)西(xi)三環全互(hu)通、航(hang)空路(lu)(lu)(lu)與(yu)荊(jing)山(shan)大(da)道互(hu)通立交(jiao)(jiao)項目、三環線立交(jiao)(jiao)改造等。

9.綜合型(xing)項目(mu)(mu)(mu)。為加強老城區(qu)(qu)(qu)破舊(jiu)重要(yao)道路(lu)的(de)綜合整治，增強城市交通的(de)承載力，提高老城區(qu)(qu)(qu)居民的(de)生活出行質(zhi)量，完善園區(qu)(qu)(qu)內部(bu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。“十四(si)五”計劃實施(shi)(shi)的(de)綜合型(xing)項目(mu)(mu)(mu)共10個，計劃總投資(zi)246.05億(yi)元(yuan)。主(zhu)要(yao)包括：航(hang)空(kong)路(lu)、中心城區(qu)(qu)(qu)立體過(guo)街設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、東寶(bao)化工循環(huan)產業園基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)、東寶(bao)區(qu)(qu)(qu)現代農(nong)業示范區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)配套項目(mu)(mu)(mu)、荊門高新區(qu)(qu)(qu)·掇刀(dao)區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)改造項目(mu)(mu)(mu)等。

（二(er)）生態環境(jing)

現納入“十四五(wu)”規劃(hua)的生態環境建設(she)項目共64個，計劃(hua)總投資320.62億元。根據不同(tong)行業進行劃(hua)分，共分為7小類。其中(zhong)：

1.防護綠(lv)地。項目包括：三環景(jing)觀帶、鐵(tie)路(lu)(lu)沿線防護林建設(she)、中心城(cheng)區水系(xi)防護林建設(she)、荊(jing)門(men)市城(cheng)北生態(tai)林建設(she)以及(ji)雙(shuang)喜(xi)片區道(dao)路(lu)(lu)及(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)安全防護林共(gong)5個(ge)項目，計劃總投資(zi)78.4億元。

2.公(gong)園(yuan)(yuan)綠(lv)化。項目共16個，計劃總投(tou)資(zi)48.48億元。主要包(bao)括：園(yuan)(yuan)博園(yuan)(yuan)、楊柳公(gong)園(yuan)(yuan)、園(yuan)(yuan)林科(ke)普公(gong)園(yuan)(yuan)、象山(shan)景區三期、植物園(yuan)(yuan)二期等(deng)。

3.生(sheng)(sheng)態(tai)保護。項(xiang)(xiang)(xiang)目共(gong)9個，計劃總投(tou)資22.34億元。主要包括(kuo)：荊(jing)門市生(sheng)(sheng)活垃圾填埋場(chang)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復工程、宏圖濕地保護項(xiang)(xiang)(xiang)目、尉遲恭(gong)城市疤痕治(zhi)理項(xiang)(xiang)(xiang)目、漳河(he)(he)新區水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境修(xiu)復工程（九湖(hu)五河(he)(he)景觀連通(tong)）、荊(jing)門市漳河(he)(he)水(shui)庫(ku)飲(yin)用水(shui)水(shui)源地環(huan)境風險整治(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目等。

4.城市(shi)綠(lv)化(hua)。項目(mu)共8個，計(ji)劃總投資29.9億元。主要(yao)包括：總干(gan)渠綠(lv)道(dao)建設、三(san)干(gan)渠綠(lv)道(dao)建設、雙喜大道(dao)景觀(guan)河、荊門高(gao)新區(qu)·掇刀(dao)區(qu)主次(ci)干(gan)道(dao)綠(lv)化(hua)改造項目(mu)、京山市(shi)城區(qu)綠(lv)化(hua)工(gong)程(cheng)等。

5.防(fang)洪排(pai)澇。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)共(gong)9個，計劃總投資18.1億元。主(zhu)要(yao)包括(kuo)：中心城區排(pai)水(shui)改造項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、西三(san)環排(pai)水(shui)管(guan)網市(shi)(shi)政工程、長寧(ning)新城片區防(fang)洪排(pai)澇專項(xiang)(xiang)(xiang)整治、京山市(shi)(shi)城區排(pai)水(shui)防(fang)澇項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、沙洋縣城市(shi)(shi)排(pai)水(shui)防(fang)澇項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等。

6.污水(shui)處理。項目共13個，計劃總投資95.42億元。主(zhu)要包(bao)括：荊門西(xi)站高鐵片區污水(shui)管網(wang)改(gai)造及配套設(she)施(shi)、荊門生態科技(ji)城(cheng)污水(shui)主(zhu)干管工程、荊門市(shi)中心(xin)城(cheng)區雨污分(fen)流管網(wang)改(gai)造、中心(xin)城(cheng)區污水(shui)處理廠提質增效、鐘祥市(shi)“十四(si)五”雨污分(fen)流升(sheng)級(ji)改(gai)造、屈家嶺管理區雨污分(fen)流管網(wang)建設(she)項目等。

7.水系(xi)治理(li)。項(xiang)目有三(san)岔壩(ba)水庫及河道清淤項(xiang)目、革集支渠（南(nan)段）綜(zong)合整治項(xiang)目、鐘祥市鏡月湖周(zhou)邊(bian)環境整治、沙洋(yang)縣水系(xi)湖泊綜(zong)合治理(li)工程共4個，計劃總(zong)投資27.98億(yi)元(yuan)。

（三）公用服務(wu)

現納入“十四五”規劃的(de)公用服(fu)務項(xiang)目共(gong)83個(ge)，計劃總投資(zi)120.79億元(yuan)。根據(ju)不同行業進行劃分，共(gong)分為(wei)5小(xiao)類。其中：

1.供(gong)水(shui)(shui)服務。項目(mu)共16個，計劃總投(tou)資26.05億元。主要(yao)包(bao)括：供(gong)水(shui)(shui)管道(dao)工程(cheng)項目(mu)、長寧新城片區供(gong)水(shui)(shui)增壓站、老舊(jiu)輸送供(gong)水(shui)(shui)管網改(gai)造、荊門市(shi)第五水(shui)(shui)廠一期工程(cheng)（漳河水(shui)(shui)庫取水(shui)(shui)）、鐘祥市(shi)城鄉供(gong)水(shui)(shui)一體化(hua)等項目(mu)。

2.供電服務(wu)。項目有漳河新區(qu)5處電力(li)通(tong)道節點工程、高鐵(tie)片區(qu)供電設施共(gong)2個(ge)，計劃(hua)總投(tou)資6.65億元(yuan)。

3.供氣(qi)服務。項(xiang)(xiang)目共33個，計劃總投(tou)資9.93億(yi)元(yuan)。主(zhu)要(yao)包括：荊(jing)北門(men)站及(ji)配套工(gong)程、東(dong)寶(bao)區調(diao)壓(ya)(ya)(ya)站、鳳凰湖(hu)調(diao)壓(ya)(ya)(ya)站、荊(jing)東(dong)門(men)站連(lian)接團林(lin)門(men)站高壓(ya)(ya)(ya)管道、漳河新區中壓(ya)(ya)(ya)管道、東(dong)寶(bao)區鄉鎮(zhen)燃氣(qi)管道建設(she)項(xiang)(xiang)目、建設(she)500萬方儲氣(qi)設(she)施等項(xiang)(xiang)目。

4.供(gong)熱服務(wu)。項(xiang)(xiang)目共26個(ge)，計(ji)劃總(zong)投資51.58億元。主(zhu)(zhu)要包括：象山(shan)一路熱水(shui)支線、泉(quan)水(shui)大(da)道東段蒸汽(qi)(qi)主(zhu)(zhu)管、華能至東寶工(gong)業園蒸汽(qi)(qi)管道、白廟路到忠勇隧道段五一路蒸汽(qi)(qi)主(zhu)(zhu)管、深圳大(da)道（荊山(shan)大(da)道-荊沙鐵路）蒸汽(qi)(qi)主(zhu)(zhu)管、長(chang)寧(ning)新(xin)城(cheng)片(pian)區供(gong)熱管網建設(she)、中燃集團暖(nuan)居項(xiang)(xiang)目、雙喜大(da)道主(zhu)(zhu)管至各(ge)用戶支線等項(xiang)(xiang)目。

5.城市管(guan)理。項目共(gong)6個，計劃總投資(zi)26.58億元(yuan)。主(zhu)要包括：城市公(gong)共(gong)停車場建設(she)、市級公(gong)園廣場及河道(dao)維修、漳河新(xin)區(qu)環衛(wei)設(she)施建設(she)、屈家(jia)嶺管(guan)理區(qu)全(quan)域城鄉垃(la)圾治(zhi)理項目等。

（四）智慧(hui)城市建(jian)設

項目(mu)共14個，計劃總投(tou)資24.76億元。主要(yao)包括荊門市城(cheng)市綜(zong)合管理服務平臺、地下綜(zong)合管廊智能(neng)監(jian)控系統、供水管網智能(neng)管控系統、智慧(hui)熱(re)(re)網（熱(re)(re)網遠程(cheng)監(jian)控調度系統）、漳(zhang)河新區(qu)智能(neng)公(gong)交設施配套項目(mu)等(deng)。

（五）老舊小區改造(zao)

計劃(hua)總投資(zi)53.91億元。主要(yao)包括(kuo)中心城區(qu)(qu)老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造、鐘祥市老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造及保障性住房建設、京山市老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造、沙洋老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造及配套基礎設施建設項(xiang)目、屈家嶺管理區(qu)(qu)老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造項(xiang)目。

（六(liu)）住(zhu)房保障(zhang)和房地產(chan)

項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)共34個，計劃(hua)總(zong)(zong)投資(zi)370億元。其中(zhong)，住房(fang)保障重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)6個，計劃(hua)總(zong)(zong)投資(zi)44.4億元，主要(yao)包括市本(ben)級響(xiang)鈴公(gong)租房(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、鐘(zhong)祥市公(gong)租房(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以(yi)(yi)及(ji)京(jing)山市、沙洋縣棚改(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)；房(fang)地產開發重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)28個，計劃(hua)投資(zi)325.6億元，主要(yao)包括荊門城區溫泉新城、龍山中(zhong)央商務區、中(zhong)荊國際(ji)金(jin)融中(zhong)心以(yi)(yi)及(ji)鐘(zhong)祥市銀湖城、洋豐地高上上城，京(jing)山市金(jin)樽府，沙洋縣漢上巴黎等項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

（七）公(gong)(gong)共公(gong)(gong)建

現納(na)入“十四五(wu)”規劃的公(gong)共(gong)公(gong)建(jian)項目共(gong)19個，計劃總投資(zi)258.75億元。主(zhu)要包括市(shi)社會福利(li)中心(xin)（配套用房及福利(li)設施）、傳(chuan)染病醫院(yuan)、殯葬(zang)綜合服務園、三(san)國文化創意產業園、東寶區城建(jian)三(san)館一中心(xin)項目、鐘祥(xiang)市(shi)裝(zhuang)配式建(jian)筑材(cai)料基(ji)地等。

（八(ba)）美麗村鎮建設

項(xiang)目共(gong)15個，計劃(hua)總投資135.22億(yi)元。主要包括漳河鎮集(ji)鎮改造、東寶區(qu)集(ji)鎮綜合整治提升(sheng)項(xiang)目、東寶區(qu)古村落(luo)保護項(xiang)目、鐘祥市擦亮(liang)小(xiao)城鎮建設、京山市特色小(xiao)鎮（青銅文化(hua)小(xiao)鎮）建設項(xiang)目等。

（九）其他項目

荊門市“十(shi)四五”期間(jian)實施的中心(xin)城區路(lu)燈維(wei)修項(xiang)目(mu)、中心(xin)城區公廁(ce)整治項(xiang)目(mu)、中心(xin)城區道路(lu)改(gai)造刷黑、屈家(jia)嶺管理區城區亮化升級改(gai)造項(xiang)目(mu)、屈家(jia)嶺建(jian)筑垃圾資(zi)源化利用建(jian)設等(deng)項(xiang)目(mu)共(gong)12個(ge)，計劃總(zong)投資(zi)20.37億元(yuan)。