5月(yue)29日，上(shang)海(hai)市政(zheng)府印發《上(shang)海(hai)市加快經濟恢復和重(zhong)振行動方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)提(ti)出(chu)(chu)2022年12月(yue)31日前，個人消費者報廢或(huo)轉出(chu)(chu)名(ming)下在上(shang)海(hai)市注冊(ce)登記且(qie)(qie)符合相關(guan)標準的小客車(che)，并購買純的，給予每輛車(che)10000元的財政(zheng)補(bu)貼(tie)。而且(qie)(qie)降(jiang)低用水(shui)用電(dian)用氣用網成(cheng)本，對(dui)非(fei)居民用戶(hu)給予3個月(yue)應(ying)繳(jiao)水(shui)費、、天(tian)然氣費（不包(bao)括(kuo)燃氣發電(dian)企業用氣）10%的財政(zheng)補(bu)貼(tie)。對(dui)受疫情影響期間未能(neng)及時(shi)繳(jiao)費的非(fei)居民用戶(hu)，不停(ting)水(shui)、不停(ting)電(dian)、不停(ting)氣，免除欠(qian)費違約金。

上海(hai)市人民(min)政府關于(yu)印發《上海(hai)市加快經濟恢復和重振行動方案》的通(tong)知(zhi)

滬府(fu)規〔2022〕5號(hao)

各區人民政府(fu)(fu)，市政府(fu)(fu)各委、辦、局：

現(xian)將《上海市(shi)加快經(jing)濟恢(hui)復和(he)重(zhong)振行動方(fang)案》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

2022年5月21日(ri)

上海市加(jia)快經(jing)濟(ji)恢復和重振行動方案

為(wei)貫徹落實國務院穩經(jing)濟(ji)一攬子政策(ce)措施(shi)，高效統籌疫情防控和經(jing)濟(ji)社會發展，有(you)力(li)有(you)序推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)加快(kuai)恢復和重(zhong)振，制定本行動(dong)方案。

一、千方(fang)百計為各類(lei)市場主體紓困解難

（一）階段性緩繳“五險(xian)一金(jin)”和稅款

1.對餐飲、零(ling)售、旅游、民航、公路(lu)(lu)(lu)水路(lu)(lu)(lu)鐵路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸等5個(ge)特困(kun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，從(cong)4月(yue)起(qi)階段性(xing)緩(huan)繳(jiao)(jiao)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)單位繳(jiao)(jiao)納部分。其中(zhong)，養老(lao)、醫療保(bao)(bao)險(xian)費(fei)緩(huan)繳(jiao)(jiao)期(qi)限至2022年底(di)，失(shi)業(ye)(ye)、工傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)緩(huan)繳(jiao)(jiao)期(qi)限不超過(guo)1年，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期(qi)間免收滯納金(jin)。對符(fu)合條件的其他特困(kun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和受(shou)疫情影(ying)響(xiang)嚴(yan)重生產經(jing)營困(kun)難的中(zhong)小微企業(ye)(ye)、個(ge)體工商(shang)戶，按照國家規定實施社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)緩(huan)繳(jiao)(jiao)政策。（辦理方式：申請享受(shou)。責任單位：市(shi)人力資源社(she)會保(bao)(bao)障局(ju)、市(shi)醫保(bao)(bao)局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)稅務局(ju)）

2.受(shou)疫情影(ying)響的(de)(de)企(qi)業等用人(ren)單位，可按規定申請緩繳(jiao)(jiao)住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)，緩繳(jiao)(jiao)期(qi)(qi)限(xian)為2022年(nian)4月至12月，到期(qi)(qi)后進行(xing)補繳(jiao)(jiao)。緩繳(jiao)(jiao)期(qi)(qi)間，繳(jiao)(jiao)存職工正常提取和申請住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)貸款，不受(shou)緩繳(jiao)(jiao)影(ying)響。受(shou)疫情影(ying)響的(de)(de)繳(jiao)(jiao)存人(ren)，不能正常償還(huan)住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)貸款的(de)(de)，不作逾期(qi)(qi)處理，不納入征信記錄(lu)。職工租(zu)住(zhu)(zhu)市(shi)場租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)申請提取住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)用于支付房(fang)租(zu)的(de)(de)，每(mei)戶(hu)家庭(ting)（含單身家庭(ting)）最高月提取限(xian)額從2500元調(diao)整為3000元。（辦(ban)理方式：申請享受(shou)。責任(ren)單位：市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設管理委、人(ren)民銀行(xing)上(shang)海(hai)總(zong)部）

3.對(dui)按月、按季申(shen)報(bao)的(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，將4、5、6月份的(de)申(shen)報(bao)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)期(qi)限(xian)(xian)延(yan)長至6月30日。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，將2021年度企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)匯算清繳申(shen)報(bao)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)期(qi)限(xian)(xian)延(yan)長至6月30日。納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)受疫情影響(xiang)，在(zai)規定的(de)期(qi)限(xian)(xian)內辦(ban)(ban)(ban)理申(shen)報(bao)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)仍有(you)困難(nan)的(de)，可依(yi)法(fa)向稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)申(shen)請辦(ban)(ban)(ban)理延(yan)期(qi)申(shen)報(bao)，或(huo)申(shen)請辦(ban)(ban)(ban)理延(yan)期(qi)繳納稅(shui)(shui)(shui)(shui)款，緩繳期(qi)限(xian)(xian)最長3個月。（辦(ban)(ban)(ban)理方式(shi)：延(yan)期(qi)申(shen)報(bao)至6月30日為免申(shen)即享、其(qi)他為申(shen)請享受。責任單位：市稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局）

（二）擴大房(fang)屋租金減免范圍

4.對承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)國有(you)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)從事生(sheng)產經營活動的(de)小微企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)商戶，免(mian)(mian)予提(ti)交(jiao)受(shou)疫情影響(xiang)證(zheng)明材(cai)料，2022年免(mian)(mian)除6個(ge)(ge)月房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)。對承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)國有(you)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)、運營困難的(de)民辦(ban)(ban)非企(qi)(qi)業(ye)單(dan)位，參照小微企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)商戶2022年免(mian)(mian)除6個(ge)(ge)月房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)。推(tui)動在(zai)滬(hu)央企(qi)(qi)、其他(ta)省市(shi)在(zai)滬(hu)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)參照我市(shi)規定(ding)，為小微企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)商戶減免(mian)(mian)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)。存在(zai)間(jian)接(jie)承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)情形的(de)，轉租(zu)(zu)(zu)人(ren)不享(xiang)(xiang)受(shou)本次(ci)減免(mian)(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)策，相關國有(you)企(qi)(qi)事業(ye)單(dan)位要(yao)確保免(mian)(mian)租(zu)(zu)(zu)措施(shi)惠及最終承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)人(ren)。（辦(ban)(ban)理方式(shi)：申請享(xiang)(xiang)受(shou)。責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)國資委、市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)民政(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)經濟信息化委、市(shi)住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設管理委、市(shi)地方金(jin)(jin)融監管局、市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府合(he)作交(jiao)流(liu)辦(ban)(ban)、各(ge)區政(zheng)(zheng)(zheng)府）

5.鼓勵引導商(shang)業(ye)綜合體(ti)、商(shang)務(wu)樓宇(yu)、專(zhuan)業(ye)市場、產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)、創新基地等非國(guo)(guo)有(you)房(fang)屋(wu)業(ye)主(zhu)或(huo)經營(ying)管理主(zhu)體(ti)，向最(zui)終承租(zu)經營(ying)的小微企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工商(shang)戶給予6個(ge)月房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)(jin)(jin)減免(mian)。對(dui)符(fu)合條件的非國(guo)(guo)有(you)房(fang)屋(wu)業(ye)主(zhu)或(huo)經營(ying)管理主(zhu)體(ti)，按照減免(mian)租(zu)金(jin)(jin)(jin)總額的30%給予補(bu)貼，最(zui)高(gao)300萬(wan)元，由各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)責實施(shi)，補(bu)貼資金(jin)(jin)(jin)實行財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算總額控(kong)制，由市、區(qu)兩級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)共同承擔(dan)。受疫情影響嚴重且在滬注冊的餐飲連鎖企(qi)業(ye)，分公司(si)或(huo)門店符(fu)合小微企(qi)業(ye)條件且承擔(dan)房(fang)租(zu)費用(yong)的，可(ke)視作小微企(qi)業(ye)享受房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)(jin)(jin)減免(mian)。（辦理方式：申(shen)請(qing)享受。責任單位：各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)、市經濟信息化委、市商(shang)務(wu)委、市科(ke)委、市發展改革委、市財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局）

6.對減免(mian)房(fang)屋(wu)租金的國有、非國有市場主體，采用非接(jie)觸式(shi)辦理(li)和簡便操作流程，減免(mian)相應的房(fang)產稅和城鎮土地使用稅。引導銀(yin)行(xing)對減免(mian)房(fang)屋(wu)租金的出租人視需(xu)要(yao)給予優惠利率質(zhi)押貸款等支持(chi)。（辦理(li)方式(shi)：申請享受。責任單位(wei)：市稅務局、市地方金融監管局、人民銀(yin)行(xing)上海總部、上海銀(yin)保監局）

（三）多(duo)渠道為企業減費讓利

7.降低(di)用(yong)水(shui)(shui)用(yong)電(dian)(dian)用(yong)氣(qi)用(yong)網成本，對非居民用(yong)戶(hu)給予3個月(yue)應(ying)繳(jiao)水(shui)(shui)費（含(han)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費）、電(dian)(dian)費、天(tian)然氣(qi)費（不(bu)包括(kuo)燃氣(qi)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)用(yong)氣(qi)）10%的(de)財政(zheng)補貼。對受疫(yi)情影響期間未(wei)能及時繳(jiao)費的(de)非居民用(yong)戶(hu)，不(bu)停(ting)(ting)水(shui)(shui)、不(bu)停(ting)(ting)電(dian)(dian)、不(bu)停(ting)(ting)氣(qi)，免除欠費違約金。對非居民用(yong)戶(hu)免收2022年超定(ding)額(e)累進加價水(shui)(shui)費。將中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)寬帶(dai)和專線平均資(zi)費再(zai)降10%。免收3個月(yue)單位生活垃圾處理(li)(li)費，環衛作業(ye)單位相(xiang)關(guan)經費由區(qu)財政(zheng)予以支持。2022年4月(yue)至12月(yue)，特種設備檢驗檢測行政(zheng)事(shi)業(ye)性收費標(biao)(biao)準降至現(xian)行標(biao)(biao)準50%。在招(zhao)投標(biao)(biao)領(ling)域全面推行保函（保險）替代現(xian)金繳(jiao)納投標(biao)(biao)、履約、工程質量等保證金，鼓勵招(zhao)標(biao)(biao)人對中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)投標(biao)(biao)人免除投標(biao)(biao)擔保。（辦理(li)(li)方(fang)式：免申即享。責任單位：市(shi)發(fa)展改革委(wei)(wei)、市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)水(shui)(shui)務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)經濟信(xin)息化(hua)委(wei)(wei)、市(shi)住房城(cheng)鄉建設管理(li)(li)委(wei)(wei)、市(shi)國資(zi)委(wei)(wei)、市(shi)通信(xin)管理(li)(li)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)綠化(hua)市(shi)容局(ju)(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)(ju)、有關(guan)企(qi)(qi)業(ye)、各(ge)區(qu)政(zheng)府）

（四）加大退稅減(jian)稅力度

8.進一(yi)步(bu)加大增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)留(liu)抵(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策力度。在已出臺(tai)的制造業(ye)(ye)(ye)、科學(xue)研究和(he)技(ji)術服務業(ye)(ye)(ye)、電力熱(re)力燃氣及水生(sheng)產和(he)供應(ying)業(ye)(ye)(ye)、軟件(jian)和(he)信息(xi)技(ji)術服務業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)態保護和(he)環境治理(li)業(ye)(ye)(ye)、交通運輸倉儲和(he)郵政(zheng)業(ye)(ye)(ye)等(deng)6個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的存(cun)量(liang)(liang)留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額全(quan)額退(tui)(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)、增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額按月全(quan)額退(tui)(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)基礎上，按照國家政(zheng)策要(yao)求，在更多行(xing)業(ye)(ye)(ye)實施增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)存(cun)量(liang)(liang)和(he)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)全(quan)額留(liu)抵(di)退(tui)(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)。提前(qian)退(tui)(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)中型企業(ye)(ye)(ye)、大型企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額，在2022年(nian)6月30日前(qian)實現符合條件(jian)的各類型企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)額“愿退(tui)(tui)(tui)(tui)盡退(tui)(tui)(tui)(tui)”。（辦理(li)方式(shi)：申(shen)請享受。責(ze)任單位：市稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)、市財政(zheng)局(ju)）

9.因受(shou)疫情影響(xiang)，繳納房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)確(que)有(you)困(kun)難的(de)納稅(shui)人，可(ke)申(shen)請減(jian)免(mian)2022年第二、三季度自用房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)、土地的(de)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)，對(dui)從(cong)事國家(jia)限(xian)制或不(bu)鼓勵(li)發展的(de)產(chan)(chan)業不(bu)予減(jian)免(mian)稅(shui)。對(dui)房(fang)(fang)(fang)屋土地被政府應急征用的(de)企(qi)業，可(ke)按規定(ding)減(jian)免(mian)相應的(de)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)和城鎮(zhen)土地使用稅(shui)。（辦理方式：申(shen)請享(xiang)受(shou)。責任單位(wei)：市稅(shui)務局）

（五）發放(fang)援企穩崗補貼

10.對(dui)餐飲、零售(shou)、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會(hui)展等受(shou)(shou)疫情影響嚴重(zhong)的(de)困難行業(ye)(ye)，不裁員少(shao)裁員的(de)，按照企業(ye)(ye)申請時上月(yue)按規定(ding)繳(jiao)納城鎮職(zhi)工社(she)會(hui)保險費人數計算，給予每人600元(yuan)一次性穩崗(gang)(gang)補貼(tie)(tie)，每戶(hu)企業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)上限300萬元(yuan)，鼓勵企業(ye)(ye)穩崗(gang)(gang)留崗(gang)(gang)。對(dui)招(zhao)錄(lu)登記失(shi)業(ye)(ye)三(san)個月(yue)以(yi)上人員或(huo)我市(shi)(shi)2022屆高校畢(bi)業(ye)(ye)生，簽訂一年以(yi)上勞動合同并按規定(ding)繳(jiao)納社(she)會(hui)保險費的(de)用(yong)人單(dan)位，按每人2000元(yuan)給予一次性吸(xi)納就業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)。（辦理(li)方式(shi)：穩崗(gang)(gang)補貼(tie)(tie)為申請享受(shou)(shou)、吸(xi)納就業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)為免申即享。責任單(dan)位：市(shi)(shi)人力資源社(she)會(hui)保障局、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、各區政(zheng)府）

二、全面有序推進復工復產復市(shi)

（一）加強對企(qi)業復(fu)工復(fu)產復(fu)市的支持和服務

11.分(fen)類指導、動態修訂(ding)各(ge)行業(ye)領域復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)市(shi)疫情防(fang)(fang)控指引，取消(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)市(shi)不合理(li)限(xian)制。市(shi)區(qu)聯動加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工(gong)(gong)(gong)返崗、物流(liu)保(bao)障、上(shang)下游銜接等(deng)方(fang)面復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)服(fu)務，督促(cu)指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)做好防(fang)(fang)疫消(xiao)(xiao)殺、員工(gong)(gong)(gong)健康管理(li)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作，支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立抗疫應急處置體系，確保(bao)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)市(shi)后疫情防(fang)(fang)控和(he)(he)安全生產(chan)(chan)措施(shi)落實到位。擴(kuo)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)防(fang)(fang)疫和(he)(he)消(xiao)(xiao)殺補貼范圍，在對零(ling)售、餐飲(yin)、機場(chang)港(gang)口、冷鏈等(deng)相(xiang)關企(qi)(qi)(qi)業(ye)落實已有(you)補貼政策的基礎上(shang)，2022年對物業(ye)服(fu)務、郵政快遞、住宿(su)、文化(hua)(hua)旅游等(deng)行業(ye)防(fang)(fang)疫和(he)(he)消(xiao)(xiao)殺支(zhi)出，給予(yu)分(fen)檔定額補貼。鼓勵各(ge)區(qu)對復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)疫情防(fang)(fang)控支(zhi)出，按(an)照實際運營規模給予(yu)分(fen)檔定額補貼。（責任單位：市(shi)商務委(wei)、市(shi)文化(hua)(hua)旅游局(ju)、市(shi)房屋管理(li)局(ju)、市(shi)郵政管理(li)局(ju)等(deng)各(ge)行業(ye)主管部(bu)門、市(shi)財政局(ju)、各(ge)區(qu)政府）

12.支持汽車、集(ji)成電路、生(sheng)物(wu)(wu)醫藥等(deng)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以點帶鏈，實現產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈上下(xia)游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同復(fu)工，穩(wen)步(bu)提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達產率。逐步(bu)推動(dong)批(pi)發(fa)零(ling)售、金融、交通物(wu)(wu)流、房地產、建筑等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工達產，搶抓農時推動(dong)各類農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產單(dan)位(wei)復(fu)工，在具備條件(jian)后有序推動(dong)餐飲、居民服(fu)務、文(wen)旅會展等(deng)人員聚集(ji)型(xing)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工。建立(li)長三(san)角產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈互保機制，共同保供(gong)強鏈。（責任單(dan)位(wei)：各行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門）

（二）暢通國內國際物流運輸通道

13.加快推(tui)廣使用全國統一互認的通行證，提(ti)升跨省運輸中轉站運行效率，推(tui)廣無接觸(chu)物(wu)(wu)流(liu)方(fang)式，提(ti)高貨(huo)運通行效率。嚴格實施(shi)港口(kou)、機場防疫生產保障措(cuo)施(shi)，優化提(ti)貨(huo)方(fang)式和口(kou)岸檢疫流(liu)程，保障產業(ye)鏈供應鏈和航運物(wu)(wu)流(liu)有序運轉。加快落(luo)實國家出臺的貨(huo)運扶(fu)持(chi)政策，2022年5月1日(ri)至年底(di)，對(dui)符合(he)條件的快遞收派(pai)服務收入免征增(zeng)值(zhi)稅，用好再貸款資金支持(chi)交通運輸、物(wu)(wu)流(liu)倉儲業(ye)融資。（責任單位：市交通委(wei)、市經濟信息(xi)化委(wei)、上(shang)(shang)海(hai)海(hai)關、市商務委(wei)、市郵(you)政管(guan)理局、市稅務局、市財(cai)政局、市地(di)方(fang)金融監(jian)管(guan)局、人(ren)民銀行上(shang)(shang)海(hai)總部(bu)、上(shang)(shang)海(hai)銀保監(jian)局）

三、多措并舉(ju)穩外資穩外貿(mao)

（一）支持(chi)外(wai)資企業恢復生(sheng)產(chan)經營

14.建(jian)立重點外資(zi)企業復工復產專(zhuan)員服(fu)務機制(zhi)，實行專(zhuan)人跟蹤服(fu)務，幫(bang)助(zhu)重點外資(zi)企業解(jie)決復工復產、物流運輸、防疫物資(zi)等突出問題，切實穩(wen)定(ding)外資(zi)企業的(de)發展預期。（責任單位：市商(shang)務委(wei)）

15.保障重(zhong)大(da)外(wai)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)順利推進，啟(qi)用(yong)重(zhong)大(da)外(wai)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)線上服務系統，市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)聯動(dong)，線上線下協同，保障在(zai)談、簽約、在(zai)建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盡(jin)快恢(hui)復運轉，實(shi)施專人跟(gen)蹤服務。積極爭取一批(pi)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盡(jin)快落地。支持跨國公司在(zai)滬設立地區(qu)(qu)總部和外(wai)資研發中心。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)務委、市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息化(hua)委、各區(qu)(qu)政府）

（二）切實幫助外貿企業紓(shu)困

16.加快落實國(guo)家出臺的(de)外貿支持政策(ce)，對(dui)(dui)加工貿易企業在國(guo)家實行(xing)出口(kou)產品征退(tui)稅(shui)率(lv)一致政策(ce)后，允(yun)許對(dui)(dui)前期多轉(zhuan)出的(de)增值稅(shui)進項稅(shui)額轉(zhuan)入抵扣。企業申報退(tui)稅(shui)的(de)出口(kou)業務(wu)(wu)，因無法收匯而取(qu)得(de)出口(kou)信(xin)(xin)用(yong)保險賠(pei)款的(de)，將出口(kou)信(xin)(xin)用(yong)保險賠(pei)款視(shi)為收匯，予(yu)以辦(ban)理出口(kou)退(tui)稅(shui)。鼓(gu)勵港口(kou)企業減免特(te)(te)定時期內的(de)貨物堆存費，鼓(gu)勵航(hang)(hang)運公司減免特(te)(te)定時期內的(de)滯箱(xiang)費，倡導港航(hang)(hang)相關企業減免外貿進出口(kou)相關物流操(cao)作費用(yong)。（責任單位：市(shi)稅(shui)務(wu)(wu)局(ju)、市(shi)商務(wu)(wu)委、市(shi)國(guo)資委、市(shi)交通委、上(shang)海(hai)銀(yin)保監局(ju)、中(zhong)國(guo)出口(kou)信(xin)(xin)用(yong)保險公司上(shang)海(hai)分(fen)公司）

17.強化(hua)(hua)外貿企(qi)業政策性(xing)(xing)金融支(zhi)持。加大(da)出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)險支(zhi)持力(li)度(du)(du)，擴大(da)中(zhong)小微(wei)企(qi)業覆蓋(gai)面，優(you)化(hua)(hua)承保(bao)(bao)理(li)賠(pei)條(tiao)件，在上海“單(dan)(dan)(dan)一窗口(kou)(kou)”開設(she)在線報損(sun)索賠(pei)通道(dao)，建立保(bao)(bao)費緩繳機制和快(kuai)賠(pei)先賠(pei)機制，應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)、能賠(pei)快(kuai)賠(pei)。對于符(fu)合(he)專精特新等條(tiao)件的中(zhong)小微(wei)企(qi)業，在原有出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)險費率(lv)(lv)基(ji)礎上，實施不低(di)于10%的階段(duan)性(xing)(xing)降費，加大(da)保(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)融資支(zhi)持力(li)度(du)(du)。支(zhi)持中(zhong)國進(jin)出(chu)口(kou)(kou)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)上海分(fen)行(xing)(xing)設(she)立進(jin)出(chu)口(kou)(kou)業務(wu)專項信(xin)貸(dai)額度(du)(du)，建立快(kuai)速評審通道(dao)，積極運(yun)用政策性(xing)(xing)優(you)惠(hui)利率(lv)(lv)貸(dai)款(kuan)或向總行(xing)(xing)爭取其(qi)他(ta)利率(lv)(lv)優(you)惠(hui)政策，降低(di)企(qi)業融資成(cheng)本。（責任單(dan)(dan)(dan)位(wei)：市(shi)(shi)商務(wu)委(wei)、市(shi)(shi)經濟信(xin)息化(hua)(hua)委(wei)、市(shi)(shi)地方金融監管局(ju)、上海銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局(ju)、中(zhong)國出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)險公司上海分(fen)公司、中(zhong)國進(jin)出(chu)口(kou)(kou)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)上海分(fen)行(xing)(xing)）

（三(san)）著力穩定外資外貿企業預(yu)期和信心

18.加(jia)強與(yu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)高管(guan)(guan)面對面溝(gou)(gou)通(tong)(tong)，通(tong)(tong)過跨國公司高管(guan)(guan)視頻會(hui)議(yi)、外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)政企(qi)(qi)(qi)溝(gou)(gou)通(tong)(tong)線上圓(yuan)桌會(hui)議(yi)等形式，主動(dong)(dong)介(jie)紹我市疫情(qing)防控形勢和(he)策略，充分聽取外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)意見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，建(jian)立(li)咨詢(xun)和(he)解(jie)決(jue)問題的常態化(hua)機(ji)制，幫助外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實際問題，加(jia)大總部企(qi)(qi)(qi)業(ye)走訪溝(gou)(gou)通(tong)(tong)力度，切實修復和(he)提(ti)振外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)信心。助力外(wai)(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)履約訂單，實施(shi)通(tong)(tong)關(guan)便(bian)利化(hua)措(cuo)施(shi)，采取收發貨(huo)人免于到場查驗模式，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)在線辦理(li)通(tong)(tong)關(guan)業(ye)務，建(jian)立(li)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)點物資(zi)(zi)(zi)通(tong)(tong)關(guan)綠色通(tong)(tong)道，提(ti)升貨(huo)物通(tong)(tong)關(guan)和(he)提(ti)離效(xiao)率(lv)。市貿(mao)促會(hui)免費為(wei)符合條件、有需要的受疫情(qing)影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)，開(kai)具與(yu)新冠肺炎疫情(qing)相關(guan)的不可抗力事實性證明文件。上海國際仲(zhong)裁(cai)中心等有關(guan)爭(zheng)議(yi)解(jie)決(jue)機(ji)構為(wei)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)維權提(ti)供法律咨詢(xun)和(he)援助，對符合條件的仲(zhong)裁(cai)費用予以(yi)減免、退(tui)還和(he)緩交。為(wei)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)派駐上海的外(wai)(wai)(wai)籍(ji)員工(gong)及家(jia)屬(shu)、開(kai)展重(zhong)(zhong)要商(shang)務活動(dong)(dong)的全球高管(guan)(guan)和(he)專(zhuan)業(ye)技術人員，以(yi)及外(wai)(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要海外(wai)(wai)(wai)客戶辦理(li)來華邀請函和(he)出入境(jing)手續(xu)提(ti)供便(bian)利。（責任(ren)單位(wei)：市商(shang)務委、上海海關(guan)、市貿(mao)促會(hui)、市政府外(wai)(wai)(wai)辦、市公安(an)局(ju)、各區政府）

（四）更(geng)好發(fa)揮(hui)外(wai)貿(mao)外(wai)資專(zhuan)項(xiang)資金引導作(zuo)用

19.統籌用(yong)好國家(jia)外(wai)經貿發展和(he)我市(shi)商務高(gao)質量發展等(deng)專項資(zi)(zi)金(jin)，調整資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)方(fang)式，加大(da)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)范圍和(he)力(li)度，重(zhong)點用(yong)于2022年度穩外(wai)貿穩外(wai)資(zi)(zi)，對(dui)產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈重(zhong)點外(wai)資(zi)(zi)項目給予資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。提前啟動2022年上海市(shi)鼓勵跨國公司地區總部發展專項資(zi)(zi)金(jin)申(shen)報工作，力(li)爭在9月底(di)前完成撥付。（責任單位：市(shi)商務委、市(shi)財政局、各區政府）

四、大力促(cu)進消費加(jia)快恢復

（一）以大(da)宗消費為抓手拉動消費

20.大力促進汽車(che)(che)消(xiao)費，年內新增非營業(ye)性(xing)客車(che)(che)牌照額(e)度4萬個，按照國家政策要求階段性(xing)減征部分(fen)乘用車(che)(che)購(gou)(gou)置稅(shui)。2022年12月31日前，個人(ren)消(xiao)費者報廢或轉出名下(xia)在上海市(shi)注冊(ce)登(deng)(deng)記且符合(he)相關(guan)標準(zhun)的小客車(che)(che)，并購(gou)(gou)買純(chun)電動(dong)汽車(che)(che)的，給予每輛(liang)車(che)(che)10000元的財(cai)政補(bu)貼。支持汽車(che)(che)租賃(lin)業(ye)態發展。完善二手(shou)車(che)(che)市(shi)場主體登(deng)(deng)記注冊(ce)、備(bei)案和(he)車(che)(che)輛(liang)交(jiao)易登(deng)(deng)記管(guan)理規定。（責任單位：市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)交(jiao)通委(wei)、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)稅(shui)務局(ju)、市(shi)經濟(ji)信息(xi)化委(wei)、市(shi)商務委(wei)）

21.實施(shi)家(jia)電(dian)(dian)以舊換(huan)(huan)新計(ji)劃，對綠色(se)(se)智能(neng)家(jia)電(dian)(dian)、綠色(se)(se)建材、節能(neng)產(chan)品(pin)等消(xiao)費按規定予以適(shi)當(dang)補貼，支持大型商場、電(dian)(dian)商平臺等企業以打折、補貼等方式開展家(jia)電(dian)(dian)以舊換(huan)(huan)新、綠色(se)(se)智能(neng)家(jia)電(dian)(dian)和電(dian)(dian)子消(xiao)費產(chan)品(pin)促銷等活動(dong)。（責(ze)任單位(wei)：市商務委、市財政局、市發展改革委、各(ge)區(qu)政府）

（二）完善消(xiao)費供給(gei)保障體系

22.抓緊(jin)規(gui)劃建設(she)一批集倉儲、分揀(jian)、加(jia)工(gong)、包裝等功能于一體(ti)的城郊大倉基(ji)地，推動應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資儲備基(ji)地建設(she)，確保應(ying)(ying)急(ji)狀(zhuang)況下及(ji)時就近調(diao)運生(sheng)(sheng)活物(wu)資。優化配置(zhi)社(she)區(qu)生(sheng)(sheng)活消(xiao)費服務(wu)綜合體(ti)，支持智能快(kuai)件箱、智能取餐柜和(he)快(kuai)遞服務(wu)站進社(she)區(qu)、進園（廠）區(qu)、進樓(lou)宇(yu)，支持冷鏈物(wu)流網(wang)絡及(ji)前置(zhi)倉布點建設(she)，加(jia)強末(mo)端環節及(ji)配套設(she)施建設(she)。（責(ze)任單(dan)位：各區(qu)政府、市(shi)商務(wu)委、市(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)規(gui)劃資源局、市(shi)糧(liang)食物(wu)資儲備局、市(shi)房(fang)屋管理局）

（三）以節(jie)慶活動為契機促(cu)進消費

23.優化(hua)“購物節”方案，適時推出主題購物節活動(dong)(dong)，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)夜間(jian)經濟，提振消費信心。支持大型商貿企(qi)業(ye)(ye)、電(dian)商平臺(tai)等企(qi)業(ye)(ye)以(yi)多種方式(shi)發(fa)(fa)放消費優惠券(quan)，支持文(wen)(wen)旅(lv)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)放文(wen)(wen)旅(lv)消費券(quan)，鼓勵文(wen)(wen)旅(lv)企(qi)業(ye)(ye)在“樂(le)游上海”等平臺(tai)進行免(mian)費推廣，帶動(dong)(dong)形成消費熱點。對具(ju)有(you)市(shi)(shi)場(chang)引領性的創新業(ye)(ye)態(tai)、模式(shi)以(yi)及創意活動(dong)(dong)，并對消費市(shi)(shi)場(chang)增長(chang)有(you)突出貢獻的企(qi)業(ye)(ye)適當予以(yi)資金支持。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)商務(wu)委、市(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游局、各區政府）

（四(si)）支持文創、旅(lv)游、體育產(chan)業(ye)發展

24.用(yong)好電影事業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、文(wen)(wen)化(hua)創意(yi)產業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、旅游發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、體(ti)育發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)等專(zhuan)項資(zi)金(jin)，采用(yong)無償資(zi)助(zhu)、貸款貼(tie)息等方(fang)式(shi)，加(jia)大對演出場所(suo)、電影院(yuan)、實體(ti)書店、健身場館(guan)等扶持，支持一(yi)批文(wen)(wen)創園區、文(wen)(wen)創企業和(he)文(wen)(wen)體(ti)旅游項目，助(zhu)力(li)文(wen)(wen)創產業、旅游產業和(he)體(ti)育產業盡快恢復發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。對符合(he)條件的旅行(xing)社(she)，旅游服(fu)務質(zhi)量保證金(jin)暫退比例(li)由80%提高至100%。（責任單位：市(shi)委宣傳部(bu)、市(shi)文(wen)(wen)化(hua)旅游局(ju)、市(shi)體(ti)育局(ju)、市(shi)新聞出版局(ju)、市(shi)電影局(ju)、市(shi)文(wen)(wen)創辦、市(shi)財政局(ju)）

25.鼓勵企業、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)團(tuan)體(ti)委托旅(lv)行(xing)社(she)(she)(she)開展黨建、公務、工會(hui)(hui)、會(hui)(hui)展等(deng)活動(dong)，旅(lv)行(xing)社(she)(she)(she)可按規(gui)定開具發票作為報銷憑據。（責任單(dan)位(wei)：市文化(hua)旅(lv)游局、市總工會(hui)(hui)、市財政(zheng)局、市稅務局）

五、全(quan)力發揮投資關鍵(jian)性作(zuo)用

（一）積極擴大有效(xiao)投(tou)資

26.全力推(tui)動(dong)在建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產，指導建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)地落實防疫措施(shi)(shi)，具備條件的(de)項目(mu)(mu)做到“應復(fu)盡復(fu)”，保障(zhang)在建(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)連(lian)續(xu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)。加大(da)(da)新開(kai)工(gong)(gong)項目(mu)(mu)協調力度，優化(hua)(hua)政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)審(shen)批程(cheng)序，符(fu)合條件的(de)政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)合并編制(zhi)審(shen)批項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書、可(ke)行性研究報告和(he)初步設(she)計(ji)，實行格式化(hua)(hua)審(shen)批、簡化(hua)(hua)審(shen)批流程(cheng)、分(fen)期(qi)審(shen)批及供地等措施(shi)(shi)，促進(jin)新項目(mu)(mu)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。積極采取容(rong)缺后補等方式，加快推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)(da)產業項目(mu)(mu)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管理委、市(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)辦、市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)交通委、市(shi)(shi)經濟(ji)信息化(hua)(hua)委、市(shi)(shi)規劃資(zi)(zi)源局、各區政(zheng)府(fu)）

27.加快項目前(qian)期工作，支持鐵路(lu)大通道(dao)、軌(gui)道(dao)交(jiao)通網絡、航空樞(shu)紐、港口(kou)、能(neng)(neng)源(yuan)、內河(he)航道(dao)、水(shui)利、地(di)下綜(zong)合管(guan)廊等(deng)基礎(chu)設(she)施重點項目加快開工建設(she)，推動集成電路(lu)、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)等(deng)一(yi)批重大產業項目加快落地(di)，在項目審批、要素保障等(deng)方(fang)面加大支持力度。（責任單位：市(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)交(jiao)通委(wei)、市(shi)經(jing)濟信息化(hua)委(wei)、市(shi)住房城鄉建設(she)管(guan)理委(wei)、市(shi)水(shui)務局(ju)）

28.加(jia)強城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)、政(zheng)(zheng)策支(zhi)持和要素保障。年內完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)中心(xin)城(cheng)區(qu)成(cheng)(cheng)片舊(jiu)(jiu)區(qu)改(gai)(gai)造，全面提速零星舊(jiu)(jiu)區(qu)改(gai)(gai)造，年內新(xin)啟動(dong)8個(ge)以上城(cheng)中村改(gai)(gai)造項目(mu)。中心(xin)城(cheng)區(qu)舊(jiu)(jiu)區(qu)改(gai)(gai)造聯(lian)動(dong)政(zheng)(zheng)策推(tui)廣至五個(ge)新(xin)城(cheng)，優化完(wan)(wan)善城(cheng)中村改(gai)(gai)造政(zheng)(zheng)策。積極拓寬融資渠道，支(zhi)持發行地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券(quan)用于城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)項目(mu)。健全住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃體系(xi)，推(tui)進(jin)保障性(xing)租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設籌(chou)措和供應(ying)。完(wan)(wan)善住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃法規(gui)政(zheng)(zheng)策，加(jia)強住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃管理和服務。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設管理委(wei)(wei)、市(shi)發展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)規(gui)劃(hua)資源局(ju)、市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)房(fang)(fang)屋管理局(ju)、市(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)、各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）

29.促進房地(di)(di)產開發投資(zi)健康發展，建(jian)立房地(di)(di)產項(xiang)目(mu)前(qian)期審批綠色通道，及時啟動新一批次(ci)市場化新建(jian)商品住(zhu)房項(xiang)目(mu)上市供(gong)應，進一步縮短前(qian)期開發、拿地(di)(di)、開工、銷售全流程時間(jian)。新開工建(jian)設(she)的(de)住(zhu)宅項(xiang)目(mu)城市基礎設(she)施配套費可順延3個月繳納(na)。完善房地(di)(di)產政策(ce)，支(zhi)持剛(gang)性(xing)和改(gai)善性(xing)住(zhu)房需求(qiu)。（責(ze)任單位：市房屋管理局(ju)、市規劃資(zi)源局(ju)、市財政局(ju)）

（二(er)）加強投(tou)資(zi)項目要素和(he)政策支(zhi)持

30.加強(qiang)資(zi)(zi)源(yuan)性指標(biao)“六(liu)票”統(tong)籌，試行(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)重大(da)項(xiang)目推進實(shi)施所需的水面積、綠地、林地等相關指標(biao)跨年度(du)統(tong)籌平衡。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設管理委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)重大(da)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃(hua)資(zi)(zi)源(yuan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)水務(wu)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)綠化市(shi)(shi)(shi)(shi)容局）

31.聚焦自貿試(shi)驗(yan)區(qu)臨港新(xin)(xin)片區(qu)、虹橋國際開放樞紐、五個新(xin)(xin)城(cheng)建設、南(nan)北轉型(xing)等重大戰略任務，支(zhi)持(chi)各區(qu)申報地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)債券。適(shi)當擴(kuo)大地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)債券支(zhi)持(chi)領域，將新(xin)(xin)型(xing)基礎設施等納入支(zhi)持(chi)范圍。加快地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)債券發(fa)行和使用(yong)進(jin)度，力爭在8月底前基本(ben)使用(yong)完(wan)畢，盡早形成實物工作量。（責任單位：市財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市發(fa)展改革委、各區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)、臨港新(xin)(xin)片區(qu)管委會(hui)、虹橋國際中央商務區(qu)管委會(hui)）

32.進一(yi)步發(fa)揮基礎設施(shi)不(bu)動產投資(zi)信(xin)托(tuo)基金（REITs）作(zuo)用，落實好“上海REITs20條”支(zhi)持政策(ce)，推(tui)動更多符合(he)條件(jian)的存量(liang)(liang)基礎設施(shi)項目(mu)發(fa)行REITs，遴選保障性租賃住房項目(mu)等開展REITs試(shi)點(dian)，支(zhi)持盤活存量(liang)(liang)資(zi)金用于新建項目(mu)。（責(ze)任單(dan)位：市發(fa)展改革(ge)委、市地方金融監(jian)管(guan)局(ju)、上海證監(jian)局(ju)）

（三）充分引導和激(ji)發(fa)社會(hui)投資(zi)

33.深入推進(jin)企業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)備案制改(gai)革，實行立(li)項(xiang)(xiang)、用地、規劃(hua)、施(shi)(shi)工、竣工驗收(shou)等(deng)各(ge)審批階段“一表申請、一口(kou)受理、一網通辦(ban)、限時完成、一次(ci)發證(zheng)”。在臨(lin)港新片區深化實施(shi)(shi)企業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)承諾(nuo)制改(gai)革試點，向其(qi)他有條件區域推廣。提升環評(ping)與排(pai)污許可(ke)證(zheng)管理服務，加大環評(ping)豁免和告知承諾(nuo)力度，擴大環評(ping)與排(pai)污許可(ke)“兩(liang)證(zheng)合一”范圍，優(you)化排(pai)污許可(ke)證(zheng)辦(ban)理和變(bian)更手續。（責任單位：市發展改(gai)革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃(hua)資(zi)源局(ju)、市生(sheng)態環境局(ju)、臨(lin)港新片區管委會、各(ge)區政府）

34.進一步擴大(da)(da)民間投資(zi)領域(yu)(yu)，鼓勵和(he)(he)吸引(yin)更(geng)多社會(hui)資(zi)本參(can)與市(shi)域(yu)(yu)鐵路、新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)等(deng)一批重(zhong)大(da)(da)項目(mu)，鼓勵民間投資(zi)以(yi)城市(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)等(deng)為重(zhong)點，通(tong)過綜合(he)開發(fa)模(mo)式參(can)與重(zhong)點項目(mu)建設(she)(she)(she)。實施(shi)社會(hui)投資(zi)項目(mu)“用地(di)(di)清單(dan)制”改(gai)革(ge)，支(zhi)(zhi)持擴大(da)(da)企(qi)業債券申報(bao)和(he)(he)發(fa)行(xing)規模(mo)。加強銀(yin)政(zheng)(zheng)聯動和(he)(he)銀(yin)企(qi)對(dui)(dui)(dui)接，鼓勵金融機構對(dui)(dui)(dui)接重(zhong)點項目(mu)，加大(da)(da)對(dui)(dui)(dui)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)和(he)(he)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)的支(zhi)(zhi)持力度(du)，提供(gong)優惠、便捷的融資(zi)支(zhi)(zhi)持。市(shi)區(qu)合(he)力加大(da)(da)對(dui)(dui)(dui)“專精特(te)新”企(qi)業的支(zhi)(zhi)持力度(du)。（責任單(dan)位：市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)住房城鄉建設(she)(she)(she)管理委(wei)、市(shi)規劃資(zi)源(yuan)局、市(shi)交通(tong)委(wei)、市(shi)地(di)(di)方金融監管局、人民銀(yin)行(xing)上海總(zong)部(bu)、上海銀(yin)保監局、各區(qu)政(zheng)(zheng)府）

六、強(qiang)化各類資源和要素(su)保障

（一）加大財政(zheng)跨周期調節力度

35.進一步(bu)加大(da)財政(zheng)支(zhi)持穩(wen)增長力(li)(li)度(du)，加快財政(zheng)支(zhi)出(chu)進度(du)，統籌使(shi)用(yong)(yong)各類收入(ru)和(he)專項(xiang)(xiang)資金，調(diao)整優化支(zhi)出(chu)結(jie)構。加快各類涉(she)企專項(xiang)(xiang)資金的撥付和(he)執行進度(du)，做到(dao)早分配、早使(shi)用(yong)(yong)、早見效。完善專項(xiang)(xiang)資金使(shi)用(yong)(yong)和(he)評價(jia)方式，統籌用(yong)(yong)于(yu)對經(jing)營困難(nan)的企業(ye)給(gei)予房租、貸款(kuan)利(li)息、擔保費、穩(wen)崗就業(ye)等補貼。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)有關專項(xiang)(xiang)資金使(shi)用(yong)(yong)單位(wei)、市(shi)(shi)國資委、市(shi)(shi)規劃資源(yuan)局、市(shi)(shi)人力(li)(li)資源(yuan)社會保障局、市(shi)(shi)醫保局）

（二）強化金融(rong)助企紓困功能

36.鼓勵金融(rong)機構對中(zhong)小微企(qi)業和個(ge)體工商戶(hu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、貨車司機貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)及(ji)受疫(yi)情影響、符合條件的(de)個(ge)人住房與消費貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)，實施延(yan)期(qi)(qi)還本付(fu)息，延(yan)期(qi)(qi)還本付(fu)息日期(qi)(qi)原則上不超(chao)過2022年(nian)(nian)底，不影響征信記錄(lu)，并(bing)免(mian)收罰(fa)息。推(tui)動(dong)試點銀(yin)行將無縫(feng)續貸(dai)(dai)服(fu)務(wu)對象從小微企(qi)業拓展至中(zhong)型企(qi)業。積極(ji)開發線上無縫(feng)續貸(dai)(dai)產品，按照(zhao)“零門檻申請、零費用辦理、零周期(qi)(qi)續貸(dai)(dai)”導向，支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小微企(qi)業融(rong)資周轉無縫(feng)續貸(dai)(dai)，力(li)爭(zheng)2022年(nian)(nian)無縫(feng)續貸(dai)(dai)增量達到1000億元。按照(zhao)國(guo)家(jia)政策要求，將商業匯(hui)票承兌期(qi)(qi)限由(you)1年(nian)(nian)縮短至6個(ge)月，并(bing)加大再(zai)貼現支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)地(di)方金融(rong)監管(guan)局、市(shi)(shi)國(guo)資委、上海銀(yin)保監局、人民銀(yin)行上海總部(bu)）

37.鼓勵銀(yin)(yin)行(xing)類(lei)金(jin)融(rong)機構設立企(qi)(qi)業(ye)紓困專項貸款(kuan)(kuan)，由(you)在滬銀(yin)(yin)行(xing)向防疫重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)、受疫情影(ying)響較大(da)的(de)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)、中小微企(qi)(qi)業(ye)和(he)個體工商戶提(ti)(ti)供優惠利(li)率的(de)紓困貸款(kuan)(kuan)。積極用好國(guo)家(jia)(jia)各(ge)類(lei)再貸款(kuan)(kuan)支(zhi)持政策和(he)普惠小微貸款(kuan)(kuan)支(zhi)持工具，對(dui)重(zhong)(zhong)點領域和(he)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)加大(da)信貸投放力度。繼續推動實際(ji)貸款(kuan)(kuan)利(li)率穩中有降。深入實施(shi)“浦江之光”行(xing)動，孵化培育更多優質(zhi)科技型企(qi)(qi)業(ye)，升(sheng)級企(qi)(qi)業(ye)庫和(he)政策庫，為企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)提(ti)(ti)供精準(zhun)化服務。支(zhi)持金(jin)融(rong)機構發行(xing)金(jin)融(rong)債(zhai)券，為重(zhong)(zhong)點領域企(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供融(rong)資支(zhi)持。按照國(guo)家(jia)(jia)政策要求，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券融(rong)資交易費(fei)用能(neng)免盡免，進一步拓寬企(qi)(qi)業(ye)跨境融(rong)資渠(qu)道。（責任單位：市(shi)地方金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)、人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)上海(hai)總部、上海(hai)銀(yin)(yin)保監(jian)局(ju)、上海(hai)證(zheng)監(jian)局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)外匯(hui)管理局(ju)上海(hai)市(shi)分局(ju)）

38.支持融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構進一步擴大(da)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)務規(gui)模(mo)，市中(zhong)小(xiao)微企業(ye)政(zheng)策(ce)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)基金按0.5%收取擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)，對(dui)(dui)政(zheng)策(ce)性(xing)的(de)創業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)目免收擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)，對(dui)(dui)政(zheng)策(ce)性(xing)的(de)農(nong)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)目給予貼息(xi)貼費(fei)。區(qu)(qu)級政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構平均擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)率降(jiang)至1%（含）以下。鼓勵市有關部門和各區(qu)(qu)對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)通過政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)獲得的(de)銀行(xing)貸款(kuan)，實行(xing)貼息(xi)貼費(fei)政(zheng)策(ce)。（責任(ren)單位：市財(cai)政(zheng)局、市經(jing)濟(ji)信息(xi)化委、市地(di)方金融(rong)(rong)(rong)監管(guan)局、各區(qu)(qu)政(zheng)府）

39.鼓勵小(xiao)(xiao)額貸款公司、典當行等(deng)地(di)方金融(rong)組織對困(kun)(kun)(kun)難行業、中小(xiao)(xiao)微企(qi)業和個體工商戶(hu)適當降低貸款利率、擔保費(fei)率、典當綜合費(fei)率等(deng)融(rong)資(zi)成本，通過展期、無(wu)還本續貸等(deng)方式(shi)減輕(qing)客(ke)戶(hu)還款壓(ya)力，對2022年3月1日至9月30日到(dao)期的普(pu)惠(hui)型小(xiao)(xiao)額貸款還本付息日期可(ke)最長延至2022年12月31日并免收罰(fa)息。進一步發(fa)揮(hui)上市公司紓困(kun)(kun)(kun)基(ji)金作(zuo)用，擴大紓困(kun)(kun)(kun)范圍，優化紓困(kun)(kun)(kun)流(liu)程，提高紓困(kun)(kun)(kun)基(ji)金運作(zuo)效率，積極幫助(zhu)中小(xiao)(xiao)上市企(qi)業緩解(jie)資(zi)金流(liu)動(dong)性壓(ya)力。（責任單(dan)位：市地(di)方金融(rong)監(jian)管局、市國資(zi)委）

40.支持更多符合(he)條件的資產管(guan)理(li)機(ji)構參與合(he)格(ge)境外有(you)限合(he)伙人（QFLP）試(shi)(shi)點(dian)(dian)和合(he)格(ge)境內有(you)限合(he)伙人（QDLP）試(shi)(shi)點(dian)(dian)，鼓勵試(shi)(shi)點(dian)(dian)企業(ye)在(zai)滬設(she)立(li)全球或亞太(tai)投(tou)資管(guan)理(li)中心(xin)，便(bian)利其開展跨境雙向投(tou)資業(ye)務(wu)。（責(ze)任單位：市地方金融(rong)監管(guan)局(ju)、國家(jia)外匯管(guan)理(li)局(ju)上海市分局(ju)）

（三）保障土地要素供(gong)給

41.對(dui)公開招標拍賣掛牌(pai)方(fang)式出讓(rang)(rang)(rang)的地(di)(di)塊，加快建立線(xian)上(shang)交易機制。允許受讓(rang)(rang)(rang)人申(shen)請延期繳付(fu)或分(fen)期繳付(fu)土地(di)(di)出讓(rang)(rang)(rang)價款(kuan)。優化土地(di)(di)出讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件，合(he)理(li)確(que)定住(zhu)宅用地(di)(di)起始價，降低商(shang)業(ye)辦公用房自(zi)持比例。（責任單位(wei)：市(shi)規劃資源局、市(shi)住(zhu)房城鄉建設管理(li)委(wei)、市(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)房屋管理(li)局、各(ge)區政府(fu)）

42.適當增(zeng)(zeng)加(jia)2022年度建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)，加(jia)大凈增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)指標(biao)，支持保障各(ge)區(qu)重點(dian)產業(ye)項目用(yong)地(di)需求(qiu)。按照各(ge)區(qu)2022年低效(xiao)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)減(jian)量化任(ren)務提前下達建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)指標(biao)，加(jia)大周轉(zhuan)指標(biao)暫借的支持力度。對(dui)于(yu)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)指標(biao)確有缺口的區(qu)，可由市級指標(biao)采取“直(zhi)供(gong)”方式解決。（責任(ren)單位：市規(gui)劃(hua)資源局、各(ge)區(qu)政(zheng)府）

七、切實加強民生保障工作

（一(yi)）多渠道穩定(ding)和擴大(da)就業(ye)

43.多(duo)渠道挖掘就(jiu)業(ye)潛(qian)力(li)，鼓勵有(you)條(tiao)件的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)新增就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)，支持有(you)空余(yu)編制(zhi)的事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)適(shi)度增加人員(yuan)招(zhao)聘名額，積(ji)極(ji)通(tong)過政(zheng)府購(gou)買方式開發社(she)區公(gong)益性崗(gang)位(wei)(wei)(wei)。加大社(she)區衛(wei)生(sheng)和公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)、社(she)區工作者崗(gang)位(wei)(wei)(wei)招(zhao)聘力(li)度，鼓勵各區招(zhao)聘儲(chu)備中小學優秀師資，吸(xi)納更多(duo)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)。（責任單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：市人力(li)資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)、市國(guo)(guo)資委(wei)、市教委(wei)、市衛(wei)生(sheng)健(jian)康委(wei)、市民政(zheng)局(ju)、各區政(zheng)府）

44.加(jia)大培訓補貼(tie)(tie)力(li)度，對受(shou)疫情(qing)影響的各(ge)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)、社(she)會組織等(deng)(deng)用人單(dan)位，對本單(dan)位實際用工的從業(ye)(ye)(ye)人員開(kai)展與(yu)本單(dan)位主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)相關(guan)的各(ge)類(lei)線上(shang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓，每人每次(ci)補貼(tie)(tie)600元，2022年(nian)年(nian)內不超過3次(ci)。獲(huo)得技(ji)能(neng)人員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格證(zheng)書、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)書的勞動(dong)者(zhe)可享受(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升補貼(tie)(tie)。支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)按規定(ding)備案成立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級評價機構為畢業(ye)(ye)(ye)學年(nian)學生(sheng)(sheng)提(ti)供服務(wu)，2022屆院校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)年(nian)底前(qian)可回原校(xiao)參加(jia)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級認(ren)定(ding)并(bing)享受(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升補貼(tie)(tie)。（責任單(dan)位：市人力(li)資源社(she)會保障(zhang)局、市教委）

45.全面加強就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，對(dui)相(xiang)關重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立“一對(dui)一”工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，支持采用共享用工(gong)等方式解決短(duan)期用工(gong)矛盾，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可與(yu)職(zhi)工(gong)協商彈(dan)性工(gong)作制(zhi)(zhi)穩崗。加大高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作力度，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、基層、機(ji)關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)等吸納高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)，對(dui)招(zhao)聘我(wo)市(shi)高校應(ying)屆(jie)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，符(fu)合條件(jian)的(de)，3年內(nei)按照實際(ji)招(zhao)用人(ren)數給予每人(ren)每年7800元的(de)稅(shui)(shui)費減免優(you)惠，落實高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)收、補貼(tie)等支持政策(ce)和見習補貼(tie)、一次性求職(zhi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)政策(ce)。依托“一網通辦”簡化高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)手續，提升(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務效率。加強對(dui)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)監(jian)測(ce)與(yu)服務，開展新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障試點。做(zuo)好欠薪墊付(fu)工(gong)作，簡化程序提高墊付(fu)效能(neng)。（責任單位(wei)：市(shi)人(ren)力資源社會保障局、市(shi)教(jiao)委、市(shi)財政局、市(shi)稅(shui)(shui)務局）

46.全(quan)面落實各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃和(he)(he)政策，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)直接(jie)落戶、居轉戶、購(gou)房(fang)等條件(jian)，加大海外(wai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)、服務(wu)和(he)(he)支持(chi)力(li)度，加快實施(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安居工程，完善教(jiao)育、醫療等服務(wu)，深入(ru)推(tui)進(jin)海聚英才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業系(xi)列活動，進(jin)一步吸引和(he)(he)留(liu)住各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)組織部、市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保障局(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)科委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)發展改革委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)房(fang)屋管理局(ju)）

（二）保障群眾基(ji)本(ben)生活

47.進一(yi)步加(jia)強重要民(min)生(sheng)商(shang)品(pin)價格監測和市(shi)(shi)場監管，切(qie)實做(zuo)好(hao)生(sheng)活物(wu)資(zi)保(bao)(bao)供穩(wen)價工(gong)作(zuo)。在繼續實施社會救(jiu)助和保(bao)(bao)障(zhang)標準與(yu)物(wu)價上漲掛鉤聯動(dong)機制的基礎上，通過發(fa)放一(yi)次性(xing)補貼、愛(ai)心禮(li)包等形式(shi)，保(bao)(bao)障(zhang)困難群眾生(sheng)活。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)人力資(zi)源社會保(bao)(bao)障(zhang)局、市(shi)(shi)退役軍人局、各區(qu)政府）

八、保障城市(shi)安全有序運(yun)行和優化營(ying)商(shang)環(huan)境

（一）保障城(cheng)市核心功(gong)能正常運(yun)轉和城(cheng)市安(an)全

48.完善重要(yao)功能性機(ji)構和(he)(he)(he)企業(ye)(ye)服務保(bao)障(zhang)專(zhuan)班協調機(ji)制，確保(bao)金(jin)融(rong)、貿易、航運(yun)、科(ke)(ke)創(chuang)等城(cheng)市(shi)(shi)(shi)核心功能持(chi)續穩(wen)定運(yun)轉。保(bao)障(zhang)能源安(an)全(quan)供應(ying)，提高煤炭采購和(he)(he)(he)儲備(bei)水平，增強(qiang)電力(li)和(he)(he)(he)天(tian)然氣調度(du)保(bao)供能力(li)，增加(jia)市(shi)(shi)(shi)外(wai)來(lai)電供應(ying)，支持(chi)重點能源項(xiang)目建設，保(bao)障(zhang)經濟恢復和(he)(he)(he)迎峰(feng)度(du)夏用電需求。加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)生(sheng)產和(he)(he)(he)儲備(bei)，及時發放農(nong)資補(bu)貼，優化種糧(liang)補(bu)貼政策(ce)，適當提高糧(liang)食(shi)最低收購價水平。嚴(yan)格落實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產責任(ren)(ren)，深入開(kai)展安(an)全(quan)大檢查，全(quan)面排查整治安(an)全(quan)隱患，保(bao)障(zhang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行安(an)全(quan)。（責任(ren)(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)地方金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務委(wei)、市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)、上海科(ke)(ke)創(chuang)辦、市(shi)(shi)(shi)經濟信(xin)息化委(wei)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村委(wei)、市(shi)(shi)(shi)應(ying)急局(ju)、市(shi)(shi)(shi)糧(liang)食(shi)物(wu)資儲備(bei)局(ju)、各(ge)區政府(fu)）

（二）強化為企服務

49.持續(xu)開展各(ge)層(ceng)各(ge)級領導干部“防疫情(qing)、穩(wen)經濟(ji)、保安全”大(da)走訪(fang)、大(da)排查，加大(da)聯(lian)系走訪(fang)企(qi)(qi)業(ye)力度，主動(dong)關心(xin)和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)，送政(zheng)策上門，積極進行政(zheng)策輔(fu)導、解(jie)釋(shi)政(zheng)策流程、推動(dong)政(zheng)策直達，幫助企(qi)(qi)業(ye)排憂解(jie)難(nan)。建立企(qi)(qi)業(ye)訴求快速回應和解(jie)決問(wen)題的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機制，在(zai)“一(yi)網通辦”、隨申辦、上海市(shi)企(qi)(qi)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)云推出服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專欄和工作平臺，及時(shi)解(jie)答和處理企(qi)(qi)業(ye)復(fu)工復(fu)產復(fu)市(shi)過程中的具體問(wen)題。完善(shan)市(shi)、區兩級穩(wen)商招商服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)協調(diao)機制，用好上海外商投(tou)資促進服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，建立“問(wen)題臺賬(zhang)”“服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)臺賬(zhang)”，集中解(jie)決一(yi)批影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資發(fa)展的瓶(ping)頸難(nan)題，激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資活力。（責任單(dan)位：市(shi)經濟(ji)信息化委(wei)(wei)、市(shi)商務(wu)(wu)(wu)委(wei)(wei)、市(shi)發(fa)展改革委(wei)(wei)、市(shi)大(da)數據中心(xin)、各(ge)區政(zheng)府）

50.實(shi)施(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)紓困優化營商(shang)環境專項(xiang)行(xing)動計劃，建立營商(shang)環境監督員、“體(ti)(ti)驗官(guan)”制度(du)，切實(shi)提升企業(ye)感受(shou)度(du)。提高(gao)“一網(wang)通(tong)辦(ban)”全程網(wang)辦(ban)率(lv)，通(tong)過線上審(shen)批、線上服(fu)務、線上幫辦(ban)、電子證照應(ying)用、告知承諾辦(ban)理、自動順延(yan)許(xu)可證有效期(qi)(qi)限等(deng)(deng)方式，推(tui)進惠(hui)企利(li)民(min)政(zheng)策“精準(zhun)推(tui)送(song)”“免申即享”，為疫(yi)情期(qi)(qi)間(jian)企業(ye)和個人(ren)辦(ban)事提供便利(li)。積(ji)極協助(zhu)企業(ye)和個人(ren)開(kai)展(zhan)信用修(xiu)復工作，因疫(yi)情影響而導致的(de)企業(ye)合(he)同逾(yu)期(qi)(qi)、延(yan)遲交(jiao)貨、延(yan)期(qi)(qi)還貸等(deng)(deng)失信行(xing)為，不(bu)將其列入失信名單(dan)。加大政(zheng)府采購(gou)支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)力度(du)，提高(gao)中(zhong)小(xiao)企業(ye)在政(zheng)府采購(gou)中(zhong)的(de)份(fen)額。落實(shi)國家支(zhi)持(chi)(chi)平臺(tai)(tai)經濟規范(fan)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)具體(ti)(ti)措施(shi)，穩定平臺(tai)(tai)企業(ye)及(ji)(ji)其共生中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)預期(qi)(qi)，鼓勵平臺(tai)(tai)企業(ye)加快(kuai)重點領域技術研發(fa)突破。支(zhi)持(chi)(chi)投(tou)資(zi)(zi)類企業(ye)準(zhun)入和注冊，實(shi)施(shi)更(geng)加便捷(jie)的(de)工作流程。加強(qiang)法律服(fu)務保障(zhang)，建立公共法律服(fu)務熱線，對企業(ye)受(shou)疫(yi)情影響造成的(de)合(he)同違約、訂單(dan)延(yan)遲、勞資(zi)(zi)關系(xi)等(deng)(deng)糾紛(fen)，及(ji)(ji)時提供法律咨詢、法律援助(zhu)、法律服(fu)務指引和調解等(deng)(deng)服(fu)務。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦(ban)公廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)國資(zi)(zi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)方金融監管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法局、市(shi)(shi)(shi)(shi)大數據中(zhong)心(xin)、人(ren)民(min)銀行(xing)上海總部、各(ge)區政(zheng)府）

本政(zheng)策措施(shi)自2022年6月(yue)1日(ri)起施(shi)行，有(you)效(xiao)期(qi)至2022年12月(yue)31日(ri)（具體措施(shi)明確執行期(qi)限的，從其規定）。市政(zheng)府(fu)3月(yue)28日(ri)發布的抗(kang)疫助(zhu)企(qi)“21條”政(zheng)策繼續有(you)效(xiao)。國家有(you)相關規定的，從其規定。