3月(yue)30日，浙江(jiang)省杭(hang)州市發(fa)改(gai)委公(gong)開征求《關于進一(yi)步加快(kuai)我市光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目建(jian)設的實施(shi)意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)的公(gong)告發(fa)布。其中提到(dao)，“十四五”期間，確保新增光(guang)伏(fu)(fu)(fu)裝機(ji)容量1200兆(zhao)(zhao)瓦(wa)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，力(li)爭(zheng)達到(dao)2000兆(zhao)(zhao)瓦(wa)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，累計裝機(ji)3300兆(zhao)(zhao)瓦(wa)以(yi)(yi)上(shang)(shang)。實施(shi)重點(dian)包括：推進整縣（市、區）屋(wu)頂分布式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)開發(fa)試(shi)點(dian)；促進光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產業迭代(dai)升級；全面(mian)推進“光伏+”工(gong)程。

1、“光伏+”工業領域

現有(you)年綜合能耗超過1000噸標煤且(qie)具備光(guang)伏(fu)安裝條件(jian)的(de)企(qi)業（項目），原則(ze)上都(dou)要配套(tao)建設光(guang)伏(fu)。新建廠(chang)房及(ji)配套(tao)用(yong)(yong)房或者老舊(jiu)廠(chang)房升級改造，按照“宜建盡建”的(de)原則(ze)進行光(guang)伏(fu)開發(fa)利用(yong)(yong)。

適合安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)光(guang)伏(fu)的（具備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)條件及安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)價值，下同(tong)）自來水廠、污水處(chu)理廠等公共基礎設施的大型(xing)構筑物(wu)（建筑物(wu)），必須(xu)全部(bu)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)；同(tong)時在新建項目的構（建）筑物(wu)規劃和設計(ji)時必須(xu)考慮光(guang)伏(fu)配套建設設計(ji)。

2、“光伏+”公共建筑

各(ge)政府(fu)機關、事(shi)業單位辦(ban)公樓屋(wu)頂(ding)(ding)及(ji)車(che)棚(peng)頂(ding)(ding)；各(ge)類公共體育館、城市展覽館、會展中心屋(wu)頂(ding)(ding)、立(li)面及(ji)車(che)庫（棚(peng))頂(ding)(ding)；各(ge)類學(xue)校行(xing)政辦(ban)公樓、實(shi)驗(yan)樓、教學(xue)樓、體育館、圖書館、宿舍屋(wu)頂(ding)(ding)及(ji)車(che)庫（棚(peng))頂(ding)(ding)；各(ge)類公立(li)醫院住院樓、門(men)診樓屋(wu)頂(ding)(ding)及(ji)車(che)庫（棚(peng))頂(ding)(ding)；各(ge)旅游(you)度假區、公園、游(you)樂園、植物園、文博院館等文化旅游(you)景區及(ji)游(you)客(ke)集散(san)中心、管(guan)理用房等屋(wu)頂(ding)(ding)、車(che)庫（棚(peng))頂(ding)(ding)，適合安裝光伏的，原則上要(yao)應裝盡裝。

3、“光伏+”交通領域

適合(he)安裝(zhuang)(zhuang)光(guang)伏(fu)(fu)的較大公交(jiao)停車場(chang)頂(ding)棚、車站(zhan)、機場(chang)、港口碼頭等(deng)(deng)建(jian)筑屋頂(ding)，須安裝(zhuang)(zhuang)光(guang)伏(fu)(fu)設(she)施。鼓勵在一(yi)般公交(jiao)車站(zhan)、路(lu)燈(deng)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)信(xin)號燈(deng)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)警示燈(deng)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)標志燈(deng)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)指示牌(pai)等(deng)(deng)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施領域推動光(guang)伏(fu)(fu)應用(yong)。鼓勵在高速(su)收費站(zhan)、互(hu)通(tong)(tong)(tong)、服(fu)務區、隧(sui)道出(chu)入口處、邊坡、隔音障(zhang)等(deng)(deng)建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)(fu)設(she)施或采用(yong)一(yi)體化光(guang)伏(fu)(fu)產品(pin)。

4、“光伏+”商業領域

適合(he)(he)安(an)(an)裝光(guang)伏的商(shang)業(ye)綜(zong)合(he)(he)體、大型超市、賓館、餐飲(yin)、影(ying)院(yuan)(yuan)、劇院(yuan)(yuan)、倉(cang)儲物流園區、商(shang)務(wu)寫字樓等各(ge)類商(shang)業(ye)建筑(zhu)屋頂及車庫(ku)（棚)頂，須安(an)(an)裝光(guang)伏設施(shi)。

5、“光伏+”居民領域

城市新建(jian)(jian)(jian)居住建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)（含聯排別墅(shu)、住宅小區、公寓樓、安置房）及其公共配套設(she)施建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)必須(xu)建(jian)(jian)(jian)設(she)光伏(fu)發電系統，其·安裝比例須(xu)達(da)到浙江省(sheng)《民用建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)可再(zai)生能源(yuan)應用核算標準(zhun)》DB33/1105規定(ding)。

6、“光伏+”農林領域

推進復合型農(nong)光(guang)互(hu)補、菌(jun)光(guang)互(hu)補、漁光(guang)互(hu)補、茶(cha)光(guang)互(hu)補、林光(guang)互(hu)補等光(guang)伏電站建設。

原文如下：

市發改委公開征求《關于進一步加快我市光伏發電項目建設的實施意見（征求意見稿）》意見建議的公告

為加快(kuai)建立(li)清潔(jie)低(di)碳(tan)、安全高效(xiao)的(de)現(xian)(xian)代能(neng)源(yuan)體系(xi)，提高我市(shi)(shi)電力(li)自給能(neng)力(li)，確(que)保如期(qi)實(shi)現(xian)(xian)“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)”戰略目標(biao)，市(shi)(shi)發改委(wei)起草了《關于(yu)進(jin)一步加快(kuai)我市(shi)(shi)光伏(fu)發電項目建設的(de)實(shi)施意見（征求意見稿）》，現(xian)(xian)向社會公(gong)開征求意見建議，如有意見建議，請于(yu)4月8日前反饋市(shi)(shi)發改委(wei)。

關于進一步加快我市光伏發電項目建設的實施意見（征求意見稿）

為加快建立清潔低碳、安全高(gao)效的(de)現代能(neng)源體(ti)系，提高(gao)我市(shi)(shi)電力自(zi)給(gei)能(neng)力，落實碳達峰(feng)碳中和重大(da)決策部署(shu)，根(gen)據《浙江省可再生(sheng)(sheng)能(neng)源發展“十四(si)五(wu)(wu)”規劃》、《杭州市(shi)(shi)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源發展“十四(si)五(wu)(wu)”規劃》，制訂本實施意(yi)見。

一、發展目標

“十四五”期間，確保新增(zeng)光伏裝(zhuang)機(ji)容(rong)量1200兆瓦以上，力爭達到2000兆瓦以上，累計(ji)裝(zhuang)機(ji)3300兆瓦以上。各(ge)區、縣（市(shi)）光伏裝(zhuang)機(ji)任務見附件(jian)。

二、實施重點

（一）推進整縣（市(shi)、區）屋頂(ding)分布式(shi)光伏開(kai)發試點

淳(chun)安(an)縣、拱墅(shu)區(qu)(qu)、蕭山區(qu)(qu)、錢塘區(qu)(qu)、臨平區(qu)(qu)、建德市(shi)、桐廬縣等七個區(qu)(qu)、縣（市(shi)）按《浙江(jiang)省整縣（市(shi)、區(qu)(qu)）推進屋頂分布(bu)式光伏開(kai)發工作導(dao)則》相關要求開(kai)展工作。

（二）促進光伏產業(ye)迭代(dai)升級

鼓勵科研(yan)院所、高(gao)校、光伏企(qi)(qi)業(ye)開展前(qian)沿技術(shu)研(yan)發(fa)，搶占光伏技術(shu)高(gao)地。大力(li)支持本地光伏龍頭企(qi)(qi)業(ye)、光伏新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大研(yan)發(fa)投入，建設市級以上企(qi)(qi)業(ye)工程（技術(shu)）中心(xin)、研(yan)究(jiu)中心(xin)、研(yan)究(jiu)院、重點實驗室(shi)等，推(tui)動(dong)行業(ye)技術(shu)進步，提高(gao)產業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。

嚴格控制新上(shang)單純擴大產(chan)(chan)(chan)能(neng)的低(di)水平光伏制造項(xiang)目，加快淘汰落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)。支持我市(shi)光伏生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)購置工藝(yi)先(xian)(xian)進、節能(neng)環(huan)保的生產(chan)(chan)(chan)設備，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)品質量和技(ji)術(shu)水平、降低(di)生產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本，擴大生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)，滿足市(shi)場(chang)對先(xian)(xian)進光伏產(chan)(chan)(chan)品的需求。

引導光(guang)伏骨干企業(ye)參照(zhao)光(guang)伏行業(ye)綠(lv)(lv)色制(zhi)造相關(guan)標準要求，開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色產(chan)品(pin)、綠(lv)(lv)色工廠評價，打(da)造綠(lv)(lv)色供應(ying)鏈；建立廢(fei)棄光(guang)伏產(chan)品(pin)回收(shou)與利用處理網絡體系。

（三(san)）全面推進“光伏+”工(gong)程

1、“光伏+”工業領域

現有年(nian)綜合能(neng)耗超過1000噸標煤且具(ju)備光伏(fu)安裝條件的企業（項(xiang)目(mu)），原則(ze)上(shang)都要配套(tao)建(jian)設光伏(fu)。新建(jian)廠房及配套(tao)用(yong)房或者老舊廠房升級(ji)改造，按照(zhao)“宜建(jian)盡建(jian)”的原則(ze)進行光伏(fu)開發(fa)利用(yong)。屋頂配套(tao)建(jian)設光伏(fu)作為(wei)新增用(yong)能(neng)項(xiang)目(mu)節能(neng)報告審查的必查條件。

推動各(ge)類國(guo)有企業(ye)建(jian)設(she)(she)光(guang)伏(fu)設(she)(she)施(shi)。適合安(an)(an)裝(zhuang)光(guang)伏(fu)的（具備安(an)(an)裝(zhuang)條件(jian)及(ji)安(an)(an)裝(zhuang)價值，下同）自來(lai)水(shui)廠、污(wu)水(shui)處理廠等公共基礎設(she)(she)施(shi)的大型構筑物(wu)（建(jian)筑物(wu)），必須(xu)全部安(an)(an)裝(zhuang)；同時在新建(jian)項目的構（建(jian)）筑物(wu)規劃和設(she)(she)計時必須(xu)考慮光(guang)伏(fu)配(pei)套建(jian)設(she)(she)設(she)(she)計。

2、“光伏+”公共建筑

公(gong)共建筑應充(chong)分發(fa)揮(hui)光(guang)伏(fu)(fu)建設(she)示范引領作用(yong)。各(ge)政府機關、事業單(dan)位辦公(gong)樓屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)及(ji)車(che)(che)棚(peng)頂(ding)；各(ge)類公(gong)共體育(yu)館(guan)(guan)、城市展覽館(guan)(guan)、會(hui)展中心屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)、立(li)面及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)；各(ge)類學校(xiao)行(xing)政辦公(gong)樓、實驗樓、教學樓、體育(yu)館(guan)(guan)、圖書(shu)館(guan)(guan)、宿舍屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)；各(ge)類公(gong)立(li)醫院(yuan)(yuan)住院(yuan)(yuan)樓、門(men)診(zhen)樓屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)；各(ge)旅(lv)游度(du)假區(qu)、公(gong)園、游樂園、植物園、文(wen)博(bo)院(yuan)(yuan)館(guan)(guan)等(deng)文(wen)化(hua)旅(lv)游景區(qu)及(ji)游客集散(san)中心、管理用(yong)房等(deng)屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)、車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)，適合(he)安裝光(guang)伏(fu)(fu)的，原則上(shang)要應裝盡裝。承載能力不(bu)足的或異形屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)，鼓勵(li)采用(yong)柔性光(guang)伏(fu)(fu)設(she)施(shi)。鼓勵(li)采用(yong)光(guang)伏(fu)(fu)組件一體化(hua)屋(wu)(wu)(wu)面發(fa)電系統、一體化(hua)新能源(yuan)照明設(she)施(shi)和具有通(tong)風散(san)熱功能的光(guang)伏(fu)(fu)幕墻(qiang)應用(yong)。

3、“光伏+”交通領(ling)域

適合安(an)裝光伏(fu)(fu)的較大(da)公交(jiao)(jiao)停(ting)車場頂(ding)棚、車站、機場、港(gang)口碼頭等建(jian)筑(zhu)屋(wu)頂(ding)，須安(an)裝光伏(fu)(fu)設施。鼓勵在一般公交(jiao)(jiao)車站、路燈(deng)、交(jiao)(jiao)通信(xin)號燈(deng)、交(jiao)(jiao)通警示(shi)燈(deng)、交(jiao)(jiao)通標志燈(deng)、交(jiao)(jiao)通指示(shi)牌等交(jiao)(jiao)通設施領域(yu)推動光伏(fu)(fu)應(ying)用(yong)。鼓勵在高速收費站、互通、服務區、隧道出入口處、邊坡、隔音障等建(jian)設光伏(fu)(fu)設施或(huo)采用(yong)一體(ti)化光伏(fu)(fu)產品。

4、“光(guang)伏+”商業(ye)領域

適合安裝光(guang)伏(fu)(fu)(fu)的商業綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院(yuan)、劇院(yuan)、倉儲物流園區、商務(wu)寫字樓(lou)等各類商業建(jian)筑(zhu)屋(wu)頂(ding)及(ji)車庫（棚)頂(ding)，須安裝光(guang)伏(fu)(fu)(fu)設施(shi)。鼓勵(li)采用光(guang)伏(fu)(fu)(fu)一(yi)體化(hua)發電系(xi)統、一(yi)體化(hua)新能源照(zhao)明設施(shi)和光(guang)伏(fu)(fu)(fu)幕墻應用。

5、“光(guang)伏(fu)+”居(ju)民領(ling)域

·城市新(xin)建(jian)居(ju)住(zhu)建(jian)筑(zhu)(zhu)（含(han)聯排別(bie)墅、住(zhu)宅(zhai)小區、公寓樓、安(an)置房(fang)）及其(qi)公共配套設施建(jian)筑(zhu)(zhu)必須建(jian)設光(guang)伏發電系統，其(qi)安(an)裝(zhuang)比例須達到浙江省《民用(yong)建(jian)筑(zhu)(zhu)可再生能源應(ying)用(yong)核算標(biao)準》DB33/1105規定。

·鼓勵在既有居住建(jian)筑（含老舊小區）及其公共(gong)配套設(she)(she)(she)施建(jian)筑屋頂(ding)及庭院、車棚(peng)頂(ding)建(jian)設(she)(she)(she)光伏(fu)設(she)(she)(she)施。

鼓勵在(zai)村(cun)(cun)委會、經濟(ji)合作社、文化大禮堂等大樓(lou)屋(wu)頂(ding)建設光伏設施(shi)；鼓勵村(cun)(cun)民利用(yong)自建房屋(wu)頂(ding)、庭院(yuan)建設光伏設施(shi)，加快清潔能源(yuan)在(zai)農村(cun)(cun)普及與(yu)發展。

6、“光伏+”農林領域

推(tui)進復合(he)型農(nong)光(guang)互(hu)補、菌(jun)光(guang)互(hu)補、漁光(guang)互(hu)補、茶光(guang)互(hu)補、林光(guang)互(hu)補等(deng)(deng)光(guang)伏電(dian)站建(jian)(jian)設(she)。在(zai)(zai)符(fu)合(he)國土(tu)空間規劃(hua)和復合(he)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)標準的(de)前提下，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)利用(yong)(yong)(yong)設(she)施農(nong)業，一般(ban)農(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、園地(di)(di)、灘涂(tu)、墾(ken)造(zao)地(di)(di)、荒山荒坡(po)、廢棄土(tu)地(di)(di)（如礦坑）等(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)農(nong)（林、茶、菌(jun)）光(guang)互(hu)補項目(mu)；支(zhi)持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要求的(de)水域建(jian)(jian)設(she)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)系(xi)統(tong)；支(zhi)持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)養殖魚(yu)塘等(deng)(deng)水面建(jian)(jian)設(she)漁光(guang)互(hu)補光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)。農(nong)業農(nong)村、規資、林水等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)部門積(ji)極配合(he)開展光(guang)伏項目(mu)場地(di)(di)、用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)核實工作。

（四）創新(xin)發展模式

1、探(tan)索在(zai)已有(you)茶園(yuan)上開展(zhan)光(guang)(guang)伏應用(yong)的示范項(xiang)目(mu)建設，制(zhi)定光(guang)(guang)伏茶園(yuan)標(biao)準規范；探(tan)索水(shui)(shui)(shui)面光(guang)(guang)伏項(xiang)目(mu)對水(shui)(shui)(shui)質(zhi)、生態(tai)環境的影響，制(zhi)定水(shui)(shui)(shui)面光(guang)(guang)伏生態(tai)化建設標(biao)準規范；探(tan)索在(zai)廢棄土地（如(ru)礦坑）上建設光(guang)(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)，增(zeng)加土地可利(li)用(yong)價值；國家(jia)另(ling)有(you)規定的除外。

2、在產業集聚(ju)區(qu)、產業園(yuan)區(qu)、科技園(yuan)區(qu)、特色(se)(se)小鎮、綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)、綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)工廠、低(di)（零）碳(tan)(tan)示(shi)范村（社區(qu)）等開展以(yi)光伏(fu)為主(zhu)體的多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補、源(yuan)(yuan)網荷儲、微電(dian)網等分布式綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)站項(xiang)目建設，建立能(neng)(neng)(neng)(neng)容納高(gao)比例波(bo)動性電(dian)力的局域高(gao)彈性電(dian)力系(xi)統，實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和使用(yong)的智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)匹配(pei)及協同(tong)運行。

3、理順光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)技(ji)改(gai)與退出(chu)機制。鼓(gu)勵既有光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)開展發(fa)電(dian)效能(neng)(neng)監測(ce)分析，并(bing)實施技(ji)術改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)發(fa)電(dian)效率與低碳效能(neng)(neng)；允(yun)許通過(guo)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)騰(teng)退屋頂(ding)資源新(xin)上光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)。光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)投資方、業(ye)主方、運(yun)營方或利益關(guan)聯(lian)方不得擅自(zi)關(guan)停(ting)項(xiang)(xiang)目(mu)，擅自(zi)關(guan)停(ting)的，取消相關(guan)政(zheng)策(ce)優惠；確實有需(xu)要的，應向當地發(fa)改(gai)部門提(ti)出(chu)申請并(bing)告知電(dian)網企業(ye)。

4、積極探索臨時(shi)用(yong)地及建筑工地光(guang)(guang)伏(fu)開發(fa)利(li)用(yong)機制(zhi)(zhi)、共有產權屋頂(ding)光(guang)(guang)伏(fu)建設機制(zhi)(zhi)、老舊小(xiao)區改(gai)造(zao)光(guang)(guang)伏(fu)配套機制(zhi)(zhi)。

5、加快(kuai)升級杭州能(neng)源雙碳數智(zhi)平臺(tai)，開(kai)展光伏(fu)發(fa)展潛力、運營模式、發(fa)電(dian)效率分析研(yan)判，服務(wu)企業項目申(shen)報、建(jian)設運營、補貼(tie)申(shen)領等工(gong)作，數字(zi)化賦能(neng)光伏(fu)發(fa)展。

三、政策支持

（一）簡化(hua)審批（備案）程序。

各區、縣(xian)（市）建(jian)(jian)立(li)光(guang)(guang)伏項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)集中審批(pi)綠色通道，優化(hua)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)（構）筑(zhu)物安(an)裝光(guang)(guang)伏的備(bei)案(an)流程(cheng)。簡化(hua)新(xin)（在）建(jian)(jian)建(jian)(jian)（構）筑(zhu)物光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)申請(qing)(qing)資料，允許(xu)以(yi)(yi)土地合(he)法證明(ming)、建(jian)(jian)筑(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)表等替代房屋產權證明(ming)材料，在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)并(bing)網(wang)申請(qing)(qing)階段，以(yi)(yi)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)賦(fu)(fu)碼替代分布式光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)賦(fu)(fu)碼，加快項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)并(bing)網(wang)投運(yun)(yun)進程(cheng)。制定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準入(ru)負面清單和企業(ye)(ye)承諾事項(xiang)(xiang)(xiang)清單。對(dui)以(yi)(yi)光(guang)(guang)伏為(wei)主體的多能互補、源(yuan)網(wang)荷儲(chu)、微電(dian)(dian)網(wang)等綜(zong)合(he)能源(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可作為(wei)整體進行統一備(bei)案(an)。建(jian)(jian)立(li)負面清單制度，對(dui)涉嫌倒(dao)賣(mai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前(qian)期文(wen)件、長期占據資源(yuan)不(bu)開(kai)發(fa)（超過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)兩年）以(yi)(yi)及(ji)電(dian)(dian)站(zhan)運(yun)(yun)維情況較(jiao)差、農（林(lin)、漁）業(ye)(ye)實(shi)施不(bu)到位(wei)等業(ye)(ye)主及(ji)企業(ye)(ye)，經核實(shi)后納入(ru)黑名單和電(dian)(dian)力領(ling)域(yu)失信聯合(he)懲戒對(dui)象(xiang)名單。

（二）建立光伏發電消納保障機制。

注重開發應用與(yu)電(dian)(dian)網(wang)接入(ru)消(xiao)納(na)(na)的(de)有(you)效銜接。電(dian)(dian)網(wang)公司(si)綜(zong)合(he)考慮本地區電(dian)(dian)網(wang)的(de)承載(zai)能力、潮(chao)流電(dian)(dian)壓(ya)、消(xiao)納(na)(na)情況，進行(xing)用能、產能、儲能的(de)區域平衡(heng)。加強對配電(dian)(dian)網(wang)的(de)升(sheng)級改(gai)造(zao)，倡導因地制宜、安(an)全、經濟的(de)并(bing)網(wang)接入(ru)方式(shi)(shi)，保(bao)障光(guang)伏項目(mu)的(de)大規模接入(ru)需求(qiu)，確保(bao)大量(liang)分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏并(bing)網(wang)后的(de)安(an)全穩定運行(xing)；建立分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)可接入(ru)容量(liang)和限制接入(ru)區域清(qing)單發布機制，實現合(he)理并(bing)網(wang)消(xiao)納(na)(na)。

（三）加強(qiang)政府項(xiang)目建設管理。

強化源頭管理(li)，公共(gong)機構、醫(yi)院、學校(xiao)等(deng)使(shi)用財(cai)政資金(jin)(jin)或(huo)以(yi)財(cai)政資金(jin)(jin)為(wei)主(zhu)的公共(gong)建筑新建項目(mu)，原則(ze)上要把光伏(fu)(fu)作(zuo)為(wei)重要內容統一規劃設計；鼓勵光伏(fu)(fu)項目(mu)采用市場化運(yun)作(zuo)方式，引(yin)入社會力量投資。

（四）加強用地保障。

結合新一(yi)輪國(guo)土空間規劃調整工作(zuo)，在(zai)“三區三線”的(de)基礎上，加強對光伏發電項目國(guo)土空間、用地(di)指標的(de)保障。

具體空間利用負面清單及復合用地政策按省(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)能源局(ju)、省(sheng)林業(ye)局(ju)相關文件執行。

（五）實(shi)施財政激勵(li)政策(ce)。

鼓勵各(ge)區(qu)、縣（市）和各(ge)開發區(qu)（產業集聚區(qu)）結合(he)實(shi)際出臺光伏(fu)(fu)補貼政策。市財(cai)政每年(nian)安排(pai)一定(ding)資金(jin)對杭州(zhou)市范圍(wei)內(nei)2021-2025年(nian)期間建(jian)成并(bing)網(wang)的，且年(nian)光伏(fu)(fu)利(li)用小時數超過900小時（由國網(wang)供電公司在并(bing)網(wang)滿一年(nian)后出具相關證明文件）的光伏(fu)(fu)項(xiang)目進(jin)行(xing)獎補。其中上城(cheng)、拱墅、西湖(hu)、濱江、錢塘區(qu)按(an) 0.2元(yuan)/瓦標準(zhun)，其他地區(qu)按(an) 0.1元(yuan)/瓦標準(zhun)給予投資主體(ti)一次性建(jian)設獎勵。獎補資金(jin)由市級(ji)財(cai)政根據各(ge)地光伏(fu)(fu)并(bing)網(wang)容量(liang)按(an)年(nian)度劃(hua)撥，各(ge)區(qu)、縣（市）能源(yuan)主管(guan)部門會同本級(ji)財(cai)政部門對擬(ni)享受獎補的項(xiang)目進(jin)行(xing)匯總、核算并(bing)發放資金(jin)。具體(ti)細則(ze)由市發改委會同市財(cai)政局(ju)另行(xing)制定(ding)。

（六）繼(ji)續給予節能政策支持

對建(jian)設(she)分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)項目的(de)企業，在(zai)執行有序用電(dian)計劃時(shi)(shi)根據其發電(dian)規模予以優(you)先支持，在(zai)核(he)(he)算電(dian)價時(shi)(shi)其自(zi)發自(zi)用電(dian)量不計入階梯電(dian)價適用范圍；新增光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)“十四五”期(qi)間(jian)不納(na)入各(ge)區(qu)、縣（市）能源消費總量考核(he)(he)，可抵扣企業新上項目用能指(zhi)標；在(zai)評選“綠色企業”時(shi)(shi)給予支持。

四、保(bao)障措施(shi)

（一）加強(qiang)組織領導(dao)(dao)。成立由市(shi)政府分管領導(dao)(dao)任組長，市(shi)直相關(guan)部門(men)，各區、縣（市(shi)）政府、管委(wei)會等單位主要負(fu)責人為成員的新能源(yuan)開發(fa)工作(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組，統籌指導(dao)(dao)全(quan)市(shi)光(guang)伏產業發(fa)展(zhan)。領導(dao)(dao)小(xiao)組下設工作(zuo)專班(ban)，專班(ban)設在市(shi)發(fa)改委(wei)，負(fu)責領導(dao)(dao)小(xiao)組日常(chang)工作(zuo)。

（二）強化(hua)考(kao)核(he)評估(gu)。市(shi)級(ji)各(ge)(ge)部門(men)要按照(zhao)碳達峰碳中和(he)的(de)目(mu)標要求，摸清基數，科學評估(gu)安裝可(ke)行性，制定各(ge)(ge)條(tiao)線(xian)促進光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)細化(hua)方(fang)案，明確推廣計劃，壓(ya)實工(gong)作(zuo)責任。各(ge)(ge)區(qu)、縣（市(shi)）、開發(fa)(fa)(fa)區(qu)（園區(qu)）要將(jiang)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為能(neng)源轉(zhuan)型工(gong)作(zuo)的(de)重點，制定“十(shi)四五”光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實施方(fang)案和(he)年度(du)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，落(luo)實開發(fa)(fa)(fa)任務(wu)。建立考(kao)核(he)評價和(he)定期通報制度(du)，將(jiang)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)納入區(qu)、縣（市(shi)）、市(shi)直(zhi)單(dan)位能(neng)源雙控考(kao)核(he)。

（三）嚴控質(zhi)量及安全(quan)管(guan)理。光伏選用(yong)設(she)(she)備必須(xu)是經過批準的認證機構認證且達標的產品，建(jian)(jian)設(she)(she)安裝必須(xu)符合(he)有關安全(quan)規范(fan)要求。各地(di)各部(bu)門要高度重視光伏項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)的安全(quan)工作，落實安全(quan)監(jian)管(guan)責(ze)任，嚴守安全(quan)底線。建(jian)(jian)立(li)光伏開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)及運(yun)營商準入機制，保(bao)障光伏市場健(jian)康發展，防止惡性(xing)不良競爭(zheng)。定(ding)期組織安全(quan)和(he)質(zhi)量抽查，定(ding)期公布光伏開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)企業紅黑名單，提高全(quan)市光伏建(jian)(jian)設(she)(she)開(kai)發水平。

（四）加(jia)大宣傳引(yin)導(dao)。充分利用報紙、電(dian)視、網絡等媒介載體(ti)，全方位、多角度、立體(ti)式開展(zhan)光伏建(jian)設的主(zhu)題宣傳，營造濃厚的社(she)會氛圍，激發各類社(she)會主(zhu)體(ti)投(tou)資(zi)光伏發電(dian)的積(ji)極(ji)性，引(yin)導(dao)廣大城鄉(xiang)居民和企事業單位積(ji)極(ji)投(tou)入光伏建(jian)設。

（五）創新融資(zi)服務。積極利用(yong)政府產(chan)業基金(jin)(jin)支持光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業發(fa)展(zhan)。引導金(jin)(jin)融機(ji)構運用(yong)光(guang)伏(fu)(fu)行業標準規范和認證，加(jia)(jia)(jia)大對光(guang)伏(fu)(fu)應用(yong)的綠(lv)色(se)信貸支持。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機(ji)構加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業鏈(lian)相關單位、光(guang)伏(fu)(fu)開發(fa)商合作，加(jia)(jia)(jia)大光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電項目建設支持力度。