最近常有(you)光(guang)伏企業問，碳關稅會如何影(ying)響光(guang)伏行(xing)業。筆(bi)者的(de)(de)回答是，基本(ben)沒(mei)有(you)影(ying)響。碳關稅在可(ke)預(yu)見(jian)的(de)(de)未(wei)來不(bu)會沖擊(ji)光(guang)伏行(xing)業。這并不(bu)是說歐盟沒(mei)有(you)醞(yun)釀對光(guang)伏(fu)產(chan)品的“綠色門檻”。

但是歐盟的綠色(se)貿(mao)易壁壘(lei)是組合(he)拳(quan)，碳關稅那一招并(bing)不是針對(dui)光伏產品(pin)(pin)的。歐盟針對(dui)光伏產品(pin)(pin)的“綠色(se)門檻(jian)”就是本文介紹的生態設計(ji)+能效標(biao)簽+綠色(se)公共采(cai)購(gou)。

歐委(wei)會(hui)正在(zai)制定針對(dui)光伏(fu)產品(pin)環境影響的監管規則，涉及光伏(fu)組(zu)件、逆(ni)變器和系統(tong)。未來這些產品必須達到歐委會(hui)設定的環境(jing)標準才能進入(ru)歐盟市場(chang)。也就是說，歐委會(hui)正在(zai)設立光(guang)伏產品的“綠色門檻”。按照目前計劃，歐委會(hui)將在(zai)2023年的第(di)二季度采納(na)這些規則。

歐(ou)(ou)委會(hui)認為，光伏產品對于(yu)歐(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)能源脫碳(tan)至關(guan)重要(yao)，因此必(bi)須制(zhi)定(ding)規則對其環(huan)境影響(xiang)進(jin)行監管，以確保(bao)新安裝的(de)(de)光伏產品是環(huan)境友好的(de)(de)。在(zai)此特別強調(diao)，不能簡單地(di)把環(huan)境影響(xiang)與低碳(tan)劃等號。雖然碳(tan)足跡是歐(ou)(ou)盟(meng)監管規則的(de)(de)關(guan)注重點之一，但是除(chu)此之外，歐(ou)(ou)盟(meng)還將在(zai)光伏產品的(de)(de)生產質量控制(zhi)、發電量、耐用性(xing)、長期性(xing)能退化、可維(wei)修性(xing)、可回收性(xing)等多個方(fang)面提出要(yao)求(qiu)。

歐盟(meng)是(shi)中(zhong)國光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)重要海外市場。如果歐盟(meng)對(dui)(dui)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設立(li)“綠(lv)色”市場準入門檻(jian)，會對(dui)(dui)中(zhong)國的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)出口產(chan)(chan)生重大影響，也會影響全(quan)球光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)供應鏈(lian)。截至目前，國內尚無(wu)文章對(dui)(dui)歐盟(meng)可(ke)能采取的(de)(de)措施進行(xing)介紹和分析。

在本文中(zhong)(zhong)(zhong)，主(zhu)要基于已公開的(de)(de)歐(ou)委會聯(lian)合(he)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(JRC)的(de)(de)報告，對歐(ou)委會可(ke)能(neng)使用(yong)的(de)(de)政(zheng)策(ce)工具和可(ke)能(neng)制(zhi)定的(de)(de)規(gui)則(ze)進(jin)行介紹(shao)。JRC是歐(ou)委會的(de)(de)科學和知識服務機構，其使命是在歐(ou)盟制(zhi)定政(zheng)策(ce)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)供支持。對于規(gui)則(ze)所涉(she)及的(de)(de)大量(liang)技術細節，限于篇幅(fu)，本文點到(dao)為止不做展開。

歐盟擬議措施的可能形(xing)態

一. 政策工具框架

歐盟為(wei)光(guang)伏產品設立“綠色門(men)檻”可能會組合(he)使用3個既有(you)的政(zheng)策工具——生態設計、能效標(biao)簽和綠色公共采購(gou)。

生(sheng)態設計(ji)指(zhi)令(Ecodesign Directive)是歐盟(meng)能效政策的(de)框(kuang)(kuang)架法(fa)規。它要(yao)求所有能源(yuan)相(xiang)關產品必須設計(ji)的(de)節(jie)能和環保。指(zhi)令的(de)要(yao)求覆蓋了產品的(de)全生(sheng)命周期，從設計(ji)、生(sheng)產、包裝、運輸(shu)、使(shi)用到(dao)廢棄處理。根(gen)據(ju)這個(ge)框(kuang)(kuang)架性(xing)指(zhi)令，歐委(wei)會再制(zhi)定實(shi)施(shi)措施(shi)(implementing measures)對具體產品做出規定。歐委(wei)會正在醞(yun)釀制(zhi)定針對光伏產品的(de)生(sheng)態設計(ji)實(shi)施(shi)措施(shi)(下簡稱“措施(shi)”)。

能(neng)效標簽(qian)條例(li)(Energy Labelling Regulation)是與生態設計(ji)指令(ling)搭配的(de)(de)政策工具。能(neng)效標簽(qian)就(jiu)是我們(men)常見的(de)(de)貼在(zai)冰箱、洗衣機等產(chan)品上(shang)，表示產(chan)品能(neng)源(yuan)效率(lv)等級(ji)的(de)(de)信(xin)息標簽(qian)。其目(mu)的(de)(de)是幫助消費者選擇(ze)高能(neng)效節(jie)能(neng)的(de)(de)產(chan)品。歐委(wei)會(hui)正在(zai)考慮將能(neng)效標簽(qian)的(de)(de)要求加諸于光伏產(chan)品。

作為補充，歐盟還可能在(zai)政府采(cai)購的(de)招投標(biao)評分中(zhong)考(kao)慮光伏(fu)產品的(de)環(huan)境影響(包括但不限于碳足跡(ji))。這類(lei)似于法(fa)國、意大利、西班牙和韓(han)國在(zai)光伏(fu)產品政府采(cai)購中(zhong)已經采(cai)取的(de)碳足跡(ji)評分辦法(fa)。

二. 生態設計要求

在擬(ni)議的(de)(de)措施中，光伏組(zu)件的(de)(de)生態(tai)設(she)計要(yao)求(qiu)可(ke)(ke)分為兩(liang)類。第(di)一類是“傳統(tong)”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，關注組(zu)件的(de)(de)能源效(xiao)率或(huo)物質效(xiao)率，例如發電量、可(ke)(ke)維修性和可(ke)(ke)回收性。第(di)二類則是以(yi)往從未提出(chu)過的(de)(de)生態(tai)設(she)計要(yao)求(qiu)，包括(1)產品環(huan)境(jing)足跡信息和(2)制造過程(cheng)的(de)(de)質量控制。本文(wen)僅詳細介紹組(zu)件的(de)(de)生態(tai)設(she)計要(yao)求(qiu)。逆變器的(de)(de)要(yao)求(qiu)大同小(xiao)異。

1. 適用的產品范圍

生(sheng)態設計要求適用于(yu)“投放到(dao)歐(ou)盟市場并將在光伏系(xi)統(tong)中用于(yu)并網發電的(de)單個光伏組件”。明確排除50瓦以下組件、集成到(dao)消費電子產品中的(de)組件和BIVP，但不排除BAVP。對(dui)于(yu)集成微型逆(ni)變器和使用創新(xin)技術制造的(de)組件將給予特殊考慮。

2. 環境足跡要求

在歐盟(meng)成(cheng)員國中(zhong)(zhong)，法國、意(yi)大(da)利(li)和西班牙已經在光伏組件的(de)公共采購中(zhong)(zhong)要(yao)求(qiu)提供(gong)產品碳足跡信息(xi)。歐洲的(de)光伏廠商則(ze)呼吁(yu)將這一做法推廣(guang)到歐盟(meng)層面。

擬議措施很可(ke)能要(yao)求(qiu)組(zu)(zu)件(jian)廠商根據生(sheng)(sheng)(sheng)命周(zhou)期(qi)評估 (LCA) 方(fang)法計(ji)算并披(pi)露產品的(de)(de)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)輪廓(kuo)”(Ecological profile)。按照生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)設計(ji)指(zhi)(zhi)令的(de)(de)定義，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)輪廓(kuo)是(shi)對產品在其整個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)命周(zhou)期(qi)對環境有重要(yao)影(ying)響的(de)(de)輸(shu)入和(he)輸(shu)出(chu)(如材料、排放(fang)和(he)廢(fei)物)的(de)(de)描述(shu)。就光伏組(zu)(zu)件(jian)而言，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)輪廓(kuo)主要(yao)是(shi)指(zhi)(zhi)碳足跡(ji)(全球變暖潛(qian)值，GWP)，但可(ke)能也(ye)會(hui)包括能源消耗。JRC報告(gao)認為這兩(liang)個(ge)是(shi)光伏產品最(zui)重要(yao)的(de)(de)環境影(ying)響類別。組(zu)(zu)件(jian)碳足跡(ji)將(jiang)以每千瓦(wa)時(shi)發電量(liang)(liang)排放(fang)的(de)(de)二氧化碳衡量(liang)(liang)(kg CO2e/kWh)。

組件的(de)生態輪(lun)廓只關注其生命周(zhou)期(qi)的(de)特定階(jie)(jie)段——原(yuan)材料(liao)獲取(qu)和制造階(jie)(jie)段——發(fa)(fa)生的(de)環境影(ying)響，因為大(da)部分溫(wen)室氣體排放(fang)和能源消耗發(fa)(fa)生在這(zhe)些階(jie)(jie)段。相比(bi)之下(xia)，下(xia)文提到的(de)其他生態設(she)計(ji)要求(如發(fa)(fa)電量、可(ke)維修性、可(ke)回收性)則涉(she)及組件生命周(zhou)期(qi)的(de)其他階(jie)(jie)段(使用和廢棄處理)。

擬(ni)議措(cuo)施(shi)將規(gui)定統一(yi)的組件碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)計(ji)算方法(fa)。在(zai)這方面，歐盟(meng)已有規(gui)可循——既有普(pu)遍適用的產(chan)品(pin)(pin)環境(jing)足(zu)跡(ji)規(gui)則(ze)(PEF)也有專門針對組件的產(chan)品(pin)(pin)環境(jing)足(zu)跡(ji)類別規(gui)則(ze)(PEFCR)。所以未來采用的方法(fa)一(yi)定是基(ji)于(yu)PRF和光伏(fu)PEFCR。關于(yu)擬(ni)議措(cuo)施(shi)的碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)法(fa)則(ze)，JRC報告中提供了一(yi)些基(ji)本信息(xi)，例(li)如系(xi)統邊(bian)界、功能單位、基(ji)準流和影(ying)響類別等。在(zai)這方面，擬(ni)議措(cuo)施(shi)會在(zai)很大程(cheng)度上參考歐盟(meng)正(zheng)在(zai)制定中的《電池法(fa)規(gui)》。后者(zhe)將為電池產(chan)品(pin)(pin)進入歐盟(meng)市場設立碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)門檻，其相(xiang)應(ying)的碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)法(fa)則(ze)也是基(ji)于(yu)相(xiang)關的PEFCR。

為了組件碳足跡的計(ji)(ji)算和申報，JRC建議(yi)(yi)歐委會(hui)專門開發一(yi)個填(tian)報工(gong)具(EcoReport)。使用(yong)這(zhe)個工(gong)具，組件廠商只需上傳工(gong)藝流程(cheng)和物(wu)料清單(BOM)等公司特定數(shu)據(包括經過核查的供應商數(shu)據)，系統(tong)就會(hui)自動使用(yong)計(ji)(ji)算規則和底層數(shu)據庫計(ji)(ji)算碳含量。至于這(zhe)個建議(yi)(yi)是否(fou)會(hui)被(bei)采納，工(gong)具會(hui)是什么(me)樣子(zi)，可(ke)關(guan)注先行一(yi)步的歐盟《電(dian)池法規》。

按照歐盟的(de)生態設計指令，廠商在產品進入市場前必須評估其是否符合相關(guan)實施(shi)措(cuo)施(shi)的(de)所有要求。這種合規檢(jian)查叫做“合格(ge)評定(ding)”(Conformity assessment)。關(guan)于落實碳足(zu)跡要求的(de)合格(ge)評定(ding)，歐委會(hui)可能會(hui)采用廠商自查加第三方核(he)查的(de)方式(shi)。

獨立的第三(san)方機(ji)構(gou)(gou)負責核(he)查兩個(ge)方面(mian)：(1)廠(chang)商自己做的合(he)格評定(ding)是否(fou)符(fu)合(he)措施的要求，(2)廠(chang)商上傳到EcoReport碳(tan)(tan)足(zu)跡填報工具的信(xin)息和數(shu)據是否(fou)真實可靠。這(zhe)與擬議的《電池法規(gui)》的碳(tan)(tan)足(zu)跡合(he)格評定(ding)程(cheng)序類(lei)似。強制要求廠(chang)商使用(yong)免費的EcoReport碳(tan)(tan)足(zu)跡填報工具，有助于(yu)合(he)格評定(ding)。它會自動應用(yong)統(tong)一(yi)的碳(tan)(tan)足(zu)跡規(gui)則(ze)，這(zhe)樣第三(san)方核(he)查機(ji)構(gou)(gou)只需專注檢(jian)查公司填報數(shu)據的可靠性(xing)(包括(kuo)定(ding)期審計、突擊走訪和后續監(jian)控)。關于(yu)第三(san)方核(he)查機(ji)構(gou)(gou)的資(zi)質，是由歐盟各成(cheng)員國(guo)審定(ding)，由歐委(wei)會統(tong)一(yi)公布。

上述(shu)生(sheng)態輪廓(kuo)要(yao)求只是(shi)擬議的整體生(sheng)態設計(ji)要(yao)求的一部分。其(qi)他要(yao)求見下(xia)。

3. 發電(dian)量(liang)

根(gen)據IEC 61853-3(光伏組(zu)件(jian)能(neng)源等級)方(fang)法，分別計算光伏組(zu)件(jian)在(zai)歐盟的(de)三種氣候條件(jian)下的(de)發電量(liang)，表示為(wei)(wei)kWh/kWp(千(qian)(qian)瓦時/峰值千(qian)(qian)瓦)。對發電量(liang)的(de)要(yao)求可(ke)能(neng)是(shi)信息披露性質的(de)，也可(ke)能(neng)是(shi)設(she)定最(zui)低門檻(jian)。如果(guo)是(shi)設(she)定最(zui)低門檻(jian)，則涉及發電量(liang)與光伏組(zu)件(jian)面(mian)積之比(kWh/m2)。由于雙面(mian)組(zu)件(jian)不(bu)能(neng)直接適用(yong)IEC 61853-3，所以還要(yao)為(wei)(wei)之設(she)定過(guo)渡(du)方(fang)法。

4. 耐(nai)久性

首先，組件廠商要對產品進行(xing)一系列(lie)質量(liang)和耐久性測試，標準(zhun)參照IEC 61215。滿足(zu)這一要求根本不成為(wei)問(wen)題。

然而JRC報告認(ren)為，組(zu)件(jian)在(zai)出廠時(shi)(shi)通過性(xing)(xing)能(neng)測(ce)試并不意味(wei)著(zhu)它在(zai)隨(sui)后的(de)30年設計壽(shou)命期(qi)間不出現性(xing)(xing)能(neng)退化(hua)。例如在(zai)出廠測(ce)試時(shi)(shi)，組(zu)件(jian)背板上的(de)瑕(xia)疵可能(neng)并不影(ying)響(xiang)產(chan)(chan)品(pin)性(xing)(xing)能(neng)。但是安(an)裝之后，水和(he)(he)灰塵會從(cong)這里侵入，加(jia)速(su)組(zu)件(jian)性(xing)(xing)能(neng)退化(hua)。所以，廠商(shang)(shang)在(zai)大規模生(sheng)產(chan)(chan)中進行有效(xiao)的(de)質(zhi)量控(kong)制是保證產(chan)(chan)品(pin)耐久(jiu)性(xing)(xing)的(de)關鍵。JRC向歐委會建(jian)議，在(zai)廠商(shang)(shang)自檢(jian)之外，增加(jia)要求第三(san)方(fang)(fang)(fang)機構對廠商(shang)(shang)的(de)質(zhi)量控(kong)制體系進行核查(包(bao)括定(ding)期(qi)驗廠、突擊(ji)走訪和(he)(he)后續監控(kong))。關于第三(san)方(fang)(fang)(fang)核查的(de)程(cheng)序和(he)(he)要素(su)(如物料質(zhi)量、生(sheng)產(chan)(chan)監測(ce)程(cheng)序等)，JCR報告提出了(le)詳細建(jian)議。這種產(chan)(chan)品(pin)內(nei)部自檢(jian)加(jia)第三(san)方(fang)(fang)(fang)核查品(pin)控(kong)體系的(de)組(zu)合方(fang)(fang)(fang)式，在(zai)歐盟產(chan)(chan)品(pin)法規框架下稱為D1合格評定(ding)(conformity assessment)模式。

5. 長期(qi)性能退(tui)化

JRC建(jian)議歐(ou)委(wei)會要求組件廠(chang)商(shang)(shang)對產品的30年線性退化率做(zuo)出說明。這(zhe)個退化率也用(yong)(yong)于計算能效標(biao)(biao)簽。如果(guo)廠(chang)商(shang)(shang)不做(zuo)聲明，則使用(yong)(yong)缺(que)省(sheng)值。JRC認為目前組件廠(chang)商(shang)(shang)對外宣稱的退化率并無標(biao)(biao)準可依，通常(chang)也不解(jie)釋(shi)方法。所以(yi)JRC對相關數(shu)據要求和方法提出了(le)建(jian)議。

6. 可維修性

組件(jian)的可維修性主要取(qu)決于(yu)旁(pang)路二極(ji)管和(he)接線(xian)盒是否(fou)易于(yu)維修。所以JRC建議(yi)歐委會，要求組件(jian)廠商聲明這(zhe)兩者是否(fou)能夠(gou)更換。

7. 可回收性

可(ke)拆解性——組件廠商應報告從框架、玻璃、封裝膠膜和(he)(he)背板中分離(li)和(he)(he)回收(shou)半導體的可(ke)能(neng)性，并詳細(xi)說明防破(po)碎以及可(ke)使(shi)玻璃、觸點和(he)(he)內層清潔分離(li)的設計。

物料(liao)聲明——組件廠商應以克為單(dan)位聲明產(chan)品中鉛、鎘(ge)、硅、銀等各種關鍵材料(liao)以及玻璃(li)澄清劑、鄰苯二(er)甲酸(suan)酯等環境相(xiang)關物質的含量。

三. 能效標簽(Energy labelling)

一(yi)般來說，能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)這(zhe)(zhe)個(ge)概(gai)念針對的(de)(de)(de)(de)是(shi)消耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)產品(pin)(pin)。能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)可(ke)視為產品(pin)(pin)性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)與達到性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)所(suo)消耗(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)量之比(bi)。而光伏(fu)產品(pin)(pin)是(shi)產生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)產品(pin)(pin)，而非消耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)(de)產品(pin)(pin)。對應(ying)這(zhe)(zhe)類產品(pin)(pin)，能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)概(gai)念可(ke)理(li)解為輸出(chu)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源與輸入的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(光照)之比(bi)。JCR建議，組(zu)(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)標簽應(ying)基于組(zu)(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)指數(EEI)，即組(zu)(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)(de)(de)首年(nian)(nian)發(fa)(fa)電(dian)量與組(zu)(zu)(zu)件(jian)面積之比(bi)，單位為kWh/m2。計(ji)算首年(nian)(nian)發(fa)(fa)電(dian)量時要符合(he)IEC 61853下計(ji)算組(zu)(zu)(zu)件(jian)氣候特(te)定能(neng)(neng)(neng)(neng)量等級(CSER)的(de)(de)(de)(de)要求。

根據(ju)組(zu)(zu)件(jian)(jian)(jian)的單位面(mian)積發(fa)電量(能(neng)效(xiao)指(zhi)數，kWh/m2)，其能(neng)效(xiao)將被分(fen)為從(cong)A到G七(qi)個等級。由于歐盟存在3種氣候(hou)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，所(suo)以(yi)每個組(zu)(zu)件(jian)(jian)(jian)都會(hui)有3個能(neng)效(xiao)指(zhi)數和(he)3個相應(ying)的能(neng)效(xiao)等級，分(fen)別對應(ying)不同(tong)的氣候(hou)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)。例如(ru)，這(zhe)是(shi)JRC建(jian)議的組(zu)(zu)件(jian)(jian)(jian)能(neng)效(xiao)A級的門檻：亞(ya)熱帶(dai)干旱>566，溫帶(dai)大陸>257，溫帶(dai)沿海>330。

四. 綠色公共采購(Green Public Procurement，GPP)

如前(qian)所述，法國、意大利和西(xi)班(ban)牙已經在光伏組件(jian)的公共采購中(zhong)賦予碳(tan)足(zu)跡(ji)權重。將來這種做法可能會擴展到整個歐盟，而且不單(dan)單(dan)考(kao)慮(lv)碳(tan)足(zu)跡(ji)，也考(kao)慮(lv)前(qian)文(wen)提到的其(qi)他環境影響。

這(zhe)方(fang)面的(de)(de)(de)具體信(xin)息(xi)不(bu)多。目(mu)前看來(lai)歐委(wei)會在考(kao)慮制定光(guang)伏系(xi)統的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色公共(gong)采(cai)購(gou)(GPP)標(biao)準，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)是運用(yong)政府(fu)的(de)(de)(de)購(gou)買力刺激對綠(lv)(lv)(lv)色光(guang)伏產品的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)。在擬(ni)議的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色采(cai)購(gou)標(biao)準下，歐盟將(jiang)政府(fu)采(cai)購(gou)考(kao)慮光(guang)伏系(xi)統的(de)(de)(de)以(yi)下方(fang)面：組(zu)件和逆(ni)變器(qi)的(de)(de)(de)設計質量(技術(shu)指標(biao)要求(qiu)(qiu))、組(zu)件退(tui)化率(打(da)分(fen))、投資(zi)能(neng)源(yuan)回報(EROI，打(da)分(fen))、碳(tan)足跡(ji)(門檻)、發電量(打(da)分(fen))、安裝符合規范(fan)、安裝后的(de)(de)(de)維護(hu)。

五. 總結及其他(ta)

歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)在(zai)(zai)其Fit for 55和(he)循環經濟行(xing)動計(ji)劃(Circular Economy Action Plan)政策框架下，正(zheng)在(zai)(zai)積(ji)極進行(xing)一(yi)系列的(de)(de)立(li)法(fa)活(huo)動，目的(de)(de)是(shi)要建立(li)一(yi)個(ge)(ge)強制性的(de)(de)法(fa)規(gui)體(ti)系，使(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)市場成(cheng)為(wei)“可持續產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)”的(de)(de)天下。等這個(ge)(ge)法(fa)規(gui)體(ti)系在(zai)(zai)2023/2024年成(cheng)型(xing)后，未(wei)來只有“可持續產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)”才能在(zai)(zai)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)市場上銷售(shou)。到(dao)(dao)那時，銷售(shou)到(dao)(dao)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)都必須在(zai)(zai)全生命周(zhou)期實現“可持續性”。光伏產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、電池和(he)紡織品(pin)(pin)(pin)是(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)首要關(guan)注的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)領(ling)域。從(cong)國際貿易的(de)(de)角度看，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)正(zheng)在(zai)(zai)積(ji)極推行(xing)“附(fu)條(tiao)件(jian)的(de)(de)市場準入”。附(fu)什么條(tiao)件(jian)呢?一(yi)個(ge)(ge)是(shi)環境，另一(yi)個(ge)(ge)是(shi)人權。從(cong)效力上看，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)是(shi)通過境內的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)標準和(he)企業(ye)行(xing)為(wei)標準(如(ru)供應鏈法(fa))來影響和(he)約束境外的(de)(de)生產(chan)(chan)行(xing)為(wei)。

歐(ou)盟(meng)對于光伏產品(pin)(pin)(pin)打的(de)是(shi)(shi)一套(tao)“組(zu)合拳”，其中(zhong)碳足跡(ji)是(shi)(shi)重要(yao)的(de)一招(zhao)，但絕不(bu)是(shi)(shi)唯(wei)一的(de)一招(zhao)。歐(ou)盟(meng)正在(zai)大力(li)倡導可持續(xu)產品(pin)(pin)(pin)的(de)貿易，意味(wei)著它(ta)將限(xian)制不(bu)可持續(xu)產品(pin)(pin)(pin)的(de)貿易。在(zai)歐(ou)盟(meng)的(de)語境下，產品(pin)(pin)(pin)是(shi)(shi)否“可持續(xu)”不(bu)單單看(kan)它(ta)是(shi)(shi)否低碳，還有(you)其他方面。

最近(jin)國(guo)內光(guang)伏(fu)(fu)企業(ye)(ye)常問我，歐盟(meng)碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)(碳(tan)(tan)(tan)邊境調節機制)會(hui)(hui)如何(he)影響光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)業(ye)(ye)。簡單(dan)(dan)回答(da)是(shi)，基(ji)本沒(mei)有影響。碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)在(zai)前期只適(shi)用(yong)于(yu)出口到歐盟(meng)的(de)(de)(de)(de)鋼鐵、鋁(lv)(lv)、化肥、水泥和(he)電力，與光(guang)伏(fu)(fu)無關(guan)。那么(me)，未來(lai)歐盟(meng)會(hui)(hui)不會(hui)(hui)把(ba)碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)擴展到光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)呢(ni)?答(da)曰，幾乎永遠不會(hui)(hui)。碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)防止碳(tan)(tan)(tan)泄漏(lou)。歐盟(meng)有明確(que)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)泄漏(lou)行(xing)業(ye)(ye)清單(dan)(dan)，現(xian)在(zai)有44個行(xing)業(ye)(ye)，都是(shi)高排放的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)。如果碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)擴大適(shi)用(yong)范圍也(ye)會(hui)(hui)先(xian)緊(jin)著(zhu)這(zhe)(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)來(lai)。再問，光(guang)伏(fu)(fu)組件使用(yong)鋁(lv)(lv)框，如果歐盟(meng)把(ba)碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)擴展到鋁(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)游產(chan)(chan)品(pin)(未來(lai)有這(zhe)(zhe)種可能(neng))，會(hui)(hui)不會(hui)(hui)把(ba)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)收進來(lai)呢(ni)?答(da)曰，還是(shi)不會(hui)(hui)，因為首先(xian)要(yao)收進來(lai)的(de)(de)(de)(de)是(shi)鋁(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)直接下(xia)(xia)游產(chan)(chan)品(pin)，例如鋁(lv)(lv)輪轂。總而言之(zhi)，歐盟(meng)的(de)(de)(de)(de)“綠(lv)色壁壘”也(ye)是(shi)組合拳，碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)那一招根本不是(shi)沖著(zhu)光(guang)伏(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)。那么(me)對光(guang)伏(fu)(fu)用(yong)什么(me)招呢(ni)，就是(shi)前文說的(de)(de)(de)(de)生態設(she)計(ji)+能(neng)效標簽+綠(lv)色公共(gong)采購。

一(yi)個(ge)值得關(guan)注的(de)(de)(de)(de)問題(ti)是光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡的(de)(de)(de)(de)國際(ji)標準制(zhi)定。在(zai)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)學(xue)標準方(fang)(fang)面，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)已(yi)經遙遙領先——歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)層面有PEFCR，挪(nuo)威(wei)、法(fa)(fa)國、意大利也各(ge)有自己的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品類別(bie)規(gui)則(ze)(PCR)。歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)學(xue)有很高(gao)的(de)(de)(de)(de)國際(ji)認(ren)可度(du)。現在(zai)全(quan)球光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)絕(jue)(jue)大部分產(chan)(chan)能在(zai)中(zhong)(zhong)國，但是碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡方(fang)(fang)法(fa)(fa)學(xue)的(de)(de)(de)(de)發言權掌握在(zai)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)手(shou)里(li)，這個(ge)現實(shi)未必合理。筆者是因為幫助光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)企業(ye)處理韓國碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡認(ren)證(zheng)才注意到(dao)這一(yi)問題(ti)。筆者粗淺的(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa)是，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)在(zai)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡方(fang)(fang)法(fa)(fa)學(xue)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)地位(wei)是基(ji)于其(qi)能力建設儲備(know-how)和市(shi)場地位(wei)。與之(zhi)相比，中(zhong)(zhong)國在(zai)前者上的(de)(de)(de)(de)差距尤(you)大。但是另一(yi)方(fang)(fang)面，由于中(zhong)(zhong)國光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)在(zai)產(chan)(chan)能方(fang)(fang)面占有絕(jue)(jue)對優勢(shi)，所(suo)以應當在(zai)數據話語權方(fang)(fang)面發力。畢竟碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡的(de)(de)(de)(de)計(ji)算是兩個(ge)方(fang)(fang)面支(zhi)撐的(de)(de)(de)(de)，一(yi)是方(fang)(fang)法(fa)(fa)，二是數據。歸根(gen)到(dao)底，不應當全(quan)世(shi)界90%的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品都是中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)，而中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)時的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放量由歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)說了算。