根據調研機構JMK Research公司和美國能源經濟與金融分析研究所(IEEFA)日前發布的一份研究報告，印度可能無法將完成2022年安裝100GW光伏系統的目標，可能減少約27GW，這主要是由于安裝屋頂光伏的裝機容量增長緩慢。雖然公用事業規模光伏系統有望實現到2022年目標裝機容量為60GW的97%，但屋頂光伏將比2022年安裝40GW的目標少出25GW。

而報告指出，印度難以實現到2022年安裝100GW光伏系統裝的目標，這主要是由于安裝屋頂光伏的進展緩慢。

該報告強調屋頂光伏是印度實現這一目標的痛點，而到2022年年底實現40GW的屋頂光伏目標將有25GW的缺口，而公用事業規模的光伏系統只有1.8GW的缺口。

截至2021年12月，印度累計安裝了55GW的光伏系統，其中并網的公用事業規模光伏系統貢獻了77%(42.3GW)，其余來自并網的屋頂光伏系統(20%)以及小型或微型戶用光伏項目(3%)。

預計印度將在2022年再增加19GW的光伏系統——15.8GW來自公用事業規模光伏系統，3.5GW來自屋頂光伏系統。而到2022年12月底，這將使印度累計安裝公用事業規模的光伏裝系統機容量達到58.2GW，累計安裝的屋頂光伏裝機容量達到15GW。

該報告的合著者兼JMK Research公司創始人Jyoti Gulia表示：“即使增加部署，印度2022年的100GW光伏目標中仍有約27%無法實現。”

研究發現，按照目前的增長軌跡，印度到2030年實現300GW的光伏系統的目標可以還有86GW的缺口。

Gulia說，“公用事業規模光伏系統的增長正在步入正軌。印度將實現其60GW目標的近97%。這使得必須更加一致地努力擴大屋頂光伏的規模。”

面臨的挑戰

該報告指出，從新冠疫情引起的供應鏈中斷到政策限制等不利因素，阻礙了印度的屋頂光伏和開放式接入光伏系統的增長。

美國能源經濟與金融分析研究所(IEEFA)能源經濟學家、合著者Vibhuti Garg說，“預計印度2022年光伏安裝目標的27GW缺口可以歸因于一系列挑戰，這些挑戰正在減緩可再生能源目標的整體進展。”

這些挑戰包括監管障礙、凈計量限制、進口光伏組件的基本關稅雙重負擔以及新能源和可再生能源部批準的型號和制造商清單問題、未簽署的供電協議、資金限制、融資問題、延誤開放獲取批準授予或拒絕，以及未來開放獲取費用的不可預測性。

報告的合著者、JMK Research公司高級研究員Akhil Thayillam說，“印度中央和各邦政府的政策和法規必須保持一致，以支光伏行業發展，尤其是市場中狀況不佳的屋頂光伏和開放接入光伏系統。”

提供的建議

該報告提出了使印度重回快速增長軌道以實現光伏系統目標的短期措施和長期措施。

其短期措施包括至少在未來五年內在印度全國范圍內實施統一政策，對凈計量和銀行投資進行統一監管，以及在實現屋頂光伏系統在實現國家目標之前取消對可再生能源安裝的限制。

長期措施包括更嚴格地執行可再生能源購買義務;改善財務狀況;分銷公司的潛在私有化;降低商業和工業消費者的補貼附加費;以及對電池儲能系統的資本補貼。

Gulia說，“在安裝屋頂光伏方面，印度古吉拉特邦的蘇里亞計劃等州級舉措需要在短期內被其他州效仿，以幫助提高裝機容量。在短期內，印度政府也有可能通過將一些未實現的屋頂光伏目標重新分配給公用事業規模光伏系統，積極推動光伏系統的安裝，以實現到2022年安裝100GW光伏系統的目標。”