在經歷了五年多的重稅、曠日持久的法律訴訟以及被收取了數千萬美元關稅之后，加拿大光伏制造商似有望在不產生費用的情況下向美國出口太陽能產品。

最近的一項裁決判定，美國的這些關稅違反了美國-墨西哥-加拿大貿易協定(USMCA或CUSMA)。

加拿大太陽能制造商Heliene的總裁Martin Pochtaruk與PV Tech Premium探討了這一裁決以及它對加拿大太陽能行業的意義。

裁決

上個月，一個爭端解決小組裁定，美國在2018年對加拿大太陽能產品征收的201條款關稅違反了USMCA貿易條款。

加拿大國際貿易和出口促進部部長Mary Ng對此表示歡迎， "加拿大也會確保我們的太陽能產業能夠充分受益于USMCA"，雖然如此， Pochtaruk預計加政府不會為光伏制造業提供任何額外支持。

裁定做出后，美國有45天的時間(3月21日之前)與加拿大達成協議，解決爭端。Pochtaruk參與了針對關稅的上訴。他表示，鑒于美國當局缺乏溝通，他對能否找到解決方案表示懷疑。

"我的理解是，雙方在沒有什么可以談判的情況下進行談判。仲裁結果很清楚，加拿大必須獲得豁免，"他還補充說，關稅沒有任何法律基礎。

實際上，在2018年，美國國際貿易委員會(USITC)）就提出，加拿大并不是向美國出口太陽能產品的主要國家，不符合關稅征收條件，但這并沒有阻止特朗普政府征收關稅。

為了服務美國市場并避免進口關稅，加拿大制造商為美國的組件生產和產能擴張進行了大量投資

這對加拿大制造商意味著什么

Pochtaruk表示，自2018年特朗普政府征收關稅以來，Heliene已經支付了 "數千萬美元 "的關稅。在多年的懲罰性收費后，取消關稅“能夠讓我們止血”。

這一裁決將不會向加拿大制造商償還關稅，"在加拿大市場根本不存在的情況下，為了維持加拿大的制造業，我們一直在支付進口關稅，"Pochtaruk感嘆道。

Pochtaruk表示，目前，Heliene和加拿大另一家大型光伏制造商Silfab Solar在加拿大的總產能約為1GW，其中Heliene約占300MW。這兩家公司都沒有滿負荷運營。

Pochtaruk表示，2021年加拿大市場的需求只有280MW，而美國市場的需求為22MW，這兩家生產商的絕大部分額外產能都發往美國，這意味著USMCA的裁決對這兩家公司都將是重大利好。

至關重要的是，美國總統拜登剛剛延長了201條款關稅，其中包括對雙面組件的豁免，這為Heliene提供了喘息之機，因為公司在美國的大部分生意都是用于大型太陽能地面電站的雙面組件。

Pochtaruk表示，作為一個不專注于雙面組件出口的戶用和C&A太陽能制造商，Silfab受到了政策的嚴重影響。在裁決做出后，公司會獲得更多的直接推動。

在回應這一裁決時，美國貿易代表辦公室(USTR)的一位發言人Adam Hodge在一份聲明中試圖對這一判決做出積極的解釋。“專家組重申了總統在保障措施流程中做出排除決定的權力，美國對此表示贊賞。”

Pochtaruk表示，這應被解讀為在一次公開丟臉后力圖挽回面子的行為。此外，"美國政府總是可以宣布獲得了勝利，因為Heliene和Silfab都成為了知名美國制造商。"

Pochtaruk說，這兩家公司在去年都對美國的生產廠進行了重大投資，Silfab將公司的美國組件產能提升了一倍，達到800MW，Heliene在明尼蘇達州的400MW組件生產線項目的進展也很順利。

假如美國的意圖是刺激國內制造業，那么它已經成功了。為了徹底避免仲裁流程，美國應該更容易接受與加拿大的談判。

如前所述，鑒于加拿大新生太陽能制造業的規模，Pochtaruk預計，加拿大政府不會在裁決做出后提供任何額外支持。

所有的目光都集中在正在努力獲得參議院批準的重建更好法案(Build Back Better)上，Pochtaruk補充表示，如果這一立法獲批，將對北美的所有太陽能制造商產生重大積極影響。

Silfab謝絕了對裁決的置評請求。