開展高效光伏電池技術研發！陜西安康十四五科技創新發展規劃出臺2月7日，安康市科技局發布安康市“十(shi)四(si)五”科技創新(xin)發展規劃(hua) [2021—2025年]，規劃指出，開展(zhan)極低(di)功耗(hao)器件和電(dian)(dian)路、系統集(ji)成(cheng)工藝(yi)、新型(xing)光通信器件、半導(dao)體照明、高效光伏電(dian)(dian)池等關(guan)鍵技術研發。
原(yuan)文如(ru)下：
安康市(shi)“十四五”科(ke)技創新發展規劃 [2021—2025年(nian)]
前言
“十四五”時期（2021—2025年(nian)(nian)）是(shi)我(wo)國(guo)由全面建(jian)(jian)成小康社(she)會(hui)向(xiang)基(ji)本實(shi)現社(she)會(hui)主義(yi)現代化邁(mai)進(jin)的(de)(de)重要戰略機遇期，是(shi)我(wo)市堅持“發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為要、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為先、民(min)生為本，生態立(li)市、開(kai)放興市、產業強市”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑(jing)，深入實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型城市，打(da)造秦(qin)巴(ba)區域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高地，實(shi)現動能轉換升級和(he)(he)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)崛起的(de)(de)關(guan)鍵五(wu)(wu)年(nian)(nian)。為更好應(ying)對新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)技革命(ming)和(he)(he)產業革命(ming)的(de)(de)重大機遇和(he)(he)挑(tiao)戰，適應(ying)我(wo)市科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)階段、新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)、新(xin)(xin)(xin)任務、新(xin)(xin)(xin)要求，貫徹落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于制(zhi)定國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)(shi)四(si)(si)(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)(nian)遠景目標的(de)(de)建(jian)(jian)議》精神(shen)，根據《國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略綱要》《陜西省(sheng)國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)(shi)四(si)(si)(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)(nian)遠景目標綱要》《陜西省(sheng)“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)(wu)”科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)》《安康市國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)(shi)四(si)(si)(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)(nian)規劃(hua)綱要和(he)(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)(nian)遠景目標綱要》，結合我(wo)市科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)際，編(bian)制(zhi)本規劃(hua)。規劃(hua)基(ji)期為2020年(nian)，規劃年(nian)限為(wei)2021年—2025年。
目錄
第一(yi)章發展基礎(chu)與總體要(yao)求
第一節發展(zhan)基(ji)礎
第二節面臨形(xing)勢
第三節指(zhi)導思(si)想(xiang)
第四節基(ji)本原則
第五節(jie)發展思路
第六節發展目標
第二章推動雙鏈(lian)深度(du)融合(he)，筑(zhu)強創新平(ping)臺(tai)載體
第一節推進創新鏈(lian)產業鏈(lian)深度融合
第二節(jie)加快五大科(ke)技(ji)創新載(zai)體建設
第三(san)節提(ti)升現有(you)平臺科技創新能力
第三章著力(li)培(pei)育創新主體，不斷提升發(fa)展動能
第(di)一節加快培育科技(ji)型企業(ye)
第二節提升企業自主(zhu)創新能力(li)
第(di)三節打造企(qi)業(ye)創(chuang)新聯合體
第四節拓展創新(xin)創業(ye)發展空間
第(di)四(si)章加快重(zhong)點產業創新，驅動經濟高質量發展
第(di)一節支撐(cheng)三(san)大千億級(ji)產業(ye)集群壯大發展(zhan)
第(di)二節(jie)推進四(si)大新支柱產業追(zhui)趕超越(yue)
第五章(zhang)科技助力鄉村振興，推動縣域創新發展
第一節科技賦能農業提質(zhi)增效
第二節助力鄉村振興(xing)穩(wen)步啟(qi)航
第三節有效提升縣域創新能力
第六章重視發展民(min)生(sheng)科技，增進人民(min)健康(kang)福(fu)祉(zhi)
第一節科技護衛“健康安康”
第二節構(gou)筑生態防護(hu)屏障
第(di)三節(jie)提供公共安(an)全保障
第七章完善融通(tong)創(chuang)新生態，提(ti)升管理(li)服務(wu)水平
第一節深化科(ke)技體制改革
第二節(jie)聚集科技(ji)創(chuang)新(xin)人才
第三節推動(dong)科(ke)技(ji)金融融合
第四節加強區域(yu)創新(xin)協同
第五節加速科技成果轉化
第六節(jie)營造創新(xin)創業生態
第八(ba)章落實(shi)規劃(hua)保障(zhang)舉措，確保規劃(hua)順利(li)實(shi)施
第一節健全(quan)規劃實施體系
第(di)二節落實各方(fang)主體責任
第三節加大科技創新投(tou)入(ru)
附件(jian)安康市“十四五”期間重點領域科(ke)技(ji)創新指南
專(zhuan)欄目錄
專欄1 創新平臺(tai)提升工(gong)程
專欄2 創新主體培育工程
專欄3 富硒產業重(zhong)大(da)科技攻關行動
專欄(lan)4 科技支撐生物(wu)醫藥(yao)健康產業發展行動
專欄(lan)5 新(xin)型材(cai)料產業重(zhong)大科技攻關行動
專欄6 重點產業創新工程
專欄7 鄉村振興支撐(cheng)工程
專欄8 科(ke)技(ji)隊伍強基工程
專(zhuan)欄9 科技人才引育工程(cheng)
專欄10 科技(ji)金融融合工(gong)程
專(zhuan)欄11 科技成果轉化工程
第一章發展基礎與總(zong)體要求
第一節發展基礎
“十三(san)五”時(shi)期，全市科技工作緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“追趕超越、綠色崛起”發(fa)展(zhan)總綱，大力實施創新驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，規劃(hua)確定的(de)主要目標基本完(wan)成，科技創新對(dui)全市經濟社(she)會高質量發(fa)展(zhan)的(de)引領支撐(cheng)作用日益凸(tu)顯。
科研經費投入(ru)顯著提高。全(quan)社會研究與試驗(yan)發展(zhan)（R&D）經費強度由(you)0.15%提高(gao)到0.52%，其中(zhong)規(gui)模以上工(gong)業企業研(yan)究(jiu)與試(shi)驗發(fa)展（R&D）經費占主營業務收入(ru)比(bi)重由0.09%提(ti)高到0.3%。地方(fang)財政(zheng)科技(ji)支(zhi)(zhi)出占財政(zheng)支(zhi)(zhi)出比重達到0.35%。
科技(ji)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)持(chi)續(xu)加強。累計(ji)培育(yu)陜西省青年科技(ji)新(xin)星5名、中(zhong)青年科技創新領軍人才6名、科(ke)技創新創業人才5名，創業導(dao)師12名。柔(rou)性引進外國專家2名。累計選派“三區(qu)”科技(ji)人才600多人(ren)次，爭取省級(ji)專項資金1200余萬元。獲(huo)批國家(jia)、陜(shan)西省外國專家(jia)服務計劃項目6項，項目資金58萬元(yuan)。2019年全市研究與試驗(yan)發展（R&D）活動研(yan)究(jiu)人員(yuan)達到2342人，萬人研(yan)究與(yu)試驗發展(zhan)（R&D）人員數達到(dao)5.29人年。
創新(xin)平臺建設卓有成效。漢陰農(nong)業(ye)科技(ji)園(yuan)區獲批(pi)為國(guo)家級農(nong)業(ye)科技(ji)園(yuan)區，旬陽高新(xin)區獲批(pi)為省級高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開發區。建成重點實驗室、工程技(ji)術(shu)研究中心、“四(si)主體一聯合”、眾(zhong)創空間、星創天地、科技(ji)企(qi)業(ye)孵化器、產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)戰略聯盟(meng)等各(ge)級各(ge)類(lei)科技(ji)創新(xin)平臺73個，其中，國家級科技創新平臺10個(ge)、省級科(ke)技創(chuang)新平臺25個。現有(you)高(gao)新技術企業64家(jia)(jia)，入(ru)庫國家(jia)(jia)級科技型中小(xiao)企業225家。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境不斷優化。積極做好科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)政(zheng)策的跟進(jin)(jin)落實(shi)(shi)，先后制(zhi)定出(chu)臺了《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)人民政(zheng)府關于推進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發展的意見》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化實(shi)(shi)施辦(ban)法》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)眾(zhong)創(chuang)空間(jian)管理辦(ban)法（暫行(xing)）》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)工程實(shi)(shi)施方案》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)扶貧工作實(shi)(shi)施方案》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)(hua)項目管理辦(ban)法》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)特派員制(zhi)度實(shi)(shi)施方案》《安(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力提(ti)升三(san)年行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》等一(yi)系(xi)列政(zheng)策制(zhi)度，為加快全市(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)提(ti)供了制(zhi)度保障。
科技創新實(shi)力穩步提升。獲(huo)得(de)陜西省科學技術獎21項，其(qi)中二等獎5項(xiang)、三等獎16項；登(deng)記科技成果191項(xiang)。年專利申請量由479件增加到1159件，年專(zhuan)利授權量由340件增加到(dao)793件，萬人發明專利擁(yong)有量0.5件。組織實施各類(lei)科技計劃項目649項，其中(zhong)，中(zhong)、省科技計劃(hua)項目306項(xiang)(xiang)，爭取項(xiang)(xiang)目經費1.09億(yi)元(yuan)；市級科技研究發展(zhan)計(ji)劃項目343項(xiang)，下達科學技術研究(jiu)發展專項(xiang)經費1105萬(wan)元。
成(cheng)果(guo)轉化機制日(ri)趨(qu)完善。全市技術合同交(jiao)易(yi)額累計達到6.64億(yi)元。有3個縣區(qu)進入國(guo)家知識產權強(qiang)縣試(shi)點縣和(he)國(guo)家傳統(tong)知識產權保護試(shi)點縣行(xing)列，1家(jia)企業(ye)被評為國(guo)家(jia)知(zhi)識產(chan)權優勢企業(ye)，1家企業被評為陜西省知識(shi)產(chan)權優(you)勢企業，1家(jia)企業順利通過《企業知識(shi)產權(quan)管理(li)規(gui)范》第三方認證，3家企業通過省級驗收。設立科技(ji)產業基金2支，基金(jin)總規模6億(yi)元，到位資(zi)金總額2.41億元(yuan)，放(fang)大效應16.67倍。
政產學(xue)研合作廣(guang)泛深入。先后與中(zhong)國農科院、西(xi)北農林(lin)科技大(da)學(xue)、中(zhong)國地質大(da)學(xue)等20余所(suo)高校、科研單(dan)位簽訂(ding)了科技(ji)合作(zuo)協議。建(jian)成院士工作(zuo)站9個、專家工(gong)作站51個(ge)；聯合(he)建立(li)工程技(ji)術研究中(zhong)心、重點實驗室、試驗示范(fan)站等科研平臺30個。76家企業與省內外74所高校、科研單位建立了產(chan)學研合作(zuo)關系，合作(zuo)技(ji)術項(xiang)目81項。創建陜(shan)西省國際合作基地1個。圍繞區域主導(dao)產業關鍵(jian)技(ji)術難題(ti)，成功舉辦兩屆(jie)國家級中國（安(an)康）創(chuang)新挑戰賽(sai)。
科(ke)技助力脫貧成效顯(xian)著(zhu)。實施科(ke)技特(te)派(pai)員對接貧困村掛牌服(fu)務(wu)行(xing)動，選派(pai)科(ke)技特(te)派(pai)員1000余人次，實(shi)現(xian)了科技特派員對992個建檔立卡貧困村的(de)全(quan)覆(fu)蓋。實施“三區(qu)”科技人(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)項計劃，累計選派 “三區(qu)”科技人(ren)才(cai)(cai)600余人(ren)次。建立農業科(ke)技示范基地(di)10個、科(ke)技(ji)扶貧示范點10個，實(shi)施深度貧(pin)困縣科(ke)技扶貧(pin)綠(lv)色(se)通道(dao)項(xiang)目54項，舉辦各類技術培訓班250余場次(ci)，培訓(xun)農民90余萬人次，培育科技示范戶(hu)500余戶，帶(dai)動(dong)貧困戶依靠科技(ji)發展產(chan)業、增(zeng)收脫(tuo)貧2000余戶(hu)。
“十三五(wu)”期(qi)間，我市科技(ji)創新工作取得了顯著成績，同時也存(cun)在一(yi)些短板弱項。一(yi)是(shi)科技(ji)創新人(ren)才存(cun)量(liang)偏少、增(zeng)量(liang)不足，領軍人(ren)才和(he)頂尖團(tuan)隊匱乏，學歷結構、學科分布不夠(gou)合(he)理；二(er)是(shi)財政(zheng)科技(ji)投(tou)入(ru)有(you)限，研究與試驗發展(zhan)（R&D）經(jing)費占GDP比(bi)(bi)重低(di)于全(quan)省平(ping)均水(shui)平(ping)；三是高(gao)層(ceng)次(ci)科(ke)技(ji)(ji)成果產出較少(shao)，科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的質量和(he)水(shui)平(ping)尚需(xu)提升；四是企(qi)業(ye)的創新(xin)主體地位不(bu)夠(gou)突出，產業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭力不(bu)強，產品科(ke)技(ji)(ji)含(han)量不(bu)夠(gou)高(gao)；五是高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)數量偏少(shao)，占全(quan)省高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)數的比(bi)(bi)例偏低(di)。
表1安康市“十三五”科技創(chuang)新發展主要指標(biao)完成(cheng)情況
第二節面(mian)臨形勢
當前，全球科(ke)技(ji)創新(xin)進入活躍期，新(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革命和產業變革正處于重大(da)突破的(de)歷史關(guan)口，我(wo)國已全面轉入高質(zhi)量發(fa)展階段(duan)，創新(xin)成為驅(qu)動高質(zhi)量發(fa)展的(de)強大(da)引擎。站(zhan)在(zai)奮斗的(de)新(xin)起點上，我(wo)市科(ke)技(ji)創新(xin)發(fa)展與中省重大(da)戰略高度契合(he)，迎來(lai)了前所未有(you)的(de)發(fa)展機遇(yu)。
創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)深入實(shi)施(shi)提出了新要求。《國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)綱要》指出，科技(ji)(ji)創(chuang)新是提高社會(hui)生產(chan)力和綜合國(guo)力的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)支(zhi)撐，必(bi)須擺在國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展全局的(de)核心位置。黨的(de)十九(jiu)屆五(wu)中全會(hui)進一步強調，要深入實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)。科技(ji)(ji)創(chuang)新在國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展全局中的(de)地位達到了前所未有的(de)高度。隨著國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)深入實(shi)施(shi)和省市相關配套政策的(de)跟進，必(bi)將為(wei)我市科技(ji)(ji)創(chuang)新工作(zuo)帶來新的(de)機遇。
鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略全(quan)面(mian)推進激發出新(xin)活力(li)。中共中央國(guo)務院發布(bu)了《全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)加(jia)快農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現代化的意見》，提(ti)出了全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)的指(zhi)導思想、目標任務和工作(zuo)(zuo)舉(ju)措。隨著(zhu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現代化建設的加(jia)快推進和鄉村(cun)(cun)建設行動(dong)的大(da)力(li)實施，必將(jiang)為我市科(ke)技創新(xin)工作(zuo)(zuo)提(ti)供更大(da)的舞臺，使廣(guang)大(da)科(ke)技工作(zuo)(zuo)者催生(sheng)出新(xin)激情、激發出新(xin)活力(li)。
“一帶一路”建設(she)持續強(qiang)化催生出新空間。我(wo)(wo)省是(shi)“一帶一路”的(de)核(he)心區域，隨著(zhu)高(gao)質量共建“一帶一路”，著(zhu)力打造內(nei)陸改革開(kai)放(fang)新高(gao)地，特(te)別是(shi)安(an)康高(gao)新區國家外貿轉型升級基地加快建設(she)，安(an)康“無水港”建設(she)提質加速，“安(an)西歐”中(zhong)歐班(ban)列(lie)的(de)開(kai)通，加快了我(wo)(wo)市(shi)融入關(guan)中(zhong)平原、江漢兩大城市(shi)群的(de)步伐。更高(gao)水平的(de)開(kai)放(fang)發展，必將為我(wo)(wo)市(shi)科(ke)技創新工作(zuo)催生出新空間。
漢(han)(han)江(jiang)(jiang)生態(tai)經濟(ji)帶建(jian)設(she)扎(zha)實推進(jin)孕育(yu)出新機遇。《漢(han)(han)江(jiang)(jiang)生態(tai)經濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)規劃》提出，要將漢(han)(han)江(jiang)(jiang)打造(zao)成國家戰略水資源保(bao)障區(qu)(qu)、內河流(liu)域(yu)保(bao)護開發示范區(qu)(qu)、中西(xi)部聯動發展(zhan)(zhan)試驗(yan)區(qu)(qu)和長江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)綠色發展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)(qu)。把(ba)握漢(han)(han)江(jiang)(jiang)生態(tai)經濟(ji)帶建(jian)設(she)新機遇，有利于我市統籌推進(jin)“生態(tai)經濟(ji)化(hua)、經濟(ji)生態(tai)化(hua)”的綠色發展(zhan)(zhan)戰略，以(yi)科技(ji)創新促進(jin)生態(tai)建(jian)設(she)、產業協(xie)同、文化(hua)融(rong)合和交通互(hu)聯，全面融(rong)入漢(han)(han)江(jiang)(jiang)高質(zhi)量產業協(xie)同發展(zhan)(zhan)格局。
在(zai)我(wo)國(guo)提出“碳達峰碳中和”大(da)目標背景下，作為國(guo)家重點(dian)生態功(gong)能區(qu)和南水北調(diao)中線工程重要水源涵(han)養(yang)區(qu)，我(wo)市預期(qi)到(dao)2028年實現碳達(da)峰。面對實現高質量發(fa)展(zhan)與環境(jing)約(yue)束的雙重壓(ya)力(li)，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新工作(zuo)將面臨(lin)更多挑戰(zhan)：一是我市(shi)正處(chu)于工業化初期(qi)(qi)向中(zhong)期(qi)(qi)邁(mai)進、資(zi)源依(yi)賴向要(yao)素聚集轉變的階(jie)段，經(jing)濟實力(li)薄(bo)弱、韌性不強、欠發(fa)達(da)仍是基本市(shi)情，發(fa)展(zhan)不足(zu)仍是最突出(chu)矛盾；二是生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)資(zi)源的要(yao)求越(yue)來越(yue)高，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護與綠(lv)色產業發(fa)展(zhan)相融合模式(shi)尚在探索，產業轉型和提質增效的壓(ya)力(li)較大；三是整體(ti)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新資(zi)源匱乏，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新引領能力(li)不足(zu)，高新技(ji)(ji)術企業數量偏少，新技(ji)(ji)術新產業新業態(tai)(tai)發(fa)展(zhan)相對滯(zhi)后；四是縣(xian)域(yu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)基礎(chu)薄(bo)弱，創(chuang)(chuang)新能力(li)有待提升。這些因素在較長一段時期(qi)(qi)內成為制約(yue)我市(shi)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)的主(zhu)要(yao)瓶頸。
第三節指導思想
以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)(se)社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，深入貫(guan)徹黨的十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，全面貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記來陜(shan)來安考察重要(yao)講話重要(yao)指(zhi)示精神，把握新發(fa)展(zhan)階段，貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，融入新發(fa)展(zhan)格局，以(yi)推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、創造高品質(zhi)生活、實現高效能治理為(wei)(wei)目標(biao)導(dao)向，認(ren)真落實中(zhong)央(yang)科技工(gong)作會議(yi)精神和省市(shi)科技創新工(gong)作部署，主(zhu)動(dong)對接國家和我(wo)省發(fa)展(zhan)戰略，堅定“追趕超(chao)越(yue)、綠色(se)(se)崛起”發(fa)展(zhan)總(zong)綱，堅持“發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)要(yao)、創新為(wei)(wei)先、民生為(wei)(wei)本，生態立市(shi)、開放興市(shi)、產業強市(shi)”發(fa)展(zhan)路(lu)徑，按照(zhao)“圍繞一個目標(biao)、堅持雙鏈融合、建設五大載體、實施八(ba)大工(gong)程(cheng)”的“1258”工(gong)作思路，深(shen)入實施(shi)創新驅(qu)動發展戰(zhan)略，不斷深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制改革，持續優化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新環境，穩(wen)步(bu)提(ti)(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新能力(li)，全力(li)加快科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化，為把我市基本建成西北生態(tai)經濟強市提(ti)(ti)供強有(you)力(li)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐和發展動力(li)。
第四節基(ji)本原則
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領。堅持知識創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)相結(jie)合，自主開發(fa)與引(yin)進消化吸(xi)收再創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)相結(jie)合，積極探索(suo)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，打造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)(fan)樣板，發(fa)揮示(shi)(shi)范(fan)(fan)引(yin)領和輻射帶動作用。
人(ren)(ren)才(cai)驅動。充(chong)分發(fa)揮人(ren)(ren)才(cai)作(zuo)為第一資源的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)，不(bu)斷完善人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進培育使用(yong)機制，在創新實踐中發(fa)現人(ren)(ren)才(cai)，在創新活動中培育人(ren)(ren)才(cai)，在創新事業中集聚人(ren)(ren)才(cai)，培養造就結構合理、素質(zhi)優良的(de)(de)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)隊伍。
重點突(tu)破。聚焦科技創新重大(da)需求(qiu)，瞄(miao)準科技創新關鍵(jian)共性難題和重大(da)短板，整(zheng)合和統(tong)籌各方創新資源，在創新驅動重點任務、重點領域(yu)、關鍵(jian)環節(jie)上實現新突(tu)破，帶動科技創新能力整(zheng)體提升。
開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)。把(ba)握開(kai)放(fang)創新(xin)趨(qu)勢，主動融(rong)(rong)入全球創新(xin)網(wang)絡，大(da)力引進(jin)國(guo)外(wai)人才(cai)智力、強(qiang)化國(guo)際交流(liu)合(he)作(zuo)，加強(qiang)與發達地區的協(xie)作(zuo)，深(shen)(shen)化校（院）地合(he)作(zuo)，進(jin)一(yi)步集聚優勢創新(xin)要素和資(zi)源，推動建(jian)立廣(guang)泛的創新(xin)共(gong)同體，形成深(shen)(shen)度融(rong)(rong)合(he)、互利共(gong)贏的合(he)作(zuo)格(ge)局。
第(di)五節(jie)發展思路
圍繞一個目標：創(chuang)建國家創(chuang)新型城市，打造(zao)秦巴區域創(chuang)新高地(di)。
堅持雙鏈(lian)融合：圍(wei)繞產(chan)業鏈(lian)部署創(chuang)新鏈(lian)，圍(wei)繞創(chuang)新鏈(lian)布(bu)局產(chan)業鏈(lian)。
建設(she)五大載體：①安(an)康科技(ji)資源統(tong)籌(chou)共享(xiang)服務平臺；②秦創原安(an)康創新飛地孵(fu)化園；③秦巴中(zhong)藥材試驗示范(fan)站；④安(an)康（漢陰）國家(jia)農業科技(ji)園區；⑤大學科技(ji)園。
實施八大(da)工(gong)程：①創(chuang)新主體培育(yu)工(gong)程；②重點產(chan)業(ye)創(chuang)新工(gong)程；③創(chuang)新平臺提升工(gong)程；④科技成(cheng)果轉(zhuan)化工(gong)程；⑤鄉村振興支撐(cheng)工(gong)程；⑥科技人才引育(yu)工(gong)程；⑦科技金融(rong)融(rong)合(he)工(gong)程；⑧科技隊伍強基(ji)工(gong)程。
第六節發展(zhan)目標
到2025年，自主(zhu)創(chuang)新(xin)體系(xi)更加完善，體制機制改革不斷深(shen)化(hua)，科(ke)技型企業(ye)快速(su)發展，科(ke)技人才隊(dui)伍(wu)持續(xu)壯大(da)，高(gao)新(xin)技術產業(ye)規模(mo)穩(wen)步增長(chang)，科(ke)技創(chuang)新(xin)能(neng)力大(da)幅提升，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展成效顯著，國家創(chuang)新(xin)型城(cheng)市(shi)創(chuang)建成功。
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體培育實現躍(yue)升。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體培育力度持(chi)續加大(da)，涌現一(yi)批創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力強、特色鮮明的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體。到2025年，高新技(ji)術(shu)企業數量達到120家，企業為主(zhu)體、市場為導向、產學研政金(jin)密切結(jie)合的技術創新體系更加完善。
創(chuang)新平臺載體更加完善。到(dao)2025年，省級以上重點實驗室、工程(cheng)技術研究中心、“四主體一(yi)聯合”等平臺新增10個；院士（專家）工(gong)作站達到100個；省級(ji)以(yi)上科技企(qi)業孵化(hua)器達到6個；組建產業技術創新戰略聯盟5個，建設眾(zhong)創(chuang)空間20個。以安(an)康國(guo)家(jia)高(gao)新區(qu)(qu)為主(zhu)體創建(jian)(jian)秦(qin)巴區(qu)(qu)域科(ke)技創新中心，漢陰國(guo)家(jia)級農(nong)業科(ke)技園區(qu)(qu)、旬陽省級高(gao)新區(qu)(qu)的(de)示(shi)(shi)范(fan)引領作用(yong)進(jin)一步彰顯。持(chi)續提升(sheng)全(quan)民科(ke)學素(su)質，開(kai)展青少年科(ke)普教(jiao)育，創建(jian)(jian)全(quan)國(guo)科(ke)普示(shi)(shi)范(fan)縣4個。
科技創新實(shi)力(li)明顯提升。到2025年，全社會研究與試驗發展（R&D）經(jing)費(fei)強(qiang)度達到0.8%，規模以上(shang)工業企業研發(fa)投入占主(zhu)營業務收入比(bi)重(zhong)達到0.6%。取得具有(you)自主知(zhi)識產權的高水(shui)平科技(ji)成果300項以上，引進(jin)、推(tui)廣新技術、新品種、新成果100項以上，技術合同交易(yi)額達到(dao)5億元以上。
創(chuang)新創(chuang)業環(huan)境更加優化。科技體制機制改革取得(de)突破(po)性進展，科技與資本融(rong)合更加緊密(mi)，創(chuang)新創(chuang)業環(huan)境持續優化，力爭成為全省(sheng)知(zhi)識產權(quan)強市。
表(biao)2 安康(kang)市(shi)“十(shi)四五”科技(ji)創新發展(zhan)主(zhu)要指標
第二(er)章推動雙鏈(lian)深(shen)度(du)融合(he)，筑強創新平臺載體
認真落(luo)實(shi)我省《秦創(chuang)原創(chuang)新驅動平臺建設三(san)年行動計劃(hua)（2021—2023年）》《陜西省科學技(ji)術廳實施“兩鏈(lian)”融合加快構建現代(dai)化產業體系三(san)年行動(dong)方(fang)案（2021—2023年）》，全力(li)推動雙(shuang)鏈深度融(rong)合，整(zheng)合市(shi)內外學(xue)術資源(yuan)、技(ji)術資源(yuan)、人才資源(yuan)以及設(she)備(bei)資源(yuan)，建設(she)五大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新載體，提(ti)升現(xian)有(you)科(ke)技(ji)平臺(tai)實力(li)，助力(li)我市(shi)經濟發展(zhan)提(ti)質增效。
第一節(jie)推(tui)進創新鏈(lian)產業鏈(lian)深度(du)融(rong)合
一、圍(wei)繞產業鏈部署(shu)創新鏈
緊緊圍繞三大千億級產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群、四(si)大新(xin)支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)五大農業(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)大技術需求，認(ren)真梳理(li)我市(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上中(zhong)下游關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技術瓶頸，建(jian)立健全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技術科(ke)技攻堅機制(zhi)(zhi)，著力(li)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)項(xiang)目攻關(guan)“揭榜掛帥(shuai)”。充分發揮中(zhong)國富(fu)(fu)(fu)(fu)硒(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院、農業(ye)(ye)(ye)農村部富(fu)(fu)(fu)(fu)硒(xi)(xi)產(chan)(chan)品開發與(yu)質量控制(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)實驗室、安康(kang)市(shi)農科(ke)院、院士專家工作站等(deng)(deng)科(ke)創(chuang)平(ping)臺作用(yong)，緊盯(ding)富(fu)(fu)(fu)(fu)硒(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、山林經濟以及包裝飲用(yong)水等(deng)(deng)資(zi)源優(you)(you)勢明顯的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)友好型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，瞄準裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、新(xin)型材料、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)等(deng)(deng)發展基礎較好的(de)(de)(de)綠(lv)色工業(ye)(ye)(ye)，聚力(li)攻克智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)、生(sheng)物提取、儲能產(chan)(chan)品等(deng)(deng)關(guan)鍵(jian)技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應(ying)用(yong)示范，加速富(fu)(fu)(fu)(fu)硒(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)硒(xi)(xi)聚集(ji)(ji)、硒(xi)(xi)傳輸(shu)與(yu)硒(xi)(xi)形態(tai)轉化規律等(deng)(deng)項(xiang)目研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)補鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)、邁上價(jia)值鏈(lian)(lian)中(zhong)高(gao)端。加強(qiang)政校企(qi)協作、產(chan)(chan)學研(yan)(yan)融合，引導和(he)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國內外高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所的(de)(de)(de)優(you)(you)勢學科(ke)對接，聯合共建(jian)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發平(ping)臺，強(qiang)化前沿技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)應(ying)用(yong)。建(jian)立健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所的(de)(de)(de)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)協同創(chuang)新(xin)機制(zhi)(zhi)，采用(yong)市(shi)場化的(de)(de)(de)手段完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)聯盟的(de)(de)(de)利益(yi)分配(pei)機制(zhi)(zhi)。
二、圍繞創新鏈布局(ju)產業鏈
圍繞戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)，加強前沿技(ji)術(shu)超前布局，推進(jin)基礎研究、應(ying)用研究、成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)與產(chan)業(ye)(ye)化(hua)對接(jie)融通。完(wan)善科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)服(fu)務體系，支持各(ge)(ge)縣（市、區）培(pei)育(yu)建(jian)設(she)(she)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移服(fu)務機構(gou)(gou)，支持高(gao)新(xin)區建(jian)設(she)(she)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)載(zai)體，鼓勵(li)高(gao)校、科(ke)研院所(suo)(suo)、企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)各(ge)(ge)類技(ji)術(shu)人員(yuan)兼職從事(shi)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移活動(dong)，不斷完(wan)善我(wo)市技(ji)術(shu)經紀人隊伍，積(ji)極開展(zhan)(zhan)技(ji)術(shu)經紀人培(pei)訓。完(wan)善“眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間—孵化(hua)器—加速(su)器—產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)”全鏈條(tiao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)業(ye)(ye)孵化(hua)體系，推進(jin)以骨干企(qi)業(ye)(ye)為(wei)核(he)心、高(gao)校院所(suo)(suo)參與的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間建(jian)設(she)(she)，建(jian)立孵化(hua)載(zai)體績效(xiao)“排行榜”，按照載(zai)體功(gong)能差(cha)異(yi)開展(zhan)(zhan)分類評價，推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、市場化(hua)、精細(xi)化(hua)、品牌化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，實現(xian)數量質量雙提升。引導企(qi)業(ye)(ye)加大研發(fa)投入(ru)，促(cu)進(jin)各(ge)(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素向企(qi)業(ye)(ye)集聚，探索構(gou)(gou)建(jian)“科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)+高(gao)新技術企業(ye)(ye)（瞪羚企業(ye)(ye)）+上市企(qi)業(ye)（獨角獸(shou)企(qi)業(ye)）”的企(qi)業(ye)全生命周期梯度(du)培育鏈條。大力引進知名(ming)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所來我市設(she)立產業(ye)公共研(yan)發服務(wu)平臺。依托省科(ke)技廳科(ke)技資(zi)源(yuan)統(tong)籌(chou)(chou)中(zhong)心，重點建(jian)設(she)安康市科(ke)技資(zi)源(yuan)統(tong)籌(chou)(chou)服務(wu)中(zhong)心，并在省級以上高新區、經開區和縣(xian)（市、區）加快(kuai)建(jian)設(she)服務(wu)分中(zhong)心。不定(ding)期舉辦(ban)產學研(yan)合作項目對接會(hui)、成果發布會(hui)等產學研(yan)活動，實施(shi)產學研(yan)合作項目100項以上(shang)。
表3安康(kang)市重(zhong)點產業雙(shuang)鏈融(rong)合布(bu)局(ju)
備注(zhu)：研(yan)發中心包括(kuo)工程技(ji)術中心、“四主(zhu)體一聯合”平臺(tai)及企業自建研(yan)發機構。
第(di)二節加快(kuai)五大科技(ji)創新載體(ti)建設
一、安康市秦創原大數據分析及服務平(ping)臺建設
依(yi)托省級秦創原總平臺數據資源(yuan)，聚焦全省立體聯動“孵化(hua)(hua)器”、科(ke)技成果產業化(hua)(hua)“加(jia)速器”和兩(liang)鏈融合“促進器”三大建設目標(biao)，充(chong)分運用“互(hu)聯網+科(ke)技(ji)”的方式(shi)，圍繞高校、科(ke)研機構、專(zhuan)家(jia)人才和科(ke)技(ji)型企業供(gong)需(xu)服(fu)務，建(jian)設集(ji)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)交(jiao)易、技(ji)術轉移、儀(yi)器(qi)共(gong)(gong)享、科(ke)技(ji)項目、知(zhi)識(shi)產權、科(ke)技(ji)金融、科(ke)技(ji)中介、交(jiao)流合作等于一體的安康市秦創原大數(shu)據分(fen)析(xi)及服(fu)務平(ping)臺。積極(ji)探(tan)索“共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)用共(gong)(gong)享”運營管理模式(shi)，形(xing)成(cheng)(cheng)“線上+線(xian)下”區域(yu)科技(ji)創(chuang)新(xin)服務體系。通過(guo)2-3年的建設(she)和完善，將其打造成(cheng)為共享式、開(kai)放型、綜合性的秦創(chuang)原創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)線(xian)上平臺，實現創(chuang)新(xin)(xin)發展全(quan)貌感知、創(chuang)新(xin)(xin)資源全(quan)息(xi)掌(zhang)握、創(chuang)新(xin)(xin)政策(ce)精準支持、創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)全(quan)面覆(fu)蓋，推動(dong)管理決策(ce)科學化、信息(xi)咨詢快捷化、科技服(fu)務(wu)便利化。
二(er)、秦創原安(an)康(kang)創新飛地孵化園建設
充分利用秦(qin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動平(ping)臺(tai)，建(jian)設安(an)(an)康(kang)域外第一(yi)個創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)飛地(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)聚集(ji)區，成為入(ru)駐秦(qin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)的首批地(di)(di)市。依托秦(qin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)安(an)(an)康(kang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)飛地(di)(di)孵化園，促進安(an)(an)康(kang)高新(xin)(xin)產業(ye)與(yu)西(xi)安(an)(an)交通大(da)(da)學、西(xi)北(bei)工業(ye)大(da)(da)學、西(xi)安(an)(an)電(dian)子科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)大(da)(da)學、西(xi)北(bei)農林科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)大(da)(da)學等知(zhi)名高校、科(ke)(ke)(ke)研機構開展高層次產學研用深度融合，在智能制造、電(dian)子信息、新(xin)(xin)型材料、現代(dai)農業(ye)等重(zhong)點領域，共引科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才，共享科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，共建(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，共促科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果產出和(he)轉化，打造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展新(xin)(xin)的經濟增長極、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)集(ji)聚地(di)(di)、管理示范區、開放先導區。
三(san)、秦(qin)巴中藥(yao)材試(shi)驗示范(fan)站(zhan)建設
充分利用西北農(nong)林科(ke)(ke)(ke)技大(da)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)研優(you)勢和(he)我(wo)(wo)市(shi)道地(di)中(zhong)藥材(cai)(cai)資源優(you)勢，在(zai)漢(han)(han)濱(bin)區(qu)建(jian)設集技術(shu)研發、試驗(yan)示范(fan)、成(cheng)果(guo)推廣(guang)、人才(cai)(cai)培養(yang)一(yi)體(ti)(ti)化的(de)秦(qin)巴中(zhong)藥材(cai)(cai)試驗(yan)示范(fan)站。根據我(wo)(wo)市(shi)中(zhong)藥材(cai)(cai)產業發展(zhan)需求，依托西北農(nong)林科(ke)(ke)(ke)技大(da)學(xue)(xue)優(you)勢學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)，選派不(bu)同學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專家和(he)研究(jiu)生組(zu)成(cheng)專家團隊，配套(tao)建(jian)立試驗(yan)所需的(de)實驗(yan)室、田間(jian)氣(qi)象觀測站、遠程信息服務(wu)(wu)系(xi)統等(deng)設施(shi)，圍繞中(zhong)藥材(cai)(cai)全(quan)產業鏈的(de)關(guan)鍵(jian)、共(gong)性技術(shu)開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技服務(wu)(wu)、科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)及人才(cai)(cai)培養(yang)。在(zai)秦(qin)巴中(zhong)藥材(cai)(cai)試驗(yan)示范(fan)站的(de)基礎上，按照“一(yi)站多(duo)點”模式在(zai)鎮坪、寧陜、平利、嵐皋、漢(han)(han)陰、石泉等(deng)縣區(qu)建(jian)立優(you)勢特色中(zhong)藥材(cai)(cai)試驗(yan)示范(fan)基地(di)，組(zu)建(jian)“校—政—研—推—企—農(nong)”多(duo)主體(ti)(ti)參與的(de)中(zhong)藥材(cai)(cai)產業協同創新與推廣(guang)聯盟，加速科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)示范(fan)推廣(guang)，整體(ti)(ti)構成(cheng)具有(you)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)、示范(fan)推廣(guang)、人才(cai)(cai)培養(yang)、創新創業孵化和(he)國(guo)內(nei)外(wai)交流合作“五位一(yi)體(ti)(ti)”功能完備(bei)、國(guo)內(nei)一(yi)流的(de)專業性試驗(yan)示范(fan)站。
四、安康（漢陰(yin)）國家農(nong)業科技園區建設
圍(wei)繞(rao)“5+X”農業(ye)產(chan)業(ye)體系，依(yi)托漢(han)陰(yin)縣雄厚的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎，精(jing)選特色(se)產(chan)業(ye)農業(ye)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)，建(jian)好(hao)農業(ye)科技(ji)示(shi)范園，充分發(fa)揮科技(ji)示(shi)范引領作(zuo)用，著力開(kai)展農業(ye)關鍵技(ji)術(shu)(shu)攻關和新(xin)(xin)品種、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)模式的(de)示(shi)范推廣(guang)。通(tong)過(guo)5年建設，取得一(yi)批(pi)具(ju)有自(zi)主知識(shi)產權的新品(pin)種(zhong)、新產品(pin)、新成果，開發一(yi)批(pi)具(ju)有自(zi)主知識(shi)產權的新技術(shu)、新工藝，打造農業(ye)科(ke)技樣(yang)板區和創新高地。
五、大(da)學科技園建設
按照(zhao)“政府引(yin)導、市場運(yun)作、校(xiao)地合作、共建(jian)共享”的(de)原則和(he)“開放、整合、創新(xin)(xin)(xin)、發展”的(de)運(yun)營(ying)理念，依托安康(kang)學院等地方高(gao)校(xiao)的(de)科(ke)研及(ji)人才優勢，建(jian)設(she)集“創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)、成果轉化(hua)、技(ji)(ji)術交易、科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)”等功(gong)能于一體的(de)大(da)學科(ke)技(ji)(ji)園。實(shi)行“政、產(chan)、學、研”相結(jie)合，統一規劃、分步(bu)實(shi)施、滾動(dong)(dong)發展，重點(dian)建(jian)設(she)好(hao)成果展示交易、創新(xin)(xin)(xin)創意、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)、科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)等各大(da)功(gong)能區，為(wei)社會(hui)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供研發中試、檢驗檢測、信息數據、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)咨詢和(he)培訓等資源和(he)服(fu)務(wu)(wu)，加速推動(dong)(dong)知識(shi)生產(chan)、技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)、科(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)和(he)科(ke)技(ji)(ji)開發服(fu)務(wu)(wu)，將其(qi)打造成為(wei)安康(kang)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地、創新(xin)(xin)(xin)資源集聚基(ji)(ji)地、技(ji)(ji)術交易與科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)基(ji)(ji)地、區域經濟(ji)增(zeng)長的(de)新(xin)(xin)(xin)引(yin)擎。力爭到(dao)2025年，引進入(ru)駐科技(ji)園的科技(ji)企業總數達到40家以上，技術交易(yi)額5000萬元以上。 第三節提升現有平臺(tai)科技(ji)創新能(neng)力
充分發揮現有73個創新創業平臺載體的科(ke)技(ji)支撐和引領作用，做(zuo)好資(zi)源整(zheng)合(he)共享(xiang)，科(ke)學規(gui)劃(hua)，合(he)理布局，加強考核，不斷提高(gao)科(ke)技(ji)創新成(cheng)果產出率，持續提升(sheng)科(ke)技(ji)創新活躍(yue)度，實(shi)現創新平臺從“量的積累”轉(zhuan)向“質的飛躍(yue)”，從“點的突破”步入“系統能(neng)力提升(sheng)”。
一(yi)、合理統籌配置科技資源
鼓勵平臺(tai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制機(ji)(ji)制，賦予創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)科研、分(fen)配、內部(bu)人事的自主(zhu)權(quan)，完(wan)善績(ji)效(xiao)評價機(ji)(ji)制，規范管理制度，激發創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)潛(qian)能(neng)，增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。以(yi)科技(ji)(ji)需求為導向，鼓勵現有科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)在課題遴選、項目管理、用人機(ji)(ji)制和薪酬待(dai)遇等方面(mian)向重點(dian)特色產業傾斜，鼓勵科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)向全社(she)會開放共(gong)享(xiang)，充分(fen)發揮市(shi)場在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源配置中的決定性(xing)作用。
二、完善科(ke)技創(chuang)新投入機制
完善科(ke)技(ji)創新平臺(tai)依(yi)(yi)托(tuo)單位投資主(zhu)體機(ji)制(zhi)，夯實依(yi)(yi)托(tuo)單位投資主(zhu)體責任，落實好企(qi)業(ye)類依(yi)(yi)托(tuo)單位研發(fa)費用加計扣除優惠政策(ce)，確保平臺(tai)基本建(jian)設與運行(xing)經費保障。建(jian)立財政科(ke)技(ji)投入穩步增長機(ji)制(zhi)，不斷(duan)提(ti)高研究與實驗發(fa)展（R&D）經費占比水平。積極(ji)拓寬資金的投(tou)入渠道，形(xing)成政府、依托單(dan)位、社會資本等協作共建機制(zhi)。
三、強化科技(ji)創新(xin)人才支撐(cheng)
圍繞(rao)我市產(chan)業科(ke)技需求，做好(hao)科(ke)技領軍人才(cai)、學(xue)科(ke)學(xue)術帶頭人的引(yin)進(jin)和(he)培(pei)育，不斷充實(shi)平臺科(ke)研后備力量。進(jin)一步完善人才(cai)引(yin)進(jin)、留用(yong)(yong)、競爭激勵機(ji)制，確保(bao)人才(cai)引(yin)得進(jin)、留得住、用(yong)(yong)得好(hao)。
四、加強平(ping)臺載體監督考核
實施平(ping)臺動態分類管理，強(qiang)化(hua)技(ji)術創新、專利發(fa)明、成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)、技(ji)術推廣、標準制(zhi)定等(deng)目(mu)標任務考核(he)。實行優勝(sheng)劣汰機制(zhi)，淘汰或改造建設停(ting)滯不前、缺乏科(ke)技(ji)創新活(huo)力的“僵尸”平(ping)臺，引導(dao)科(ke)技(ji)創新平(ping)臺有(you)序健康發(fa)展。
五、不(bu)斷優化創新環境
深入(ru)推進(jin)“放(fang)管服”和科技(ji)體制改革，進(jin)一(yi)步減負放(fang)權，完善技(ji)術創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)(li)評價機制。支持平臺、企(qi)業創(chuang)新(xin)科技(ji)成果、知識(shi)產權歸屬和利益分配激(ji)勵(li)(li)機制，推動技(ji)術要素(su)以多(duo)種形式參與收益分配。總結推廣創(chuang)新(xin)平臺的成功經驗和良好做法，加強對重(zhong)點項目、重(zhong)大成果、典型人物(wu)和企(qi)業的宣(xuan)傳報道(dao)，培育(yu)“鼓勵(li)(li)創(chuang)新(xin)、寬容失敗(bai)”的創(chuang)新(xin)文(wen)化(hua)，營造尊重(zhong)人才、尊重(zhong)創(chuang)造的社會氛圍。
第三章著力(li)培育創新主體，不斷(duan)提升發展(zhan)動(dong)能
第一節加快培育科技型企(qi)業
一、壯(zhuang)大科(ke)技型(xing)企業隊伍
建立和完善“創業孵化、創新(xin)支撐(cheng)、融資(zi)服務”的(de)科(ke)技型企(qi)(qi)業培(pei)(pei)(pei)育機制(zhi)，遴(lin)選一(yi)批創新(xin)基礎好、有(you)發(fa)展潛力的(de)科(ke)技型企(qi)(qi)業納入(ru)省(sheng)科(ke)技型企(qi)(qi)業培(pei)(pei)(pei)育庫，對入(ru)庫培(pei)(pei)(pei)育企(qi)(qi)業實行動(dong)態管理、跟(gen)蹤(zong)服務。加大(da)政策獎(jiang)勵力度，對納入(ru)省(sheng)高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業培(pei)(pei)(pei)育庫的(de)企(qi)(qi)業、新(xin)認定(ding)的(de)高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業和重新(xin)認定(ding)的(de)高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業給予一(yi)定(ding)的(de)獎(jiang)勵。
二、打造創新型企業集群
支持(chi)行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽頭組建(jian)或參加國家、省產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新戰略(lve)聯盟，鼓勵行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施技(ji)術(shu)標準戰略(lve)。優先(xian)推薦行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)進入省科技(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市培育(yu)(yu)庫，支持(chi)入庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)發行私募債券、集合票據(ju)等，拓寬入庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資渠道。優先(xian)支持(chi)入庫培育(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和高新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報各(ge)類科技(ji)和產業(ye)(ye)化專項(xiang)資金和計劃項(xiang)目。進一步(bu)做(zuo)好企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技(ji)稅收(shou)政(zheng)策落(luo)實工作(zuo)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強。
三、推進高成長型科技企業上(shang)市培(pei)育(yu)
不斷調整企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)工作思路，積極引導我市(shi)千億(yi)級(ji)三(san)大產業(ye)(ye)的(de)(de)航(hang)母型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)，主攻進入門檻相對(dui)(dui)較低(di)、上(shang)(shang)市(shi)周期相對(dui)(dui)較短的(de)(de)“新三(san)板”市(shi)場上(shang)(shang)市(shi)，由低(di)到高(gao)，逐步升級(ji)。引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)牢固樹立上(shang)(shang)市(shi)發展信(xin)心，按照(zhao)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)制度的(de)(de)要求(qiu)，切實理(li)順產權關系(xi)，完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治(zhi)理(li)結構(gou)，嚴格(ge)財務制度，規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)。
四、加大對小微企業(ye)科技支(zhi)持力度
進一步完(wan)善科技(ji)(ji)型(xing)(xing)小微企(qi)業(ye)的(de)扶持政策，引導資金、技(ji)(ji)術、人(ren)才等創新資源(yuan)向科技(ji)(ji)型(xing)(xing)小微企(qi)業(ye)集聚，注重為科技(ji)(ji)型(xing)(xing)小微企(qi)業(ye)與(yu)高等院校、科研機構合(he)作提供便利化服務，著力(li)做好科技(ji)(ji)型(xing)(xing)小微企(qi)業(ye)的(de)技(ji)(ji)術轉移與(yu)科技(ji)(ji)成果轉化工作。
第二節(jie)提升企(qi)業自主創新能力
一、強化企業創新主體地位
健全以(yi)企業為(wei)投入主(zhu)體(ti)、政府為(wei)政策引(yin)導、科技(ji)與市場緊密結合(he)的(de)研(yan)發激勵機制。積極引(yin)導資金、人才(cai)、技(ji)術(shu)等各類創新(xin)資源要(yao)素向企業集聚，使企業成(cheng)為(wei)研(yan)發投入、技(ji)術(shu)創新(xin)、成(cheng)果應用和(he)專利申請的(de)主(zhu)體(ti)。鼓勵企業加大技(ji)術(shu)創新(xin)示范，推廣利用新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工(gong)藝(yi)，開發新(xin)產品，培(pei)育一批擁有(you)(you)自(zi)主(zhu)知識產權(quan)、具有(you)(you)核心競爭力的(de)高端品牌和(he)骨(gu)干企業。
二、推動企業加大研發(fa)投入
落實國(guo)家有關研(yan)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)稅前加計扣除，重大裝備首(shou)臺（套）、重點新(xin)材料首(shou)批(pi)次(ci)、重要工業(ye)(ye)軟(ruan)件首(shou)版次(ci)保險補(bu)(bu)償，高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅收優惠(hui)等(deng)政策(ce)。完善(shan)財政獎補(bu)(bu)政策(ce)，降低獎補(bu)(bu)門檻，激勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入強度(du)。運用(yong)科技項目資金(jin)(jin)杠(gang)桿，推動規(gui)模以上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)和特級建筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)設(she)立研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)構，實現(xian)重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)活動全(quan)覆蓋。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立科技研(yan)發(fa)(fa)(fa)準備金(jin)(jin)制(zhi)度(du)。有效整合(he)政府各(ge)類資金(jin)(jin)資源，優先(xian)支持(chi)建有研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)構的企(qi)(qi)業(ye)(ye)與項目，優先(xian)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)構創新(xin)活動，優先(xian)支持(chi)公共研(yan)發(fa)(fa)(fa)平(ping)臺建設(she)。
三、提升企業核心(xin)競(jing)爭力
推(tui)動企業院士(shi)（專家(jia)）工作(zuo)站建(jian)設(she)(she)和(he)能(neng)力提(ti)升。支(zhi)持創(chuang)(chuang)新(xin)型領軍企業和(he)行業龍(long)頭(tou)企業建(jian)設(she)(she)省級企業創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)，爭創(chuang)(chuang)國家(jia)級企業研發(fa)機構。鼓勵有條件的企業入駐秦創(chuang)(chuang)原安康創(chuang)(chuang)新(xin)飛地孵化園。引導本地中小型企業運(yun)用(yong)新(xin)型科(ke)技推(tui)動產(chan)(chan)品(pin)制造(zao)技術創(chuang)(chuang)新(xin)，實現(xian)新(xin)技術帶動新(xin)產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)，促進(jin)企業既注(zhu)重(zhong)新(xin)技術的自主(zhu)研發(fa)，又善于運(yun)用(yong)新(xin)科(ke)技成(cheng)果提(ti)高企業研發(fa)能(neng)力。
第三節(jie)打(da)造企業創新聯合(he)體
一、龍頭企業引領創新聯合體
依托龍(long)頭(tou)企業的(de)整(zheng)合(he)能力(li)(li)，牽頭(tou)組(zu)建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體(ti)，促使大(da)中小企業提早(zao)介入基礎(chu)研(yan)(yan)究和應(ying)用研(yan)(yan)究，促進高校和科(ke)研(yan)(yan)院所延伸(shen)參與應(ying)用研(yan)(yan)究和產品開發(fa)，實現基礎(chu)研(yan)(yan)究、應(ying)用研(yan)(yan)究、試驗(yan)開發(fa)和產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深度(du)融(rong)合(he)、相互促進。打好關鍵核心技術攻堅(jian)戰和產業基礎(chu)高級化、產業鏈(lian)現代化攻堅(jian)戰，提升科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)系(xi)統能力(li)(li)，激發(fa)企業作(zuo)為市場主(zhu)(zhu)體(ti)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)活力(li)(li)，帶動政產學研(yan)(yan)用深度(du)合(he)作(zuo)，形成跨領域、跨區域、多主(zhu)(zhu)體(ti)協作(zuo)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合(he)作(zuo)伙(huo)伴關系(xi)。
二、需(xu)求導向聚集創新(xin)聯(lian)合體
以企(qi)業和產(chan)(chan)業發展的(de)人(ren)才(cai)、技(ji)術(shu)、資本(ben)需求為導向(xiang)，建立多種形式的(de)區域產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)創(chuang)新聯盟。重點建設富(fu)硒(xi)產(chan)(chan)業、旅游康養(yang)、新型材料三大(da)產(chan)(chan)業和裝備(bei)制造、電子信息(xi)、現代物流、毛絨玩具等新支(zhi)柱產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)創(chuang)新聯盟。完(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)協(xie)同(tong)創(chuang)新機制，建立健全(quan)企(qi)業與(yu)高校、科研(yan)院所的(de)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)協(xie)同(tong)創(chuang)新機制。采用市場化的(de)手段完(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)創(chuang)新聯盟的(de)利益分配機制。
三(san)、項(xiang)目實施催(cui)生創(chuang)新聯合體
在國(guo)家省(sheng)市重(zhong)點研(yan)發(fa)計(ji)劃等科技(ji)(ji)計(ji)劃組織(zhi)實施中(zhong)，支持科技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)廣泛(fan)參與由龍頭(tou)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)、高校、科研(yan)院所主持的科研(yan)項目，組建創(chuang)新(xin)(xin)聯合體(ti)。以培育壯大科技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主體(ti)規(gui)模、提升科技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)為主要著力(li)點，完善(shan)(shan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策，加強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務供給，激發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)活力(li)，引導科技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發(fa)投(tou)入，完善(shan)(shan)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系，增強(qiang)以科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)為核心的企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。
第四(si)節拓展(zhan)創新創業發展(zhan)空間
一(yi)、拓(tuo)寬創新(xin)創業空(kong)間(jian)
降低創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)門(men)檻，鼓勵和(he)支持(chi)民間資(zi)(zi)本(ben)無障礙進(jin)入。放(fang)寬創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊限制，改進(jin)審批登(deng)記(ji)辦(ban)(ban)法(fa)，逐步實(shi)現由審批登(deng)記(ji)向(xiang)備(bei)案登(deng)記(ji)轉變。放(fang)寬投資(zi)(zi)方(fang)式限制，支持(chi)各(ge)類(lei)合法(fa)資(zi)(zi)本(ben)通過參股、聯(lian)合、購并、獨資(zi)(zi)等(deng)方(fang)式參與投資(zi)(zi)，允許(xu)專利發明、技術成果等(deng)知識產(chan)權(quan)貨幣估價、依法(fa)轉讓、參與投資(zi)(zi)。推動(dong)大中(zhong)專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生自主創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，扶持(chi)創(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)咨詢、信息(xi)、技術中(zhong)介、文化(hua)創(chuang)(chuang)意和(he)教育(yu)培(pei)訓等(deng)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)現自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。引導和(he)鼓勵返鄉(xiang)農(nong)民工興辦(ban)(ban)家庭農(nong)場、農(nong)民合作社、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)村(cun)電商、農(nong)家樂(le)、農(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新型業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。按照“政府提供平臺(tai)、平臺(tai)集聚資(zi)(zi)源(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的思路，依托基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社會保障、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)村(cun)社區等(deng)公共服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，集聚公共資(zi)(zi)源(yuan)和(he)社會其(qi)他資(zi)(zi)源(yuan)，開展各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)專項活動(dong)，推進(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)向(xiang)農(nong)村(cun)延伸。
二、用足用好雙創孵化載(zai)體
積(ji)極為專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)或(huo)特定人群提(ti)供研(yan)發(fa)場地(di)(di)、開(kai)發(fa)工具、小批量生產、交流分享和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔導等(deng)服務。引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞(rao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)建設(she)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)眾(zhong)創(chuang)空間(jian)，構建開(kai)放式、協同(tong)式創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺，為內部員(yuan)工和外部創(chuang)客(ke)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供支撐，實(shi)(shi)現產品和市場快速對接。整合(he)創(chuang)建一批小型創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)(di)或(huo)創(chuang)客(ke)中心，聯(lian)合(he)創(chuang)客(ke)組織或(huo)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機構共同(tong)運營(ying)，配置創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)(dong)的(de)工具和設(she)備(bei)，提(ti)高創(chuang)新(xin)意(yi)識和實(shi)(shi)踐(jian)能力。改造(zao)提(ti)升老舊廠房(fang)、閑(xian)置房(fang)屋、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)施等(deng)資源(yuan)，為眾(zhong)創(chuang)空間(jian)提(ti)供免(mian)費或(huo)低租(zu)金的(de)場地(di)(di)。推進“苗圃—孵化(hua)—加速”創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)鏈(lian)條(tiao)試點工作(zuo)。利用大數據、云計算、移動(dong)(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)現代技(ji)術手段，打(da)通創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務中間(jian)環節，實(shi)(shi)現“互(hu)聯(lian)網(wang)+創(chuang)業服務”。通過(guo)開展(zhan)宣傳(chuan)推介、公益講(jiang)堂、創(chuang)業訓練(lian)營等活(huo)動，建立創(chuang)業實訓體系。
第(di)四章(zhang)加快重(zhong)點產業創(chuang)新，驅動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)
第一節支撐(cheng)三大(da)千(qian)億級產業集群壯大(da)發展(zhan)
一、富硒產業
科學構建富硒產業(ye)體系。根據市委(wei)市政府提出(chu)的“硒+X”戰略(lve)，圍繞富(fu)硒茶、魔芋、生豬(zhu)、核桃、蔬菜、生態魚、包裝飲(yin)用水(shui)等(deng)重點領域，大(da)力開展科技(ji)創新，著(zhu)力構建富(fu)硒產業(ye)體系(xi)，推動富(fu)硒產業(ye)集群化發展。
重(zhong)(zhong)視應(ying)用(yong)(yong)基礎研(yan)(yan)究(jiu)。充分發揮中國（安康(kang)）富(fu)(fu)硒(xi)產業(ye)研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、安康(kang)農(nong)業(ye)科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、農(nong)業(ye)部富(fu)(fu)硒(xi)產品(pin)(pin)開發與(yu)質量控制重(zhong)(zhong)點(dian)實驗室及(ji)相(xiang)關院(yuan)士（專家）工作(zuo)(zuo)站等研(yan)(yan)發機構和科(ke)創平(ping)(ping)臺作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，加強與(yu)中國農(nong)科(ke)院(yuan)、中國農(nong)業(ye)大學(xue)、西北農(nong)林(lin)科(ke)技(ji)大學(xue)、安康(kang)學(xue)院(yuan)等高(gao)校和科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所的(de)合作(zuo)(zuo)交(jiao)流，在硒(xi)資源(yuan)勘(kan)查與(yu)創新(xin)(xin)利用(yong)(yong)、富(fu)(fu)硒(xi)食品(pin)(pin)成分分析和新(xin)(xin)產品(pin)(pin)開發、補硒(xi)穩硒(xi)控硒(xi)技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)、富(fu)(fu)硒(xi)產業(ye)標(biao)準體系(xi)、富(fu)(fu)硒(xi)產業(ye)數字化智(zhi)慧平(ping)(ping)臺建(jian)設等方面進行(xing)協作(zuo)(zuo)創新(xin)(xin)。
破解關(guan)鍵技(ji)(ji)術難(nan)(nan)題(ti)。針對富硒產業發展中(zhong)存在的(de)(de)土壤硒含(han)量(liang)分布不(bu)均、農(nong)(nong)產品(pin)硒含(han)量(liang)不(bu)穩、農(nong)(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)中(zhong)硒流失、產品(pin)硒含(han)量(liang)快速檢測技(ji)(ji)術缺乏、硒與重金(jin)屬的(de)(de)伴生性等(deng)一系列共性、關(guan)鍵性技(ji)(ji)術難(nan)(nan)題(ti)，通過技(ji)(ji)術合(he)作、項(xiang)目競標、委托研發等(deng)形式，攻(gong)克技(ji)(ji)術難(nan)(nan)關(guan)。
加大富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)產品開(kai)發(fa)力(li)度。以富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)水、富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)茶葉(xie)、富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)魔芋(yu)、富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)豬肉為主打，不斷向富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)中(zhong)藥(yao)材(cai)、富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)蔬菜、富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)魚等領域拓(tuo)展(zhan)，著(zhu)力(li)開(kai)展(zhan)特色(se)保(bao)健食品開(kai)發(fa)，形成一批科技含量高、特色(se)鮮明、市(shi)場前景好的富(fu)硒(xi)(xi)(xi)(xi)產品。
加快新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)應用(yong)。加大微(wei)(wei)膠(jiao)囊技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術、高(gao)效濃縮發酵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術、超(chao)臨界流體萃取技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術、在(zai)線(xian)無菌熱包(bao)裝技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術等(deng)(deng)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術在(zai)富硒(xi)產(chan)品(pin)(pin)開發和(he)加工工藝中(zhong)的(de)引進(jin)應用(yong)力(li)度，促進(jin)富硒(xi)產(chan)業結構和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術實現(xian)質的(de)飛躍。支持(chi)陜西省(sheng)富硒(xi)產(chan)品(pin)(pin)創新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設，加大科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)力(li)度，加快對高(gao)聚硒(xi)植物(wu)（野(ye)油菜、紫陽茜(qian)草等(deng)(deng)）、富硒(xi)作物(wu)秸稈、富硒(xi)酵母等(deng)(deng)在(zai)硒(xi)蛋白提(ti)取、硒(xi)營養補(bu)充(chong)劑研制、富硒(xi)飼(si)料和(he)肥(fei)料開發、硒(xi)超(chao)微(wei)(wei)粉(fen)利用(yong)等(deng)(deng)成(cheng)熟技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術的(de)試驗示范(fan)應用(yong)，探尋安全(quan)便捷的(de)補(bu)硒(xi)途徑。
二(er)、旅(lv)游(you)康養產(chan)業
科(ke)技支撐旅游康養(yang)產業(ye)發展壯(zhuang)大，著力構建旅游康養(yang)產業(ye)新業(ye)態(tai)、新模(mo)式，打造“秦巴藥(yao)谷”生物醫藥(yao)健康產業(ye)高地。
開展康養產業應(ying)用(yong)技(ji)術研究。建立(li)(li)和完善人體心(xin)理(li)、生(sheng)理(li)等方面的綜合評估監測指標體系和預警(jing)方法，建立(li)(li)和完善促進(jin)老齡(ling)健康的干預節(jie)點和適宜(yi)技(ji)術措施，建立(li)(li)和完善養生(sheng)養老服務技(ji)術標準體系和解決方案。
支(zhi)持中醫(yi)藥(yao)綜(zong)合改革和中醫(yi)藥(yao)創新。挖掘傳統特色(se)診療(liao)技(ji)法，助力中醫(yi)藥(yao)創新發展。支(zhi)持生物(wu)醫(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)自(zi)動化、信息(xi)化、智能化建設，推動生物(wu)醫(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)向產(chan)業(ye)鏈中高端(duan)轉型升級。
加強中藥(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)開(kai)發。支持中藥(yao)(yao)新(xin)產(chan)品(pin)(pin)(pin)、新(xin)劑型(xing)、大健康(kang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)研發以及安康(kang)傳(chuan)統名中藥(yao)(yao)二次開(kai)發，提升中藥(yao)(yao)飲(yin)片(pian)、黃(huang)姜皂素、植物提取(qu)、配(pei)方(fang)顆粒和各種(zhong)劑型(xing)成藥(yao)(yao)研發能(neng)力；圍繞大健康(kang)產(chan)業開(kai)展產(chan)品(pin)(pin)(pin)研發，積(ji)極開(kai)發藥(yao)(yao)茶藥(yao)(yao)酒、保健食品(pin)(pin)(pin)、功能(neng)性飲(yin)品(pin)(pin)(pin)等“食養(yang)”“醫(yi)養(yang)”“藥(yao)(yao)養(yang)”產(chan)品(pin)(pin)(pin)。
加大(da)康(kang)(kang)養(yang)(yang)旅(lv)游(you)(you)系列產(chan)品開發。開發特色(se)醫(yi)療、養(yang)(yang)生養(yang)(yang)老、文化養(yang)(yang)生、運動健體(ti)、生態休閑和健康(kang)(kang)美食等系列旅(lv)游(you)(you)產(chan)品，形成(cheng)具(ju)有(you)安康(kang)(kang)特色(se)的康(kang)(kang)養(yang)(yang)旅(lv)游(you)(you)產(chan)品體(ti)系,推動康養產業(ye)(ye)與文化(hua)、旅游(you)、體育等(deng)產業(ye)(ye)融合(he)發展。
突出康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)養產業關鍵技術(shu)研究。針對健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)狀態(tai)辨識、健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)風險預(yu)警(jing)、健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)自主干預(yu)等(deng)環節，重(zhong)點(dian)攻克穿(chuan)戴式監測、健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)物(wu)聯網、健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)危險因素干預(yu)等(deng)關鍵技術(shu)，構建健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)大數據云平臺，加快健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)關鍵技術(shu)和健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)閉環管(guan)理服務研究；支(zhi)持開(kai)展中(zhong)醫按摩、中(zhong)藥湯浴等(deng)養生保健(jian)服務，發(fa)展“互(hu)聯網+中藥(yao)+中醫+中醫藥健康服務”平臺經濟，促進中藥產業與健康服務業融合發展。
推進產業(ye)運營(ying)模式(shi)和(he)機制創新(xin)。以“全(quan)域(yu)康(kang)養(yang)(yang)、全(quan)民(min)健康(kang)”為目標(biao)，加(jia)快推進康(kang)養(yang)(yang)進社區、進鄉村(cun)活動，大力發展運動康(kang)養(yang)(yang)、旅游康(kang)養(yang)(yang)、居家康(kang)養(yang)(yang)、智慧康(kang)養(yang)(yang)、醫養(yang)(yang)結合，積極探索生態康(kang)養(yang)(yang)、休閑康(kang)養(yang)(yang)、文化康(kang)養(yang)(yang)、康(kang)養(yang)(yang)小鎮等新(xin)模式(shi)，大力推進數(shu)字化、可視(shi)化、交互式(shi)、5G技術在康(kang)養業中(zhong)的技術集成(cheng)與示范應用，形(xing)成(cheng)全(quan)域化(hua)布局(ju)、全(quan)齡化(hua)服務、全(quan)時段開(kai)發(fa)(fa)的康(kang)養發(fa)(fa)展新格局(ju)。
三、新型材料產業
堅持自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)和引進(jin)消(xiao)化(hua)(hua)(hua)相結(jie)合，重(zhong)點在新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)資源開發(fa)、提純加(jia)工(gong)、應用轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)等(deng)方面加(jia)大(da)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)力(li)(li)度。圍繞以釩、鋅合金(jin)(jin)為代(dai)表(biao)(biao)的(de)有色金(jin)(jin)屬(shu)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)及其合金(jin)(jin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，以新(xin)(xin)(xin)型液流(liu)(liu)儲(chu)能介質、釩鋰電池電極材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)為代(dai)表(biao)(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)能源儲(chu)能材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，以重(zhong)晶石、陶瓷(ci)等(deng)為代(dai)表(biao)(biao)的(de)無機(ji)非金(jin)(jin)屬(shu)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，以納米(mi)微(wei)粒子功能材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、聚酯功能分離(li)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、高分子復合材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)為代(dai)表(biao)(biao)的(de)前沿新(xin)(xin)(xin)型材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，以新(xin)(xin)(xin)型墻體、裝配式建材(cai)(cai)(cai)(cai)、石棉板巖為代(dai)表(biao)(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)型建筑材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)等(deng)領(ling)域(yu)，大(da)力(li)(li)開展關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，引進(jin)推廣一批重(zhong)大(da)專項技(ji)術(shu)，集(ji)中(zhong)實(shi)施一批產(chan)業關鍵共(gong)性技(ji)術(shu)，不斷優化(hua)(hua)(hua)工(gong)藝流(liu)(liu)程，推動(dong)生產(chan)設備升(sheng)(sheng)級(ji)和產(chan)品品質提升(sheng)(sheng)，推進(jin)新(xin)(xin)(xin)型材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業向綠色化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)邁進(jin)，著力(li)(li)打造新(xin)(xin)(xin)型材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業基地。
第(di)二節推(tui)進四大新支柱產業追趕超(chao)越
加快現代工(gong)業科技應用，加速新舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)，不斷推進(jin)裝備制造、電子信息、現代物流(liu)、毛玩文創(chuang)四大新興支柱產(chan)業高端化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)發展，鼓勵經營主體向(xiang)“四新”企業轉(zhuan)型，不斷提升(sheng)自主研發能(neng)力和技改能(neng)力。
一、裝(zhuang)備制(zhi)造
按照“智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)”的發展方(fang)向，圍繞(rao)以汽(qi)(qi)車零部件和新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車為(wei)主(zhu)的整車及(ji)零部件制造(zao)，以電梯(ti)、自(zi)動(dong)扶梯(ti)等為(wei)主(zhu)的特種設(she)備(bei)(bei)制造(zao)，以工業(ye)(ye)機器人、精密(mi)儀(yi)器設(she)備(bei)(bei)等為(wei)主(zhu)的高(gao)端(duan)裝備(bei)(bei)，以水電裝備(bei)(bei)、農機裝備(bei)(bei)為(wei)主(zhu)的傳(chuan)統裝備(bei)(bei)制造(zao)業(ye)(ye)，部署創新(xin)鏈，支持企業(ye)(ye)開展技術(shu)改造(zao)、零部件提檔升(sheng)級。
二、電子信息
按照“高(gao)端(duan)化、綠色化、智(zhi)能化、融合化”發展方向，圍(wei)繞電(dian)子線束產業、電(dian)子元器(qi)件(jian)、家電(dian)及通訊設備、智(zhi)能終端(duan)產品等(deng)領域部署(shu)創新鏈(lian)，重點(dian)支持在(zai)培育人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯(lian)網(wang)、云計算、5G推廣應(ying)(ying)用(yong)等方面協同(tong)創新。促(cu)進工業(ye)物聯網應(ying)(ying)用(yong)，引(yin)導企業(ye)通(tong)過(guo)傳感(gan)器、通(tong)信設施等技術和產品的(de)集(ji)成(cheng)應(ying)(ying)用(yong)，形成(cheng)智能監測(ce)、遠程診斷(duan)管理、全產業(ye)鏈追溯等新型能力(li)，實現生產管理各環節(jie)的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)。
三、現代物流
圍繞秦巴(ba)（安(an)康）現(xian)代(dai)物流港建設，以(yi)電子商務(wu)、智(zhi)慧(hui)物流為重點，以(yi)科技創新為著(zhu)力點，加(jia)大(da)嵌入式終端(duan)、智(zhi)能控制系統(tong)等現(xian)代(dai)信息技術的普及應用，推動物流園區和物流服務(wu)體系向數字化、智(zhi)慧(hui)化發展。
四、毛玩文創
圍繞毛絨玩具和其(qi)他文(wen)創產(chan)業(ye)，支持企(qi)業(ye)梳理(li)、打造品牌文(wen)化，建設(she)(she)創意設(she)(she)計融(rong)(rong)合平臺，實現(xian)工(gong)業(ye)與文(wen)創產(chan)業(ye)的融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)、多元(yuan)發(fa)展(zhan)，促進傳統工(gong)業(ye)提(ti)檔升級。
第(di)五章科技助力鄉村振興，推動縣域創新發展
以實施創新驅動發展戰略和鄉(xiang)村(cun)振興戰略為(wei)引領，強化農業(ye)農村(cun)實用技術的研究(jiu)與(yu)推廣，鞏固拓展脫貧(pin)攻堅成果同(tong)鄉(xiang)村(cun)振興有效(xiao)銜接，促(cu)進農業(ye)高質高效(xiao)、鄉(xiang)村(cun)宜(yi)居宜(yi)業(ye)、農民富裕富足。
第(di)一節(jie)科技賦(fu)能農業提質(zhi)增效
一、加強農(nong)業(ye)關鍵技(ji)術攻關
開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)重大共性問(wen)題(ti)聯合攻關。重點圍(wei)繞優質特色(se)種(zhong)質資源保護(hu)和(he)利用、優良新(xin)品(pin)種(zhong)選育推廣和(he)豐產(chan)(chan)栽培(pei)、畜禽水產(chan)(chan)健康養殖與疫病防控、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)精深加工與現代(dai)(dai)儲運、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)包裝(zhuang)及(ji)冷鏈物流(liu)、農(nong)(nong)林生(sheng)物質綜(zong)合開發利用、農(nong)(nong)林生(sheng)態(tai)安全、新(xin)型(xing)環保型(xing)肥(fei)料、綠(lv)色(se)農(nong)(nong)藥研(yan)制和(he)生(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)、化(hua)肥(fei)農(nong)(nong)藥替代(dai)(dai)技術(shu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)裝(zhuang)備提升與農(nong)(nong)業(ye)(ye)機械化(hua)、智慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)與數字農(nong)(nong)業(ye)(ye)、智能化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)設施與裝(zhuang)備技術(shu)等方面開展科研(yan)攻關，解決(jue)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展中關鍵性“卡(ka)脖(bo)子”問(wen)題(ti)，實(shi)施關鍵技術(shu)攻關40項以(yi)上。
加(jia)強涉農實(shi)(shi)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)與(yu)應用(yong)(yong)。加(jia)快生(sheng)態、環保、安(an)全、優質、循環的(de)(de)農業(ye)農村(cun)新技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，引導農村(cun)推行畜禽糞(fen)污資源化(hua)利用(yong)(yong)、秸(jie)稈綜合利用(yong)(yong)、農膜回(hui)收、有機(ji)肥替代化(hua)肥等鄉村(cun)綠色發(fa)(fa)(fa)展方式和生(sheng)活方式，實(shi)(shi)現由增產型的(de)(de)技(ji)術(shu)、人才、政(zheng)策體(ti)系向(xiang)增效型的(de)(de)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)體(ti)系轉(zhuan)變(bian)。在新品種選育、標準化(hua)養殖、農業(ye)面源污染防(fang)治、農業(ye)廢棄物資源化(hua)利用(yong)(yong)等領域，加(jia)大研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入，取得一批突破性(xing)科(ke)研(yan)成果。
加強(qiang)優良品(pin)種自(zi)主(zhu)(zhu)選(xuan)(xuan)育。依托西北農林(lin)科(ke)(ke)技大(da)學(xue)、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)學(xue)院、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)農科(ke)(ke)院、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)市(shi)農業技術推廣中心(xin)、鎮坪縣農科(ke)(ke)所等(deng)高校和科(ke)(ke)研院所，圍繞水(shui)稻(dao)、玉(yu)米、油(you)菜(cai)、馬鈴薯(shu)、茶葉、魔(mo)芋、核桃、木瓜、板栗、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)黑豬、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)白山羊、安(an)(an)康(kang)(kang)(kang)錢魚(yu)等(deng)特(te)色動植物(wu)，以高產、優質、多抗的品(pin)種選(xuan)(xuan)育為目標，加快品(pin)種更新(xin)換代，提高良種普及率，自(zi)主(zhu)(zhu)選(xuan)(xuan)育秦巴(ba)特(te)色新(xin)品(pin)種15個以上(shang)。
增加農產(chan)(chan)品(pin)(pin)精(jing)深(shen)加工技術供給。重(zhong)點圍繞生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態漁業(ye)(ye)五大農業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)及糧油、果蔬、蠶桑等(deng)重(zhong)點領域，支(zhi)持企業(ye)(ye)開展(zhan)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)資源轉化技術研發，開發農業(ye)(ye)新產(chan)(chan)品(pin)(pin)40個以上(shang)，引(yin)導加(jia)工(gong)企業向優勢產(chan)區聚集、向農業科技園(yuan)區布局(ju)，共享(xiang)技術研(yan)發資源，延長轉化鏈條，貫通(tong)三(san)產(chan)融合的(de)大通(tong)道。
推進秦(qin)巴(ba)生物資源(yuan)保護與(yu)綜(zong)合(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)。立足秦(qin)巴(ba)山(shan)區資源(yuan)稟(bing)賦，結合(he)(he)比較優(you)勢和(he)市場需(xu)求，建立秦(qin)巴(ba)山(shan)區動植物種質資源(yuan)庫(ku)，因地制宜發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)藥材、小雜糧、設施蔬菜、食用(yong)菌、拐棗、木瓜、蠶桑、獼猴桃、黃(huang)花菜、香椿、特色(se)瓜果等特色(se)產(chan)業，圍繞產(chan)品開(kai)發(fa)(fa)(fa)、精深加工、綜(zong)合(he)(he)利用(yong)等開(kai)展研發(fa)(fa)(fa)攻關，打造一批特色(se)鮮明、優(you)勢突出、效益顯(xian)著、市場競爭力強(qiang)的特色(se)農產(chan)品。
二、大(da)力推廣農業高新技術
圍繞特色種植業(ye)(ye)、養(yang)殖業(ye)(ye)、農(nong)產品(pin)精深加(jia)(jia)工、農(nong)業(ye)(ye)旅游和(he)生(sheng)態(tai)康養(yang)等領域(yu)，加(jia)(jia)快農(nong)業(ye)(ye)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)成果(guo)的引進和(he)集成應用(yong)。重點在現代農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)與管理、農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)、資源節約和(he)綜合利用(yong)、農(nong)業(ye)(ye)污染防治、農(nong)產品(pin)質量安全(quan)評價、快速檢測、全(quan)程質量控制等領域(yu)，引進推(tui)廣國內外先進技(ji)(ji)術(shu)和(he)成果(guo)，運用(yong)現代生(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)、植物工廠、生(sheng)物智(zhi)造(zao)、智(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)等裝(zhuang)備(bei)農(nong)業(ye)(ye)，構建綠色生(sheng)態(tai)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)體(ti)系，推(tui)動農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)提質增效。
三、加快(kuai)農業科(ke)技創(chuang)新步伐
支持重點(dian)產(chan)業重點(dian)領域科技創新。加快以生(sheng)豬為(wei)主的(de)畜牧(mu)產(chan)業轉(zhuan)型升級，重點(dian)在良種(zhong)選育、畜禽養殖(zhi)廢棄物資源化利(li)用、富硒飼料研發、健康養殖(zhi)、疫病(bing)防治等方面開展技術研發。做(zuo)好茶樹(shu)種(zhong)苗繁(fan)育體系(xi)建設，加快“陜(shan)茶1號”和紫陽群體種等(deng)本地(di)(di)優良茶樹品(pin)種擴繁推(tui)廣(guang)(guang)，加大(da)茶葉(xie)標(biao)準(zhun)化(hua)示(shi)范(fan)園建(jian)設力度(du)，提(ti)(ti)升(sheng)茶產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)水(shui)平，加大(da)新(xin)技(ji)術、新(xin)工藝(yi)、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)，提(ti)(ti)升(sheng)茶產(chan)(chan)品(pin)質量，打造安(an)康富硒茶全國知名品(pin)牌。進一步延伸(shen)魔芋產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，重點開(kai)(kai)展品(pin)種選育(yu)、栽培管理、病(bing)害防(fang)控、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)開(kai)(kai)發(fa)、品(pin)牌營銷等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)關鍵技(ji)術攻關。開(kai)(kai)展核(he)(he)桃(tao)優良品(pin)種選育(yu)、病(bing)蟲害防(fang)控、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)研發(fa)，積(ji)極支(zhi)持核(he)(he)桃(tao)基(ji)地(di)(di)規模化(hua)栽植、標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)園、規范(fan)化(hua)管理、集約化(hua)經營，不斷擴大(da)基(ji)地(di)(di)規模，延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，提(ti)(ti)升(sheng)綜(zong)合(he)效益。加大(da)生態(tai)(tai)漁業(ye)(ye)健康養殖模式(shi)示(shi)范(fan)推(tui)廣(guang)(guang)，大(da)力發(fa)展特色(se)冷(leng)水(shui)魚(yu)和大(da)水(shui)面(mian)(mian)生態(tai)(tai)漁業(ye)(ye)，積(ji)極推(tui)廣(guang)(guang)稻田綜(zong)合(he)種養模式(shi)，提(ti)(ti)升(sheng)“安(an)康漢水(shui)魚(yu)”品(pin)牌效應(ying)。建(jian)立科技(ji)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)30個(ge)以上。
持(chi)續增加(jia)農業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)研投入。加(jia)大(da)對主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技開發支(zhi)持(chi)力度，安排(pai)專項(xiang)資金用于農業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技攻關、技術(shu)引(yin)進、技術(shu)集成(cheng)創新(xin)、成(cheng)果轉化等。引(yin)導(dao)涉農企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展技術(shu)創新(xin)活(huo)動，強化與高(gao)校、科(ke)(ke)研單位的產(chan)學研合作，不斷(duan)增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技創新(xin)能力。
四、加快農業科(ke)技(ji)成果轉化
加大培育(yu)新(xin)型農業(ye)(ye)經營和服(fu)務(wu)主(zhu)體，健全農業(ye)(ye)科技社會化服(fu)務(wu)體系，完(wan)善農業(ye)(ye)農村領域(yu)技術轉移機構服(fu)務(wu)功能(neng)。集成應用農業(ye)(ye)大數(shu)據分析(xi)等(deng)先進技術，打造“互聯網+農業科技(ji)”的(de)綜合(he)信息(xi)服(fu)務平臺，依托互聯網推動(dong)科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)與(yu)推廣。加快推進校地合(he)作(zuo)示范(fan)基地建設，強化(hua)政產學研用(yong)協同創新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)機(ji)制。引導社(she)會力(li)量組建技(ji)術中(zhong)介和技(ji)術服(fu)務機(ji)構，通過技(ji)術咨詢服(fu)務推動(dong)先進技(ji)術成果的(de)轉(zhuan)化(hua)應用(yong)。
五(wu)、加快(kuai)農業科技(ji)進村入戶
積(ji)極探索農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技成果進村入(ru)戶(hu)(hu)的有效機制(zhi)。形成以產業(ye)發展指導(dao)員為(wei)紐帶(dai)，以示(shi)范(fan)戶(hu)(hu)為(wei)核(he)心，以農(nong)(nong)業(ye)園區(qu)、農(nong)(nong)業(ye)企業(ye)、專業(ye)合作社、家庭農(nong)(nong)場為(wei)主(zhu)體的技術(shu)傳(chuan)播網絡。加強縣(xian)、鎮兩(liang)級農(nong)(nong)業(ye)技術(shu)推廣(guang)體系和(he)農(nong)(nong)技隊伍(wu)建設，支持重大(da)農(nong)(nong)業(ye)技術(shu)推廣(guang)，加快實(shi)施(shi)科(ke)技入(ru)戶(hu)(hu)工程(cheng)，著力培(pei)育科(ke)技大(da)戶(hu)(hu)、示(shi)范(fan)戶(hu)(hu)，發揮(hui)科(ke)技示(shi)范(fan)帶(dai)動作用(yong)，打通農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技成果轉化最后“一公里”。
創新(xin)科(ke)技信息擴散傳播渠道。利用(yong)廣播、電臺、報(bao)紙(zhi)、微博、微信公眾號、抖(dou)音、手機短信等，開設(she)科(ke)技專欄，定期發布(bu)推送科(ke)技信息，解(jie)決生產技術難題，將科(ke)學技術傳送到(dao)千家萬戶。
縱(zong)深推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)全(quan)產業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓。以“千(qian)村(cun)(cun)千(qian)名產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術員”和(he)“五大特(te)色產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術體系”建(jian)設為抓手，堅持“走出去與(yu)沉下去培(pei)(pei)訓”相結合，“全(quan)覆蓋培(pei)(pei)訓與(yu)領軍專(zhuan)家重點培(pei)(pei)養”相結合，打造能干(gan)事的農業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)隊伍。依托(tuo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員專(zhuan)項培(pei)(pei)訓計劃(hua)、秦巴片區(qu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)特(te)派(pai)員農村(cun)(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)骨干(gan)培(pei)(pei)訓計劃(hua)和(he)縣區(qu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)特(te)派(pai)員素質(zhi)提(ti)升工(gong)程，組織培(pei)(pei)訓縣區(qu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)部門管理和(he)服務(wu)人(ren)員，提(ti)高其科(ke)(ke)技(ji)(ji)政策水(shui)平和(he)項目組織管理能力。 六、強化農(nong)業產業融合
農業+文(wen)化+旅(lv)游(you)。將農業自(zi)身的文化特質與旅(lv)游(you)產(chan)業相(xiang)結合,催生休閑旅游農業(ye),發展兼具游玩、觀賞、體(ti)驗、休閑、教(jiao)育等多(duo)種功能(neng)的新興(xing)文化產業。
農業+文化+制造。在文(wen)化引領下,在農產品深加工領(ling)域,挖(wa)掘(jue)地(di)方(fang)文化農業(ye)資源,將(jiang)傳統(tong)技藝(yi)和現代技術、地(di)方文(wen)化(hua)特色融合起來，賦予農產品文(wen)化(hua)元(yuan)素和藝(yi)術元(yuan)素,生產(chan)差異化的功(gong)能性健康食(shi)品和農村藝術品、特色紀念品。
農業+創意+動漫。將農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)與動漫形象化(hua)下的農(nong)(nong)耕文(wen)化(hua)有機(ji)結合(he),把農(nong)產品生產過程(cheng)賦予文化動漫形象,提(ti)高農(nong)業的文化(hua)附加值。
農(nong)業+創意(yi)+互聯網。將(jiang)農(nong)業與(yu)文化創(chuang)意產業的(de)新聞、廣告、營銷傳(chuan)播和公共關系等滲透(tou)融合，借助電子(zi)商務平臺，促(cu)進鄉土特色農(nong)產品線(xian)上線(xian)下銷售。
第二節助力鄉村振(zhen)興穩步(bu)啟航
一、“科技+”培育產業發(fa)展(zhan)動能
加強村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)科(ke)技(ji)創新(xin)能力建設，引導(dao)高校、科(ke)研(yan)院所、企業(ye)(ye)(ye)等(deng)在(zai)村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)建設試驗示(shi)范站等(deng)科(ke)研(yan)平臺。加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)領域科(ke)技(ji)創新(xin)體系建設，加大農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)人才培養力度，推行(xing)科(ke)技(ji)人員基層服務(wu)行(xing)動，優先支(zhi)持(chi)鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興關聯產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術發展(zhan)。圍繞村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)關鍵共性技(ji)術研(yan)發，支(zhi)持(chi)基礎(chu)條件較好的鎮(zhen)村(cun)(cun)(cun)先試先行(xing)，建設一批(pi)科(ke)技(ji)示(shi)范鎮(zhen)村(cun)(cun)(cun)，充(chong)分(fen)發揮科(ke)技(ji)創新(xin)在(zai)鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興中的支(zhi)撐作(zuo)用。
二、“四個一”工程鞏固脫(tuo)貧成果
保持(chi)科(ke)技扶持(chi)政策的延續性(xing)穩(wen)定性(xing)，持(chi)續實施縣區科(ke)技工(gong)作“四個一(yi)”工(gong)程，培(pei)育1個科技示范基地、組織開展(zhan)1項重點產業關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)，打(da)造1個科(ke)技工作亮點、主抓1個鄉村(cun)振(zhen)興科技示范村(cun)或(huo)示范點。
三、典(dian)型示范(fan)加速(su)成果推廣(guang)轉化
進一步強化科技同(tong)(tong)經濟對接、創(chuang)(chuang)新成果同(tong)(tong)產業(ye)對接、創(chuang)(chuang)新項目(mu)同(tong)(tong)現實生產力對接、研發人(ren)員創(chuang)(chuang)新勞動(dong)同(tong)(tong)其利益收入對接，形(xing)成有(you)利于出創(chuang)(chuang)新成果、有(you)利于創(chuang)(chuang)新成果產業(ye)化的新機制。加快構建農業(ye)農村科技示(shi)(shi)(shi)范網絡(luo)體系，抓好科技示(shi)(shi)(shi)范園、示(shi)(shi)(shi)范村、示(shi)(shi)(shi)范點、示(shi)(shi)(shi)范戶建設，建立區域性(xing)農業(ye)科技成果創(chuang)(chuang)新實驗和綜合示(shi)(shi)(shi)范基地，加速(su)新技術成果示(shi)(shi)(shi)范輻射。
四、科技(ji)服(fu)務推動鄉村人才振興(xing)
依(yi)托科技特(te)派員(yuan)、產(chan)業(ye)發(fa)展指導(dao)員(yuan)等(deng)，把科技滲(shen)透(tou)到(dao)千(qian)家萬戶。挖掘、培(pei)育(yu)鄉土科技人才、土專家，服務特(te)色主導(dao)產(chan)業(ye)。
第三(san)節有效提升(sheng)縣(xian)域創新能力(li)
一、打造縣域(yu)特色創新高(gao)地
實行(xing)縣(xian)域(yu)差異化(hua)發展。鼓勵各縣(xian)區結(jie)合(he)自身(shen)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)特點，構(gou)(gou)(gou)建鏈條相對完整(zheng)的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)體系(xi)和良好的創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態系(xi)統。產業(ye)(ye)基礎(chu)不強(qiang)、科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力較弱的縣(xian)域(yu)，要主(zhu)動接受創(chuang)(chuang)新(xin)高地輻(fu)射，積極引進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)資源，圍繞特色主(zhu)導產業(ye)(ye)加強(qiang)先進(jin)(jin)適用技(ji)(ji)術推廣，通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)實現產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)優化(hua)升級。
探(tan)索創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)新(xin)(xin)路(lu)徑。構(gou)建(jian)(jian)縣(xian)(xian)域特(te)色(se)(se)產(chan)業創新(xin)(xin)鏈，建(jian)(jian)設一(yi)批科(ke)技(ji)示范(fan)基地、科(ke)技(ji)示范(fan)戶、創業技(ji)術服務中(zhong)心，組建(jian)(jian)專業技(ji)術創新(xin)(xin)團隊。組織實施一(yi)批重點創新(xin)(xin)工程，打造(zao)(zao)各具特(te)色(se)(se)的(de)(de)縣(xian)(xian)域創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展示范(fan)引(yin)領高(gao)地，探(tan)索依靠創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)縣(xian)(xian)域經(jing)(jing)濟社會協調(diao)發展的(de)(de)新(xin)(xin)路(lu)徑，讓科(ke)技(ji)普惠鄉村。充分發揮(hui)農(nong)業科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)對縣(xian)(xian)域經(jing)(jing)濟創新(xin)(xin)帶(dai)動(dong)(dong)作用(yong)，引(yin)導創新(xin)(xin)要(yao)素進入縣(xian)(xian)域經(jing)(jing)濟，構(gou)建(jian)(jian)縣(xian)(xian)域特(te)色(se)(se)產(chan)業技(ji)術創新(xin)(xin)體系，發展高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業、改造(zao)(zao)傳(chuan)統產(chan)業，完善創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)的(de)(de)城鎮化新(xin)(xin)機制。
二、促進科(ke)技(ji)資源向(xiang)縣域流動(dong)
支持縣區(qu)(qu)(qu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源統(tong)籌中心建(jian)(jian)設(she)。根據資源配(pei)置、產業(ye)發(fa)展和需求匹(pi)配(pei)等(deng)實際情況，支持縣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源統(tong)籌分中心，建(jian)(jian)立省、市、縣三級科(ke)技(ji)(ji)(ji)信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，構建(jian)(jian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源統(tong)籌服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，提(ti)升縣區(qu)(qu)(qu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)(li)，改善科(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)環境，增強企業(ye)創(chuang)新發(fa)展動力(li)(li)，形成推進創(chuang)新型城市建(jian)(jian)設(she)強大合力(li)(li)，為助力(li)(li)安康經濟快速發(fa)展提(ti)供強有力(li)(li)的支撐。
促進政產學研(yan)用五位一體(ti)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。支持縣區(qu)積極(ji)與高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所合(he)(he)作，建立各類科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺。支持縣域企(qi)業與高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所聯合(he)(he)開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化。以農業科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)園區(qu)、農民專業合(he)(he)作社等為載體(ti)，引導大學生、返(fan)鄉農民工參與農村科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業。
聚焦企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)能力。以(yi)破解產(chan)業(ye)發展中(zhong)的(de)關鍵技(ji)術(shu)難(nan)題為導向，以(yi)帶動主導產(chan)業(ye)、特色優(you)勢產(chan)業(ye)質量和效益提(ti)升為重點，持續(xu)強化(hua)企(qi)業(ye)創新(xin)主體(ti)地位。積極培育(yu)高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)。實施(shi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)成(cheng)長計(ji)劃，實現(xian)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)量與質全面(mian)提(ti)升。
構建(jian)多元科技投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)體(ti)系。建(jian)立和完善(shan)以政(zheng)府財政(zheng)投(tou)(tou)(tou)入(ru)為(wei)引(yin)導(dao)(dao)、以企業(ye)投(tou)(tou)(tou)入(ru)為(wei)主體(ti)、以銀(yin)行信貸和風險(xian)(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)等(deng)金融(rong)資(zi)本為(wei)支撐(cheng)、以民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)為(wei)補充的多元化(hua)科技投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)體(ti)系。加(jia)大(da)縣域財政(zheng)科技經(jing)費的投(tou)(tou)(tou)入(ru)力度，引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)加(jia)大(da)研發投(tou)(tou)(tou)入(ru)比(bi)重。拓寬(kuan)融(rong)資(zi)渠道，綜合運用科技風險(xian)(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、貸款(kuan)貼息(xi)、擔保補貼等(deng)方式，引(yin)導(dao)(dao)社會資(zi)本參與科技創新。
三、優化(hua)縣(xian)域科技創新環境
加強縣(xian)域(yu)科(ke)技(ji)組織領導(dao)。成立(li)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作領導(dao)小組，加強縣(xian)級科(ke)技(ji)管理機(ji)構，完善縣(xian)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作機(ji)制(zhi)。制(zhi)定縣(xian)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規劃，明確科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)目標(biao)、任(ren)務(wu)和發展舉(ju)措。銜(xian)接國家、省、市(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)策(ce)(ce)，不斷完善縣(xian)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)策(ce)(ce)措施。建(jian)立(li)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)策(ce)(ce)落實責任(ren)制(zhi)，定期開展科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)策(ce)(ce)落實情況督導(dao)檢查。
營造(zao)縣(xian)(xian)域科技創新生(sheng)態(tai)。加強頂(ding)層設計，持續(xu)強化縣(xian)(xian)域科技創新生(sheng)態(tai)的(de)多主體協同、多要素聯(lian)動(dong)(dong)(dong)、多領域互動(dong)(dong)(dong)，促進創新要素跨區域流動(dong)(dong)(dong)。通過政(zheng)策、服務等(deng)(deng)方式引導(dao)縣(xian)(xian)域科技創新，充分發揮(hui)企業(ye)、科研機構(gou)(gou)、社會服務機構(gou)(gou)等(deng)(deng)營造(zao)縣(xian)(xian)域科技創新生(sheng)態(tai)的(de)主動(dong)(dong)(dong)性。
第六章(zhang)重視發展民(min)生科技，增進(jin)人民(min)健康福(fu)祉
充分發揮科(ke)技在衛生健康(kang)、生態環境、公(gong)共安全、防(fang)災減災等領(ling)域(yu)的支撐作用，加大關鍵技術創新和成果轉化，為提(ti)升人民生活(huo)品質提(ti)供強(qiang)力保(bao)障。
第一節科技(ji)護衛(wei)“健康安康”
一、疾病防(fang)控
重(zhong)(zhong)點部署一批(pi)新(xin)(xin)發(fa)突發(fa)傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)、生物安全威脅和重(zhong)(zhong)大疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)控科(ke)技(ji)攻關專項，支持醫療關鍵技(ji)術創新(xin)(xin)與(yu)新(xin)(xin)產品研(yan)發(fa)。建立科(ke)技(ji)防(fang)疫(yi)(yi)應急體(ti)系，加快大數據(ju)、人工智(zhi)能、數字技(ji)術在(zai)衛生健康領域的應用(yong)(yong)步伐，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)學技(ji)術在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)監測、預警預防(fang)方面的重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中醫藥在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控中的獨特優勢和作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，加強中醫藥抗疫(yi)(yi)有效(xiao)經驗總結(jie)和臨床數據(ju)挖掘。加強呼吸道傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)、心腦血管疾病(bing)(bing)(bing)(bing)、惡(e)性(xing)腫瘤(liu)、代謝性(xing)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)、精(jing)神神經疾病(bing)(bing)(bing)(bing)和免疫(yi)(yi)性(xing)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)等慢性(xing)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治技(ji)術基礎研(yan)究，提升疑(yi)難疾病(bing)(bing)(bing)(bing)、重(zhong)(zhong)大疾病(bing)(bing)(bing)(bing)的救(jiu)治能力。
二、醫(yi)療技術
依托市(shi)中(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、市(shi)人民醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)等三級(ji)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，啟(qi)動建設秦巴（省(sheng)級(ji)）區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)(xin)和實施中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)傳(chuan)承創新工(gong)程(cheng)，對心(xin)(xin)腦(nao)血(xue)管(guan)、惡(e)性腫(zhong)瘤、血(xue)液病(bing)(bing)、呼吸道傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)等開(kai)展(zhan)深入臨床研究，不斷提升本地(di)診療(liao)水平。推進精準(zhun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、生(sheng)物治療(liao)、生(sheng)物醫(yi)(yi)(yi)藥等前沿領域(yu)研究，助力健康安(an)康建設。
三、醫療器(qi)械
支(zhi)持市中心醫(yi)(yi)院(yuan)、中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)、市人民(min)醫(yi)(yi)院(yuan)等三級醫(yi)(yi)院(yuan)的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)技(ji)術(shu)升(sheng)級及(ji)設備(bei)更新(xin)換代，以早期診斷、精確診斷、微創治療(liao)(liao)(liao)、精準(zhun)治療(liao)(liao)(liao)為方(fang)向(xiang)，支(zhi)持高端醫(yi)(yi)學(xue)成像技(ji)術(shu)和(he)設備(bei)、基(ji)于新(xin)材料的外科基(ji)礎器(qi)械及(ji)植入器(qi)械等核(he)心部件和(he)關鍵技(ji)術(shu)攻關，提升(sheng)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生技(ji)術(shu)裝備(bei)水(shui)平。
四、“互聯網+醫(yi)療健康(kang)”
推進云計算(suan)、大數據、物(wu)聯網、5G、人工智能、北斗、區塊鏈等新(xin)(xin)技(ji)術(shu)與醫療健康服務融(rong)合創新(xin)(xin)。建立全市居民電子(zi)健康檔案資源庫。持續(xu)推(tui)進遠程(cheng)醫療建設和(he)應用。推(tui)廣“互聯(lian)網(wang)+家庭醫生(sheng)”簽約服(fu)務。推動居民健(jian)康卡(ka)（電子健(jian)康卡(ka)）實現(xian)跨區域(yu)(yu)應用。完善全民健(jian)康信(xin)(xin)息平(ping)臺(tai)，構建(jian)區域(yu)(yu)醫療(liao)衛生(sheng)信(xin)(xin)息大數(shu)據中心。建(jian)成一批符(fu)合國家分級(ji)標(biao)準的(de)“智慧(hui)醫院”，提升衛生(sheng)健(jian)康信(xin)(xin)息化建(jian)設、服(fu)務水(shui)平(ping)。
第二節構筑(zhu)生(sheng)態防護屏障
一、秦巴(ba)生態保護
支持(chi)水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)科技支撐(cheng)能力和水土(tu)(tu)流失(shi)監測網絡建設，以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)修復(fu)治(zhi)理(li)和地質(zhi)災害(hai)預警預防為重點，加(jia)大白河硫(liu)鐵礦、旬陽鉛鋅和汞礦及紫(zi)陽、漢濱蒿坪河流域(yu)等重點污染(ran)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)技術研發。圍繞南水北調水源(yuan)地保(bao)(bao)護、長江經濟(ji)(ji)帶(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護、漢江生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經濟(ji)(ji)帶(dai)建設中流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護治(zhi)理(li)、秦巴(ba)濕地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護與修復(fu)等方(fang)面(mian)開展研究，為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經濟(ji)(ji)化(hua)、經濟(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化(hua)發展獻(xian)(xian)力獻(xian)(xian)策。
二、水生態環(huan)境保護(hu)
圍繞漢(han)江、月河(he)、旬河(he)、任河(he)、白石(shi)河(he)等流(liu)域(yu)水(shui)(shui)生態環境(jing)綜(zong)合治理(li)(li)，開展(zhan)重點流(liu)域(yu)污染防治技(ji)(ji)術(shu)協作(zuo)攻關，推廣應(ying)用先進(jin)適用節水(shui)(shui)治污技(ji)(ji)術(shu)和生態修復與綜(zong)合治理(li)(li)模式。支持工(gong)業廢水(shui)(shui)、城鄉生活(huo)污水(shui)(shui)處理(li)(li)工(gong)藝(yi)改進(jin)、設備(bei)更新和水(shui)(shui)質(zhi)監測、地下水(shui)(shui)污染修復等方面前沿技(ji)(ji)術(shu)推廣應(ying)用。
三、大氣治(zhi)理
支持社會事業(ye)單位和相關企業(ye)共同(tong)實施(shi)大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)綜合治理工(gong)程，開展二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)、煙粉塵(chen)、揮發(fa)性有機物(wu)、氨(an)氣等污(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)控制技(ji)術(shu)(shu)和機制創新，加(jia)強對工(gong)業(ye)、農業(ye)、交通、能(neng)源等污(wu)染(ran)物(wu)排放、大(da)氣質量監測等技(ji)術(shu)(shu)研究，積(ji)極推廣應(ying)用低碳(tan)環保節(jie)能(neng)工(gong)藝技(ji)術(shu)(shu)，聚力打好藍天保衛戰。
四、土壤安全
重(zhong)點支持縣區土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理與修(xiu)復工程(cheng)，推(tui)廣土壤(rang)(rang)治(zhi)(zhi)(zhi)理先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)，加大對(dui)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)相關(guan)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)。支持對(dui)重(zhong)金屬、工礦企(qi)業、尾礦庫(ku)等(deng)典(dian)型污(wu)(wu)染(ran)場地的土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)監測與污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)。加大農(nong)業面源污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)支持力度(du)，積極開展農(nong)田病(bing)蟲害(hai)綠色(se)防(fang)控、農(nong)藥(yao)(yao)化肥減量化、農(nong)藥(yao)(yao)廢棄包裝物(wu)及(ji)農(nong)膜(mo)集中回(hui)收處理、農(nong)作(zuo)物(wu)秸稈回(hui)收利用等(deng)方(fang)面技(ji)術(shu)(shu)研究，從源頭(tou)上遏制土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)。
五、鄉村人居環境綜(zong)合整(zheng)治
大力支持(chi)農(nong)村生活垃圾、生活污水綜合治理(li)和推進“廁所革命”，將5G、IOT（物聯網）、人工智(zhi)能、大(da)數(shu)據、云計算等現代信息技術用(yong)于智(zhi)慧(hui)城(cheng)鎮、數(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建設(she)，打造農村(cun)(cun)人居環境整(zheng)治智(zhi)慧(hui)平臺，采(cai)用(yong)數(shu)據挖掘、模型建立及GIS的空(kong)間分(fen)(fen)析(xi)、時空(kong)分(fen)(fen)析(xi)方法，為鄉村治理提供空(kong)間化和集成化的信(xin)息(xi)服務，推進(jin)農村人居(ju)環境管理決策從經驗型向科技型、智能(neng)型轉變(bian)。
第三節(jie)提供公共(gong)安全(quan)保障
一(yi)、社會治(zhi)理
以創建(jian)全國平安建(jian)設優(you)秀城(cheng)市和(he)全國市域社會治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代化城(cheng)市為抓手(shou)，革新治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念，推(tui)廣利用智能(neng)(neng)(neng)識別、人像比(bi)對、車輛識別、智能(neng)(neng)(neng)預(yu)警、云儲存(cun)等現(xian)代技術，構(gou)建(jian)網格(ge)化、信息化、智能(neng)(neng)(neng)化的社會治(zhi)(zhi)安防控(kong)體(ti)系。健全治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)制，優(you)化治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)布局，完善治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方式，提(ti)升治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力，加強應急管理(li)(li)(li)，積極探索具有(you)中國特色、時代特征(zheng)、地域特點的“安康(kang)之治(zhi)(zhi)”，建(jian)設更高水平法(fa)治(zhi)(zhi)安康(kang)、平安安康(kang)。
二、生物(wu)安(an)全
構(gou)建生物(wu)安(an)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)體系。加強對實(shi)驗室生物(wu)安(an)全(quan)、人類(lei)遺傳資源和(he)特殊生物(wu)資源流失、早期預警等關鍵領域的(de)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關和(he)成果轉(zhuan)化，科(ke)學防范和(he)應對生物(wu)安(an)全(quan)風(feng)險，保障人民(min)生命健康。
加強生物(wu)(wu)技(ji)術研(yan)(yan)發應(ying)用。加大(da)在(zai)生物(wu)(wu)技(ji)術和(he)生物(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)等研(yan)(yan)究領(ling)域的投入，開展(zhan)生物(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)核(he)心技(ji)術攻關，尤其面(mian)對重大(da)疫情，在(zai)可溯(su)、可診、可防、可治、可控方面(mian)加大(da)研(yan)(yan)發力度，為保障人民(min)生命安(an)全(quan)(quan)、生物(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)，維護(hu)國家(jia)戰(zhan)略安(an)全(quan)(quan)提供堅實科技(ji)保障。 三、防災減災
支(zhi)持對(dui)氣象、地(di)質、洪澇、地(di)震(zhen)等各類自然災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害的(de)監測、風險(xian)早期識別、預報預警等關鍵技(ji)術研發，運用(yong)(yong)大數據、云(yun)計算、物聯網等科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)，實時(shi)監測氣象、水文、地(di)質等數據，探索將防(fang)汛救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)納(na)入智(zhi)慧城市(shi)建設，提升指(zhi)揮調度、信息共享、聯動配(pei)合等能力。加大對(dui)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)裝備、新(xin)服(fu)務引進(jin)應用(yong)(yong)力度，更好(hao)發揮科(ke)(ke)技(ji)在防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中的(de)支(zhi)撐作用(yong)(yong)，提升災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害監測預警決策的(de)精準度和搶險(xian)救災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)時(shi)效(xiao)性，以科(ke)(ke)技(ji)編織(zhi)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)“安(an)全網”，筑牢人民生命財產的(de)“防(fang)護墻”。
四、食品(pin)安全
重點做好綠色安全(quan)食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)基地(di)建設(she)、食(shi)品(pin)(pin)加工、技(ji)(ji)術(shu)改造(zao)、工藝改進等(deng)方面(mian)技(ji)(ji)術(shu)創新，開發全(quan)產(chan)業(ye)鏈食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)系統，在(zai)食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢測識別技(ji)(ji)術(shu)、評估預警技(ji)(ji)術(shu)及溯源控制(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)等(deng)方面(mian)力(li)求突破。支持(chi)縣區、企業(ye)開展綠色食(shi)品(pin)(pin)、有機農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)、地(di)理標(biao)志農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)認證(zheng)和管(guan)理，實施地(di)理標(biao)志農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)保護工程，配合主管(guan)部門(men)做好縣區農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢測中心(xin)建設(she)、技(ji)(ji)術(shu)人員培訓、“兩品(pin)(pin)一標(biao)”認證(zheng)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)追溯等(deng)工作。
第七章完善(shan)融通創新生(sheng)態，提升(sheng)管理(li)服務水(shui)平
圍繞創新(xin)型城市建(jian)設和(he)產業發(fa)展需求(qiu)，不斷深化科技(ji)體制改革、聚集優秀人才、優化創新(xin)環境，為(wei)我市“追趕超越、綠(lv)色崛起”提供(gong)高(gao)質量(liang)科技(ji)供(gong)給(gei)。
第一節深化(hua)科技體制改革
一(yi)、完善技(ji)術創新市場導向機制
建立技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)市場(chang)導向和政府引(yin)導的(de)(de)(de)雙重導向機制(zhi)，出臺相關激(ji)勵(li)政策，引(yin)導各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素(su)向企業(ye)集聚(ju)，促(cu)進企業(ye)成為技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)決策、研發投(tou)入、科研組織和成果轉(zhuan)化的(de)(de)(de)主體，增強企業(ye)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)積極主動性和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。最大限度激(ji)發企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力，使創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)化為實實在在的(de)(de)(de)生產經營活動，培育(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)增長(chang)點，促(cu)進經濟轉(zhuan)型升(sheng)級提質增效。
二(er)、建立科技工作會診會商機制(zhi)
針對我(wo)市重(zhong)點產業、重(zhong)點領域、重(zhong)大項(xiang)目的創新(xin)問(wen)題(ti)，開展(zhan)科技工作會(hui)診會(hui)商，通過問(wen)題(ti)收集、問(wen)題(ti)梳理和問(wen)題(ti)反(fan)饋(kui)，及時跟蹤科技項(xiang)目推進情況，協調解決產業發展(zhan)、重(zhong)大項(xiang)目建(jian)設(she)中遇到(dao)的技術(shu)難題(ti)。以問(wen)題(ti)為導向，不斷(duan)更(geng)新(xin)重(zhong)大科技項(xiang)目庫。
三、深化科(ke)技領(ling)域“放管服”改革
深化科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目管(guan)理(li)、科(ke)技(ji)評價、科(ke)技(ji)獎勵等(deng)改革，完(wan)善科(ke)技(ji)計劃項(xiang)目指南編制(zhi)(zhi)和發布機制(zhi)(zhi)，建立(li)健全符合科(ke)技(ji)創新規律的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目遴(lin)選、管(guan)理(li)、驗(yan)收結題、績效評價等(deng)制(zhi)(zhi)度體(ti)系。破(po)除“唯論文(wen)、唯職稱、唯學(xue)歷、唯獎項(xiang)”弊端，逐(zhu)步(bu)建立(li)第三方評估機構對評估結果(guo)負責制(zhi)(zhi)和信用(yong)評價機制(zhi)(zhi)。改革科(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費管(guan)理(li)辦法，積(ji)極推行賦予科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所有權(quan)或長(chang)期使(shi)用(yong)權(quan)改革試點(dian)，進一(yi)步(bu)激發科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員創新熱情。大力(li)培育(yu)高價值發明專利(li)，積(ji)極探索產學(xue)研(yan)(yan)(yan)協同(tong)高價值專利(li)培育(yu)新模式(shi)，強化高價值專利(li)產出，提升企業市場核心競(jing)爭力(li)。健全知識產權(quan)保護綜合管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，打通知識產權(quan)創造、運用(yong)、保護、管(guan)理(li)、服務各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)，做好(hao)知識產權(quan)的(de)全鏈(lian)(lian)條保護。積(ji)極探索“鏈(lian)(lian)長(chang)制(zhi)(zhi)”新模式(shi)。
四、創(chuang)建科技創(chuang)新服務聯盟
加快科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)聯盟建設。充分發(fa)揮市(shi)場在資源配(pei)置(zhi)中的(de)決定性作用，以支撐(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略實施(shi)為目標，以滿足科(ke)技(ji)(ji)需(xu)求和(he)提升(sheng)產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力為導向，培育和(he)壯大(da)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)市(shi)場主體，創(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)模式，延展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)鏈，促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)專(zhuan)業化(hua)、網絡化(hua)、規(gui)模化(hua)發(fa)展(zhan)。
創(chuang)新(xin)科(ke)技創(chuang)新(xin)服務(wu)協同機制。按照“共建(jian)、共享、共贏”的原則，集聚全市高(gao)校、科(ke)研院所、科(ke)技中介服務(wu)機構(gou)和(he)(he)需(xu)求(qiu)(qiu)型企業，為需(xu)求(qiu)(qiu)方提供成果對(dui)接、技術轉移(yi)、項目申報、高(gao)企培育、專利代(dai)理、知識產權(quan)貫標、商標注冊、體系認(ren)證、人力資源(yuan)和(he)(he)財稅代(dai)理等(deng)鏈(lian)條化服務(wu)。
打造專業化科技創新服(fu)(fu)務團隊。加(jia)強科技創新服(fu)(fu)務聯盟(meng)建設，力爭打造一(yi)支高效、專業、本地化的科技創新服(fu)(fu)務團隊。
第二(er)節聚集科技(ji)創新人才
一、實(shi)施科技(ji)人才引育工程
堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)才引進(jin)和人(ren)(ren)才培(pei)育(yu)并(bing)重，采取柔性引進(jin)、項目(mu)引進(jin)、事(shi)業留人(ren)(ren)、專項資助引進(jin)等方式，吸(xi)引海內外高層次人(ren)(ren)才，引進(jin)重點領(ling)域(yu)緊缺人(ren)(ren)才，引導人(ren)(ren)才回歸、項目(mu)回遷、技(ji)術回鄉、智力回哺，推動(dong)人(ren)(ren)才鏈、創新鏈、技(ji)術鏈深度融(rong)合。在重點產業領(ling)域(yu)，支持(chi)安康(kang)學院與相關(guan)企業“共引共用”高端人(ren)(ren)才模式。
二、強(qiang)化人才配套服(fu)務
完善人(ren)才(cai)(cai)培訓、交(jiao)流、咨詢、法律等配套服務(wu)，努力(li)創造尊重知識、鼓勵創新(xin)、寬容(rong)試錯的(de)用人(ren)環境。進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)公寓和科(ke)技(ji)創新(xin)平臺建(jian)設，優化(hua)高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)的(de)綠色通(tong)道，推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)創新(xin)創業(ye)服務(wu)機(ji)構建(jian)設，努力(li)提(ti)供功能齊(qi)全(quan)、標(biao)準規(gui)范、水平專(zhuan)業(ye)的(de)一(yi)站式(shi)、全(quan)過程服務(wu)。落(luo)(luo)實高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)在(zai)居留、出入境、落(luo)(luo)戶、資(zi)助、薪酬、醫(yi)療、社保(bao)、購房(fang)、稅(shui)收、子女入學、配偶安置等方面的(de)優惠政策和服務(wu)舉措。對引(yin)進(jin)(jin)急(ji)需緊缺人(ren)才(cai)(cai)提(ti)供“一(yi)對一(yi)”服務(wu)。
三、構建階梯式人才(cai)培養體系
制(zhi)定并出臺(tai)相關(guan)配套政策。支持安(an)康學(xue)院(yuan)、安(an)康職業技術學(xue)院(yuan)等高校與企業聯(lian)合招生、開展聯(lian)合培養試點，實行(xing)“訂單式”“雙導師制(zhi)”培養模(mo)式，為(wei)企業、產(chan)業培養緊缺(que)人(ren)才(cai)(cai)。扶(fu)持企業培育(yu)“安(an)康工(gong)匠”群(qun)體，逐(zhu)步建立企業家與職業經理人(ren)培育(yu)機制(zhi)。完善引進高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)獎補資(zi)金管(guan)理辦法，用于(yu)對各類平(ping)臺(tai)引進高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)進行(xing)資(zi)助(zhu)，對引才(cai)(cai)工(gong)作成績突(tu)出的團(tuan)體或平(ping)臺(tai)實施獎補。
統籌安康(kang)(kang)市各類人才(cai)計劃和項目。完善(shan)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)管理(li)體系，開(kai)展中青年(nian)創(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)隊伍培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，突出(chu)富硒(xi)產業(ye)、旅游(you)康(kang)(kang)養(yang)(yang)(yang)、新(xin)型材(cai)料等領(ling)域(yu)科技創(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)。聯合(he)省內外企(qi)業(ye)、高校(xiao)、科研院所建(jian)設具有先進水平(ping)的(de)新(xin)型教(jiao)育(yu)、科研機構(gou)，建(jian)立訂(ding)單式(shi)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)模式(shi)，開(kai)展校(xiao)企(qi)聯合(he)招生、聯合(he)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，培(pei)(pei)育(yu)本土化創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)人才(cai)梯(ti)隊。
四(si)、加(jia)大(da)科技(ji)人才選任力度(du)
加大對(dui)產(chan)業發(fa)展指導(dao)員(yuan)隊伍(wu)選拔、任用力度，挖掘、培育鄉(xiang)土科(ke)(ke)技人才、土專家，服務特(te)色(se)主導(dao)產(chan)業。建(jian)立科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)科(ke)(ke)研項目申報(bao)綠色(se)通(tong)道，打(da)造(zao)科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)創業平臺(tai)，推動科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)創業與技術服務領域向(xiang)二、三產(chan)業延伸。“十(shi)四五(wu)”期間累計(ji)科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)4000人次以(yi)上，全面提升縣級科技(ji)特派(pai)員(yuan)工作成效，保持科技(ji)特派(pai)員(yuan)鎮村(cun)全覆蓋(gai)。
五、完善人才評(ping)價和(he)激勵機制
建立(li)科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)分(fen)(fen)類(lei)評價制度，突(tu)出能力業(ye)績導向，按所(suo)從事技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究、應用研(yan)究、成(cheng)果(guo)轉化(hua)等工作性質(zhi)不同，在職稱評價、收入分(fen)(fen)配(pei)等方面區別對待，重點向關鍵崗位(wei)、業(ye)務骨(gu)干和作出突(tu)出貢獻的(de)人員予以傾斜，對行(xing)業(ye)領軍人才(cai)(cai)和做出突(tu)出貢獻的(de)人才(cai)(cai)給予獎勵。堅持(chi)按勞分(fen)(fen)配(pei)和生產(chan)要素參與分(fen)(fen)配(pei)的(de)原則(ze)，鼓(gu)勵科技(ji)(ji)人員以技(ji)(ji)術(shu)、成(cheng)果(guo)入股(gu)，對企(qi)業(ye)經營者和科技(ji)(ji)骨(gu)干實行(xing)年薪制，通過(guo)獎勵企(qi)業(ye)股(gu)權、期權等，調動各類(lei)人才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)積(ji)極性。
第三節推動(dong)科技金(jin)融融合(he)
一、加大(da)科技(ji)產業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)規模
加大(da)對(dui)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持力度(du)，深(shen)化科(ke)技(ji)(ji)(ji)與(yu)(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)結(jie)合模(mo)式，在“安康市(shi)循環產(chan)(chan)業科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新基金(jin)(jin)”和“安康貧(pin)困地(di)區科(ke)技(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業發展(zhan)基金(jin)(jin)”的基礎上(shang)，繼續探索(suo)實踐中、省、市(shi)、縣四級(ji)聯合創(chuang)(chuang)立產(chan)(chan)業基金(jin)(jin)模(mo)式，加大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業基金(jin)(jin)數量(liang)和規(gui)模(mo)，解決企(qi)(qi)業融(rong)(rong)資難題。探索(suo)“科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新券”“信用(yong)貸款保障(zhang)”等資助方(fang)式，推(tui)進“科(ke)技(ji)(ji)(ji)貸”惠及(ji)更多(duo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業，促進技(ji)(ji)(ji)術要素與(yu)(yu)資本(ben)要素深(shen)度(du)融(rong)(rong)合，助力科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業快速成長。
二(er)、拓寬科技(ji)企業上市(shi)融資渠道
以共(gong)建產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金為(wei)契(qi)機，把安康的資源(yuan)優勢(shi)(shi)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢(shi)(shi)與國(guo)投創益產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金公司(si)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融、資本(ben)(ben)運作、產(chan)銷(xiao)對(dui)接(jie)、現(xian)(xian)代農業(ye)(ye)(ye)(ye)、資源(yuan)開發(fa)、清潔能(neng)源(yuan)、醫(yi)療健康七(qi)大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧平臺(tai)(tai)相結合，依(yi)托(tuo)央企(qi)(qi)(qi)的平臺(tai)(tai)優勢(shi)(shi)、資源(yuan)優勢(shi)(shi)和(he)人才優勢(shi)(shi)，鏈接(jie)全國(guo)大(da)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團、高成長性科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，吸引(yin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新和(he)成果(guo)轉化。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用多層次資本(ben)(ben)市(shi)場實(shi)(shi)現(xian)(xian)上(shang)市(shi)和(he)掛牌(pai)，擴(kuo)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資規(gui)模。發(fa)揮資本(ben)(ben)市(shi)場的獨特作用，鼓(gu)勵、支(zhi)(zhi)持、培育(yu)一(yi)批高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)科(ke)(ke)創板上(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，“十四五”末實(shi)(shi)現(xian)(xian)上(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)2家以上。
三(san)、構建科技金融服務體(ti)系(xi)
加大與(yu)金(jin)(jin)融(rong)機構合作(zuo)(zuo)力度，簽訂《科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)戰略合作(zuo)(zuo)協議》，圍(wei)繞科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)政策落(luo)地、創新(xin)科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品、深化科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)服務等方(fang)面開展(zhan)(zhan)探索(suo)，以投貸聯動(dong)、無還本續貸、專利質押貸款等方(fang)式，推(tui)動(dong)金(jin)(jin)融(rong)、科(ke)技、產(chan)業(ye)(ye)深度融(rong)合，助推(tui)科(ke)技型企業(ye)(ye)和實體經(jing)濟高質量發展(zhan)(zhan)。積極發揮財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)引(yin)導和杠桿作(zuo)(zuo)用，建立(li)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)、科(ke)技創新(xin)基(ji)金(jin)(jin)和風(feng)險(xian)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)，促(cu)進眾(zhong)籌、眾(zhong)創、眾(zhong)包、眾(zhong)扶與(yu)金(jin)(jin)融(rong)有效嫁接。推(tui)進科(ke)技融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務，設立(li)科(ke)技融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)風(feng)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)池(chi)，為高新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)、科(ke)技型中小(xiao)企業(ye)(ye)、科(ke)技企業(ye)(ye)孵化器在孵企業(ye)(ye)提供(gong)貸款融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)。
第四節加強(qiang)區域(yu)創新協同
結(jie)合(he)(he)(he)安康(kang)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)統籌(chou)共享服務平臺(tai)(tai)、秦創(chuang)原安康(kang)創(chuang)新(xin)(xin)飛地孵化園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全多(duo)領(ling)域、多(duo)層(ceng)次、多(duo)元(yuan)化的合(he)(he)(he)作機制，充(chong)分釋放(fang)“人才、資(zi)本、信息、技(ji)術(shu)”等(deng)(deng)創(chuang)新(xin)(xin)要素活(huo)力，推(tui)動(dong)各級各類高(gao)新(xin)(xin)區(qu)、開發(fa)區(qu)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)對外開放(fang)合(he)(he)(he)作。深(shen)入推(tui)進(jin)與(yu)江蘇常州在科(ke)技(ji)幫扶項目、特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)合(he)(he)(he)作開發(fa)與(yu)應用、特色農產(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)推(tui)廣(guang)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人才培訓輸(shu)轉等(deng)(deng)方面的溝通銜接。推(tui)動(dong)校企(qi)(qi)(qi)協同創(chuang)新(xin)(xin)，支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)高(gao)等(deng)(deng)院校、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)開展技(ji)術(shu)合(he)(he)(he)作，建(jian)(jian)(jian)設提(ti)升重點科(ke)研(yan)(yan)平臺(tai)(tai)、創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺(tai)(tai)及院士（專(zhuan)家）工(gong)作站等(deng)(deng)科(ke)研(yan)(yan)資(zi)源(yuan)共享平臺(tai)(tai)。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)組建(jian)(jian)(jian)富硒食品(pin)、生物(wu)醫藥、生態康(kang)養、新(xin)(xin)型(xing)材(cai)料、智能制造等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)(lian)盟(meng)和(he)(he)(he)知識產(chan)權聯(lian)(lian)盟(meng)。推(tui)廣(guang)“四主體(ti)一聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)”創(chuang)新(xin)(xin)模式，支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建(jian)(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)體(ti)，帶動(dong)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)動(dong)。建(jian)(jian)(jian)立創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長的持續推(tui)進(jin)機制和(he)(he)(he)全程孵化體(ti)系，構(gou)建(jian)(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全生命周期梯度培育(yu)鏈條，培育(yu)一批高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)“單項冠軍”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
第五節加(jia)速科技(ji)成果轉化
認真貫徹落實《國務院(yuan)關于印發實施〈中華人民共和國促進(jin)科技成果(guo)轉化(hua)法〉若干規(gui)定(ding)的通知》《陜西省(sheng)促進(jin)科技成果(guo)轉化(hua)條例》《陜西省(sheng)優化(hua)創(chuang)新創(chuang)業生態著力提升(sheng)技術成果(guo)轉化(hua)能(neng)力行動方案（2021—2023年）》《安康市促進科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)實施辦法》等(deng)文件(jian)精神，加(jia)快科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。
加強對引進技(ji)(ji)術(shu)的消化、吸收和再(zai)創新(xin)。探索建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果展示、技(ji)(ji)術(shu)評(ping)估、成(cheng)果交(jiao)易(yi)、科(ke)技(ji)(ji)金融、創業服務(wu)的市級(ji)技(ji)(ji)術(shu)市場(chang)，完善(shan)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)權交(jiao)易(yi)、知識產(chan)權交(jiao)易(yi)、技(ji)(ji)術(shu)合同登(deng)記(ji)等各(ge)類平(ping)臺功能，促進科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果與(yu)資本(ben)的有(you)效對接。
深化以(yi)需(xu)(xu)求(qiu)為導向的科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)形成(cheng)機制改革(ge)。堅持以(yi)問題為導向、以(yi)需(xu)(xu)求(qiu)為引領，建立“項(xiang)目(mu)從(cong)需(xu)(xu)求(qiu)中(zhong)來，成(cheng)果(guo)到應用中(zhong)去”的管理模式，從(cong)源(yuan)頭上打通科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化的“最先一公里”。
壯大科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)人(ren)才隊伍(wu)。廣(guang)泛開展技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)人(ren)才培養，支(zhi)持科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)人(ren)才隊伍(wu)建設。發展科(ke)技(ji)中(zhong)介服務機構(gou)，促進(jin)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)和技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。
第六節營造創新(xin)創業(ye)生態
大力弘(hong)揚科學家精(jing)神(shen)、企(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)和工匠精(jing)神(shen)。制定并出臺有利于企(qi)業(ye)經營管理(li)人才敢于創新，科技人才勇于探索(suo)，行業(ye)工匠敢為人先的(de)管理(li)辦(ban)法和實施細則(ze)，使(shi)其成(cheng)為創新發展的(de)引領者(zhe)、探索(suo)者(zhe)和實踐者(zhe)。
構建研發及成果(guo)轉化的容(rong)錯和(he)保護機制。充(chong)分體現(xian)知(zhi)識(shi)、技術(shu)等創新要素價值，賦(fu)予(yu)科研單位和(he)科研人員更大人財物自主權和(he)收(shou)益(yi)分配權，積極(ji)營造(zao)鼓勵(li)創新、寬容(rong)失敗的社會氛圍(wei)。
加強學(xue)風作風建設。加強學(xue)術誠信教育，完善科(ke)研(yan)誠信體系，落(luo)實事前承諾、事中監督和(he)事后績(ji)效評估的管(guan)理機制，強化(hua)組織(zhi)約(yue)束、自我約(yue)束和(he)社會約(yue)束，建立(li)健(jian)全科(ke)研(yan)創新失信懲戒機制，營造風清氣(qi)正的科(ke)研(yan)環境(jing)。
深入推進全域科(ke)(ke)普。通(tong)過(guo)科(ke)(ke)普宣(xuan)傳活動，提升全民科(ke)(ke)學(xue)素質(zhi)，在全社會營(ying)造崇尚科(ke)(ke)學(xue)、鼓勵(li)創新的良好氛圍。
第(di)八(ba)章落實(shi)規劃保(bao)障舉措，確保(bao)規劃順利實(shi)施
本規劃是(shi)安(an)康“十(shi)四五”科(ke)技事業發展(zhan)的行動(dong)指南，各縣(xian)區、各部門應(ying)提高認識，加強組織(zhi)協調，確保(bao)規劃各項任務的落實完成(cheng)。
第(di)一節健全規(gui)劃實施體系
深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平關(guan)于科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要思想，廣(guang)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)者(zhe)要自覺適(shi)應新一輪世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革命和產業(ye)(ye)變(bian)革的(de)(de)形勢需(xu)要，踐行習(xi)(xi)近平關(guan)于科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要思想，切實(shi)(shi)(shi)提高科(ke)(ke)學素養，尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)(ke)研(yan)規(gui)律(lv)，尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)(ke)研(yan)管理規(gui)律(lv)，服務(wu)好科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新；堅持黨總攬全局、協(xie)調各方(fang)(fang)，把方(fang)(fang)向、謀(mou)大局、定政策、抓落實(shi)(shi)(shi)，將黨中央各項方(fang)(fang)針政策貫(guan)穿(chuan)于科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)全過程(cheng)(cheng)，把上級黨委的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策部(bu)署落實(shi)(shi)(shi)到科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)各個方(fang)(fang)面。圍繞規(gui)劃(hua)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大舉措、重(zhong)(zhong)(zhong)點項目(mu)(mu)落實(shi)(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)全程(cheng)(cheng)監(jian)督、對(dui)標(biao)考評。組(zu)織有關(guan)行業(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)、技(ji)(ji)(ji)術專(zhuan)家(jia)以(yi)及知名企業(ye)(ye)家(jia)等，對(dui)安康科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大問題開展(zhan)研(yan)究，及時(shi)解決規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)全局性重(zhong)(zhong)(zhong)大問題，確保(bao)“十四(si)五”規(gui)劃(hua)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)落到實(shi)(shi)(shi)處(chu)。
第(di)二節完(wan)善規劃(hua)落(luo)實(shi)機(ji)制保障(zhang)
建立統一、高效、暢通的(de)協調推進機制(zhi)，優(you)化科技(ji)資源配置，做(zuo)好(hao)人力、物力、技(ji)術(shu)、資金等要素統籌安排。加強規劃與(yu)計(ji)劃的(de)銜接，發揮規劃對年度科技(ji)計(ji)劃執行和重大(da)項目統籌安排的(de)指導作用，確保規劃提(ti)出的(de)各項任(ren)務(wu)落到(dao)實(shi)處(chu)。
建(jian)立規劃(hua)(hua)實施過(guo)程(cheng)中的(de)動(dong)態調整機(ji)制，根(gen)據(ju)監測評(ping)估結果(guo)和環境變化及時對規劃(hua)(hua)進行動(dong)態調整。完善科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)評(ping)價機(ji)制和考(kao)核辦法，把科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)有關指標納入綜合考(kao)核體(ti)系(xi)。各(ge)行業、主(zhu)管部門、各(ge)縣（市、區）結合自(zi)身(shen)發展實際(ji)，制定相應的(de)科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)(hua)。市科(ke)(ke)技(ji)主(zhu)管部門根(gen)據(ju)部門、行業、區域特點，加強對科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)協(xie)調和分類指導。
第三(san)節加大科技創新投入
貫徹落實中、省關于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的(de)各項法規(gui)政策(ce)，制(zhi)定配(pei)(pei)(pei)(pei)套實施細則，推(tui)(tui)進(jin)市縣兩級加(jia)(jia)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)安(an)康市地方財政科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)出逐年遞增(zeng)。優化(hua)配(pei)(pei)(pei)(pei)置財政科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源，采用“資(zi)金(jin)(jin)(jin)變基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)”“間(jian)接(jie)補”“后補助”等資(zi)助方式扶(fu)持(chi)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)(dong)。強化(hua)企業研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)主體地位，對(dui)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)強度(du)(du)高的(de)企業予以科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目優先支(zhi)持(chi)。引導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)企業開展研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)全社會(hui)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)不(bu)斷增(zeng)長(chang)。建立(li)多元化(hua)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)體系(xi)，引導(dao)全社會(hui)增(zeng)加(jia)(jia)研(yan)發(fa)經費投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，建立(li)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項目資(zi)金(jin)(jin)(jin)配(pei)(pei)(pei)(pei)套制(zhi)度(du)(du)。強化(hua)政府(fu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)金(jin)(jin)(jin)融手段的(de)協調配(pei)(pei)(pei)(pei)合，加(jia)(jia)大對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)型(xing)中小(xiao)企業的(de)金(jin)(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)，引導(dao)各類(lei)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等進(jin)入(ru)(ru)(ru)(ru)安(an)康重(zhong)點產業從(cong)事技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)(dong)，鼓(gu)勵各類(lei)銀行發(fa)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)分(fen)支(zhi)機構，擴大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)擔保(bao)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)險、知(zhi)識產權質押、創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)、天使基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)融資(zi)規(gui)模(mo)。
附件
安康市“十四五”期間(jian)重點領域(yu)科技創新指南
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