1月18日，國務院印發(fa)《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fa)展規劃的通知》，文件明確推廣(guang)低碳設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)備(bei)。規劃建(jian)設(she)(she)便利高效、適(shi)度(du)超前的充(chong)換電網絡，重點推進交通樞(shu)紐場站(zhan)(zhan)、停車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、公路服務區(qu)等區(qu)域充(chong)電設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)備(bei)建(jian)設(she)(she)，鼓勵在(zai)交通樞(shu)紐場站(zhan)(zhan)以及(ji)公路、鐵路等沿線合理布(bu)局光伏(fu)發電(dian)(dian)及儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)施。推動(dong)交通(tong)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)低(di)碳多元(yuan)發展，積(ji)極(ji)推廣新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)運(yun)輸車輛，穩步推進(jin)(jin)鐵路電(dian)(dian)氣化改造，推動(dong)內河船舶更多使用(yong)(yong)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，進(jin)(jin)一(yi)步降(jiang)低(di)交通(tong)工具能(neng)(neng)(neng)耗(hao)。持續(xu)推進(jin)(jin)港口碼頭岸電(dian)(dian)設(she)(she)施、機(ji)場飛機(ji)輔助動(dong)力裝置替代設(she)(she)施建設(she)(she)，推進(jin)(jin)船舶受電(dian)(dian)設(she)(she)施改造，不(bu)斷提(ti)高岸電(dian)(dian)使用(yong)(yong)率。

全文如下：

國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知

國發〔2021〕27號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄市人民政府，國務院各部(bu)委、各直(zhi)(zhi)屬(shu)機構：

現(xian)將《“十四五”現(xian)代綜合交通運輸(shu)體系發(fa)展(zhan)規劃》印(yin)發(fa)給你(ni)們，請(qing)認真貫徹執行。

國務院(yuan)

2021年(nian)12月9日

（本文(wen)有刪減）

“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃

交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)是國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)中具有基礎性(xing)、先導(dao)性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的產業，是重要(yao)的服務性(xing)行業和(he)現代化經濟(ji)體系的重要(yao)組成部分，是構建新發展格局的重要(yao)支撐和(he)服務人民美好生活、促進共同富(fu)裕的堅實保障。為加快建設交(jiao)通(tong)(tong)強國(guo)(guo)(guo)，構建現代綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系，根據《中華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)社會發展第十四個五年規(gui)劃和(he)2035年遠景(jing)目標綱(gang)要(yao)》、《交(jiao)通(tong)(tong)強國(guo)(guo)(guo)建設綱(gang)要(yao)》、《國(guo)(guo)(guo)家綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)(tong)網規(gui)劃綱(gang)要(yao)》，制定本規(gui)劃。

第一章 發展環境

“十(shi)三(san)五(wu)”時期(qi)，我(wo)國(guo)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸體系(xi)建(jian)(jian)設(she)取(qu)得了歷史性(xing)成就，基(ji)(ji)本(ben)(ben)能夠(gou)適應經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)要求(qiu)，人(ren)民(min)獲(huo)得感和(he)(he)滿意度明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)，為取(qu)得脫貧(pin)攻堅全(quan)(quan)面勝(sheng)利、實(shi)現第一(yi)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標提(ti)(ti)供了基(ji)(ji)礎保(bao)障(zhang)，在(zai)應對新冠肺(fei)炎疫情、加(jia)強交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸保(bao)障(zhang)、促(cu)進復工復產等(deng)方面發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。五(wu)年(nian)里(li)(li)(li)，我(wo)國(guo)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸基(ji)(ji)礎設(she)施網(wang)(wang)(wang)絡(luo)日趨完(wan)善，綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)總里(li)(li)(li)程(cheng)突破600萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)(li)，“十(shi)縱十(shi)橫”綜(zong)合運(yun)(yun)(yun)(yun)輸大(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)貫通(tong)(tong)(tong)(tong)，高(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)里(li)(li)(li)程(cheng)翻一(yi)番、對百萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)以上(shang)城市(shi)(shi)覆蓋(gai)率超(chao)過95%，高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)對20萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)以上(shang)城市(shi)(shi)覆蓋(gai)率超(chao)過98%，民(min)用(yong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸機場(chang)覆蓋(gai)92%左右的(de)(de)地級市(shi)(shi)，超(chao)大(da)(da)(da)特大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)加(jia)快(kuai)成網(wang)(wang)(wang)，港珠澳大(da)(da)(da)橋、北(bei)京(jing)大(da)(da)(da)興(xing)國(guo)際機場(chang)、上(shang)海(hai)洋(yang)山港自動化(hua)碼頭(tou)、京(jing)張(zhang)高(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)等(deng)超(chao)大(da)(da)(da)型交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)工程(cheng)建(jian)(jian)成投運(yun)(yun)(yun)(yun)。戰略支(zhi)撐能力不斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)強，中歐班列開行列數快(kuai)速(su)(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，京(jing)津冀一(yi)體化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)、長(chang)江(jiang)經濟帶綜(zong)合立(li)體交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)走廊加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)扶貧(pin)百項骨干通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)建(jian)(jian)成，新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)農村公(gong)路(lu)(lu)超(chao)過147萬(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)(li)，新增(zeng)(zeng)(zeng)通(tong)(tong)(tong)(tong)客(ke)(ke)車(che)建(jian)(jian)制村超(chao)過3.3萬(wan)(wan)個(ge)，具備條件的(de)(de)鄉鎮和(he)(he)建(jian)(jian)制村全(quan)(quan)部通(tong)(tong)(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)、通(tong)(tong)(tong)(tong)客(ke)(ke)車(che)，快(kuai)遞網(wang)(wang)(wang)點(dian)基(ji)(ji)本(ben)(ben)覆蓋(gai)全(quan)(quan)部鄉鎮，建(jian)(jian)制村實(shi)現直接(jie)通(tong)(tong)(tong)(tong)郵。運(yun)(yun)(yun)(yun)輸服務質量持(chi)續提(ti)(ti)升(sheng)，旅客(ke)(ke)高(gao)品質出(chu)行比例不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)，航班正常率大(da)(da)(da)幅上(shang)升(sheng)，集裝箱鐵(tie)(tie)水聯運(yun)(yun)(yun)(yun)量年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)超(chao)過20%，快(kuai)遞業(ye)(ye)務量翻兩(liang)番、穩居世(shi)界(jie)第一(yi)。新技術新業(ye)(ye)態蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)，具有(you)完(wan)全(quan)(quan)自主知識產權的(de)(de)全(quan)(quan)系(xi)列復興(xing)號動車(che)組上(shang)線運(yun)(yun)(yun)(yun)行，C919客(ke)(ke)機成功試飛，ARJ21支(zhi)線客(ke)(ke)機規(gui)模化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)，跨(kua)海(hai)橋隧、深(shen)水航道(dao)(dao)、自動化(hua)碼頭(tou)等(deng)成套技術水平(ping)(ping)躋(ji)身世(shi)界(jie)前(qian)列，船舶(bo)建(jian)(jian)造水平(ping)(ping)持(chi)續提(ti)(ti)升(sheng)，網(wang)(wang)(wang)約車(che)、共(gong)享(xiang)單車(che)、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)平(ping)(ping)臺等(deng)新業(ye)(ye)態快(kuai)速(su)(su)發(fa)展(zhan)(zhan)、治理能力不斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)強。“放管(guan)服”改革持(chi)續深(shen)化(hua)，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、空(kong)域、油氣管(guan)網(wang)(wang)(wang)等(deng)領域重(zhong)點(dian)改革任(ren)務扎(zha)實(shi)推(tui)進，高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)省界(jie)收費(fei)站全(quan)(quan)面取(qu)消，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)物流降(jiang)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)成效(xiao)顯著。綠色交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)、平(ping)(ping)安交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)穩步(bu)推(tui)進，新能源(yuan)汽車(che)占全(quan)(quan)球總量一(yi)半以上(shang)，營(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)(yun)貨車(che)、營(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)(yun)船舶(bo)二氧(yang)化(hua)碳排放強度分別下降(jiang)8.4%和(he)(he)7.1%左右，民(min)航、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)安全(quan)(quan)水平(ping)(ping)保(bao)持(chi)世(shi)界(jie)領先，道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸重(zhong)大(da)(da)(da)事故數量和(he)(he)死亡人(ren)數分別下降(jiang)75%和(he)(he)69%左右。

與此同時，我國(guo)綜合(he)交通運(yun)輸(shu)(shu)發展不(bu)平衡、不(bu)充(chong)分問題(ti)仍然突出。綜合(he)交通網絡布局不(bu)夠(gou)均衡、結構不(bu)盡合(he)理(li)(li)、銜接(jie)不(bu)夠(gou)順暢，重點城市(shi)(shi)群、都市(shi)(shi)圈的(de)城際和(he)市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵路(lu)存在(zai)較明顯短(duan)板。貨物多式(shi)聯(lian)運(yun)、旅客聯(lian)程(cheng)聯(lian)運(yun)比重偏低(di)，定制化、個性(xing)化、專業(ye)化運(yun)輸(shu)(shu)服務產品供給與快(kuai)速增長(chang)的(de)需(xu)求不(bu)匹配。智能交通技(ji)術應用(yong)深度(du)和(he)廣度(du)有(you)待拓展，部分關鍵核心(xin)產品和(he)技(ji)術自(zi)主創(chuang)新能力(li)不(bu)強。交通運(yun)輸(shu)(shu)安全(quan)形勢仍然嚴峻，產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)保(bao)障(zhang)能力(li)不(bu)足(zu)。綠色低(di)碳(tan)發展任務艱(jian)巨，清潔(jie)能源推廣應用(yong)仍需(xu)加快(kuai)。綜合(he)交通運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)(li)體制機制有(you)待健全(quan)完善(shan)，制約要素自(zi)由流動的(de)體制機制障(zhang)礙依(yi)然存在(zai)。

“十四五”時期(qi)，我國(guo)綜合(he)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)形(xing)勢更(geng)加復雜(za)多變。從國(guo)際(ji)看(kan)，當(dang)今世界正經歷(li)百年未有之大變局，新一(yi)輪科技(ji)革命和產業變革深(shen)(shen)入發(fa)(fa)(fa)(fa)展，新冠肺炎疫情沖擊全(quan)(quan)球產業鏈供應鏈和國(guo)際(ji)物流(liu)體(ti)(ti)系，經濟全(quan)(quan)球化(hua)(hua)遭遇(yu)逆流(liu)。從國(guo)內看(kan)，我國(guo)開啟(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建設(she)社會(hui)主義現代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家的(de)(de)(de)新征程(cheng)，區(qu)域(yu)經濟布(bu)局、國(guo)土(tu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護格局、人口結構(gou)分布(bu)、消費需求(qiu)特征、要(yao)(yao)素供給模(mo)式(shi)(shi)等(deng)發(fa)(fa)(fa)(fa)生深(shen)(shen)刻變化(hua)(hua)，對綜合(he)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)(ti)系發(fa)(fa)(fa)(fa)展提(ti)出新要(yao)(yao)求(qiu)，交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業進(jin)入完(wan)善設(she)施網絡、精準補齊短板的(de)(de)(de)關鍵期(qi)，促(cu)(cu)進(jin)一(yi)體(ti)(ti)融合(he)、提(ti)升(sheng)服(fu)務質效的(de)(de)(de)機遇(yu)期(qi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革創新、轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式(shi)(shi)的(de)(de)(de)攻(gong)堅(jian)期(qi)。要(yao)(yao)適應國(guo)土(tu)空間(jian)開發(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護、新型城鎮化(hua)(hua)建設(she)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)鄉村振興的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，優化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展布(bu)局，強(qiang)化(hua)(hua)銜接融合(he)，因地制宜完(wan)善區(qu)域(yu)城鄉綜合(he)交(jiao)通網絡；要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)以創新為核心，增強(qiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展動力，推(tui)(tui)動新科技(ji)賦能提(ti)升(sheng)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展質量效率；要(yao)(yao)增強(qiang)綜合(he)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)(ti)系韌性，調整發(fa)(fa)(fa)(fa)展模(mo)式(shi)(shi)，將(jiang)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展理(li)念、低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)貫穿發(fa)(fa)(fa)(fa)展全(quan)(quan)過程(cheng)，提(ti)高自身(shen)運(yun)(yun)(yun)行(xing)安全(quan)(quan)水平和對國(guo)家戰略安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)保(bao)障能力；要(yao)(yao)將(jiang)滿足人民對美好(hao)生活的(de)(de)(de)向往、促(cu)(cu)進(jin)共同富裕作為著力點，轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)(fa)展路徑，促(cu)(cu)進(jin)建管養運(yun)(yun)(yun)并重、設(she)施服(fu)務均(jun)衡協同、交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)與(yu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展深(shen)(shen)度融合(he)，以全(quan)(quan)方位轉(zhuan)(zhuan)型推(tui)(tui)動交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆歷次全(quan)(quan)會(hui)精神，立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，堅持以(yi)人民(min)為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思(si)(si)想，以(yi)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為(wei)主題，以(yi)深化(hua)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革為(wei)主線(xian)，以(yi)改(gai)革創新(xin)(xin)為(wei)根本(ben)動力，以(yi)滿(man)足人民(min)日益增長的美好生活需要為(wei)根本(ben)目(mu)的，以(yi)加快建(jian)設(she)交通強國(guo)(guo)為(wei)目(mu)標，統籌發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)，完善結(jie)構優化(hua)、一體銜接的設(she)施網(wang)絡(luo)，擴大多樣化(hua)高品質(zhi)的服務供給(gei)，培育創新(xin)(xin)驅動、融合高效的發(fa)展(zhan)動能，強化(hua)綠色(se)安全(quan)(quan)、開放合作的發(fa)展(zhan)模式，構建(jian)現代綜(zong)合交通運輸(shu)體系，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主義現代化(hua)國(guo)(guo)家提(ti)供戰略支撐。

第二節 基本原則

服務(wu)大(da)局，當好先鋒(feng)。堅持人民交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)為人民，充分發揮交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)作為中國現代化開路先鋒(feng)的作用，不斷增強對經濟社會(hui)發展全局和國家重(zhong)大(da)戰略(lve)的保障能(neng)(neng)力(li)，有效(xiao)支撐引(yin)領區域協調(diao)發展、鄉村振興和新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化，提供能(neng)(neng)夠更(geng)好滿足人民群(qun)眾(zhong)需(xu)要的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸服務(wu)。

系統推進，銜(xian)接(jie)融(rong)合。堅持(chi)系統觀念，合理(li)確定交通(tong)運輸(shu)基(ji)礎設(she)施網(wang)絡規模、技(ji)術標準、建設(she)時序，補(bu)齊西(xi)部地區路(lu)網(wang)空白，優化(hua)網(wang)絡結構功能，科學合理(li)挖掘既有(you)設(she)施潛力(li)，精準補(bu)齊聯(lian)通(tong)銜(xian)接(jie)短(duan)板，提升運輸(shu)資(zi)源配置(zhi)效率，促(cu)進跨領域、跨區域、跨行(xing)業協調融(rong)合發展。

創新驅動，深化改(gai)革。注(zhu)重新科技深度賦(fu)能應用，提(ti)升交通運(yun)輸數字化智能化發展水平，破除制約(yue)交通運(yun)輸高質量(liang)發展的(de)體制機制障礙(ai)，推動交通運(yun)輸市場統(tong)一開放、有序(xu)競(jing)爭(zheng)，促進交通運(yun)輸提(ti)效能、擴功(gong)能、增動能。

綠色轉(zhuan)(zhuan)型，安(an)(an)全發展。落(luo)實(shi)碳達峰、碳中和(he)目(mu)標要(yao)求，貫徹總(zong)體國家安(an)(an)全觀(guan)，強(qiang)化(hua)資(zi)源要(yao)素節約集(ji)約利(li)用，推(tui)動交通運(yun)輸綠色低碳轉(zhuan)(zhuan)型，加(jia)強(qiang)運(yun)行安(an)(an)全和(he)應急處置能力建設，提升國際互聯互通和(he)運(yun)輸保(bao)障水(shui)平，保(bao)障產(chan)業鏈供應鏈安(an)(an)全。

第三節 發展目標

到(dao)2025年，綜合(he)交通運(yun)輸基本(ben)實現一(yi)體化(hua)融合(he)發(fa)展，智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)取(qu)得實質性突破，綜合(he)能(neng)力、服務(wu)品質、運(yun)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yun)輸發(fa)展向(xiang)世界一(yi)流水平邁(mai)進。

設(she)施網(wang)絡(luo)(luo)更加(jia)完(wan)善。國家綜(zong)合(he)(he)立(li)體交通(tong)(tong)網(wang)主骨架(jia)(jia)能(neng)力利用率(lv)顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)高(gao)。以(yi)(yi)“八縱(zong)八橫”高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)主通(tong)(tong)道(dao)為主骨架(jia)(jia)，以(yi)(yi)高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)區域連(lian)接(jie)線(xian)(xian)銜接(jie)，以(yi)(yi)部(bu)分兼顧干線(xian)(xian)功能(neng)的(de)城(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)為補充，主要(yao)采(cai)用250公(gong)里及以(yi)(yi)上時速(su)標準的(de)高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)網(wang)對50萬人口以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)(shi)覆(fu)蓋率(lv)達到95%以(yi)(yi)上，普(pu)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)瓶頸路(lu)(lu)段(duan)基本消除(chu)。7條首都(dou)放射線(xian)(xian)、11條北南縱(zong)線(xian)(xian)、18條東西橫線(xian)(xian)，以(yi)(yi)及地(di)區環(huan)線(xian)(xian)、并行線(xian)(xian)、聯絡(luo)(luo)線(xian)(xian)等組(zu)成(cheng)的(de)國家高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)網(wang)的(de)主線(xian)(xian)基本貫(guan)通(tong)(tong)，普(pu)通(tong)(tong)公(gong)路(lu)(lu)質量進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)。布局完(wan)善、功能(neng)完(wan)備(bei)的(de)現代(dai)化(hua)機場體系基本形(xing)成(cheng)。港口碼頭專業化(hua)、現代(dai)化(hua)水平顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)升，內河高(gao)等級航道(dao)網(wang)絡(luo)(luo)建設(she)取得重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。綜(zong)合(he)(he)交通(tong)(tong)樞紐換乘換裝效(xiao)率(lv)進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)。重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)群一(yi)體化(hua)交通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)(luo)、都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)1小時通(tong)(tong)勤網(wang)加(jia)快形(xing)成(cheng)，沿邊國道(dao)基本貫(guan)通(tong)(tong)。

運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)更加(jia)高效(xiao)。運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質量穩步提(ti)升，客運(yun)(yun)(yun)“一站式(shi)”、貨運(yun)(yun)(yun)“一單制”服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)更加(jia)普及，定(ding)制化(hua)、個性化(hua)、專(zhuan)業化(hua)運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產品更加(jia)豐富，城市交(jiao)通(tong)擁堵和“停車難(nan)”問題持續(xu)緩解，農(nong)村和邊(bian)境(jing)地區運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)更有保障，具備條件的(de)建制村實現快遞服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)全覆蓋(gai)。面(mian)向全球(qiu)的(de)國際運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡更加(jia)完善，中歐班(ban)列(lie)發展質量穩步提(ti)高。

技術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)更加先進。第五(wu)代移動通信（5G）、物聯網、大數(shu)據、云(yun)計(ji)算、人工(gong)智能等技術(shu)(shu)(shu)與交(jiao)通運(yun)(yun)輸深(shen)度(du)融合，交(jiao)通運(yun)(yun)輸領域(yu)新型(xing)基礎(chu)設施建設取(qu)(qu)得重要進展(zhan)，交(jiao)通基礎(chu)設施數(shu)字化(hua)(hua)率(lv)顯著提(ti)高，數(shu)據開(kai)放(fang)共享和平臺整合優化(hua)(hua)取(qu)(qu)得實質性突破(po)。自(zi)主化(hua)(hua)先進技術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)加快(kuai)推(tui)廣(guang)應用，實現北斗系統對(dui)交(jiao)通運(yun)(yun)輸重點領域(yu)全面覆蓋，運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備(bei)(bei)標準化(hua)(hua)率(lv)大幅提(ti)升。

安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障更(geng)加可靠(kao)。交通設施(shi)耐久可靠(kao)、運(yun)行安(an)(an)(an)全(quan)可控(kong)、防范措施(shi)到位，安(an)(an)(an)全(quan)設施(shi)完好率(lv)持續提高。跨部(bu)門、跨領域的(de)安(an)(an)(an)全(quan)風險防控(kong)體(ti)系和應急救援體(ti)系進(jin)一步(bu)健全(quan)，重特大事故發生率(lv)進(jin)一步(bu)降低。主要通道運(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)全(quan)和糧食、能(neng)源、礦石(shi)等物資運(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)全(quan)更(geng)有保(bao)障，國(guo)際物流供(gong)應鏈安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障能(neng)力(li)持續提升。

發展模(mo)式更(geng)可(ke)持(chi)續。交(jiao)通運(yun)輸(shu)領(ling)域綠色生產生活方式逐(zhu)步形成(cheng)，鐵路、水運(yun)承(cheng)擔大宗貨(huo)物和中長距(ju)離貨(huo)物運(yun)輸(shu)比(bi)例(li)穩(wen)步上升(sheng)，綠色出(chu)行(xing)比(bi)例(li)明顯(xian)提(ti)高，清潔低(di)碳運(yun)輸(shu)工具廣(guang)泛應用，單位周轉量(liang)能源(yuan)消耗明顯(xian)降低(di)，交(jiao)通基(ji)礎設施(shi)綠色化建(jian)設比(bi)例(li)顯(xian)著提(ti)升(sheng)，資源(yuan)要(yao)素(su)利用效(xiao)率持(chi)續提(ti)高，碳排放強度穩(wen)步下降。

治理能(neng)力(li)更加完(wan)備。各種運(yun)輸方式一(yi)(yi)體(ti)融(rong)合發(fa)展、交通基礎設施投(tou)(tou)融(rong)資和管(guan)理運(yun)營養護等領域法(fa)律法(fa)規和標準規范更加完(wan)善，綜合交通運(yun)輸一(yi)(yi)體(ti)化融(rong)合發(fa)展程度不(bu)斷提高，市場化改革持續深化，多元化投(tou)(tou)融(rong)資體(ti)制(zhi)更加健全(quan)，以(yi)信用為(wei)基礎的新型監管(guan)機(ji)制(zhi)加快形成(cheng)。

展(zhan)望2035年，便(bian)捷順暢(chang)、經濟高(gao)效、安全(quan)可靠、綠色集約、智能先(xian)進的現代(dai)化高(gao)質量國(guo)家(jia)綜合立體交(jiao)通(tong)網基本建(jian)成(cheng)(cheng)，“全(quan)國(guo)123出行(xing)交(jiao)通(tong)圈(quan)”（都市(shi)(shi)區1小(xiao)時(shi)(shi)通(tong)勤、城(cheng)市(shi)(shi)群2小(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da)、全(quan)國(guo)主要城(cheng)市(shi)(shi)3小(xiao)時(shi)(shi)覆蓋）和“全(quan)球123快貨(huo)物流圈(quan)”（快貨(huo)國(guo)內1天(tian)送(song)達(da)、周邊國(guo)家(jia)2天(tian)送(song)達(da)、全(quan)球主要城(cheng)市(shi)(shi)3天(tian)送(song)達(da)）基本形(xing)成(cheng)(cheng)，基本建(jian)成(cheng)(cheng)交(jiao)通(tong)強國(guo)。

注：①〔〕內(nei)為5年累計數。②指(zhi)(zhi)(zhi)納入國(guo)家批準的(de)城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設規劃(hua)中(zhong)的(de)大中(zhong)運(yun)(yun)量城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)項目。③指(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)際樞紐機(ji)場和區域樞紐機(ji)場中(zhong)連(lian)通(tong)(tong)(tong)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)機(ji)場數量占(zhan)比(bi)(bi)。④指(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點營運(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)、郵政快(kuai)遞(di)自有干線運(yun)(yun)輸車(che)輛(liang)(liang)、應安裝(zhuang)具備衛星定(ding)位(wei)功能船(chuan)載設備的(de)客船(chuan)及(ji)危(wei)險品(pin)船(chuan)等。⑤指(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)能源公(gong)交(jiao)車(che)輛(liang)(liang)占(zhan)所(suo)有地面公(gong)交(jiao)車(che)輛(liang)(liang)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)。⑥指(zhi)(zhi)(zhi)按單位(wei)運(yun)(yun)輸周轉量計算的(de)二氧化(hua)碳排(pai)放。

第三章 構建高質量綜合立體交通網

按(an)照國(guo)家綜合立體交通網(wang)(wang)“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以(yi)“十縱(zong)十橫(heng)”綜合運輸大通道為(wei)骨干(gan)(gan)，以(yi)綜合交通樞(shu)紐為(wei)支點，以(yi)快速網(wang)(wang)、干(gan)(gan)線網(wang)(wang)、基(ji)礎網(wang)(wang)多層(ceng)次網(wang)(wang)絡(luo)為(wei)依托的綜合交通網(wang)(wang)絡(luo)，加快推進(jin)存量網(wang)(wang)絡(luo)提(ti)質增效，聚焦中(zhong)西部(bu)地區精準補齊(qi)網(wang)(wang)絡(luo)短板，穩(wen)步提(ti)高通達(da)深(shen)度，暢(chang)通網(wang)(wang)絡(luo)微循環，勾畫(hua)好(hao)美麗(li)中(zhong)國(guo)的“交通工筆(bi)畫(hua)”。

第一節 完善綜合運輸大通道

優化(hua)綜(zong)合運輸(shu)通(tong)道(dao)布局。建設(she)(she)綜(zong)合性(xing)、立體化(hua)、大容量、快速(su)化(hua)的交通(tong)主軸(zhou)，構建多方式(shi)、多通(tong)道(dao)、便捷化(hua)交通(tong)走(zou)廊(lang)，強(qiang)化(hua)主軸(zhou)與走(zou)廊(lang)間的協調銜(xian)接(jie)。提升京(jing)滬(hu)、滬(hu)昆(kun)、廣(guang)昆(kun)、陸(lu)橋以(yi)及北京(jing)至港澳(ao)臺、黑河至港澳(ao)、額(e)濟納至廣(guang)州、青島(dao)至拉薩、廈(sha)門(men)至喀什等通(tong)道(dao)功能，推(tui)進待貫通(tong)段建設(she)(she)和瓶頸段擴容改造，暢通(tong)沿(yan)海與內(nei)陸(lu)地(di)區通(tong)道(dao)。推(tui)動通(tong)道(dao)內(nei)各種(zhong)運輸(shu)方式(shi)資源優化(hua)配置(zhi)和有機銜(xian)接(jie)。

加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)骨干(gan)(gan)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)建設(she)(she)。推(tui)進(jin)(jin)出疆(jiang)入藏(zang)(zang)(zang)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)建設(she)(she)，擴大(da)甘新、青(qing)新、青(qing)藏(zang)(zang)(zang)、川藏(zang)(zang)(zang)四條(tiao)內聯主通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)通(tong)(tong)行能力，穩步推(tui)進(jin)(jin)川藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)新藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)和(he)田至日喀則段前期(qi)工(gong)作、適(shi)時(shi)啟動重(zhong)點路(lu)(lu)(lu)(lu)段建設(she)(she)，有序推(tui)進(jin)(jin)滇藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)前期(qi)工(gong)作，密實(shi)優化(hua)航(hang)空(kong)航(hang)線(xian)(xian)網(wang)絡布(bu)局，構建多向聯通(tong)(tong)的(de)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)布(bu)局。暢通(tong)(tong)沿(yan)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，加(jia)快建設(she)(she)沿(yan)江(jiang)高(gao)(gao)鐵(tie)，優化(hua)以(yi)高(gao)(gao)等級(ji)航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)干(gan)(gan)線(xian)(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)為骨干(gan)(gan)的(de)沿(yan)江(jiang)綜合運(yun)輸大(da)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)功能。升(sheng)級(ji)沿(yan)海通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，提(ti)高(gao)(gao)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)能力，推(tui)進(jin)(jin)高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)繁忙路(lu)(lu)(lu)(lu)段擴容改造，提(ti)升(sheng)港口航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)整體效(xiao)能，構建大(da)容量、高(gao)(gao)品質的(de)運(yun)輸走(zou)廊(lang)。貫通(tong)(tong)沿(yan)邊(bian)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，提(ti)級(ji)改造普通(tong)(tong)國(guo)(guo)省干(gan)(gan)線(xian)(xian)，推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點方向沿(yan)邊(bian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)，提(ti)高(gao)(gao)安全(quan)保障水平。建設(she)(she)西部(bu)陸海新通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，發揮鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)在陸路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)輸中的(de)骨干(gan)(gan)作用和(he)港口在海上運(yun)輸中的(de)門戶作用，強(qiang)化(hua)東、中、西三條(tiao)通(tong)(tong)路(lu)(lu)(lu)(lu)，形成(cheng)大(da)能力主通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，銜接國(guo)(guo)際運(yun)輸通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)。

第二節 建設多層級一體化綜合交通樞紐

打造綜合(he)交通(tong)樞(shu)紐集(ji)群(qun)。建(jian)設京津冀(ji)、長(chang)三角、粵港(gang)澳大灣區、成渝地(di)區雙城經(jing)濟圈等國際性綜合(he)交通(tong)樞(shu)紐集(ji)群(qun)，提(ti)升全球(qiu)互(hu)聯互(hu)通(tong)水(shui)平和輻(fu)射能級(ji)。培育一批輻(fu)射區域、連通(tong)全國的綜合(he)交通(tong)樞(shu)紐集(ji)群(qun)，合(he)理組織集(ji)群(qun)服(fu)務網絡，提(ti)高集(ji)群(qun)內樞(shu)紐城市(shi)協同效(xiao)率。

優(you)化(hua)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)城(cheng)市功能(neng)(neng)。提升國際性(xing)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)的全球聯通(tong)水(shui)平和資源要素配置能(neng)(neng)力，增強部分樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)國際門(men)戶功能(neng)(neng)。優(you)化(hua)全國性(xing)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)客貨中(zhong)轉設施(shi)、集疏(shu)運網絡及客運場站間快速連(lian)(lian)接系統(tong)。增強區域(yu)性(xing)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)的銜接轉運能(neng)(neng)力，發(fa)展口岸樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)。強化(hua)不同層級(ji)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)城(cheng)市之間功能(neng)(neng)互補、設施(shi)連(lian)(lian)通(tong)、運行協(xie)同。

完善綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)客運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)。優化(hua)(hua)客運(yun)(yun)場(chang)站(zhan)(zhan)和城(cheng)市公(gong)共交通(tong)樞(shu)紐(niu)布(bu)局，鼓勵同(tong)站(zhan)(zhan)布(bu)設，加強(qiang)(qiang)(qiang)與城(cheng)市交通(tong)系(xi)(xi)統(tong)(tong)有效銜(xian)接。對換乘(cheng)(cheng)潛在需(xu)求大(da)的(de)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)客運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)，做好(hao)銜(xian)接通(tong)道用地和空間(jian)預留(liu)。推動(dong)新建(jian)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)客運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)布(bu)局立(li)體換乘(cheng)(cheng)設施，鼓勵同(tong)臺換乘(cheng)(cheng)，實施既(ji)有樞(shu)紐(niu)換乘(cheng)(cheng)設施便捷(jie)化(hua)(hua)改(gai)造，推動(dong)主要運(yun)(yun)輸方式(shi)間(jian)便捷(jie)換乘(cheng)(cheng)。整合(he)(he)接入(ru)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)客運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)的(de)不同(tong)運(yun)(yun)輸方式(shi)信息(xi)資源(yuan)，加強(qiang)(qiang)(qiang)數據(ju)、時刻、運(yun)(yun)力等(deng)對接。促進綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)客運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)站(zhan)(zhan)城(cheng)融(rong)合(he)(he)，探(tan)索建(jian)立(li)樞(shu)紐(niu)開發利益共享(xiang)(xiang)機制，推動(dong)樞(shu)紐(niu)與周(zhou)邊區域(yu)統(tong)(tong)一規劃、綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)開發，加強(qiang)(qiang)(qiang)開發時序(xu)協(xie)調、服務功能(neng)共享(xiang)(xiang)。

建(jian)(jian)設(she)(she)(she)綜(zong)(zong)合貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)系統。優先利用現有(you)物(wu)流(liu)園區以及貨(huo)運(yun)(yun)場站等(deng)設(she)(she)(she)施，規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)多種運(yun)(yun)輸方式高效融(rong)合的(de)綜(zong)(zong)合貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)，引導冷鏈物(wu)流(liu)、郵(you)政快(kuai)遞(di)、分撥配送等(deng)功能(neng)設(she)(she)(she)施集(ji)中布局。完善貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)的(de)集(ji)疏運(yun)(yun)鐵路(lu)(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)(lu)網絡，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)多式聯運(yun)(yun)設(she)(she)(she)施，推(tui)進口岸換裝轉運(yun)(yun)設(she)(she)(she)施擴能(neng)改造。實(shi)施郵(you)政快(kuai)遞(di)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)能(neng)力提升工程，加強郵(you)政普(pu)遍(bian)服務和快(kuai)遞(di)處理中心等(deng)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，與鐵路(lu)(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)(lu)、民航等(deng)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)加強統籌。推(tui)進120個(ge)左右國家(jia)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

第三節 優化綜合立體交通網絡

構建以(yi)高速鐵(tie)路、國家高速公路、民(min)用(yong)航空等(deng)為主體的快速網(wang)，完(wan)善以(yi)普(pu)速鐵(tie)路、普(pu)通國省道(dao)、港口(kou)航道(dao)等(deng)為主體的干線網(wang)，提(ti)高基礎網(wang)保障(zhang)能力。

建設(she)(she)現(xian)代(dai)化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)。堅(jian)持客貨(huo)并(bing)重、新(xin)(xin)建改(gai)建并(bing)舉、高(gao)速(su)普速(su)協調發展，加(jia)快普速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)和(he)既有(you)(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)擴能(neng)改(gai)造，著力消(xiao)除(chu)干線瓶頸(jing)，推(tui)進既有(you)(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)能(neng)緊(jin)張路(lu)(lu)(lu)段能(neng)力補強(qiang)(qiang)，加(jia)快提(ti)高(gao)中西部(bu)地區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)覆蓋水平。加(jia)強(qiang)(qiang)資源富集區(qu)(qu)、人(ren)口相對密集脫貧(pin)地區(qu)(qu)的開發性鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)和(he)支線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)。推(tui)進高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)主通道(dao)建設(she)(she)，提(ti)升沿江、沿海(hai)、呼南、京昆(kun)等(deng)重要通道(dao)以及(ji)京滬高(gao)鐵(tie)(tie)輔助通道(dao)運(yun)輸能(neng)力，有(you)(you)序建設(she)(she)區(qu)(qu)域(yu)連(lian)接(jie)線。綜合運(yun)用新(xin)(xin)技術(shu)手段，改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)經營管理(li)模式，提(ti)高(gao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)整體(ti)運(yun)營效(xiao)率(lv)。統籌(chou)考慮運(yun)輸需求和(he)效(xiao)益，合理(li)規劃建設(she)(she)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項目(mu)，嚴控高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)平行(xing)線路(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)。

完善公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)結構功能。提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)絡質量，實(shi)施(shi)京(jing)(jing)滬(hu)、京(jing)(jing)港澳、京(jing)(jing)昆(kun)、長深、滬(hu)昆(kun)、連霍、包茂(mao)、福銀、泉(quan)南(nan)、廣昆(kun)等(deng)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)主線(xian)(xian)繁(fan)忙擁(yong)擠路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)擴容改造，加快推進并行線(xian)(xian)、聯絡線(xian)(xian)以及待(dai)貫通(tong)(tong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)建設(she)。合理引導地(di)方高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)有(you)序(xu)發展(zhan)。加快普(pu)通(tong)(tong)國(guo)省道低等(deng)級(ji)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)提(ti)質升(sheng)級(ji)，將西部地(di)區普(pu)通(tong)(tong)國(guo)道二(er)級(ji)及以上公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)比(bi)(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)(gao)到(dao)70%，實(shi)現對重(zhong)要口岸、樞紐、產業園區、旅游景區有(you)效覆蓋，強(qiang)化(hua)安全(quan)設(she)施(shi)配置。完善“四好農(nong)村路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”高(gao)(gao)質量發展(zhan)體系，深入開(kai)展(zhan)示范(fan)創建，實(shi)現通(tong)(tong)三級(ji)及以上公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的鄉鎮比(bi)(bi)重(zhong)達(da)到(dao)85%左右，推動較大人(ren)口規(gui)模自(zi)然村（組）通(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，因(yin)地(di)制宜推進建制村雙車道公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)和農(nong)村過(guo)窄公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)拓寬(kuan)改造，強(qiang)化(hua)農(nong)村公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)與(yu)干線(xian)(xian)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、村內主干道銜接(jie)。推進渡改橋等(deng)便民設(she)施(shi)建設(she)。

優(you)化(hua)暢通(tong)水(shui)運設(she)(she)施(shi)網(wang)(wang)絡。建(jian)設(she)(she)京(jing)(jing)津冀、長三角、粵(yue)港(gang)(gang)(gang)澳大灣區(qu)(qu)世(shi)界(jie)級(ji)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)群(qun)，支(zhi)持山東(dong)打造世(shi)界(jie)一流的(de)(de)海(hai)(hai)洋港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)，推(tui)(tui)進(jin)東(dong)北(bei)地區(qu)(qu)沿海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)一體化(hua)發展(zhan)，優(you)化(hua)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)功能布局，推(tui)(tui)動資源(yuan)(yuan)(yuan)整合和共(gong)享(xiang)共(gong)用。有序推(tui)(tui)進(jin)沿海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)專業化(hua)碼(ma)(ma)(ma)頭及進(jin)出港(gang)(gang)(gang)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)等(deng)(deng)公(gong)共(gong)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。適度超前建(jian)設(she)(she)糧食(shi)、能源(yuan)(yuan)(yuan)、礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)接卸、儲(chu)存、中轉設(she)(she)施(shi)，推(tui)(tui)進(jin)沿海(hai)(hai)沿江(jiang)液(ye)化(hua)天然氣碼(ma)(ma)(ma)頭規劃建(jian)設(she)(she)。提升(sheng)內河(he)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)專業化(hua)、規模化(hua)水(shui)平，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵(tie)礦(kuang)石、商品汽車(che)等(deng)(deng)專業化(hua)碼(ma)(ma)(ma)頭。加強內河(he)高(gao)(gao)等(deng)(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)擴能升(sheng)級(ji)與暢通(tong)攻堅建(jian)設(she)(she)，完善長江(jiang)、珠(zhu)江(jiang)、京(jing)(jing)杭運河(he)和淮河(he)等(deng)(deng)水(shui)系內河(he)高(gao)(gao)等(deng)(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)(wang)絡，進(jin)一步提升(sheng)珠(zhu)三角高(gao)(gao)等(deng)(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)(wang)出海(hai)(hai)能力，全面加強長三角、珠(zhu)江(jiang)—西江(jiang)高(gao)(gao)等(deng)(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)網(wang)(wang)未(wei)達標段建(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)動重要支(zhi)流航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)和庫湖區(qu)(qu)航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)、內河(he)旅游航(hang)(hang)(hang)(hang)道(dao)、便(bian)民碼(ma)(ma)(ma)頭建(jian)設(she)(she)。

擴(kuo)大航(hang)(hang)空網(wang)(wang)絡覆蓋。推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)群協同發展，建(jian)設(she)(she)(she)(she)京(jing)津冀、長三角、粵(yue)港澳大灣區(qu)、成渝等世界(jie)級機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)群。適時啟(qi)動(dong)能(neng)力緊(jin)張(zhang)樞紐機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)改擴(kuo)建(jian)工程(cheng)，強(qiang)化(hua)樞紐機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)綜(zong)(zong)合(he)(he)保障能(neng)力。合(he)(he)理加密機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)布局，穩步(bu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)支線機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)和(he)專業性貨運樞紐機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)，提升綜(zong)(zong)合(he)(he)性機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)貨運能(neng)力和(he)利用率。有序推(tui)進通用機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)規劃建(jian)設(she)(she)(she)(she)，構建(jian)區(qu)域(yu)短(duan)途運輸網(wang)(wang)絡，探索通用航(hang)(hang)空與低空旅游、應(ying)急救(jiu)援、醫療救(jiu)護、警務(wu)航(hang)(hang)空等融合(he)(he)發展。優化(hua)航(hang)(hang)路航(hang)(hang)線網(wang)(wang)絡，加強(qiang)軍民航(hang)(hang)空管基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)廣應(ying)用空管新(xin)技術(shu)。

加強油(you)(you)(you)氣(qi)管(guan)網高(gao)效互聯。完(wan)善東北(bei)、西(xi)北(bei)、西(xi)南和海上(shang)四大油(you)(you)(you)氣(qi)進口(kou)通(tong)道。加快全國干線天然氣(qi)管(guan)道建設，完(wan)善原油(you)(you)(you)、成品油(you)(you)(you)管(guan)網布局，推進東北(bei)、西(xi)北(bei)、西(xi)南等(deng)地區(qu)老舊管(guan)道隱患治理。推進油(you)(you)(you)氣(qi)管(guan)網互聯互通(tong)和支線管(guan)道建設，擴大市(shi)縣(xian)天然氣(qi)管(guan)道覆(fu)蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiang)鎮輻射(she)。

第四節 強化一體融合銜接

加快(kuai)解決制(zhi)約人(ren)民(min)美好出行(xing)、貨物(wu)高效(xiao)流(liu)通(tong)的(de)(de)瓶頸，強(qiang)化綜(zong)(zong)合交(jiao)通(tong)網(wang)絡有機(ji)銜接。打通(tong)公(gong)路(lu)省(sheng)際待貫(guan)通(tong)路(lu)段(duan)，加強(qiang)干(gan)線(xian)(xian)公(gong)路(lu)與城(cheng)市道(dao)路(lu)有效(xiao)銜接，推進(jin)城(cheng)鎮密(mi)集地區(qu)干(gan)線(xian)(xian)公(gong)路(lu)過境段(duan)、進(jin)出城(cheng)瓶頸路(lu)段(duan)升(sheng)級改造。加強(qiang)樞紐(niu)(niu)機(ji)場與軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)高效(xiao)銜接，使(shi)換(huan)乘更加便捷。強(qiang)化進(jin)港區(qu)、進(jin)園區(qu)、進(jin)廠區(qu)、進(jin)規模化農產品基地等集疏運設施建設，加快(kuai)推動(dong)鐵路(lu)進(jin)港口(kou)重點港區(qu)和大型工礦(kuang)企業(ye)、物(wu)流(liu)園區(qu)、重點物(wu)資儲備庫。統籌考慮資源高效(xiao)利(li)用(yong)、生態環境保護和防洪航運安全，有序建設各種(zhong)運輸方式共享通(tong)道(dao)資源的(de)(de)過江跨海通(tong)道(dao)。推動(dong)超大特大城(cheng)市的(de)(de)大型綜(zong)(zong)合客運樞紐(niu)(niu)間通(tong)過軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)互連。加快(kuai)實現聯系緊(jin)密(mi)的(de)(de)綜(zong)(zong)合貨運樞紐(niu)(niu)間通(tong)過聯絡線(xian)(xian)或專用(yong)通(tong)道(dao)互連。

第五節 加強基礎設施養護

推(tui)(tui)動(dong)落實(shi)(shi)全(quan)生命(ming)(ming)周期養(yang)護，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)常(chang)態化(hua)(hua)(hua)預防性(xing)養(yang)護，科學(xue)實(shi)(shi)施(shi)養(yang)護作(zuo)業，加強(qiang)(qiang)養(yang)護工程質量(liang)檢驗評(ping)定，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)養(yang)護管(guan)理(li)(li)監(jian)管(guan)考核，提(ti)高(gao)(gao)基(ji)礎設(she)施(shi)使用壽命(ming)(ming)。加強(qiang)(qiang)橋梁隧(sui)道(dao)、通航(hang)建(jian)筑物、港口(kou)錨(mao)地、跑道(dao)停機坪等公共(gong)設(she)施(shi)養(yang)護管(guan)理(li)(li)。加大養(yang)護新技術推(tui)(tui)廣力度，建(jian)設(she)交通基(ji)礎設(she)施(shi)長期性(xing)能科學(xue)觀(guan)測(ce)網，鼓勵自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)巡查，提(ti)高(gao)(gao)管(guan)理(li)(li)養(yang)護科學(xue)決策水(shui)平，推(tui)(tui)進養(yang)護機械化(hua)(hua)(hua)和標準化(hua)(hua)(hua)。加強(qiang)(qiang)鐵路(lu)(lu)綜合維修養(yang)護一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。發(fa)展和規范公路(lu)(lu)養(yang)護市場，逐步增加向社會(hui)購買養(yang)護服(fu)務。深化(hua)(hua)(hua)農(nong)村(cun)公路(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)養(yang)護體(ti)制(zhi)改革，全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)農(nong)村(cun)公路(lu)(lu)路(lu)(lu)長制(zhi)。健全(quan)橋梁養(yang)護管(guan)理(li)(li)責(ze)任體(ti)系和工作(zuo)機制(zhi)。完善航(hang)道(dao)常(chang)態化(hua)(hua)(hua)養(yang)護機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)航(hang)道(dao)養(yang)護基(ji)地及配套設(she)施(shi)設(she)備建(jian)設(she)。

第四章 夯實城鄉區域協調發展基礎支撐

充分發(fa)揮(hui)交通(tong)運輸(shu)對(dui)國(guo)土(tu)空間開(kai)發(fa)保護的(de)支撐(cheng)引領作用，增強對(dui)實施區域重大戰略、推(tui)動(dong)區域協調發(fa)展、全面推(tui)進鄉村(cun)振興(xing)的(de)服(fu)務保障能力。

第一節 有力服務區域重大戰略

建(jian)(jian)(jian)設(she)多節點(dian)、網(wang)格狀、全(quan)覆蓋的(de)(de)京(jing)津冀(ji)一(yi)體(ti)化(hua)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡，基本建(jian)(jian)(jian)成軌(gui)道(dao)上(shang)的(de)(de)京(jing)津冀(ji)，高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)質(zhi)量打造(zao)雄安(an)新(xin)區(qu)(qu)對(dui)外交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡，加(jia)強北京(jing)城市副中心與(yu)中心城區(qu)(qu)、廊坊北三(san)縣交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)基礎設(she)施互聯(lian)(lian)互通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，強化(hua)北京(jing)冬奧會、冬殘奧會交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)保(bao)障。依托長江(jiang)黃金水(shui)道(dao)，整體(ti)設(she)計推進(jin)(jin)長江(jiang)經濟(ji)帶綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，補(bu)強沿(yan)江(jiang)高(gao)(gao)鐵和(he)鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)能力(li)，全(quan)力(li)打通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)公(gong)路(lu)省(sheng)際待(dai)貫(guan)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)段，提(ti)升(sheng)江(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)、鐵水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發展水(shui)平。推進(jin)(jin)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)基礎設(she)施互聯(lian)(lian)互通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，優化(hua)航(hang)運(yun)(yun)和(he)航(hang)空資源配置，加(jia)強港(gang)(gang)澳與(yu)內地的(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)聯(lian)(lian)系(xi)，支持(chi)香港(gang)(gang)提(ti)升(sheng)國(guo)際航(hang)運(yun)(yun)、國(guo)際航(hang)空樞紐(niu)地位。推動長三(san)角(jiao)地區(qu)(qu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸更高(gao)(gao)質(zhi)量一(yi)體(ti)化(hua)發展，加(jia)快對(dui)外交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、城際交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、都市圈(quan)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)效(xiao)銜接和(he)有機融(rong)合(he)(he)，協(xie)同推進(jin)(jin)港(gang)(gang)航(hang)、海(hai)事(shi)一(yi)體(ti)化(hua)發展，推動上(shang)海(hai)市、江(jiang)蘇省(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)、安(an)徽(hui)省(sheng)共建(jian)(jian)(jian)輻射全(quan)球的(de)(de)航(hang)運(yun)(yun)樞紐(niu)，加(jia)快提(ti)升(sheng)江(jiang)蘇通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)州(zhou)灣(wan)(wan)江(jiang)海(hai)聯(lian)(lian)動示范區(qu)(qu)功能，打造(zao)長江(jiang)集裝箱運(yun)(yun)輸新(xin)出海(hai)口。構建(jian)(jian)(jian)海(hai)南島(dao)內暢通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、陸島(dao)連通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、全(quan)球通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)達的(de)(de)現代綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)(jian)設(she)現代化(hua)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)，穩(wen)步推進(jin)(jin)自由貿易港(gang)(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)。構建(jian)(jian)(jian)黃河流域(yu)綠色(se)安(an)全(quan)便捷綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡，強化(hua)跨區(qu)(qu)域(yu)大(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)。

第二節 支撐引領區域協調發展

補(bu)齊(qi)西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網絡(luo)(luo)短板(ban)，提(ti)升(sheng)(sheng)干線鐵(tie)路覆(fu)蓋度、干線公(gong)路通(tong)(tong)暢性和(he)農村(cun)公(gong)路均等化(hua)(hua)水平，打造成渝地區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)經濟(ji)圈1小時交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網，暢通(tong)(tong)多向出川出渝綜(zong)合(he)(he)運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)(tong)道(dao)(dao)。提(ti)升(sheng)(sheng)東北(bei)地區(qu)(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網絡(luo)(luo)整體效(xiao)能(neng)(neng)，進一步(bu)暢通(tong)(tong)對(dui)外(wai)(wai)通(tong)(tong)道(dao)(dao)，推動沿海內陸沿邊一體開放。推進中部地區(qu)(qu)(qu)內陸開放大通(tong)(tong)道(dao)(dao)建設(she)，增(zeng)強承東啟西(xi)、連南接北(bei)功能(neng)(neng)，進一步(bu)鞏固提(ti)升(sheng)(sheng)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐地位。構建東部地區(qu)(qu)(qu)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體系，加(jia)(jia)快區(qu)(qu)(qu)域一體化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡(luo)(luo)建設(she)，提(ti)升(sheng)(sheng)重點運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)(tong)道(dao)(dao)能(neng)(neng)力(li)和(he)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐輻射能(neng)(neng)級，實現(xian)(xian)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)優化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級。提(ti)升(sheng)(sheng)欠發達地區(qu)(qu)(qu)、革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、邊境地區(qu)(qu)(qu)對(dui)外(wai)(wai)通(tong)(tong)道(dao)(dao)能(neng)(neng)力(li)，拓展(zhan)網絡(luo)(luo)通(tong)(tong)達深度，補(bu)齊(qi)生(sheng)態退(tui)化(hua)(hua)地區(qu)(qu)(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)短板(ban)，加(jia)(jia)強建設(she)保障資(zi)源(yuan)型地區(qu)(qu)(qu)轉型發展(zhan)、老(lao)工業(ye)基(ji)地產業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。

第三節 夯實鄉村振興交通基礎

統籌新(xin)型城鎮化和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)發(fa)展(zhan)需(xu)要，逐步提升(sheng)(sheng)城鄉(xiang)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)一體(ti)(ti)化水平。鞏固拓(tuo)展(zhan)具備條件的(de)鄉(xiang)鎮、建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)成(cheng)果，推(tui)動(dong)交(jiao)通(tong)建設(she)(she)項目更多進村(cun)(cun)(cun)(cun)入戶，鼓勵農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)與產(chan)業園區、旅游景(jing)區、鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游重(zhong)點村(cun)(cun)(cun)(cun)等(deng)一體(ti)(ti)開(kai)發(fa)。推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)貨郵融合發(fa)展(zhan)，持續推(tui)進鄉(xiang)鎮運(yun)輸(shu)服務站(zhan)建設(she)(she)，整合交(jiao)通(tong)、郵政、快遞、供銷、電(dian)商(shang)等(deng)資源，構建功能集約、便利(li)高效(xiao)的(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)運(yun)輸(shu)發(fa)展(zhan)新(xin)模(mo)式。鞏固建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)客(ke)車成(cheng)果，提升(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)運(yun)運(yun)營安全和服務水平，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)運(yun)安全監管(guan)，推(tui)動(dong)構建農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)運(yun)長效(xiao)穩定發(fa)展(zhan)機制(zhi)。推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)流(liu)融入現代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)快貫通(tong)縣鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)子商(shang)務體(ti)(ti)系(xi)(xi)和快遞物(wu)流(liu)配送體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建設(she)(she)便捷高效(xiao)的(de)工業品(pin)下鄉(xiang)、農(nong)產(chan)品(pin)出村(cun)(cun)(cun)(cun)雙向渠道，打造(zao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)流(liu)服務品(pin)牌。

第四節 強化邊境交通設施建設

服(fu)務沿(yan)邊(bian)(bian)(bian)城(cheng)鎮(zhen)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，以公(gong)路(lu)、機(ji)場為重點，大力改善(shan)邊(bian)(bian)(bian)境地(di)(di)區交(jiao)通出行(xing)條件，提升邊(bian)(bian)(bian)境城(cheng)鎮(zhen)人口集(ji)聚能力。統籌推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)(bian)境地(di)(di)區國省(sheng)干(gan)線公(gong)路(lu)、農村(cun)(cun)公(gong)路(lu)等(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)，全面(mian)完善(shan)國道(dao)干(gan)線主骨架，推(tui)進(jin)沿(yan)邊(bian)(bian)(bian)公(gong)路(lu)并(bing)行(xing)線建(jian)(jian)設(she)(she)和低等(deng)級(ji)公(gong)路(lu)提質改造，加快(kuai)抵邊(bian)(bian)(bian)公(gong)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)，盡快(kuai)形成(cheng)層次清(qing)晰(xi)、結(jie)構合理的沿(yan)邊(bian)(bian)(bian)公(gong)路(lu)網。穩步(bu)推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)(bian)境地(di)(di)區機(ji)場建(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)多層級(ji)航空網，擴大航空運輸服(fu)務覆(fu)蓋(gai)面(mian)。補(bu)強(qiang)同(tong)江、二連浩特、阿拉山口、霍(huo)爾果斯、瑞麗、磨憨等(deng)口岸后方鐵路(lu)通道(dao)能力。加強(qiang)抵邊(bian)(bian)(bian)自然(ran)村(cun)(cun)郵政設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，實現(xian)郵政服(fu)務普遍(bian)覆(fu)蓋(gai)。

第五章 推進城市群和都市圈交通現代化

深(shen)入推進以人為核(he)心(xin)的新型城鎮化(hua)，分(fen)層分(fen)類完(wan)善(shan)交(jiao)通網絡，加(jia)強互(hu)聯(lian)互(hu)通和(he)一體(ti)銜(xian)接，促進城市群、都(dou)市圈(quan)和(he)城市內交(jiao)通運輸協同運行，推動(dong)城市群和(he)都(dou)市圈(quan)交(jiao)通運輸率先(xian)實現現代化(hua)，提升(sheng)城鎮化(hua)發展質量。

第一節 建設城市群一體化交通網

強化重點城(cheng)(cheng)市群(qun)城(cheng)(cheng)際(ji)交通(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。圍(wei)繞京津(jin)冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)(wan)區、成渝、長(chang)江中游等城(cheng)(cheng)市群(qun)，以(yi)軌道(dao)交通(tong)、高速公路為骨(gu)干，提升城(cheng)(cheng)際(ji)運輸(shu)通(tong)道(dao)功能，加(jia)強核心城(cheng)(cheng)市快速直(zhi)連，構建(jian)(jian)(jian)(jian)多(duo)節點、網絡化的城(cheng)(cheng)際(ji)交通(tong)網，實現城(cheng)(cheng)市群(qun)內主要(yao)城(cheng)(cheng)市間2小時(shi)通(tong)達。整體推(tui)進京津(jin)冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)(wan)區城(cheng)(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路和(he)(he)市域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)(tie)路建(jian)(jian)(jian)(jian)設，有(you)序(xu)推(tui)動成渝地區雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟圈城(cheng)(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路和(he)(he)市域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)(tie)路建(jian)(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強與高速鐵(tie)(tie)(tie)路、普速鐵(tie)(tie)(tie)路一體銜接，擴大對5萬人口(kou)以(yi)上城(cheng)(cheng)鎮的有(you)效覆(fu)蓋。

有序推(tui)(tui)進其(qi)他城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)城(cheng)際(ji)(ji)交通建設。提升(sheng)山(shan)東半島、粵閩浙沿海、中(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)、關中(zhong)(zhong)(zhong)平(ping)原(yuan)、北部(bu)灣等城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)內的(de)城(cheng)際(ji)(ji)主通道功能，推(tui)(tui)進哈(ha)爾濱(bin)—長春、遼中(zhong)(zhong)(zhong)南、山(shan)西(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)、黔中(zhong)(zhong)(zhong)、滇中(zhong)(zhong)(zhong)、呼包鄂榆、蘭州—西(xi)寧、寧夏(xia)沿黃、天山(shan)北坡等城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)內的(de)城(cheng)際(ji)(ji)主通道建設。建設有效銜接大中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)和小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮的(de)多層次快(kuai)速交通網(wang)絡，積極推(tui)(tui)進利用既有鐵路富余(yu)運力(li)開行(xing)城(cheng)際(ji)(ji)列車。

第二節 構建都市圈通勤交通網

打造軌(gui)道(dao)上(shang)的都市圈。建設(she)都市圈多(duo)層次軌(gui)道(dao)交(jiao)通網絡，推(tui)進干(gan)線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、市域（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通融合(he)(he)銜接，合(he)(he)理推(tui)動軌(gui)道(dao)交(jiao)通跨(kua)線(xian)運營(ying)。積極利(li)用干(gan)線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)提供通勤服(fu)務，充分利(li)用既有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)富余(yu)運力開(kai)行市域（郊）列車(che)，增(zeng)加(jia)列車(che)停(ting)站數量和在重(zhong)要客流集散地的停(ting)站頻率(lv)，鼓勵高(gao)(gao)峰時段公交(jiao)化(hua)運營(ying)，提高(gao)(gao)通勤服(fu)務質量。探索將重(zhong)點(dian)都市圈中心城(cheng)區軌(gui)道(dao)交(jiao)通以合(he)(he)理制式適當(dang)向周邊城(cheng)市（鎮）延伸(shen)。

完善(shan)多層次道路交(jiao)(jiao)通網。合理加密(mi)快速路通道，因地制宜(yi)規劃建設(she)都市圈環線和(he)城市繞城環線。科學布局建設(she)加油加氣站(zhan)、公交(jiao)(jiao)場站(zhan)、停車設(she)施。積極推動城市公交(jiao)(jiao)線路向(xiang)周(zhou)邊城鎮(zhen)、功能節點(dian)延(yan)伸(shen)，鼓勵都市圈內毗鄰城市（鎮(zhen)）開(kai)行公交(jiao)(jiao)，開(kai)展(zhan)客運班(ban)線公交(jiao)(jiao)化改造(zao)。

第三節 打造城市現代交通系統

完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交通基礎設(she)施(shi)(shi)。科學規劃建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)交通系統，加(jia)快(kuai)發展快(kuai)速(su)干(gan)線交通、生活性集(ji)散交通、綠色慢行(xing)交通，實(shi)現順暢銜接。加(jia)強(qiang)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)微循環和(he)(he)支路(lu)網建(jian)設(she)，優(you)化(hua)快(kuai)速(su)、主干(gan)、次干(gan)、支路(lu)比(bi)例(li)，加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)支路(lu)街(jie)巷(xiang)建(jian)設(she)改(gai)造(zao)和(he)(he)畸(ji)形交叉口(kou)改(gai)造(zao)，分(fen)(fen)類分(fen)(fen)區(qu)(qu)優(you)化(hua)停(ting)車設(she)施(shi)(shi)供給，提高(gao)(gao)停(ting)車資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率和(he)(he)精細化(hua)服務(wu)水平，加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)共享和(he)(he)錯(cuo)時開放。合(he)理提高(gao)(gao)中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)路(lu)網密度，用(yong)好用(yong)足停(ting)車資(zi)源(yuan)(yuan)，適度增加(jia)停(ting)車設(she)施(shi)(shi)，規范停(ting)車秩序。補(bu)齊縣(xian)城(cheng)(cheng)、縣(xian)級(ji)市(shi)(shi)、特大鎮的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)路(lu)客(ke)運站(zhan)設(she)施(shi)(shi)等短板(ban)，穩步(bu)推進老舊小(xiao)區(qu)(qu)、醫院、學校、商業(ye)聚集(ji)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域公(gong)(gong)(gong)共停(ting)車設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，適度增加(jia)靈活便(bian)捷的(de)道(dao)路(lu)班(ban)車配客(ke)站(zhan)點(dian)。建(jian)設(she)安全(quan)、連續、舒適的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)慢行(xing)交通系統，提高(gao)(gao)非機動車道(dao)和(he)(he)步(bu)道(dao)的(de)連續性、通暢性，在商業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)域、公(gong)(gong)(gong)共交通站(zhan)點(dian)、旅游景(jing)區(qu)(qu)等場所增加(jia)非機動車停(ting)放設(she)施(shi)(shi)，改(gai)善行(xing)人(ren)過街(jie)設(she)施(shi)(shi)條件。

打造多(duo)模式便捷公(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系統。深入(ru)實施公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優先發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，持續深化(hua)國家公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)都市(shi)建(jian)設。超大特大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)構建(jian)以軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)為骨(gu)干的快速公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)網(wang)絡(luo)，科學(xue)有序發(fa)(fa)展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，推(tui)(tui)動軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、常規公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、慢行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)形(xing)成以地(di)面公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)為主(zhu)體(ti)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系統，發(fa)(fa)展(zhan)重要客流走廊快速公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)。中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)提高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)區公(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運營效率，逐步提升站(zhan)點覆(fu)蓋率和服(fu)務水平。推(tui)(tui)廣(guang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)信(xin)號燈聯動控制，保障公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優先通(tong)(tong)行(xing)；推(tui)(tui)廣(guang)在電(dian)子公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)站(zhan)牌、互聯網(wang)信(xin)息(xi)平臺(tai)等發(fa)(fa)布公(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)實時(shi)運營信(xin)息(xi)，優化(hua)換乘(cheng)引(yin)導標識(shi)，普(pu)及交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)一卡通(tong)(tong)、移(yi)動支付等服(fu)務，提高(gao)(gao)公(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)吸引(yin)力。

第六章 擴大優質運輸服務供給

順(shun)應人民美好生活新期待，統籌考慮旅客運(yun)輸和(he)貨物運(yun)輸的不(bu)同發展趨勢(shi)及(ji)階段性特征，兼顧基本(ben)需求(qiu)(qiu)和(he)多樣化需求(qiu)(qiu)，推動運(yun)輸服務多元化、品(pin)質化發展，擴大經濟高(gao)效安全的運(yun)輸服務產品(pin)供(gong)給，逐步實現(xian)人享(xiang)其(qi)行、物暢其(qi)流。

第一節 提升旅客出行服務品質

加快發展旅客(ke)聯(lian)程運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。穩妥推(tui)動交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)票(piao)(piao)(piao)務(wu)系統信(xin)息共享(xiang)和對外開放，提高道(dao)路客(ke)運(yun)(yun)聯(lian)網售票(piao)(piao)(piao)水平，普及電子(zi)客(ke)票(piao)(piao)(piao)，到(dao)2025年，二級(ji)及以上道(dao)路客(ke)運(yun)(yun)站(zhan)的(de)電子(zi)客(ke)票(piao)(piao)(piao)覆蓋率達到(dao)99%、省際(ji)和城(cheng)際(ji)客(ke)運(yun)(yun)線路的(de)電子(zi)客(ke)票(piao)(piao)(piao)覆蓋率達到(dao)80%，努力(li)實現一(yi)站(zhan)購(gou)票(piao)(piao)(piao)、一(yi)票(piao)(piao)(piao)（證）通(tong)(tong)行(xing)(xing)。優化跨運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式安(an)檢(jian)流(liu)程，推(tui)動安(an)檢(jian)互認。加強(qiang)干線運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式間(jian)、城(cheng)市(shi)交通(tong)(tong)與(yu)干線運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式間(jian)的(de)運(yun)(yun)營(ying)信(xin)息、班次時(shi)刻、運(yun)(yun)力(li)安(an)排(pai)等(deng)協同(tong)銜接，做好首末班車(che)“兜底”服(fu)務(wu)。推(tui)進城(cheng)市(shi)候機(ji)樓建設，推(tui)行(xing)(xing)行(xing)(xing)李直掛(gua)服(fu)務(wu)。培育旅客(ke)聯(lian)程運(yun)(yun)輸(shu)(shu)經營(ying)主體，創新(xin)一(yi)體化聯(lian)運(yun)(yun)產(chan)品(pin)，豐富綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)信(xin)息服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)。

發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)品(pin)(pin)質客(ke)運(yun)服務(wu)(wu)。優(you)化高(gao)速(su)鐵(tie)路運(yun)輸組(zu)(zu)織，擴(kuo)大(da)復興(xing)號動車(che)(che)組(zu)(zu)上線(xian)運(yun)行(xing)范圍(wei)，逐步(bu)實現高(gao)速(su)鐵(tie)路達速(su)運(yun)行(xing)，提(ti)高(gao)普速(su)鐵(tie)路服務(wu)(wu)質量，鼓(gu)勵(li)開行(xing)夕發(fa)(fa)朝至列車(che)(che)。加(jia)(jia)強監管，鼓(gu)勵(li)和(he)規范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路客(ke)運(yun)定(ding)制服務(wu)(wu)。促進航(hang)空服務(wu)(wu)網(wang)絡干支(zhi)有效(xiao)銜接，優(you)化航(hang)班(ban)(ban)時刻(ke)資(zi)源配置，持續提(ti)高(gao)航(hang)班(ban)(ban)正常率，增加(jia)(jia)航(hang)空運(yun)輸服務(wu)(wu)品(pin)(pin)類。積極培(pei)育郵輪市場(chang)，拓展(zhan)(zhan)旅游產品(pin)(pin)，促進郵輪服務(wu)(wu)升(sheng)級，推動游艇(ting)、游船、房車(che)(che)旅游發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，優(you)化完善自(zi)駕車(che)(che)旅行(xing)服務(wu)(wu)設施，依托汽車(che)(che)客(ke)運(yun)站發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅游集散業務(wu)(wu)，培(pei)育交通消費新模式。

提(ti)高客運(yun)服(fu)務普惠(hui)均(jun)等水(shui)平。持續開(kai)好公益性“慢火車”，優化(hua)開(kai)行(xing)方(fang)案，改善站車條(tiao)(tiao)件。推動有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)地區實(shi)施農村(cun)客運(yun)公交化(hua)改造，保(bao)(bao)障好群(qun)(qun)眾出(chu)行(xing)。發展邊遠地區基本(ben)航空(kong)服(fu)務，改善輪渡通行(xing)條(tiao)(tiao)件，方(fang)便邊遠地區群(qun)(qun)眾日常出(chu)行(xing)。提(ti)升客運(yun)場站無(wu)(wu)障礙設施服(fu)務水(shui)平，推廣應用(yong)低地板公交車、無(wu)(wu)障礙出(chu)租汽車，規范老年及殘(can)疾人(ren)代步車使(shi)用(yong)，強化(hua)對(dui)困難群(qun)(qun)體(ti)和(he)特殊(shu)人(ren)群(qun)(qun)的(de)服(fu)務保(bao)(bao)障。

第二節 構建高效貨運服務系統

建設(she)高(gao)效貨(huo)運(yun)服(fu)務網(wang)絡。完善與(yu)產(chan)業布局(ju)、消費格局(ju)相適應的(de)大(da)宗貨(huo)物(wu)、集(ji)裝箱(xiang)物(wu)流(liu)網(wang)絡，建設(she)大(da)容量(liang)、低成本(ben)、高(gao)效率(lv)物(wu)流(liu)骨干通道，保障(zhang)化(hua)肥(fei)等重(zhong)要(yao)農(nong)資(zi)季節性(xing)運(yun)輸。有序發展(zhan)鐵(tie)路雙層(ceng)集(ji)裝箱(xiang)運(yun)輸，探(tan)索開行定制化(hua)的(de)鐵(tie)路直(zhi)達貨(huo)運(yun)班列，充(chong)分利用富余運(yun)力和(he)設(she)施能(neng)力發展(zhan)高(gao)鐵(tie)快運(yun)等鐵(tie)路快捷貨(huo)運(yun)產(chan)品(pin)。推動道路貨(huo)運(yun)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，提升(sheng)(sheng)(sheng)規模化(hua)、集(ji)約化(hua)水平(ping)。加(jia)強(qiang)航空貨(huo)運(yun)能(neng)力建設(she)，培育(yu)壯大(da)專業貨(huo)運(yun)機隊(dui)，優化(hua)航線和(he)時刻配置，提升(sheng)(sheng)(sheng)機場物(wu)流(liu)組織(zhi)效率(lv)和(he)服(fu)務品(pin)質。完善以物(wu)流(liu)園區、配送中(zhong)心、末端配送站為支撐的(de)城(cheng)市三(san)級(ji)物(wu)流(liu)配送網(wang)絡，加(jia)強(qiang)與(yu)干線運(yun)輸、區域分撥(bo)有效銜接。完善縣鄉村三(san)級(ji)物(wu)流(liu)服(fu)務體(ti)系，提升(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)供銷(xiao)一體(ti)化(hua)服(fu)務能(neng)力。提升(sheng)(sheng)(sheng)口岸通關能(neng)力和(he)便利化(hua)水平(ping)。

大力發(fa)展貨物多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)。推(tui)進大宗貨物和集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)系統建設，擴大鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)規模。以(yi)長江(jiang)干(gan)線、西江(jiang)航運(yun)(yun)(yun)干(gan)線為重點，提(ti)升(sheng)江(jiang)海聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)組(zu)織(zhi)水(shui)平(ping)。加快推(tui)進多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)“一單制”，創新(xin)運(yun)(yun)(yun)單互認標準與規范，推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)貨運(yun)(yun)(yun)單證信息(xi)交換，探索國(guo)際(ji)鐵(tie)路(lu)電子提(ti)單，逐步普及集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)電子運(yun)(yun)(yun)單。加快多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)信息(xi)共享(xiang)(xiang)，強化不(bu)同運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式(shi)(shi)標準和規則的銜(xian)接。深入(ru)推(tui)廣甩掛運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)，創新(xin)貨車(che)租賃、掛車(che)共享(xiang)(xiang)、定制化服務等(deng)(deng)模式(shi)(shi)。推(tui)動(dong)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)、標準化托盤(pan)、周轉箱(xiang)（筐）等(deng)(deng)在(zai)不(bu)同運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式(shi)(shi)間共享(xiang)(xiang)共用，提(ti)高多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)換裝(zhuang)效率，發(fa)展單元化物流(liu)。鼓勵(li)鐵(tie)路(lu)、港航、道路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)等(deng)(deng)企(qi)業成為多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)經(jing)營人。

發展專業(ye)化(hua)物流(liu)服(fu)務(wu)。強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)骨干冷鏈物流(liu)基(ji)地功能(neng)，完善綜合貨運(yun)樞紐冷鏈物流(liu)服(fu)務(wu)設施，加強(qiang)(qiang)不同運(yun)輸(shu)方式冷鏈設施銜接，補齊集配裝備和倉儲設施短板，推動鐵路(lu)集裝箱冷鏈服(fu)務(wu)模式創新，強(qiang)(qiang)化(hua)分級分類(lei)質量監(jian)管，提升冷鏈物流(liu)服(fu)務(wu)品質。推動大(da)宗貨物儲運(yun)一體化(hua)，推廣(guang)(guang)大(da)客戶定制服(fu)務(wu)。統一貨物危險特性分類(lei)標(biao)(biao)準，加強(qiang)(qiang)貨物包裝、運(yun)輸(shu)作業(ye)和運(yun)輸(shu)工具標(biao)(biao)準化(hua)建設，推廣(guang)(guang)智能(neng)化(hua)儲運(yun)監(jian)控、風險監(jian)測與預警系統應用。優化(hua)重點制造業(ye)供應鏈物流(liu)組織，提升交通運(yun)輸(shu)對智能(neng)制造、柔性制造的服(fu)務(wu)支撐(cheng)能(neng)力。

持(chi)續推動降(jiang)低(di)物流(liu)成(cheng)本(ben)。降(jiang)低(di)物流(liu)制度成(cheng)本(ben)，優(you)化(hua)證照和許可(ke)辦理程(cheng)序，完善鐵路(lu)貨(huo)運(yun)價(jia)格市場化(hua)靈(ling)活調整機制。降(jiang)低(di)物流(liu)要素成(cheng)本(ben)，保障重大物流(liu)基礎(chu)設施建設用地(di)需求。落實物流(liu)減稅降(jiang)費措施，規范(fan)和降(jiang)低(di)港口航(hang)運(yun)、公路(lu)鐵路(lu)運(yun)輸等物流(liu)收費，全面清理規范(fan)涉企收費。

第三節 發展現代郵政快遞服務

提升寄(ji)遞(di)(di)服(fu)務質(zhi)效(xiao)。創(chuang)新(xin)郵政(zheng)(zheng)普遍服(fu)務，實(shi)現郵件全(quan)程跟蹤查詢。開展快(kuai)遞(di)(di)服(fu)務質(zhi)量品(pin)牌創(chuang)建(jian)(jian)行動(dong)，發(fa)展航空(kong)快(kuai)遞(di)(di)、高鐵快(kuai)遞(di)(di)等差異化產(chan)品(pin)。推(tui)進(jin)快(kuai)遞(di)(di)進(jin)村(cun)，強化縣鄉(xiang)村(cun)寄(ji)遞(di)(di)物流資(zi)源共享，推(tui)動(dong)共同(tong)分揀(jian)、共同(tong)運輸(shu)(shu)、共同(tong)收投，基本實(shi)現建(jian)(jian)制村(cun)直(zhi)接收投郵件快(kuai)件。推(tui)進(jin)快(kuai)遞(di)(di)進(jin)廠(chang)，深度(du)嵌(qian)入(ru)產(chan)業鏈價值(zhi)鏈，發(fa)展入(ru)廠(chang)物流、線邊物流等業務。推(tui)動(dong)快(kuai)遞(di)(di)出(chu)海，加快(kuai)建(jian)(jian)設郵政(zheng)(zheng)國際寄(ji)遞(di)(di)中(zhong)心，建(jian)(jian)設南昌(chang)、長沙、成都、鄭州(zhou)、南寧、南京、大連、義(yi)烏等郵政(zheng)(zheng)處理中(zhong)心和國際郵件互換局（交換站），構建(jian)(jian)國際快(kuai)件運輸(shu)(shu)網絡(luo)，推(tui)動(dong)國際寄(ji)遞(di)(di)服(fu)務便利化。

完善寄遞末端(duan)服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)設多元化、智能化末端(duan)服(fu)(fu)務(wu)網絡，推進城(cheng)鄉快(kuai)遞服(fu)(fu)務(wu)站(zhan)、智能收投終端(duan)和末端(duan)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)等(deng)布(bu)局建(jian)設和資源共享。推動城(cheng)市居住(zhu)社(she)區配(pei)建(jian)郵政快(kuai)遞服(fu)(fu)務(wu)場所和設施。建(jian)設集郵政、快(kuai)遞、電商、商貿等(deng)功(gong)能于(yu)一體的寄遞物流綜合服(fu)(fu)務(wu)站(zhan)。推廣無(wu)(wu)人車(che)、無(wu)(wu)人機運輸投遞，穩步發展無(wu)(wu)接(jie)觸遞送服(fu)(fu)務(wu)。支持即(ji)時寄遞、倉遞一體化等(deng)新業態(tai)新模式發展。

第七章 加快智能技術深度推廣應用

堅持創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展，推(tui)動互聯網、大數據(ju)、人工智能、區(qu)塊鏈等新(xin)技(ji)(ji)術與(yu)交通(tong)行業深度融合(he)，推(tui)進先進技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)應用，構(gou)建(jian)泛在互聯、柔性協同、具(ju)有全球競爭力的智能交通(tong)系統，加強科技(ji)(ji)自立自強，夯實創(chuang)新(xin)發(fa)展基礎，增(zeng)強綜合(he)交通(tong)運輸發(fa)展新(xin)動能。

第一(yi)節 推進基礎設施智(zhi)能化升級

完(wan)善(shan)設(she)施數字化感知系統。推動(dong)既有設(she)施數字化改造升級，加(jia)(jia)強新建設(she)施與(yu)感知網絡同步規劃建設(she)。構(gou)建設(she)施運(yun)行狀態感知系統，加(jia)(jia)強重(zhong)要通(tong)道和樞紐(niu)數字化感知監測覆蓋，增強關鍵(jian)路段(duan)和重(zhong)要節點全天(tian)候、全周期運(yun)行狀態監測和主動(dong)預警能(neng)力(li)。

構(gou)建設(she)施設(she)備信(xin)(xin)息交(jiao)互網絡。穩步(bu)推進5G等(deng)網絡通(tong)(tong)信(xin)(xin)設(she)施覆(fu)蓋(gai)(gai)，提升(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)領(ling)域信(xin)(xin)息傳輸(shu)覆(fu)蓋(gai)(gai)度、實時性和可(ke)靠性。在智能交(jiao)通(tong)(tong)領(ling)域開展基于5G的(de)應用(yong)場景和產業(ye)生態試點示范(fan)。推動(dong)(dong)車聯網部(bu)署和應用(yong)，支(zhi)持構(gou)建“車—路—交(jiao)通(tong)(tong)管理”一(yi)體(ti)化協作的(de)智能管理系(xi)統(tong)。打造新一(yi)代軌道交(jiao)通(tong)(tong)移(yi)動(dong)(dong)通(tong)(tong)信(xin)(xin)和航(hang)空(kong)通(tong)(tong)信(xin)(xin)系(xi)統(tong)，研究推動(dong)(dong)多(duo)層次軌道交(jiao)通(tong)(tong)信(xin)(xin)號系(xi)統(tong)兼容互通(tong)(tong)，同(tong)步(bu)優(you)化列車、航(hang)空(kong)器等(deng)移(yi)動(dong)(dong)互聯網接(jie)入條件。提升(sheng)郵(you)政(zheng)機要通(tong)(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息化水平。

整(zheng)(zheng)(zheng)合優化(hua)綜(zong)合交(jiao)通運輸信(xin)息平(ping)臺(tai)。完善綜(zong)合交(jiao)通運輸信(xin)息平(ping)臺(tai)監(jian)管(guan)服(fu)務功能(neng)，推(tui)動(dong)在具備條件地區建設(she)(she)自動(dong)駕駛監(jian)管(guan)平(ping)臺(tai)。建設(she)(she)基(ji)于區塊鏈(lian)技(ji)術的全(quan)球航運服(fu)務網絡。優化(hua)整(zheng)(zheng)(zheng)合民航數(shu)據信(xin)息平(ping)臺(tai)。提升物流(liu)信(xin)息平(ping)臺(tai)運力整(zheng)(zheng)(zheng)合能(neng)力，加強(qiang)智慧云供(gong)應鏈(lian)管(guan)理(li)和智慧物流(liu)大數(shu)據應用，精準匹配供(gong)給(gei)需求。有序建設(she)(she)城市交(jiao)通智慧管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)，加強(qiang)城市交(jiao)通精細化(hua)管(guan)理(li)。

第二節 推動先進交通裝備應用

促(cu)進北(bei)斗(dou)系統(tong)(tong)推廣應用。完善交(jiao)通(tong)運輸(shu)(shu)北(bei)斗(dou)系統(tong)(tong)基礎(chu)設施，健全(quan)北(bei)斗(dou)地(di)基增強網絡，提(ti)升北(bei)斗(dou)短報文(wen)服務水平(ping)。穩步(bu)推進北(bei)斗(dou)系統(tong)(tong)在鐵(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、通(tong)用航(hang)空(kong)、城(cheng)市公共交(jiao)通(tong)以及全(quan)球海上航(hang)運、國(guo)際道路(lu)(lu)運輸(shu)(shu)等領域(yu)應用，推動布局建設融合北(bei)斗(dou)技術的(de)列車運行控制系統(tong)(tong)，開展民航(hang)業北(bei)斗(dou)產業化應用示范。

推廣先(xian)進適用(yong)運輸裝備(bei)。開展(zhan)CR450高(gao)速度等級中國標準(zhun)(zhun)動(dong)車(che)組、譜系(xi)(xi)化中國標準(zhun)(zhun)地(di)鐵(tie)(tie)列車(che)研發應(ying)用(yong)，推廣鐵(tie)(tie)路重(zhong)載運輸技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)。提升(sheng)(sheng)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)液化天然氣運輸船(chuan)(chuan)、極地(di)船(chuan)(chuan)舶(bo)、大(da)(da)(da)型(xing)(xing)郵輪(lun)等研發能(neng)力，推進水(shui)(shui)下機(ji)器人、深(shen)潛水(shui)(shui)裝備(bei)、深(shen)遠(yuan)(yuan)(yuan)海半潛式打撈(lao)起重(zhong)船(chuan)(chuan)、大(da)(da)(da)型(xing)(xing)深(shen)遠(yuan)(yuan)(yuan)海多功能(neng)救(jiu)助船(chuan)(chuan)等新型(xing)(xing)裝備(bei)研發。推廣綠色智(zhi)能(neng)船(chuan)(chuan)舶(bo)，推進船(chuan)(chuan)舶(bo)自主航行等單(dan)項智(zhi)能(neng)船(chuan)(chuan)舶(bo)技(ji)(ji)術(shu)應(ying)用(yong)，推動(dong)船(chuan)(chuan)舶(bo)智(zhi)能(neng)航行的岸(an)基(ji)協(xie)同系(xi)(xi)統(tong)(tong)、安保(bao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)和遠(yuan)(yuan)(yuan)程(cheng)操控(kong)系(xi)(xi)統(tong)(tong)整體技(ji)(ji)術(shu)應(ying)用(yong)。加(jia)強適航審(shen)定能(neng)力建設(she)，推動(dong)C919客機(ji)示范運營和ARJ21支線(xian)客機(ji)系(xi)(xi)列化發展(zhan)，推廣應(ying)用(yong)新舟700支線(xian)客機(ji)、AG600水(shui)(shui)陸兩(liang)棲飛機(ji)、重(zhong)型(xing)(xing)直升(sheng)(sheng)機(ji)、高(gao)原型(xing)(xing)大(da)(da)(da)載重(zhong)無人機(ji)等。推進智(zhi)能(neng)倉(cang)儲配送(song)設(she)施設(she)備(bei)發展(zhan)。

提高(gao)裝(zhuang)備標(biao)準(zhun)(zhun)化水平。推廣應用(yong)輕量化掛(gua)車(che)，開展(zhan)常(chang)壓(ya)液體(ti)危(wei)險貨物(wu)罐車(che)專項治(zhi)理，穩步開展(zhan)超(chao)長平板半掛(gua)車(che)、超(chao)長集裝(zhuang)箱半掛(gua)車(che)治(zhi)理工作。推進內河船(chuan)(chuan)型標(biao)準(zhun)(zhun)化，推廣江海直達(da)船(chuan)(chuan)型、三峽船(chuan)(chuan)型、節能環保船(chuan)(chuan)型，研發(fa)長江游(you)輪(lun)運(yun)輸標(biao)準(zhun)(zhun)船(chuan)(chuan)型。推動車(che)載(zai)快速安檢設備研發(fa)。鞏固(gu)提升高(gao)鐵(tie)、船(chuan)(chuan)舶等(deng)領域(yu)全產業鏈競(jing)爭力，在軌道交通、航空航天等(deng)技(ji)術裝(zhuang)備領域(yu)創建中國標(biao)準(zhun)(zhun)、中國品牌。

第三節 創新運營管理模式

以滿足個性化、高品質出(chu)行(xing)(xing)需求為導(dao)(dao)向，推(tui)進服務(wu)(wu)全程數字化，支持市場主體整合資源，提(ti)(ti)供“一站式”出(chu)行(xing)(xing)服務(wu)(wu)，打造順(shun)暢(chang)銜(xian)接的服務(wu)(wu)鏈。穩妥發展(zhan)(zhan)自動(dong)(dong)駕駛(shi)和(he)車(che)路協同等出(chu)行(xing)(xing)服務(wu)(wu)，鼓勵(li)自動(dong)(dong)駕駛(shi)在港口、物流(liu)(liu)園區(qu)等限定區(qu)域測(ce)試應用，推(tui)動(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)智(zhi)能(neng)公交(jiao)、智(zhi)慧(hui)停車(che)、智(zhi)慧(hui)安檢(jian)等。引導(dao)(dao)和(he)規范網(wang)(wang)約車(che)、共享單車(che)、汽車(che)分時租賃和(he)網(wang)(wang)絡貨運(yun)(yun)平臺等健康發展(zhan)(zhan)，防止無序(xu)擴張。加(jia)快發展(zhan)(zhan)“互聯(lian)網(wang)(wang)+”高效(xiao)物流(liu)(liu)新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業態(tai)。加(jia)強深遠(yuan)海(hai)目(mu)標高清晰(xi)觀測(ce)、海(hai)上高精度時空服務(wu)(wu)。提(ti)(ti)高交(jiao)通運(yun)(yun)輸政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和(he)監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力，完善數字化、信(xin)息化監(jian)管(guan)(guan)手段，加(jia)強非現(xian)場監(jian)管(guan)(guan)、信(xin)用監(jian)管(guan)(guan)、聯(lian)合監(jian)管(guan)(guan)，實現(xian)監(jian)管(guan)(guan)系統全國聯(lian)網(wang)(wang)運(yun)(yun)行(xing)(xing)。

第四節 夯實創新發展基礎

推(tui)動(dong)交通(tong)科技(ji)(ji)自立自強。強化交通(tong)運(yun)輸領(ling)(ling)域關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)研發(fa)軸承、線控底(di)盤、基礎技(ji)(ji)術(shu)平臺(tai)及軟硬件(jian)系統等關(guan)(guan)鍵部(bu)件(jian)，推(tui)動(dong)實現自主可控和產業化。加(jia)(jia)強交通(tong)運(yun)輸領(ling)(ling)域前瞻性、戰略性技(ji)(ji)術(shu)研究儲(chu)備，加(jia)(jia)強智(zhi)能網聯汽車、自動(dong)駕駛、車路協同、船舶自主航行、船岸協同等領(ling)(ling)域技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)，開展高(gao)速磁懸浮技(ji)(ji)術(shu)研究論(lun)證。強化復(fu)雜(za)環境條件(jian)下線路、大(da)跨度(du)橋梁、超長隧(sui)道等建造技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)以及高(gao)性能工程材料(liao)研發(fa)。加(jia)(jia)強高(gao)升程、大(da)噸位升船機關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)。

培(pei)(pei)育交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)生態圈。促(cu)進政產學研用在交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)領域(yu)深度融合。鼓(gu)勵優勢企業整合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)產業鏈資源，通(tong)(tong)(tong)過開放數(shu)據、開放平(ping)臺、開放場景，培(pei)(pei)育交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)產業生態圈，建設(she)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)產業孵化基(ji)地。強(qiang)化行業重點科(ke)(ke)(ke)研平(ping)臺建設(she)，推進重點實驗(yan)室(shi)、技(ji)術創(chuang)新(xin)中心等(deng)建設(she)，培(pei)(pei)育國(guo)家級科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)地。

強化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)(fang)共享。加(jia)強交(jiao)通(tong)(tong)運輸數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分級(ji)分類管(guan)理。進一(yi)步(bu)完善交(jiao)通(tong)(tong)運輸數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開(kai)(kai)放(fang)(fang)共享機制和交(jiao)換渠(qu)道，制定(ding)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源開(kai)(kai)放(fang)(fang)制度(du)規(gui)范，推動(dong)(dong)條件成熟(shu)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源合規(gui)開(kai)(kai)放(fang)(fang)和共享利用(yong)。加(jia)強交(jiao)通(tong)(tong)運輸數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)管(guan)控(kong)，完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分級(ji)分類安(an)全(quan)(quan)保(bao)護制度(du)，制定(ding)智(zhi)能交(jiao)通(tong)(tong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應用(yong)安(an)全(quan)(quan)標準，規(gui)范數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)源采集和處理使用(yong)等活動(dong)(dong)，加(jia)強重要數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和個(ge)人信息保(bao)護。

第八章 全面推進綠色低碳轉型

堅持綠(lv)(lv)水(shui)青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀山理(li)念，堅持生態優先，全面(mian)推動(dong)交通運輸規劃、設計(ji)、建設、運營、養護全生命周期綠(lv)(lv)色低碳轉型，協同推進減污降(jiang)碳，形(xing)成綠(lv)(lv)色低碳發展長效機(ji)制，讓交通更(geng)加(jia)環保、出(chu)行更(geng)加(jia)低碳。

第一節 優化調整運輸結構

深入推進運(yun)輸結構(gou)調整(zheng)，逐(zhu)步構(gou)建以鐵(tie)(tie)路、船舶為主的中(zhong)(zhong)長(chang)途貨運(yun)系統。加(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)路專用(yong)線(xian)建設，推動大(da)宗貨物(wu)(wu)(wu)(wu)和中(zhong)(zhong)長(chang)途貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)輸“公轉(zhuan)鐵(tie)(tie)”、“公轉(zhuan)水”。優化“門到門”物(wu)(wu)(wu)(wu)流服務網絡，鼓勵發展城鄉(xiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流共同(tong)配(pei)(pei)送、統一配(pei)(pei)送、集(ji)中(zhong)(zhong)配(pei)(pei)送、分時配(pei)(pei)送等(deng)集(ji)約化配(pei)(pei)送模(mo)式(shi)，提高工礦企業綠色運(yun)輸比例，擴(kuo)大(da)城市生產(chan)生活物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)公鐵(tie)(tie)聯運(yun)服務供給。

第二節 推廣低碳設施設備

規劃(hua)建設(she)(she)(she)(she)便利高(gao)效、適度超前的充換電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡(luo)，重點推(tui)(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)樞(shu)紐場站、停車設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公路(lu)服務(wu)區等(deng)區域(yu)充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)備建設(she)(she)(she)(she)，鼓勵在交(jiao)通(tong)樞(shu)紐場站以及(ji)公路(lu)、鐵(tie)路(lu)等(deng)沿線合理布(bu)局光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)及(ji)儲(chu)能(neng)(neng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。推(tui)(tui)動(dong)交(jiao)通(tong)用能(neng)(neng)低碳(tan)多元發(fa)展，積極推(tui)(tui)廣(guang)新能(neng)(neng)源(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)運輸車輛，穩步推(tui)(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化改造，推(tui)(tui)動(dong)內河(he)船舶更多使(shi)用清潔能(neng)(neng)源(yuan)，進(jin)一步降低交(jiao)通(tong)工具能(neng)(neng)耗。持續推(tui)(tui)進(jin)港(gang)口碼頭(tou)岸電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、機場飛機輔助動(dong)力裝(zhuang)置替(ti)代設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)船舶受電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)(she)施(shi)改造，不斷提高(gao)岸電(dian)(dian)(dian)使(shi)用率。

第三節 加強重點領域污染防治

落實船(chuan)舶大氣污(wu)染物(wu)排放控(kong)制(zhi)區制(zhi)度(du)。推動船(chuan)舶污(wu)染物(wu)港口接收設施與城市(shi)公共(gong)轉運處(chu)置設施有效銜接，健全電子(zi)聯(lian)單(dan)監管制(zhi)度(du)。完善長江經(jing)濟帶船(chuan)舶和港口污(wu)染防治(zhi)(zhi)長效機(ji)制(zhi)。開展(zhan)港區污(wu)水、粉(fen)塵(chen)綜合治(zhi)(zhi)理(li)，推進生產生活污(wu)水、雨污(wu)水循環利用，完善干(gan)散貨碼頭堆場防風抑(yi)塵(chen)設施。開展(zhan)交通運輸噪聲(sheng)(sheng)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)，妥善處(chu)理(li)大型機(ji)場噪聲(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)，積極消除現有噪聲(sheng)(sheng)污(wu)染。

第四節 全面提高資源利用效率

推(tui)動交通(tong)與其(qi)他基(ji)(ji)礎設(she)施協同發展，打造復合(he)型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施走廊。統(tong)籌集約(yue)利(li)用綜合(he)運輸通(tong)道線(xian)位、橋位、土地、岸線(xian)等資(zi)源(yuan)，提高國土空間綜合(he)利(li)用率。推(tui)進(jin)科學選線(xian)選址(zhi)，推(tui)廣節(jie)地技(ji)術，強化水土流失(shi)防(fang)護和生態保護設(she)計，優先避讓具有重要生態功能或者生態環境敏(min)感脆弱的國土空間，盡量避讓噪(zao)聲敏(min)感建(jian)筑(zhu)物集中區域。推(tui)進(jin)快遞包(bao)裝減量化、標準化、循環化。推(tui)動廢舊設(she)施材料等資(zi)源(yuan)化利(li)用。

第五節 完善碳排放控制政策

實施交(jiao)通運輸綠色低(di)碳轉型行(xing)動(dong)。研究(jiu)制(zhi)定交(jiao)通運輸領域碳排放統計(ji)方(fang)法(fa)和核(he)算規(gui)則，加強碳排放基(ji)礎統計(ji)核(he)算，建立交(jiao)通運輸碳排放監測平臺，推動(dong)近(jin)零碳交(jiao)通示范(fan)區(qu)建設。建立綠色低(di)碳交(jiao)通激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)，分類完善通行(xing)管(guan)理(li)、停車(che)管(guan)理(li)等措施。

第九章 提升安全應急保障能力

堅持總體(ti)國(guo)家安(an)全觀，落實(shi)國(guo)家安(an)全戰略，維護和(he)塑造國(guo)家安(an)全，將(jiang)安(an)全發展貫(guan)穿于綜合(he)交通運(yun)輸各領域、各環節(jie)，牢牢守住安(an)全底線，夯實(shi)安(an)全發展基礎，提升(sheng)突發事件(jian)應急保障(zhang)能力，筑牢國(guo)家安(an)全屏障(zhang)。

第一節 提高交通網絡抗風險能力

強(qiang)化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)(she)施安(an)全(quan)風險評估(gu)和(he)分級(ji)分類管控，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)風險源識別和(he)全(quan)過程動態監測分析、預測預警，在重(zhong)要(yao)(yao)通(tong)道、樞(shu)紐、航運區(qu)域建設(she)(she)(she)氣象(xiang)監測預警系(xi)統，提高交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)(she)施適應氣候變(bian)化(hua)的(de)能(neng)(neng)力。穩(wen)定提升多災(zai)易災(zai)地(di)區(qu)、主要(yao)(yao)產業及能(neng)(neng)源基地(di)等重(zhong)點區(qu)域的(de)多路徑(jing)連接比率，完善緊(jin)急交(jiao)(jiao)通(tong)疏散、救援和(he)避難(nan)通(tong)道系(xi)統，增強(qiang)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸網絡韌性。加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸領(ling)域關鍵信(xin)息(xi)(xi)基礎設(she)(she)(she)施、重(zhong)要(yao)(yao)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統的(de)網絡安(an)全(quan)防護，推(tui)進信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備(bei)自(zi)主可控。

第二節 維護設施設備本質安全

建(jian)立健(jian)全(quan)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施資(zi)產(chan)管理(li)體(ti)系，嚴把設(she)(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)(she)備產(chan)品(pin)源頭質量關，合理(li)安(an)排建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)周期，推進精品(pin)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)精細(xi)管理(li)。加(jia)強(qiang)交(jiao)通安(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，推動安(an)全(quan)配(pei)套(tao)設(she)(she)(she)(she)(she)施、重點目標(biao)(biao)防范設(she)(she)(she)(she)(she)施與主體(ti)工程同步設(she)(she)(she)(she)(she)計建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)運營。加(jia)強(qiang)高速(su)鐵路(lu)人防、物防、技(ji)防相結合的(de)預警防護(hu)監測，強(qiang)化鐵路(lu)防災抗險等(deng)設(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。規范設(she)(she)(she)(she)(she)置城市道路(lu)交(jiao)通安(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)(she)施和(he)(he)交(jiao)通管理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施。以臨水臨崖、隱(yin)患路(lu)口路(lu)段、交(jiao)通標(biao)(biao)志標(biao)(biao)線等(deng)為重點，加(jia)強(qiang)農村公(gong)路(lu)、橋梁隧道隱(yin)患排查整治和(he)(he)安(an)全(quan)設(she)(she)(she)(she)(she)施配(pei)套(tao)。完(wan)善水運工程安(an)全(quan)配(pei)套(tao)設(she)(she)(she)(she)(she)施和(he)(he)橋梁防船舶(bo)碰撞設(she)(she)(she)(she)(she)施。

第三節 加強安全生產管理

健全(quan)(quan)(quan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)分(fen)級管(guan)控、隱患排查治理(li)、事(shi)故(gu)(gu)和(he)重大(da)險(xian)情技術調查等工作機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)生產(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)統(tong)計(ji)分(fen)析(xi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監督(du)檢查執(zhi)法。綜合利(li)用科技手段，開展風(feng)險(xian)動態監測預警(jing)和(he)分(fen)析(xi)研判。落實企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)主體(ti)責任，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)監督(du)管(guan)理(li)責任。加(jia)強(qiang)鐵路(lu)沿線安(an)全(quan)(quan)(quan)環境整治，夯(hang)實民航運(yun)(yun)行安(an)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)城市軌道交通運(yun)(yun)營保護(hu)區安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)寄遞(di)渠道安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)和(he)應(ying)急管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)設(she)施(shi)設(she)備(bei)運(yun)(yun)行安(an)全(quan)(quan)(quan)，完善貨(huo)車(che)生產(chan)改裝(zhuang)(zhuang)監管(guan)機(ji)制(zhi)，杜(du)絕非法改裝(zhuang)(zhuang)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)出(chu)廠上路(lu)。加(jia)大(da)貨(huo)物裝(zhuang)(zhuang)載源(yuan)頭監管(guan)力(li)度，禁止超限超載車(che)輛(liang)出(chu)場（站）上路(lu)行駛(shi)(shi)。完善危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品運(yun)(yun)輸網絡，優(you)化(hua)(hua)(hua)運(yun)(yun)輸通行管(guan)控措施(shi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)港口、隧(sui)道、閘(zha)壩等重點(dian)部(bu)位通行管(guan)理(li)。優(you)化(hua)(hua)(hua)職(zhi)業(ye)駕駛(shi)(shi)員(yuan)、快(kuai)遞(di)員(yuan)、船員(yuan)等從業(ye)環境，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)機(ji)動車(che)駕駛(shi)(shi)員(yuan)培訓質量管(guan)理(li)。

第四節 強化安全應急保障

健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸應急(ji)(ji)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)應急(ji)(ji)協(xie)調機制(zhi)(zhi)和(he)應急(ji)(ji)預(yu)(yu)案體(ti)(ti)系，加(jia)強(qiang)交通(tong)運(yun)輸調度與應急(ji)(ji)指(zhi)揮平臺建(jian)設(she)(she)。推進區域性公路(lu)應急(ji)(ji)裝(zhuang)備(bei)物(wu)資(zi)(zi)儲備(bei)中心建(jian)設(she)(she)。加(jia)強(qiang)水(shui)上(shang)交通(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管、航海(hai)保(bao)障和(he)救(jiu)助打撈能力建(jian)設(she)(she)，完善(shan)(shan)沿(yan)海(hai)和(he)內河溢油(you)應急(ji)(ji)設(she)(she)備(bei)庫，構建(jian)陸(lu)海(hai)空(kong)(kong)天(tian)(tian)一體(ti)(ti)化水(shui)上(shang)交通(tong)運(yun)輸安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障體(ti)(ti)系。建(jian)設(she)(she)城市軌(gui)道(dao)交通(tong)應急(ji)(ji)演練中心。以骨干航空(kong)(kong)物(wu)流企業(ye)為(wei)主體(ti)(ti)構建(jian)航空(kong)(kong)應急(ji)(ji)服務網絡。建(jian)設(she)(she)海(hai)事監管指(zhi)揮系統。在(zai)開展城市交通(tong)基礎設(she)(she)施(shi)地下空(kong)(kong)間、低洼(wa)區域、重點(dian)(dian)區段(duan)、重要點(dian)(dian)位、關鍵設(she)(she)施(shi)等(deng)(deng)隱患(huan)排查基礎上(shang)，建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)風險臺賬和(he)災害(hai)隱患(huan)清單，補齊(qi)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)、應急(ji)(ji)搶(qiang)險物(wu)資(zi)(zi)等(deng)(deng)短板，持續(xu)完善(shan)(shan)應急(ji)(ji)處置預(yu)(yu)案，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)應急(ji)(ji)響(xiang)應機制(zhi)(zhi)，提升應對極端天(tian)(tian)氣(qi)能力。加(jia)強(qiang)應急(ji)(ji)專業(ye)隊(dui)伍(wu)和(he)志愿者(zhe)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)，充實國家應急(ji)(ji)運(yun)輸儲備(bei)力量。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)應對重大疫情(qing)、防范應對恐怖襲擊、保(bao)障信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)非(fei)傳統安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)應急(ji)(ji)指(zhi)揮體(ti)(ti)系和(he)應急(ji)(ji)交通(tong)組織(zhi)。

第十章 推動高水平對外開放合作

堅持開放合作，推進互(hu)聯(lian)互(hu)通，加強基礎設(she)施“硬聯(lian)通”、制度規(gui)則“軟聯(lian)通”，保障國際物流供應鏈安全，提(ti)升(sheng)國內大循環效率和(he)水平，塑造參與國際合作競爭(zheng)新優勢。

第一節 推進基礎設施互聯互通

打造(zao)全(quan)方位、多層次、復合(he)型的(de)“一帶一路”基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡，積極推動與周邊國家基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)互聯互通(tong)(tong)，推進(jin)口(kou)岸鐵(tie)路、口(kou)岸公路、界(jie)河航道(dao)(dao)(dao)建設(she)(she)(she)。強(qiang)化面(mian)向(xiang)俄蒙、東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)、南(nan)亞(ya)(ya)(ya)、中亞(ya)(ya)(ya)等重(zhong)(zhong)點方向(xiang)的(de)陸路運輸大通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)建設(she)(she)(she)，支持西(xi)藏打造(zao)面(mian)向(xiang)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)開放(fang)的(de)重(zhong)(zhong)要通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)。進(jin)一步完善海上戰(zhan)略(lve)通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)，謀(mou)劃(hua)建設(she)(she)(she)亞(ya)(ya)(ya)歐陸海貿(mao)(mao)易通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)、東(dong)北(bei)陸海貿(mao)(mao)易通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)，補齊沿線基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)短(duan)板。

第二節 進一步暢通國際運輸

發揮中(zhong)(zhong)國—新加坡互聯(lian)(lian)互通項(xiang)目(mu)示范(fan)效(xiao)應，加強與(yu)周邊國家協商合作，持續推動西部陸海(hai)(hai)(hai)新通道(dao)鐵(tie)海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)提(ti)質增效(xiao)，促進跨境班列班車(che)發展。優(you)化(hua)國際海(hai)(hai)(hai)運(yun)(yun)(yun)(yun)航(hang)線(xian)網絡布局，提(ti)高中(zhong)(zhong)韓(han)陸海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)效(xiao)率(lv)，推動中(zhong)(zhong)歐陸海(hai)(hai)(hai)快(kuai)線(xian)健(jian)康發展，擴大“絲(si)路海(hai)(hai)(hai)運(yun)(yun)(yun)(yun)”品牌(pai)影響。穩固東南亞、東北(bei)亞等周邊航(hang)空(kong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸市(shi)場，有序拓展歐洲(zhou)(zhou)、北(bei)美洲(zhou)(zhou)、大洋(yang)洲(zhou)(zhou)等洲(zhou)(zhou)際航(hang)線(xian)網絡，建設“空(kong)中(zhong)(zhong)絲(si)綢之路”。穩步擴大國際道(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸便利化(hua)協定簽(qian)署實(shi)施(shi)范(fan)圍。優(you)化(hua)國際聯(lian)(lian)程聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)組織和中(zhong)(zhong)轉服務，完善海(hai)(hai)(hai)外(wai)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)服務網絡。

第三節 推動中歐班列高質量發展

升級改造(zao)中(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)(lie)鐵路(lu)口岸和(he)后方(fang)“卡脖子”路(lu)段，加快技術裝備升級和(he)信息化建設。加快建設中(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)(lie)集(ji)結(jie)中(zhong)心，推(tui)(tui)廣中(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)(lie)統一(yi)運(yun)(yun)單(dan)和(he)內外貿(mao)貨(huo)物混編運(yun)(yun)輸，提高貨(huo)源(yuan)集(ji)結(jie)與(yu)班(ban)(ban)列(lie)(lie)運(yun)(yun)行(xing)效率，擴大圖定鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)班(ban)(ban)列(lie)(lie)開行(xing)范圍。健全中(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)(lie)考(kao)核(he)評價體系，健全行(xing)業(ye)自律機制，鞏固(gu)維護品牌(pai)形象，強化風(feng)險防(fang)控。推(tui)(tui)動國際鐵路(lu)聯運(yun)(yun)規(gui)則銜接(jie)統一(yi)，探索建立與(yu)貿(mao)易、金融聯動發展新(xin)規(gui)則，推(tui)(tui)動建立中(zhong)歐班(ban)(ban)列(lie)(lie)政(zheng)府間合作機制。

第四節 深化多領域交流合作

主動(dong)(dong)與(yu)國際(ji)規(gui)則(ze)標(biao)準(zhun)接軌(gui)，協調推(tui)動(dong)(dong)運(yun)(yun)輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuan)運(yun)(yun)設備(bei)、作(zuo)(zuo)業(ye)流(liu)程、安(an)全規(gui)則(ze)、服務(wu)規(gui)范、信(xin)息(xi)數據等標(biao)準(zhun)對接。支持企(qi)業(ye)參(can)(can)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿線交(jiao)(jiao)通基礎設施(shi)建(jian)設和國際(ji)運(yun)(yun)輸市(shi)場合(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)廣交(jiao)(jiao)通與(yu)產(chan)業(ye)園區(qu)、城市(shi)一(yi)體開發建(jian)設的國際(ji)產(chan)能合(he)作(zuo)(zuo)新模(mo)式。建(jian)立中國國際(ji)可(ke)持續交(jiao)(jiao)通創(chuang)新和知識中心。加強深遠(yuan)海航(hang)行保障、搜救打(da)撈(lao)、自動(dong)(dong)駕駛(shi)、科(ke)技人才等領(ling)域交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)，打(da)造國際(ji)一(yi)流(liu)船檢機構，積極參(can)(can)與(yu)國際(ji)航(hang)空(kong)、海運(yun)(yun)業(ye)減排全球治理。

第五節 保障國際物流供應鏈安全

著力(li)(li)(li)形成(cheng)陸海(hai)空統(tong)籌的(de)(de)運(yun)輸(shu)網(wang)(wang)絡(luo)，加強供(gong)需對接和運(yun)力(li)(li)(li)協(xie)調，提升(sheng)國(guo)家物流(liu)(liu)供(gong)應鏈保(bao)障能力(li)(li)(li)。務實推動與東盟國(guo)家及重要海(hai)運(yun)通道(dao)沿線國(guo)家的(de)(de)合作，加強海(hai)事(shi)國(guo)際(ji)合作，與海(hai)上(shang)絲綢之(zhi)路(lu)沿線國(guo)家合作推進(jin)海(hai)外港(gang)口建設經營，建設現代化遠(yuan)洋運(yun)輸(shu)船隊，維護國(guo)際(ji)海(hai)運(yun)重要通道(dao)安全暢通。增強國(guo)際(ji)航(hang)(hang)空貨運(yun)能力(li)(li)(li)，提高航(hang)(hang)權、時刻等關鍵資源配(pei)置效(xiao)率，支持航(hang)(hang)空公司(si)構建國(guo)際(ji)貨運(yun)航(hang)(hang)線網(wang)(wang)絡(luo)，打(da)造具有全球競爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)航(hang)(hang)空物流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)，提升(sheng)航(hang)(hang)空物流(liu)(liu)全球響應能力(li)(li)(li)。培育壯大具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)物流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)，穩步推進(jin)建設海(hai)外分(fen)撥中心和末端寄遞配(pei)送網(wang)(wang)絡(luo)。提升(sheng)國(guo)際(ji)物流(liu)(liu)供(gong)應鏈信息(xi)服務水平，做好與外貿企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)物流(liu)(liu)信息(xi)對接。

第十一章 加強現代化治理能力建設

堅定不移推(tui)進(jin)改革，聚焦制(zhi)約綜合(he)交通運輸高質量發展的深層次矛盾問題(ti)，優化完善管理(li)體(ti)制(zhi)、運行(xing)機制(zhi)、法律法規和(he)標準體(ti)系(xi)，建(jian)設(she)高水平人才(cai)隊(dui)伍(wu)，推(tui)進(jin)治理(li)能(neng)力(li)現代化，持續增強綜合(he)交通運輸發展動力(li)和(he)活力(li)。

第一節 深化重點領域改革

進(jin)(jin)一(yi)步厘清鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路行(xing)業政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業關系，推(tui)進(jin)(jin)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路行(xing)業競爭(zheng)性(xing)環節市場化(hua)改(gai)革，推(tui)動具(ju)備條件的地方自主建設運營(ying)城際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路、市域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路企(qi)業股份制(zhi)(zhi)改(gai)造和(he)優質資(zi)產上市，完善(shan)(shan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路費(fei)用清算和(he)收益分(fen)配規則。推(tui)進(jin)(jin)公路收費(fei)制(zhi)(zhi)度和(he)養護體制(zhi)(zhi)改(gai)革，推(tui)廣高(gao)速公路差異化(hua)收費(fei)。持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)空管(guan)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，完善(shan)(shan)軍民航(hang)空管(guan)聯合(he)運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)施空域資(zi)源分(fen)類精細(xi)化(hua)管(guan)理，優化(hua)全國(guo)航(hang)路航(hang)線(xian)網(wang)，深化(hua)低(di)空空域管(guan)理改(gai)革。實(shi)現郵政(zheng)普遍(bian)服務業務與(yu)競爭(zheng)性(xing)業務分(fen)業經營(ying)。研(yan)究完善(shan)(shan)西江(jiang)航(hang)運干線(xian)、界(jie)河航(hang)運管(guan)理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)交通(tong)運輸綜(zong)合(he)行(xing)政(zheng)執法改(gai)革。構(gou)建全要素水上交通(tong)管(guan)理體制(zhi)(zhi)，優化(hua)完善(shan)(shan)海事監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)模(mo)式。

第二節 促進形成統一開放市場

建立健(jian)全(quan)城市群(qun)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸一體化(hua)發展(zhan)機制。落實公(gong)平競(jing)爭審查制度(du)，規范中歐班列、港(gang)航(hang)(hang)、民航(hang)(hang)國際航(hang)(hang)線(xian)等補貼(tie)政(zheng)策。建立以信(xin)用(yong)(yong)為基礎的新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)機制，加強信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享公(gong)開、風(feng)險監(jian)測和(he)安全(quan)管(guan)理(li)，推進事(shi)前信(xin)用(yong)(yong)承諾、事(shi)中信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)和(he)分級分類監(jian)管(guan)、事(shi)后獎懲和(he)信(xin)用(yong)(yong)修復。探索建立交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸創新(xin)發展(zhan)容(rong)錯制度(du)。規范交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸新(xin)業態、新(xin)模式價(jia)格(ge)管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)巡游出租汽車價(jia)格(ge)形(xing)成機制，深化(hua)道路(lu)客運(yun)價(jia)格(ge)市場化(hua)改革。

第三節 創新投融資體制機制

全面落實交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸領(ling)域(yu)中(zhong)央與地方(fang)財政(zheng)事(shi)權和支(zhi)出責(ze)任劃分改(gai)革方(fang)案，優化債(zhai)務(wu)結構，防范化解地方(fang)政(zheng)府隱性債(zhai)務(wu)風險。完善與項(xiang)(xiang)目資金(jin)需(xu)求和期限(xian)相匹配的(de)長期資金(jin)籌措渠道。穩定并(bing)完善交(jiao)(jiao)通(tong)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)政(zheng)策(ce)，繼續通(tong)過(guo)成品(pin)油稅費(fei)改(gai)革轉移支(zhi)付等(deng)渠道支(zhi)持交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施養護，優化完善支(zhi)持郵政(zheng)、水(shui)運(yun)等(deng)發(fa)(fa)展的(de)資金(jin)政(zheng)策(ce)。完善收(shou)費(fei)公路(lu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券制度。支(zhi)持符合條(tiao)件的(de)項(xiang)(xiang)目實施主體通(tong)過(guo)發(fa)(fa)行企業債(zhai)券等(deng)途徑(jing)開展市場化融(rong)(rong)資，穩妥推進基(ji)礎(chu)設(she)施領(ling)域(yu)不動產(chan)(chan)投(tou)資信(xin)托基(ji)金(jin)（REITs）試點，規范發(fa)(fa)展政(zheng)府和社(she)會資本(ben)合作(zuo)模式，支(zhi)持開發(fa)(fa)性金(jin)融(rong)(rong)、政(zheng)策(ce)性金(jin)融(rong)(rong)、社(she)會資本(ben)依(yi)法依(yi)規參與交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，鼓勵社(she)會資本(ben)設(she)立多式聯運(yun)等(deng)產(chan)(chan)業投(tou)資基(ji)金(jin)。依(yi)托全國投(tou)資項(xiang)(xiang)目在線審批監管平臺，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。

第四節 完善法律法規和標準規范

加快構建(jian)適(shi)應現代綜合交(jiao)通運(yun)輸(shu)體(ti)系(xi)的法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。研(yan)究制修(xiu)訂公路、鐵路、民用航空以(yi)及綜合交(jiao)通有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，促進各項(xiang)制度有效銜接。構建(jian)綜合交(jiao)通運(yun)輸(shu)高質量(liang)(liang)發(fa)展標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)和(he)統(tong)計(ji)體(ti)系(xi)，完善綜合交(jiao)通樞紐(niu)、旅客(ke)聯(lian)程(cheng)運(yun)輸(shu)、貨物多式聯(lian)運(yun)、智能交(jiao)通、綠色交(jiao)通、交(jiao)通安全應急、無障(zhang)礙交(jiao)通、新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)式等(deng)技術(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，強(qiang)化各類標(biao)(biao)準(zhun)銜接。推動(dong)危險品多式聯(lian)運(yun)服(fu)務(wu)規則一(yi)體(ti)銜接和(he)檢(jian)測結果互認(ren)。加強(qiang)計(ji)量(liang)(liang)、標(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證認(ren)可和(he)檢(jian)驗檢(jian)測等(deng)質量(liang)(liang)技術(shu)(shu)基礎建(jian)設，強(qiang)化質量(liang)(liang)監督管理。

第五節 強化人才隊伍和交通文明建設

建設交通(tong)(tong)運(yun)輸新(xin)(xin)型(xing)智庫聯(lian)盟(meng)，優化領軍(jun)人(ren)才(cai)發現機(ji)(ji)制和項目團(tuan)隊遴選機(ji)(ji)制，深(shen)化科研經費管理改革，完善(shan)人(ren)才(cai)評價體系，大力(li)(li)(li)培養(yang)(yang)(yang)使用(yong)戰(zhan)略科學家，造就規(gui)(gui)模宏大的(de)青年科技(ji)人(ren)才(cai)隊伍(wu)。加強創新(xin)(xin)型(xing)、應用(yong)型(xing)、技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)(yang)，壯大高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)隊伍(wu)，培養(yang)(yang)(yang)大批卓越工程師。加強交通(tong)(tong)運(yun)輸文化軟實(shi)(shi)力(li)(li)(li)建設，推動(dong)交通(tong)(tong)文化精品工程建設，深(shen)化交通(tong)(tong)文博工程建設，提高(gao)(gao)交通(tong)(tong)參與者文明素養(yang)(yang)(yang)。加強交通(tong)(tong)運(yun)輸全媒體傳播能(neng)力(li)(li)(li)建設，提升(sheng)交通(tong)(tong)運(yun)輸政務媒體的(de)傳播力(li)(li)(li)、引導力(li)(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)(li)、公(gong)信力(li)(li)(li)。進一步嚴(yan)明紀律、改進作(zuo)風，提高(gao)(gao)交通(tong)(tong)運(yun)輸執(zhi)法隊伍(wu)能(neng)力(li)(li)(li)和水平，嚴(yan)格規(gui)(gui)范公(gong)正(zheng)文明執(zhi)法。創新(xin)(xin)法治(zhi)宣傳教(jiao)育新(xin)(xin)機(ji)(ji)制新(xin)(xin)方法，落實(shi)(shi)普法責任制，培育交通(tong)(tong)法治(zhi)文化。

第十二章 強化規劃實施保障

堅持黨對交通運(yun)輸發(fa)展的全面領導，加(jia)強(qiang)組(zu)織協調、要素支(zhi)撐和督促指導，發(fa)揮試(shi)點示范帶動作用，確保規劃(hua)有力有序(xu)有效實(shi)施。

第一節 加強黨的全面領導

堅持用(yong)習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義(yi)思想武裝黨(dang)員干(gan)部頭腦，認(ren)真貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部署，增(zeng)強“四個(ge)意識”，堅定“四個(ge)自信”，做(zuo)到“兩個(ge)維護”。充分(fen)發(fa)揮黨(dang)總攬(lan)全局、協調各(ge)方的(de)領(ling)導(dao)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，加(jia)強黨(dang)對交通運輸發(fa)展各(ge)領(ling)域、各(ge)方面、各(ge)環節的(de)領(ling)導(dao)。加(jia)強交通運輸行業基層(ceng)(ceng)黨(dang)組織建設，引導(dao)廣(guang)大黨(dang)員發(fa)揮先鋒模(mo)范(fan)作(zuo)用(yong)，把基層(ceng)(ceng)黨(dang)組織建設成(cheng)為交通強國(guo)發(fa)展的(de)堅強戰(zhan)斗堡壘。

第二節 加強組織協調

各有(you)關(guan)部門要提高思(si)想認識，按(an)照職責分工(gong)，完善配套政(zheng)策措(cuo)施，加強(qiang)部門協(xie)同，強(qiang)化上下聯動，做(zuo)好(hao)本規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與(yu)國民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要及國土空間、流域綜合等規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的銜(xian)接(jie)(jie)，做(zuo)好(hao)鐵(tie)路、公路、水運、民航、郵政(zheng)等專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與(yu)本規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的銜(xian)接(jie)(jie)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，扎(zha)實(shi)(shi)推進重(zhong)大工(gong)程項(xiang)目建設。地方(fang)各級人民政(zheng)府要緊密結(jie)合發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)際，細化本規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)確定的主(zhu)要目標和重(zhong)點任務，做(zuo)好(hao)地方(fang)綜合交通運輸發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與(yu)本規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的銜(xian)接(jie)(jie)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。

第三節 推進試點示范

圍繞一(yi)流(liu)設施、一(yi)流(liu)技(ji)術、一(yi)流(liu)管理、一(yi)流(liu)服(fu)務(wu)，在跨區(qu)域綜合(he)運(yun)(yun)輸大(da)(da)通(tong)(tong)道資源優(you)化(hua)配(pei)置、交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸領(ling)域新基(ji)建(jian)(jian)、國(guo)際(ji)性綜合(he)交通(tong)(tong)樞紐(niu)集群(qun)、城市群(qun)和(he)城鄉交通(tong)(tong)一(yi)體化(hua)、“四好農村路”高質量(liang)發(fa)展(zhan)、交通(tong)(tong)旅游(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)、設施設備服(fu)務(wu)管理標(biao)準化(hua)、投(tou)融(rong)資體制改革和(he)模式(shi)創(chuang)新、國(guo)際(ji)物流(liu)供應鏈建(jian)(jian)設、綠色低碳(tan)交通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)等方面，有序(xu)推進交通(tong)(tong)強國(guo)建(jian)(jian)設試(shi)點示范，建(jian)(jian)立健全試(shi)點成果總結和(he)系(xi)統推廣(guang)機制，依托車購稅等資金加大(da)(da)對試(shi)點示范項(xiang)目的支持力度。

第四節 強化要素保障

加強資(zi)(zi)金(jin)(jin)政(zheng)策(ce)保(bao)(bao)障(zhang)，安排政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極(ji)支(zhi)持(chi)(chi)交通(tong)基礎(chu)設(she)施建設(she)，將符合條件的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)納(na)入地方政(zheng)府(fu)債券支(zhi)持(chi)(chi)范圍。加大養護(hu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)(tou)入，充分引導(dao)多(duo)元化(hua)資(zi)(zi)本參與交通(tong)運輸發展，形成建養并重、可持(chi)(chi)續的資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)(tou)入機制。探索樞紐(niu)土(tu)地綜合開(kai)發等多(duo)樣化(hua)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。完(wan)善跨(kua)部門、跨(kua)區域(yu)重大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)協同推進(jin)機制。用(yong)好(hao)跨(kua)區域(yu)補充耕地統籌(chou)機制，強化(hua)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)用(yong)地、用(yong)海、用(yong)能(neng)等資(zi)(zi)源要素(su)保(bao)(bao)障(zhang)，做好(hao)資(zi)(zi)源要素(su)預(yu)留(liu)和供應。

第五節 做好督促指導

建立(li)健全(quan)交通(tong)運輸領域重(zhong)大(da)(da)規劃、重(zhong)大(da)(da)政策(ce)、重(zhong)大(da)(da)工程評(ping)估(gu)制度，按要(yao)求開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)(da)決策(ce)社會(hui)穩定風險評(ping)估(gu)。加(jia)強(qiang)規劃實施事中事后監管和動(dong)態(tai)(tai)監測分(fen)析，適時開(kai)展(zhan)中期評(ping)估(gu)和建設(she)項目后評(ping)估(gu)，督促指導規劃落實，必要(yao)時動(dong)態(tai)(tai)調(diao)整，確保(bao)規劃落地見效。