1月10日，國家能源局印發《能源領域深化(hua)“放管服”改革優化(hua)營商環境實施意(yi)見(jian)》，文件(jian)要(yao)求電網(wang)企業(ye)要(yao)做好新能源、分(fen)布式能源、新型儲能、微電(dian)網(wang)和增量配(pei)電(dian)網(wang)等(deng)項(xiang)(xiang)目接入電(dian)網(wang)及電(dian)網(wang)互聯服務，為相關項(xiang)(xiang)目開(kai)展(zhan)接入系統設計提供必要的信(xin)息，明(ming)確配(pei)變可開(kai)發容量等(deng)信(xin)息查詢流程及辦理時(shi)限。對綜合能源(yuan)服務(wu)、智慧能源(yuan)、儲能等(deng)新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態，探索(suo)“監管沙盒”機制(zhi)，在(zai)嚴守安全、環保規范標準的基礎上，鼓(gu)勵開展政策和機制(zhi)創新(xin)。

在推(tui)(tui)動(dong)(dong)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)市場(chang)(chang)建設方面，支持分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)參與(yu)市場(chang)(chang)交(jiao)易，探索建設基于區(qu)塊(kuai)鏈等(deng)技術應用(yong)的交(jiao)易平(ping)臺(tai)，建立適應可再生能(neng)源微電(dian)(dian)(dian)網、存(cun)量地(di)方電(dian)(dian)(dian)網、增量配電(dian)(dian)(dian)網與(yu)大(da)電(dian)(dian)(dian)網開展(zhan)交(jiao)易的體制機(ji)制。原意(yi)見(jian)稿中的“推(tui)(tui)動(dong)(dong)‘隔墻售(shou)電(dian)(dian)(dian)’工(gong)作落地(di)”改(gai)為：推(tui)(tui)動(dong)(dong)開展(zhan)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)就近交(jiao)易，落實相關價格政策，推(tui)(tui)動(dong)(dong)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)參與(yu)綠色電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易。

國家能源局關于印發能源領(ling)域深化“放(fang)管(guan)服”改革優化營(ying)商(shang)環境實施意(yi)見的通(tong)知

國能(neng)發法改〔2021〕63號

各(ge)省(自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市）能源局(ju)，有(you)關省（自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市）及新(xin)疆(jiang)生產建設兵團發(fa)展(zhan)改革委、經(jing)信(xin)委（工信(xin)委、工信(xin)廳(ting)），各(ge)派出機構(gou)，有(you)關中央能源企業(ye):

為貫徹黨中(zhong)央、國務(wu)院關于深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)決策部署，落實(shi)《優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)條例(li)》，深入推(tui)進能源(yuan)領域“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)，著力培育(yu)和(he)激發市場主體活力，國家(jia)能源(yuan)局制定(ding)了《能源(yuan)領域深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)實(shi)施意見》，現印發你們，請認(ren)真(zhen)組織(zhi)實(shi)施。

國家能源局

2021年(nian)12月(yue)22日

附件：能源領域深化“放管服”改革優化營商(shang)環境實施意見

能源領域深化“放管服”改革優(you)化營商環境實施(shi)意見(jian)

為貫徹黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院關于(yu)深化“放管服(fu)”改(gai)革決策(ce)部(bu)署，落實《優化營商環(huan)境條(tiao)例》，深入推進能源(yuan)領域“放管服(fu)”改(gai)革，著力培育和激發(fa)市場主體活力，現提(ti)出以下實施(shi)意見。

一、持續深化行政審批制度改革

（一）推(tui)行能源領域“證照分(fen)離”改革全覆蓋

在(zai)全國范圍內深化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域“證照分離”改革(ge)，大力推動照后減證和簡化(hua)審(shen)批。各級能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部門和國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)派出機(ji)構應將涉企經營許可事(shi)項納入清單管(guan)理，按照直接取(qu)消審(shen)批、審(shen)批改為備案(an)、實行(xing)告知承諾、優化(hua)審(shen)批服務等四種方式(shi)分類推進(jin)審(shen)批制度改革(ge)，逐(zhu)項確(que)定具(ju)體改革(ge)舉措，建立簡約高效、公正透明、寬進(jin)嚴管(guan)的(de)行(xing)業準營規則，提高能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場主體辦事(shi)的(de)便(bian)利度和可預期性。

（二）優化涉企審批服務

各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門要清(qing)理規范(fan)能(neng)源(yuan)(yuan)領域行政(zheng)(zheng)審批(pi)前置條(tiao)(tiao)件(jian)和(he)審批(pi)標準。依托(tuo)全國一體化政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺，推動更多能(neng)源(yuan)(yuan)領域涉企事(shi)項網上辦(ban)理，推動相關審批(pi)系統互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)數(shu)據共享，降(jiang)低制度(du)性交易成(cheng)本。精簡整合能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)投資建(jian)設審批(pi)流程(cheng)，在確保工程(cheng)質(zhi)量和(he)安全前提下，進一步(bu)清(qing)理規范(fan)項目(mu)審批(pi)全流程(cheng)涉及(ji)的行政(zheng)(zheng)許可(ke)、技術(shu)審查(cha)等(deng)事(shi)項。加強項目(mu)立項與用地、規劃等(deng)建(jian)設條(tiao)(tiao)件(jian)銜接，推動在城鄉發(fa)展總體規劃中同步(bu)考慮供(gong)氣(qi)、供(gong)水(shui)、供(gong)電等(deng)公(gong)共事(shi)業配(pei)套規劃。

（三）推(tui)行(xing)行(xing)政許可告知承諾制

推(tui)(tui)行(xing)能(neng)源領(ling)域行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)(ke)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)(cheng)諾制，全面推(tui)(tui)行(xing)電力業(ye)務、承(cheng)(cheng)裝（修(xiu)、試）電力設施等行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)(ke)事項實行(xing)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)(cheng)諾制。依法明確許可(ke)(ke)(ke)條件、適用(yong)對象(xiang)、監管規(gui)則和違反承(cheng)(cheng)諾后果，一次性告(gao)(gao)(gao)知(zhi)企(qi)業(ye)。實行(xing)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)(cheng)諾后，對因企(qi)業(ye)承(cheng)(cheng)諾可(ke)(ke)(ke)以減省的(de)審批材(cai)(cai)料(liao)，不得再要求企(qi)業(ye)提供。對企(qi)業(ye)自愿作出承(cheng)(cheng)諾并按要求提交材(cai)(cai)料(liao)的(de)，要當場作出審批決定。加(jia)強事中事后監管，必要時(shi)可(ke)(ke)(ke)以開展全覆(fu)蓋核查，對失信違法企(qi)業(ye)依法依規(gui)實施失信懲戒。

（四）加大簡政放權(quan)改革試點(dian)力度(du)

自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區、行政(zheng)備案規范管(guan)理改革試(shi)點(dian)(dian)等具備條件(jian)的(de)地(di)區，進一步(bu)加大能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域簡政(zheng)放權改革試(shi)點(dian)(dian)力度，為全國能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域簡政(zheng)放權改革積累可復制可推(tui)廣的(de)經(jing)驗。鼓勵省級能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部(bu)門探索(suo)推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)審批相關部(bu)門聯動(dong)(dong)、事項集成(cheng)，進一步(bu)提(ti)升審批效率。

二、切實加強能源領域科學監管

（一）持續加強能源市場秩(zhi)序監管

區(qu)分競爭性和(he)壟(long)斷性環節(jie)，推動能源(yuan)領域自(zi)然壟(long)斷性業(ye)(ye)務和(he)競爭性業(ye)(ye)務分離。推動落實電網企(qi)業(ye)(ye)功能定位，進一步深化(hua)自(zi)然壟(long)斷企(qi)業(ye)(ye)競爭性業(ye)(ye)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革，建立(li)電網企(qi)業(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)的報告(gao)機制。加強競爭性環節(jie)市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序監管，對市(shi)(shi)(shi)場(chang)運營機構(gou)交易組(zu)織、公(gong)告(gao)發(fa)布(bu)、結果(guo)出清、信息披(pi)露(lu)等環節(jie)加強監管，保障市(shi)(shi)(shi)場(chang)運營過程的公(gong)開透明。

（二）全面實施“雙隨機(ji)、一公開”監(jian)管

各級能源(yuan)主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)完善隨機(ji)抽查(cha)(cha)機(ji)制和抽查(cha)(cha)事(shi)項清(qing)單(dan)，明確(que)檢查(cha)(cha)重(zhong)點、檢查(cha)(cha)方法和工作要(yao)(yao)求(qiu)。依(yi)據信用風險高低實施(shi)分級分類監管(guan)，提高高風險市場主體抽查(cha)(cha)比例和頻次(ci)，增強監管(guan)的精準性(xing)和威懾(she)力(li)。

（三(san)）健全完善信用監管

加強(qiang)能(neng)源領(ling)域信(xin)用(yong)信(xin)息歸集(ji)共(gong)享、公共(gong)信(xin)用(yong)評價、信(xin)用(yong)風險分(fen)析預警，完(wan)善信(xin)用(yong)承諾(nuo)、失信(xin)約(yue)束、信(xin)用(yong)修(xiu)復等信(xin)用(yong)監(jian)管制度及(ji)措施。在行政(zheng)許可(ke)、行政(zheng)審批(pi)、新能(neng)源并(bing)網(wang)接入、電(dian)力市場交易、油氣管網(wang)公平開放、電(dian)力工程建設等重點(dian)監(jian)管領(ling)域，結合(he)“雙隨機(ji)、一(yi)公開”監(jian)管，強(qiang)化(hua)運用(yong)信(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類差異(yi)化(hua)監(jian)管措施，實(shi)施守信(xin)激勵和(he)失信(xin)懲(cheng)戒。

（四(si)）大力推行(xing)“互聯網+監(jian)管”

加強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)領(ling)域數據匯(hui)集(ji)，進一步(bu)完善“互聯網(wang)+監(jian)管(guan)”系統風(feng)(feng)險(xian)預警模型(xing)，形成風(feng)(feng)險(xian)預警線索(suo)推(tui)送(song)、處置和反饋機制(zhi)，提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)智(zhi)能(neng)(neng)化水(shui)平。完善“互聯網(wang)+監(jian)管(guan)”系統功能(neng)(neng)、優化提升(sheng)支撐能(neng)(neng)力，圍(wei)繞行政(zheng)許可、行業規劃、項目審批、市(shi)場(chang)運營(ying)、安全管(guan)控(kong)等能(neng)(neng)源(yuan)行業重點監(jian)管(guan)業務需求，開(kai)發完善配套功能(neng)(neng)，進一步(bu)加大政(zheng)務信息資(zi)源(yuan)的(de)共享力度。

（五(wu)）積極探索提高協(xie)同監(jian)管能力

結合能源(yuan)行(xing)業監(jian)(jian)管(guan)(guan)需要建(jian)立(li)條塊結合、區域聯動、信息共享、協同高效的監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。推(tui)動能源(yuan)領(ling)域建(jian)立(li)跨部門綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，減少執法擾民，提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。加強行(xing)政執法與司法銜接，建(jian)立(li)健全(quan)案情通報、案件移送和聯合調查機(ji)制(zhi)。

三、推進政務服務標準化規范化便利化

（一）推進政務(wu)服務(wu)事項(xiang)實施清(qing)單標準(zhun)化

推動(dong)逐步實(shi)現同一能(neng)(neng)源領域政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)受理條(tiao)件、辦理流程、所需材(cai)料、辦結時限(xian)、辦理結果等要素(su)在全國范(fan)圍統一。對于各地(di)區(qu)依(yi)法依(yi)規自行設立的地(di)方(fang)能(neng)(neng)源領域政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)，能(neng)(neng)源主管部門(men)要做(zuo)好(hao)實(shi)施清單要素(su)統一工(gong)作。

（二）規范審批服(fu)務行(xing)為(wei)

推(tui)進審批(pi)服務事項(xiang)(xiang)依(yi)法依(yi)規(gui)辦(ban)(ban)理，嚴格(ge)按照能源(yuan)領域審批(pi)服務事項(xiang)(xiang)實施清(qing)單提供辦(ban)(ban)事服務，公(gong)開(kai)事項(xiang)(xiang)辦(ban)(ban)理流程和條件(jian)標準等信息(xi)，不得在(zai)法定(ding)條件(jian)之外(wai)增(zeng)加前置條件(jian)。嚴格(ge)執(zhi)行首問(wen)負責、一次告(gao)知和限時辦(ban)(ban)結等制度。各級能源(yuan)主管部門及國家能源(yuan)局派出(chu)機(ji)構要(yao)及時披露(lu)相關(guan)項(xiang)(xiang)目審批(pi)服務規(gui)范(fan)落實情況。

（三）規范中介服務

進一步(bu)清(qing)理(li)能(neng)源領域政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)無法(fa)定依據的(de)(de)中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項，對確需保留的(de)(de)強制性中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項，各級能(neng)源主管(guan)部門(men)要實(shi)行(xing)目錄清(qing)單管(guan)理(li)并(bing)及時向社會公布，不得(de)強制企業選擇特(te)定中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構。加強對中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構的(de)(de)信用(yong)監管(guan)，實(shi)行(xing)信用(yong)等(deng)級評價、資質動態管(guan)理(li)，解決中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)務(wu)環(huan)節(jie)多(duo)、耗時長(chang)、市(shi)場壟斷(duan)、紅(hong)頂中(zhong)介(jie)(jie)等(deng)問題。

（四）推(tui)進(jin)政務服務便利化

從為企業和(he)群眾辦(ban)(ban)(ban)事(shi)角(jiao)度(du)出發(fa)，集成(cheng)能源領(ling)域內(nei)部關聯性強(qiang)、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)頻度(du)高(gao)、企業群眾獲得感強(qiang)的(de)事(shi)項(xiang)，提(ti)(ti)供主題(ti)式(shi)、套(tao)餐(can)式(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。按照“一(yi)次告知、一(yi)表申請、一(yi)套(tao)材料(liao)(liao)、一(yi)窗受理(li)、一(yi)網辦(ban)(ban)(ban)理(li)、一(yi)口發(fa)證”要求(qiu)，優化再造業務(wu)(wu)辦(ban)(ban)(ban)理(li)流程，減少辦(ban)(ban)(ban)事(shi)環(huan)節、精簡辦(ban)(ban)(ban)事(shi)材料(liao)(liao)、壓縮辦(ban)(ban)(ban)理(li)時限。加快推進電子(zi)證照在能源領(ling)域政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中應用，能夠通過數據共享獲得的(de)信息，不得要求(qiu)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)人(ren)提(ti)(ti)供實(shi)體證照。落實(shi)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“好差評”制度(du)，全面開展(zhan)“好差評”工作(zuo)。

（五）推行政務(wu)服務(wu)“告知承諾”“容缺受理”制(zhi)度

除涉(she)及(ji)公共安全(quan)、生態環境保護、節約能(neng)源(yuan)(yuan)等政務服(fu)務事項(xiang)外，各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)及(ji)國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構按照(zhao)最大原則梳理(li)采取(qu)告知承(cheng)(cheng)諾的(de)事項(xiang)清單，明確(que)承(cheng)(cheng)諾的(de)具體(ti)內容(rong)(rong)、要(yao)(yao)求(qiu)和違反承(cheng)(cheng)諾應(ying)承(cheng)(cheng)擔的(de)法(fa)律責任，細化網上辦事承(cheng)(cheng)諾方式和承(cheng)(cheng)諾事項(xiang)監(jian)管(guan)細則，及(ji)時(shi)向社會公布。完(wan)善容(rong)(rong)缺受理(li)服(fu)務機制，各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)及(ji)國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構要(yao)(yao)依法(fa)編制公布容(rong)(rong)缺受理(li)能(neng)源(yuan)(yuan)領域政務服(fu)務事項(xiang)清單，明確(que)事項(xiang)名稱、主要(yao)(yao)申請材料(liao)和可容(rong)(rong)缺受理(li)材料(liao)。

四、優化營商環境培育和激發市場主體活力

（一）優化辦電(dian)服務

各省(sheng)級能源主(zhu)管部門要(yao)按照國(guo)家(jia)要(yao)求牽頭做好優化用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)營商(shang)環境工作，加快(kuai)完(wan)成政企(qi)(qi)協同(tong)辦電(dian)(dian)(dian)(dian)信息共(gong)享平臺的(de)建設(she)，實現(xian)數據(ju)系統互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通和信息共(gong)享，推(tui)動供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業進一步(bu)壓減辦電(dian)(dian)(dian)(dian)時(shi)間(jian)，提(ti)高(gao)辦電(dian)(dian)(dian)(dian)透明(ming)度和便利度，降低(di)辦電(dian)(dian)(dian)(dian)成本，全面推(tui)廣低(di)壓小微企(qi)(qi)業用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)報(bao)(bao)裝(zhuang)“零上門、零審批、零投資(zi)”服務(wu)、高(gao)壓用(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)報(bao)(bao)裝(zhuang)“省(sheng)力(li)(li)、省(sheng)時(shi)、省(sheng)錢(qian)”服務(wu)等做法。國(guo)家(jia)能源局派出機構要(yao)加大監管力(li)(li)度，壓實供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業主(zhu)體責任，指導和督促(cu)相(xiang)關(guan)省(sheng)級能源主(zhu)管部門履行好牽頭責任。

（二）提升(sheng)供電(dian)質量

供(gong)電(dian)(dian)(dian)企業要(yao)加(jia)強用戶供(gong)電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量(liang)管(guan)理，大(da)力推(tui)廣不停電(dian)(dian)(dian)作業，有(you)效(xiao)壓減電(dian)(dian)(dian)力用戶停電(dian)(dian)(dian)時間、次數和影響范(fan)圍，提升配電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)能(neng)質(zhi)量(liang)，加(jia)大(da)頻繁(fan)停電(dian)(dian)(dian)、低電(dian)(dian)(dian)壓等(deng)問題的整(zheng)治力度。各(ge)省級能(neng)源主管(guan)部門及國家能(neng)源局派出(chu)機(ji)構要(yao)加(jia)強供(gong)電(dian)(dian)(dian)可靠性、電(dian)(dian)(dian)壓合(he)格率等(deng)供(gong)電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量(liang)主要(yao)指標的日常(chang)監管(guan)，保障安(an)全、穩定的電(dian)(dian)(dian)力供(gong)應質(zhi)量(liang)。

（三）規范接網服(fu)務

電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業要(yao)做(zuo)好新能(neng)源(yuan)(yuan)、分布式能(neng)源(yuan)(yuan)、新型(xing)儲能(neng)、微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)(he)增量配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)等(deng)項目(mu)接(jie)(jie)入電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)及電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)互聯服務，為相關項目(mu)開(kai)展接(jie)(jie)入系統(tong)設(she)計提(ti)供(gong)必要(yao)的(de)信(xin)息，明(ming)確配變可開(kai)發容(rong)量等(deng)信(xin)息查詢流(liu)程及辦理時(shi)限。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業要(yao)優化接(jie)(jie)網(wang)(wang)基本流(liu)程和(he)(he)內(nei)部機制，根據國家(jia)和(he)(he)行業技術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)、規范(fan)，簡化收(shou)資清單，明(ming)確技術(shu)(shu)要(yao)求，提(ti)供(gong)專人對接(jie)(jie)的(de)服務窗口，進一(yi)步(bu)壓縮接(jie)(jie)網(wang)(wang)申請受理、方案答(da)復等(deng)環節辦理時(shi)限，在接(jie)(jie)網(wang)(wang)協議中明(ming)確接(jie)(jie)網(wang)(wang)工程建設(she)時(shi)間，提(ti)高接(jie)(jie)網(wang)(wang)服務效率(lv)(lv)。各省級能(neng)源(yuan)(yuan)主(zhu)管部門(men)要(yao)結合實(shi)際推動明(ming)確新能(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)資自(zi)建配套送出工程的(de)回購機制和(he)(he)標(biao)準(zhun)。建立電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)接(jie)(jie)入完成(cheng)率(lv)(lv)評價機制，將電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)接(jie)(jie)入完成(cheng)率(lv)(lv)作為電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業落實(shi)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)責任的(de)重要(yao)指(zhi)標(biao)。

油(you)氣(qi)管(guan)網設(she)(she)施(shi)運(yun)營企業要(yao)做好基礎設(she)(she)施(shi)高質量開放(fang)(fang)，依法依規向符合(he)開放(fang)(fang)條(tiao)件的用(yong)(yong)戶提供油(you)氣(qi)輸送、存儲、氣(qi)化(hua)、裝卸(xie)、轉運(yun)等服務(wu)，公開油(you)氣(qi)管(guan)網設(she)(she)施(shi)基礎信(xin)息(xi)、剩余能(neng)力、服務(wu)條(tiao)件、技術標(biao)準、價格標(biao)準、申請和(he)受(shou)理流程、用(yong)(yong)戶需提交(jiao)的書面材料目錄、保密要(yao)求等，簡(jian)化(hua)辦(ban)(ban)理環節、壓(ya)縮(suo)辦(ban)(ban)理時間，提高開放(fang)(fang)服務(wu)受(shou)理效率。加強(qiang)基礎設(she)(she)施(shi)服務(wu)履約(yue)監管(guan)，強(qiang)化(hua)合(he)同(tong)違(wei)約(yue)懲戒和(he)信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)，明確新(xin)進入主(zhu)體市(shi)場保供責任。

（四）切實維護(hu)公平(ping)競爭的市場(chang)秩序

深(shen)入推進(jin)公(gong)平競爭實質性審查，任何(he)部門(men)和單(dan)位不得(de)干預市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體的合(he)法(fa)交易(yi)行為以及(ji)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格，不得(de)設置不合(he)理門(men)檻，不得(de)組(zu)織開展專場(chang)(chang)交易(yi)，鼓勵市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體參與跨省跨區交易(yi)。

（五）督促能源企業(ye)依(yi)法依(yi)規(gui)招投(tou)標

提升(sheng)能(neng)(neng)源領域(yu)招投(tou)標透明度(du)和規范(fan)性(xing)，電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)、油(you)氣管(guan)網企(qi)業(ye)(ye)等能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)(ye)要(yao)進(jin)一步規范(fan)招投(tou)標管(guan)理，完善制度(du)規則、清(qing)理隱性(xing)壁壘、加強信息公開(kai)，進(jin)一步營造(zao)公平(ping)競爭(zheng)市場環境(jing)。持續推進(jin)招投(tou)標全流程電(dian)子(zi)化(hua)，推動能(neng)(neng)源領域(yu)評標專(zhuan)家(jia)資源互聯共(gong)享。

（六）重(zhong)視市場主體合理訴求(qiu)

各級能(neng)源(yuan)主管部門及(ji)國家能(neng)源(yuan)局(ju)派(pai)出機(ji)構要健全企業(ye)合理(li)(li)訴(su)求解(jie)決(jue)機(ji)制，完善問(wen)(wen)題(ti)受理(li)(li)、協同辦理(li)(li)、結果(guo)反饋等流程，杜絕(jue)投(tou)訴(su)無門、推諉扯皮現象，有效(xiao)解(jie)決(jue)企業(ye)面臨的(de)實(shi)際困難問(wen)(wen)題(ti)。針對企業(ye)和群(qun)眾(zhong)反映的(de)涉及(ji)營(ying)商環境事項(xiang)，要認真調查(cha)處(chu)理(li)(li)，不得將(jiang)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)線索移交被投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)的(de)主體處(chu)理(li)(li)，要嚴肅查(cha)處(chu)用(yong)戶受電工(gong)程“三指定(ding)”行(xing)為。建立能(neng)源(yuan)數據(ju)信息(xi)平(ping)臺，及(ji)時向社會發布能(neng)源(yuan)數據(ju)信息(xi)，引導投(tou)資建設。

五、創新推動能源低碳轉型

（一）健全能源安(an)全保供和應急機制

建立能(neng)源安全監測(ce)預警(jing)和(he)風險應對機制(zhi)，建立區域能(neng)源監測(ce)體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)能(neng)源供應應急預案。推進電(dian)(dian)(dian)力(li)應急體(ti)系(xi)建設，嚴格落實地方政府、電(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)的電(dian)(dian)(dian)力(li)安全生(sheng)產(chan)和(he)供應保(bao)障(zhang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。完善(shan)(shan)煤電(dian)(dian)(dian)油氣(qi)供應保(bao)障(zhang)協調機制(zhi)，加快能(neng)源儲備體(ti)系(xi)建設。

（二）促進新能源加速發展

簡化新能源項(xiang)目(mu)(mu)核準(zhun)（備案）手續，對于(yu)依(yi)法依(yi)規已履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政許可手續的項(xiang)目(mu)(mu)，不得(de)針(zhen)對項(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)建設、并(bing)網運行(xing)(xing)及竣工(gong)驗收等(deng)環節增加或變(bian)相增加辦理(li)環節和申請材料。鼓勵地(di)方政府(fu)探索借鑒“標準(zhun)地(di)”改(gai)革方式，為新能源項(xiang)目(mu)(mu)先行(xing)(xing)完成一些基礎(chu)性(xing)評(ping)價(jia)、審批等(deng)工(gong)作，為項(xiang)目(mu)(mu)打好前期基礎(chu)，提高(gao)能源項(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)效率。對接入配電網就(jiu)地(di)消納的新能源發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)，電網企(qi)業要做好接網服務。

（三）推進多能互補一體化和綜合能源服務(wu)發展(zhan)

推(tui)(tui)(tui)動(dong)建(jian)立以風光水火(huo)儲為核(he)心的能(neng)源多品種協同開發促進(jin)機制，完善多能(neng)互補項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)一(yi)體(ti)化規劃、建(jian)設和審批流程，統籌多能(neng)互補項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與輸(shu)電(dian)通(tong)道建(jian)設時(shi)序。推(tui)(tui)(tui)動(dong)微電(dian)網(wang)(wang)內源網(wang)(wang)荷(he)儲打包(bao)核(he)準（備案），加快(kuai)綜合能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批建(jian)設進(jin)度。探索(suo)推(tui)(tui)(tui)動(dong)“電(dian)水氣熱”一(yi)網(wang)(wang)聯辦。

（四）推動分布式(shi)發電市場化交(jiao)易

完(wan)善市場(chang)交(jiao)易(yi)機制，支持分布(bu)式發電參與市場(chang)交(jiao)易(yi)，探索(suo)建(jian)設基(ji)于區塊鏈等技術應用的交(jiao)易(yi)平臺，建(jian)立(li)適應可再生能源微電網(wang)(wang)、存量地方電網(wang)(wang)、增(zeng)量配電網(wang)(wang)與大電網(wang)(wang)開(kai)展交(jiao)易(yi)的體制機制。推(tui)動開(kai)展分布(bu)式發電就近交(jiao)易(yi)，落實相關價格政策。推(tui)動分布(bu)式發電參與綠色(se)電力交(jiao)易(yi)。

（五）建立健全(quan)能源低碳轉型的長效機(ji)制(zhi)

支持煤炭、油氣(qi)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)利用(yong)現有資源(yuan)建(jian)設光伏等(deng)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)項目，推動天然氣(qi)發電(dian)與(yu)(yu)可再生能(neng)(neng)源(yuan)融合發展(zhan)項目落地，促進(jin)(jin)化石能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)(yu)可再生能(neng)(neng)源(yuan)協同(tong)發展(zhan)。適應(ying)新型(xing)電(dian)力(li)系統建(jian)設，促進(jin)(jin)煤電(dian)、氣(qi)電(dian)與(yu)(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)更好協同(tong)。進(jin)(jin)一步鼓勵并優化能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)(yu)主(zhu)要(yao)用(yong)戶簽訂長期協議，保障能(neng)(neng)源(yuan)穩定供(gong)應(ying)。

（六）探(tan)索(suo)包容審慎監管(guan)新(xin)方式

對綜(zong)合能(neng)源服務、智(zhi)慧能(neng)源、儲能(neng)等新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態，探(tan)索(suo)“監(jian)管(guan)沙盒”機制，在(zai)嚴守安全、環保規范標(biao)準(zhun)的基礎(chu)上(shang)，鼓勵開展政(zheng)策和機制創(chuang)新(xin)。建(jian)立能(neng)源主管(guan)部(bu)門與新(xin)興市(shi)場主體間的良性(xing)溝通互動機制，在(zai)實踐中(zhong)探(tan)索(suo)寓監(jian)管(guan)于(yu)服務的有效方式。

六、組織實施

（一(yi)）加強組織協調。各(ge)級能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門、國家能(neng)源(yuan)局(ju)派出機構要(yao)高度重視，統一(yi)認(ren)識，各(ge)司(si)其職(zhi)，形成合力。國家能(neng)源(yuan)局(ju)將加強對各(ge)級能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門及(ji)國家能(neng)源(yuan)局(ju)派出機構的指(zhi)導督(du)促，確保改革舉措落(luo)實到位。

（二）抓(zhua)(zhua)好(hao)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)。各(ge)單位(wei)要切實(shi)負(fu)起責(ze)(ze)任(ren)，按照本意見提出(chu)(chu)的各(ge)項措(cuo)施和要求，抓(zhua)(zhua)實(shi)抓(zhua)(zhua)細相關(guan)改革，切實(shi)做到放出(chu)(chu)活力、管出(chu)(chu)公平、服出(chu)(chu)效率。

（三(san)）強化(hua)評估總結(jie)。各級能源主管部門要密(mi)切(qie)跟蹤改革進展，及(ji)時總結(jie)經驗，為(wei)深化(hua)“放管服”改革優化(hua)營商環境(jing)積累可復制可推廣的創新做法(fa)和(he)經驗。