江蘇省發展改革(ge)委發布關于組織開展整縣(xian)（市(shi)、區(qu)）屋頂分布式光(guang)伏(fu)開發試點工作(zuo)的通(tong)知，文(wen)件(jian)明確要(yao)堅持市(shi)場主導和(he)政府(fu)引(yin)導，圍繞黨政機關、公共建筑、工商業以及居民戶用(yong)等各類屋頂資源進行整體設計，系統推進城區(qu)、園區(qu)、鎮街和(he)農村光(guang)伏(fu)發電規模(mo)化應用(yong)，全力打造“千家(jia)萬(wan)戶沐(mu)光(guang)”的江蘇示范。

詳情如下(xia)：

省發展(zhan)改革(ge)委(wei)關于組織(zhi)開展(zhan)整縣(xian)（市、區(qu)）屋(wu)頂分(fen)布(bu)式光伏開發試點工作的通知

蘇發改能(neng)源發〔2021〕1176號

各設(she)區市發展(zhan)改革委，省電力公(gong)司(si)：

為充(chong)分(fen)利用(yong)我省屋頂資源(yuan)，推動屋頂分(fen)布(bu)式光伏(fu)集約化開(kai)發(fa)(fa)，根據《國家能源(yuan)局綜(zong)(zong)合司關于(yu)公(gong)布(bu)整縣（市(shi)、區(qu)）屋頂分(fen)布(bu)式光伏(fu)開(kai)發(fa)(fa)試點名單(dan)的通知》（國能綜(zong)(zong)通新(xin)能〔2021〕84號）要(yao)求，現就我省開(kai)展(zhan)整縣（市(shi)、區(qu)）屋頂分(fen)布(bu)式光伏(fu)開(kai)發(fa)(fa)試點工作(zuo)有關要(yao)求通知如(ru)下：

一、總體(ti)目(mu)標(biao)

以習近平新時代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為指導，深(shen)入貫徹 “四個(ge)革命、一個(ge)合作(zuo)”能源安(an)全(quan)(quan)新戰略(lve)，聚焦“碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)”戰略(lve)目(mu)標，堅(jian)持市場主(zhu)(zhu)導和(he)(he)政府引導，圍繞黨(dang)政機關、公(gong)共建筑(zhu)、工商業以及居(ju)民戶(hu)用等各類屋頂資(zi)源進行整體(ti)設計，系(xi)統推進城區、園(yuan)區、鎮街(jie)和(he)(he)農村光(guang)伏發電規模化應(ying)用，全(quan)(quan)力(li)打造(zao)“千(qian)家萬戶(hu)沐光(guang)”的江蘇(su)示(shi)范(fan)。

二(er)、基(ji)本原(yuan)則

科學規劃，整(zheng)體(ti)推進。系統(tong)梳(shu)理(li)縣（市、區(qu)）全域屋(wu)頂資源(yuan)，統(tong)籌謀(mou)劃整(zheng)體(ti)開發(fa)方案，合理(li)布局(ju)開發(fa)區(qu)域，整(zheng)村、整(zheng)鄉（鎮）整(zheng)體(ti)推進，成熟一個開發(fa)一個，分批(pi)有(you)序實施(shi)。

因(yin)地制宜(yi)(yi)，景觀(guan)融合。充(chong)分(fen)考慮光伏(fu)(fu)發電與(yu)(yu)(yu)周邊環境景觀(guan)相(xiang)融合，因(yin)地制宜(yi)(yi)開(kai)展(zhan)屋頂分(fen)布式光伏(fu)(fu)發電項目(mu)建設，形(xing)成與(yu)(yu)(yu)“美麗(li)江(jiang)蘇”相(xiang)結合、與(yu)(yu)(yu)城市空間相(xiang)統籌、與(yu)(yu)(yu)建筑風格相(xiang)協調的新型能源景觀(guan)。

依托市場，創新(xin)機制。堅(jian)持(chi)市場主導和充(chong)分(fen)競(jing)爭的原則，加強配套政(zheng)策措施的協(xie)同配合，調(diao)動全社(she)會開發利用可(ke)再生能源的積極性，探索(suo)形(xing)成“政(zheng)府(fu)帶動、企業參與(yu)、百(bai)姓受益”的可(ke)復制、可(ke)推廣的屋頂分(fen)布(bu)式光(guang)伏開發模式。

規范建設(she)(she)，確保安全(quan)(quan)。認(ren)真落(luo)實項目開發企業安全(quan)(quan)生產主(zhu)體責(ze)任(ren)，加強分布式光伏發電(dian)選址、設(she)(she)計(ji)、施(shi)工、并網和(he)運(yun)維(wei)等(deng)全(quan)(quan)過(guo)程安全(quan)(quan)管理，提高屋(wu)頂分布式光伏發電(dian)設(she)(she)施(shi)的可(ke)靠性和(he)安全(quan)(quan)性。

三、工作(zuo)要求(qiu)

完善開(kai)發(fa)試點(dian)方(fang)案(an)(an)(an)。試點(dian)縣（市(shi)、區）要在(zai)原有(you)(you)方(fang)案(an)(an)(an)基礎上(shang)進一步開(kai)展屋頂資源(yuan)詳盡摸(mo)查，統一規劃、科學編制開(kai)發(fa)試點(dian)方(fang)案(an)(an)(an)，做到(dao)合理布局(ju)、宜(yi)建(jian)盡建(jian)、有(you)(you)序推(tui)進，試點(dian)方(fang)案(an)(an)(an)要符(fu)合當(dang)地情況和經濟社會發(fa)展實際。

與景(jing)觀環境相(xiang)協調。根據(ju)建(jian)筑(zhu)結構、安裝(zhuang)場地和(he)周(zhou)邊(bian)環境等(deng)(deng)因素，合(he)理選(xuan)擇組件類型、尺寸、顏色(se)和(he)安裝(zhuang)位(wei)置，做到整(zheng)齊(qi)對稱、色(se)調和(he)諧、美觀統一。鼓勵打造光(guang)伏車棚、光(guang)伏路燈、光(guang)伏廊架等(deng)(deng)新(xin)(xin)景(jing)觀，鼓勵采用(yong)BIPV等(deng)(deng)新(xin)(xin)技術，營造建(jian)筑(zhu)現(xian)代美感和(he)科技感。

擇優(you)選(xuan)擇開(kai)發(fa)企(qi)業。試(shi)點縣（市、區）要進(jin)一步(bu)規(gui)范分布式光伏項目(mu)投資開(kai)發(fa)秩序，堅(jian)持市場主導，結合當地(di)實際，在符合法律法規(gui)基礎(chu)上(shang)，通過合作、招(zhao)標等方(fang)式擇優(you)選(xuan)擇實力(li)雄厚、可持續開(kai)發(fa)能力(li)強的投資企(qi)業，堅(jian)決制(zhi)止開(kai)發(fa)權轉(zhuan)讓等項目(mu)投產前的投機行(xing)為。

注重整體(ti)規(gui)模(mo)推進(jin)。試點工(gong)作要充分發揮整體(ti)規(gui)模(mo)效應，實現整縣(xian)（市、區(qu)）屋(wu)頂(ding)分布式(shi)光伏集(ji)中連片(pian)、規(gui)模(mo)化開發和規(gui)模(mo)化運維(wei)，做到整體(ti)科學規(gui)劃、集(ji)中連片(pian)推進(jin)、統(tong)一開發管理(li)、規(gui)模(mo)運營維(wei)護。

加(jia)強(qiang)增量屋頂管理。新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)政府投資公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑、大(da)(da)型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑在規劃、設計(ji)過(guo)程中宜(yi)優(you)先布設分(fen)布式(shi)光伏發(fa)電系(xi)統，并(bing)與建(jian)(jian)(jian)(jian)筑一體驗收，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)工業園區、新(xin)(xin)增重大(da)(da)項目等(deng)原則上應(ying)開展屋頂分(fen)布式(shi)光伏建(jian)(jian)(jian)(jian)設，鼓勵其他各類新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑布設屋頂分(fen)布式(shi)光伏發(fa)電。

結(jie)合(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)住(zhu)房改善工程。充分發(fa)揮光伏發(fa)電在鄉村(cun)(cun)振興中的(de)作用，與(yu)農(nong)村(cun)(cun)住(zhu)房改善任務(wu)相結(jie)合(he)(he)，探索(suo)因地制宜、整體規模化(hua)推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)居民屋頂光伏建設。要通過制訂示范合(he)(he)同文本方式(shi)，切實(shi)保(bao)護(hu)農(nong)戶合(he)(he)法(fa)權益。

強(qiang)(qiang)化光(guang)伏(fu)(fu)(fu)施工運營(ying)安全。加(jia)強(qiang)(qiang)對分布式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)項目(mu)投資、建設(she)、運維主體的資質管(guan)理，嚴格按照(zhao)法律(lv)法規、標(biao)準規范(fan)設(she)計和建設(she)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)設(she)施，選用安全可靠(kao)的光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)設(she)備，特(te)別是要注意(yi)電(dian)氣安全（如(ru)(ru)(ru)防觸電(dian)、反(fan)孤島等）、消(xiao)防安全（如(ru)(ru)(ru)防直流電(dian)弧、具備快速關(guan)斷能力、采用阻燃(ran)材(cai)料等）和房屋結構安全（如(ru)(ru)(ru)荷(he)載核算、加(jia)固改造等）問題，確保施工和運營(ying)安全。

開展多(duo)形(xing)式(shi)的(de)(de)創新(xin)試(shi)(shi)點。各試(shi)(shi)點縣(xian)（市、區）應結合(he)本(ben)地(di)區實(shi)際，積極探索(suo)新(xin)型電(dian)力系(xi)統(tong)建設(she)(she)，提高新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)能(neng)力。支持工(gong)業用戶側配套建設(she)(she)儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)施，構(gou)建與公共(gong)電(dian)網(wang)功(gong)率(lv)穩定(ding)交換(huan)的(de)(de)新(xin)能(neng)源微電(dian)網(wang)。鼓勵黨政機(ji)關、公共(gong)建筑、商業及居民戶用等(deng)各類屋(wu)頂光伏(fu)(fu)配套建設(she)(she)分布式(shi)儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)施，支持電(dian)網(wang)企業在屋(wu)頂光伏(fu)(fu)匯集處建設(she)(she)分布式(shi)儲(chu)(chu)能(neng)設(she)(she)施。探索(suo)建立屋(wu)頂光伏(fu)(fu)配套儲(chu)(chu)能(neng)運(yun)營(ying)模式(shi)和(he)投資回報機(ji)制。鼓勵建設(she)(she)統(tong)一(yi)的(de)(de)運(yun)行(xing)監測(ce)平臺，實(shi)現屋(wu)頂分布式(shi)光伏(fu)(fu)可量、可測(ce)和(he)統(tong)一(yi)運(yun)維。

四、進(jin)度(du)安排(pai)

各(ge)試點(dian)縣（市(shi)、區(qu)）將試點(dian)方(fang)案按要求完善(shan)后(hou)即上報我委(wei)（能(neng)源(yuan)局(ju)），經論(lun)證后(hou)組織(zhi)實施。

各試點縣（市、區）要積極穩妥(tuo)開展試點推(tui)(tui)進工作，科學合(he)理(li)安(an)排各年度推(tui)(tui)進目標，確保完(wan)成(cheng)國家各類屋(wu)頂安(an)裝(zhuang)光伏發電比(bi)例(li)要求。

五、保障措施

加(jia)強(qiang)組織領導。各(ge)設(she)區市(shi)發展(zhan)改革委要切實履行屬地(di)管理(li)責任，各(ge)縣（市(shi)、區）相關(guan)部門(men)要按照職責分工，全(quan)面落實和組織推進(jin)試(shi)點前期準備(bei)、項目(mu)建設(she)、運(yun)營維護和安全(quan)管理(li)等工作，不得以(yi)開(kai)展(zhan)試(shi)點為由暫(zan)停、暫(zan)緩現有項目(mu)立項備(bei)案、電網接入等工作。我委（能源局）將(jiang)及(ji)時總結各(ge)地(di)試(shi)點經驗，待條件(jian)成熟時在全(quan)省范圍內(nei)推廣。

強化(hua)政策(ce)扶(fu)持(chi)。試點縣（市、區(qu)）應優化(hua)可再生能源審批流(liu)(liu)程，鼓勵對(dui)(dui)集中連片(pian)的(de)屋頂資源實行(xing)項目整體(ti)打(da)包(bao)備案。省電力公司(si)要進一步(bu)優化(hua)接(jie)網服務，探索(suo)出臺統一的(de)整縣（市、區(qu)）分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)并網服務流(liu)(liu)程。鼓勵有(you)條件的(de)地區(qu)通過財政補貼等(deng)方式(shi)對(dui)(dui)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發展給予支(zhi)持(chi)。鼓勵各(ge)類(lei)金融機構(gou)加大對(dui)(dui)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)資金支(zhi)持(chi)力度。

注重宣傳引導。發揮政府帶頭(tou)示范效應(ying)，充分利用(yong)各種(zhong)大眾媒介，廣(guang)泛宣傳屋頂分布式光(guang)伏開發工作，營造良好(hao)推進氛圍，引導社會公眾積極參與(yu)、共同推進分布式光(guang)伏項目落(luo)地。

做(zuo)好消納保(bao)障。省電力公司要密切配合試點(dian)縣（市、區）方案編制工作(zuo)，充(chong)分考慮分布式(shi)光伏大(da)規模(mo)接(jie)入需要，積極做(zuo)好相關(guan)縣（市、區）電網規劃，加強配電網的建設改造，確保(bao)分布式(shi)光伏發電的安全穩定運行(xing)。

特此(ci)通知(zhi)。