近日，上海發改委發布關于印發上海市2020年節能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知，其中提到推進分(fen)布式光伏的規模化、多元化發展，推動陳家鎮漁光(guang)互補等示范(fan)項目建設，年內新增光伏(fu)裝(zhuang)機20萬(wan)千瓦。

關于印(yin)發上海市2020年節能減排和(he)應對(dui)氣候變化重點工作(zuo)安(an)排的通知(zhi)

各區人民政(zheng)府，市政(zheng)府各委(wei)、辦、局：

《上海市(shi)2020年節(jie)能減排和應對氣候變化重點工作安(an)排》已經市(shi)政府常(chang)務(wu)會議同(tong)意，現印發給你們，請(qing)結合實(shi)際認真落實(shi)。

上海(hai)市應對(dui)氣候變化及節能減排工作領導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)

（上海市發展和改革委員(yuan)會代(dai)章(zhang)）

2020年4月27日

上海市2020年節能(neng)減(jian)排

和(he)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)重點(dian)工作安排

2020年是(shi)實(shi)施“十三五”規劃的收官之(zhi)年，也(ye)是(shi)打(da)贏污染(ran)防(fang)治攻堅戰的決勝之(zhi)年，本市要繼(ji)續堅持以習近平生態(tai)文(wen)明思(si)想為指(zhi)導，深入落(luo)實(shi)黨中央國務院(yuan)關于綠色發展(zhan)和(he)(he)生態(tai)文(wen)明建設的各項要求，全(quan)面完成各項既定目標任務。結合本市實(shi)際，現制定2020年節能減(jian)排(pai)和(he)(he)應對氣(qi)候(hou)變化重點工作安排(pai)如下：

一、明確工作(zuo)目標，全(quan)面完成(cheng)“十(shi)三五”規劃任務

2019年(nian)，圍繞國家(jia)關于(yu)建設(she)(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明、堅決(jue)打(da)好(hao)污(wu)染(ran)防治攻堅戰的工作部署(shu)，本市加(jia)快產業(ye)、能源(yuan)、交通(tong)和農業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)領域結(jie)構調(diao)整(zheng)，優化(hua)完善能源(yuan)消費總量和強度(du)“雙控”制度(du)，穩(wen)步(bu)實施(shi)煤炭削減替(ti)代，全面推(tui)行生(sheng)活垃圾(ji)分類，加(jia)快推(tui)進生(sheng)態(tai)綠化(hua)、垃圾(ji)處置和污(wu)水處理等(deng)一批重(zhong)大基礎設(she)(she)施(shi)項目建設(she)(she)，守牢生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線(xian)、環(huan)境質量底線(xian)、資源(yuan)利用上線(xian)，堅持生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)與(yu)經濟發展緊密結(jie)合(he)，全面完成了年(nian)初制定的節能減排(pai)各項任(ren)務。

2020年(nian)，本市要對照“十三五(wu)”規劃和污(wu)染攻(gong)堅戰明(ming)確的節能(neng)減排目(mu)標任務，著(zhu)力(li)(li)促進(jin)(jin)經濟結(jie)構、能(neng)源結(jie)構優化升級，著(zhu)力(li)(li)完善(shan)能(neng)源消費雙(shuang)控和能(neng)評、環評制(zhi)度，挖掘節能(neng)潛(qian)力(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)推進(jin)(jin)綠色低碳循環發展，加快(kuai)形成節約資源和保護環境相適(shi)應的空間格局(ju)、產業(ye)結(jie)構、生(sheng)產方式、生(sheng)活方式，促進(jin)(jin)生(sheng)態(tai)文明(ming)不斷邁(mai)上新臺階。

工作目(mu)標(biao)：2020年(nian)，單(dan)(dan)位生(sheng)產總值（GDP）綜合能(neng)耗比(bi)(bi)上(shang)年(nian)下(xia)降(jiang)0.5%左右，單(dan)(dan)位GDP二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)量比(bi)(bi)上(shang)年(nian)下(xia)降(jiang)0.5%以(yi)上(shang)；全市(shi)能(neng)源消費增(zeng)量控(kong)制(zhi)在(zai)450萬噸標(biao)準煤(mei)(mei)以(yi)內，力(li)爭(zheng)控(kong)制(zhi)在(zai)350萬噸標(biao)準煤(mei)(mei)；二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)增(zeng)量控(kong)制(zhi)在(zai)960萬噸左右；煤(mei)(mei)炭消費總量控(kong)制(zhi)在(zai)4300萬噸左右；二氧化(hua)(hua)硫（SO2）、氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)（NOX）排(pai)放(fang)量力(li)爭(zheng)比(bi)(bi)上(shang)年(nian)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，化(hua)(hua)學需氧量（COD）、氨氮(dan)（NH3-N）排(pai)放(fang)量分(fen)別比(bi)(bi)上(shang)年(nian)下(xia)降(jiang)4%；細(xi)顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）濃度(du)與(yu)上(shang)年(nian)持平并力(li)爭(zheng)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)(VOCs)排(pai)放(fang)量繼續下(xia)降(jiang)。

二、促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構調(diao)整和優化升(sheng)級(ji)

（一(yi)）聚焦(jiao)重點(dian)區(qu)域和領域，更(geng)高(gao)標準實(shi)(shi)施產業(ye)結構調整。落實(shi)(shi)壓減淘汰(tai)任務(wu)，全年啟動(dong)實(shi)(shi)施項目(mu)800項，按(an)計劃完成驗收前期(qi)推(tui)進(jin)(jin)的重點(dian)區(qu)域調整8項。主(zhu)動(dong)服務(wu)長江經濟帶和長三(san)角區(qu)域一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展國家(jia)戰略，聚焦(jiao)上海科(ke)創中心(xin)和自貿區(qu)臨港新(xin)片區(qu)建(jian)設，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)吳(wu)淞、吳(wu)涇、高(gao)橋(qiao)等重點(dian)區(qu)域整體(ti)轉型升級，實(shi)(shi)施優“化(hua)”、涉重金(jin)屬企業(ye)以及危(wei)險(xian)化(hua)學品生(sheng)產企業(ye)等專項調整工作(zuo)。強化(hua)土地高(gao)質量利(li)用，結合(he)資源利(li)用效(xiao)(xiao)率評價工作(zuo)，梳(shu)理低(di)效(xiao)(xiao)用地清(qing)單，更(geng)多途徑推(tui)進(jin)(jin)低(di)效(xiao)(xiao)用地處置，全市實(shi)(shi)施低(di)效(xiao)(xiao)建(jian)設用地減量15平方(fang)公里。

（二(er)）嚴格實(shi)(shi)施節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)準入，加強源頭(tou)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。依法實(shi)(shi)施固(gu)(gu)定資產投資項(xiang)目節能(neng)審查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、環(huan)(huan)境影響評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，推進能(neng)評、環(huan)(huan)評“一網通(tong)辦”。加大對戰(zhan)略性新興產業重大項(xiang)目的能(neng)耗環(huan)(huan)保(bao)(bao)指標保(bao)(bao)障(zhang)力度(du)(du)。強化污(wu)(wu)(wu)染源頭(tou)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格實(shi)(shi)施“批項(xiang)目、核(he)(he)總(zong)量”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)(shi)現固(gu)(gu)定污(wu)(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核(he)(he)發及(ji)管理基(ji)本全覆蓋，推進主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染物(wu)總(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)與排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的有機銜接。

三(san)、加快(kuai)能源結構(gou)優化調整

（三）持續(xu)優化能(neng)源結構。繼續(xu)實施煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)(zong)量控(kong)(kong)(kong)制(zhi)，推進(jin)七家(jia)重點用(yong)煤(mei)(mei)單位落(luo)實控(kong)(kong)(kong)煤(mei)(mei)目(mu)標(biao)責任。完(wan)善“發電調度和控(kong)(kong)(kong)煤(mei)(mei)目(mu)標(biao)相(xiang)結合”的控(kong)(kong)(kong)制(zhi)機制(zhi)，合理控(kong)(kong)(kong)制(zhi)發電用(yong)煤(mei)(mei)。繼續(xu)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)鋼鐵石化行業(ye)煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)(zong)量。擴大清(qing)潔(jie)能(neng)源利用(yong)規模，天然氣、非化石能(neng)源占一次能(neng)源比重分別(bie)達(da)到(dao)12%、14%。

（四）推(tui)(tui)進清潔能源項(xiang)目建設。推(tui)(tui)動電(dian)源結構轉型升級，加快推(tui)(tui)進閔行燃機建設，研(yan)究推(tui)(tui)動吳涇地區(qu)煤電(dian)基(ji)地轉型調(diao)整。完成洋山液化(hua)天(tian)然氣（LNG）儲(chu)罐擴(kuo)建項(xiang)目，加快推(tui)(tui)進上海第(di)二LNG項(xiang)目前期工作。推(tui)(tui)進奉賢海上風電(dian)項(xiang)目和臨港海上風電(dian)基(ji)地建設，推(tui)(tui)進深遠海域(yu)海上風電(dian)和分(fen)散(san)式風電(dian)開(kai)發試點(dian)示范(fan)。推(tui)(tui)進分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)的(de)規(gui)模化(hua)、多元化(hua)發展，推(tui)(tui)動陳(chen)家鎮漁光(guang)(guang)互補等示范(fan)項(xiang)目建設，年內新增光(guang)(guang)伏(fu)裝機20萬千(qian)瓦。

四、推動產業節能(neng)和(he)綠色發展(zhan)

（五）挖掘節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造潛力(li)。對部(bu)分重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)單位開(kai)展“一對一”節(jie)能(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷，推(tui)進實施30個合(he)同能(neng)(neng)(neng)源管理(li)項目。研究系統性、區域化(hua)(hua)整體節(jie)能(neng)(neng)(neng)措施，推(tui)進重(zhong)點節(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)改項目50項。強(qiang)化(hua)(hua)數(shu)據(ju)中心(xin)能(neng)(neng)(neng)源效率（PUE）指標監測和能(neng)(neng)(neng)耗總量監管，推(tui)動小(xiao)散(san)老舊數(shu)據(ju)中心(xin)結構(gou)優化(hua)(hua)及改造提升。開(kai)展余(yu)熱資源共(gong)享(xiang)模(mo)式的(de)(de)創新與實踐，完善(shan)“互聯(lian)網+余(yu)熱共(gong)享(xiang)”的(de)(de)大數(shu)據(ju)庫交互平臺，加強(qiang)供需(xu)對接，促成一批示范性項目。研究推(tui)動節(jie)能(neng)(neng)(neng)項目和區塊鏈技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)深度融合(he)。繼續開(kai)展“綠色沙龍”、“綠品慧”等線上線下推(tui)廣對接活動，做好節(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)產品推(tui)廣。

（六(liu)）深入推進產業綠(lv)色(se)發展。聚焦減硝(xiao)行動(dong)(dong)和上(shang)海制造(zao)(zao)(zao)“綠(lv)色(se)創先”專項行動(dong)(dong)，確保(bao)完(wan)成(cheng)全市在用中小鍋爐提標改造(zao)(zao)(zao)。科學組(zu)織空(kong)(kong)氣重(zhong)污染應急管控和重(zhong)大活動(dong)(dong)期間空(kong)(kong)氣質量保(bao)障，針對鋼鐵(tie)、建(jian)材(cai)、化工(gong)等大氣污染高排放行業，實施分類差(cha)別化管理。加快推進綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)(zao)體系建(jian)設，力爭創建(jian)40個(ge)綠(lv)色(se)工(gong)廠和15個(ge)綠(lv)色(se)園區(qu)、開(kai)發90項綠(lv)色(se)產品、打造(zao)(zao)(zao)8條綠(lv)色(se)供應鏈和建(jian)設一批(pi)綠(lv)色(se)信(xin)息基礎設施，繼續(xu)創建(jian)一批(pi)國家級綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)(zao)示(shi)范單位，培育一批(pi)具有特色(se)的專業化綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)(zao)服務機構(gou)。

五、強化交通(tong)節能減排和污染防治

（七）持(chi)續(xu)完善綠色綜合交(jiao)(jiao)通(tong)體系。優化港口集疏運體系建(jian)設，結合自貿區政策(ce)創新發展，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)轉集拼、沿海捎帶等(deng)業態發展，推進(jin)(jin)內河航道及滬通(tong)鐵路建(jian)設。推進(jin)(jin)軌道交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)建(jian)設，提升軌道交(jiao)(jiao)通(tong)運輸能力(li)，加強軌道交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)、公(gong)交(jiao)(jiao)線網(wang)的融(rong)合。推進(jin)(jin)實施慢(man)行交(jiao)(jiao)通(tong)設施改善項(xiang)目，引(yin)導和(he)規范定制公(gong)交(jiao)(jiao)、分時租賃等(deng)綠色出行方式發展。

（八）推(tui)(tui)(tui)動城市(shi)交通(tong)電(dian)動化和(he)清潔(jie)化。大力推(tui)(tui)(tui)廣純(chun)電(dian)動出租車和(he)公交車，年內新(xin)增出租車中純(chun)電(dian)動出租車占比(bi)不低于80%、更(geng)新(xin)或新(xin)增公交車全部(bu)為新(xin)能(neng)源(yuan)車。出臺(tai)充(chong)(chong)(chong)（換）電(dian)設(she)施(shi)(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)有序發展暫行辦(ban)法，破解充(chong)(chong)(chong)電(dian)樁進(jin)小區難(nan)及電(dian)動出租車充(chong)(chong)(chong)電(dian)難(nan)等(deng)問題，鼓(gu)勵充(chong)(chong)(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)自(zi)用(yong)、專用(yong)充(chong)(chong)(chong)電(dian)樁分時共享。完善充(chong)(chong)(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)布局，加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)充(chong)(chong)(chong)電(dian)示(shi)范站(zhan)(zhan)和(he)充(chong)(chong)(chong)電(dian)配套設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，新(xin)增10-15個出租車充(chong)(chong)(chong)電(dian)示(shi)范站(zhan)(zhan)點建(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)LNG清潔(jie)能(neng)源(yuan)應用(yong)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)集裝(zhuang)箱牽引(yin)車清潔(jie)能(neng)源(yuan)替代。支持交通(tong)樞紐、郵政分撥中心、場(chang)站(zhan)(zhan)、停車場(chang)等(deng)交通(tong)設(she)施(shi)(shi)采用(yong)光伏(fu)發電(dian)等(deng)可再生能(neng)源(yuan)利用(yong)技術。鼓(gu)勵全社會推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)B5生物(wu)柴油。

（九）加(jia)(jia)強交通環境治(zhi)理。打好柴油(you)貨(huo)車污(wu)染治(zhi)理攻堅戰(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)淘(tao)汰國三柴油(you)車，統籌油(you)、路、車治(zhi)理，有(you)效防治(zhi)道路運(yun)輸大(da)氣污(wu)染。嚴格執行國家和地方(fang)污(wu)染物控制標準及船舶排放區要(yao)求，推進船舶、港(gang)口(kou)污(wu)染防治(zhi)。加(jia)(jia)快(kuai)綠色港(gang)口(kou)建設(she)(she)，加(jia)(jia)大(da)岸電設(she)(she)施、LNG船舶加(jia)(jia)注站建設(she)(she)，提升岸電使(shi)用率(lv)和LNG應用。加(jia)(jia)快(kuai)綠色機場建設(she)(she)，繼(ji)續完善橋載設(she)(she)施建設(she)(she)，推廣地面輔助電源使(shi)用，加(jia)(jia)快(kuai)推廣電動擺(bai)渡車輛。

六、深入推進綠(lv)色建筑發(fa)展

（十）提升新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效水平。持續推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展(zhan)，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)民用建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全部執行綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準(zhun)，單(dan)體建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積2萬平方米(mi)以上(shang)大型公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)國家機關辦(ban)公(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)達到綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)二星級(ji)及以上(shang)標準(zhun)，低碳發展(zhan)實踐區、重(zhong)點功能(neng)區域內(nei)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)按照綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)二星級(ji)及以上(shang)標準(zhun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的比例不低于70%，更加注重(zhong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)運營(ying)效果。深入開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)態(tai)城區試點實踐，逐步(bu)推行公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設計(ji)用能(neng)限額制(zhi)度，推進超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)試點示范(fan)項目落地(di)。

（十一(yi)）推進既(ji)(ji)有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠色改(gai)(gai)造(zao)。結合55萬(wan)平(ping)方米中心(xin)城(cheng)區成片二(er)級(ji)舊里以下(xia)房屋改(gai)(gai)造(zao)，探索開(kai)展綜合效果(guo)更好的(de)既(ji)(ji)有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠色改(gai)(gai)造(zao)。深入推進既(ji)(ji)有公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水改(gai)(gai)造(zao)，實(shi)施改(gai)(gai)造(zao)200萬(wan)平(ping)方米，編(bian)制(zhi)《公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)智慧(hui)節(jie)(jie)水系統(tong)技(ji)術(shu)導(dao)則》并(bing)開(kai)展試(shi)點。構(gou)建(jian)(jian)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)集中空調制(zhi)冷(leng)系統(tong)能(neng)效提升(sheng)適宜技(ji)術(shu)體系，開(kai)展超大型公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)降耗年度數據統(tong)計(ji)評估(gu)研究。推進公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效監測管理(li)水平(ping)，逐(zhu)步納入建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用電以外的(de)其他用能(neng)品種數據；完善能(neng)耗統(tong)計(ji)、能(neng)源審(shen)計(ji)、能(neng)效公(gong)示管理(li)制(zhi)度，探索建(jian)(jian)立能(neng)耗對(dui)標(biao)、能(neng)耗限(xian)額管理(li)制(zhi)度。

（十二）推(tui)進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)與(yu)綠色建(jian)材發展。推(tui)動《上海市(shi)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)單體預制率(lv)和裝(zhuang)(zhuang)配(pei)率(lv)計算(suan)細(xi)則》《上海市(shi)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)評價標準》落地(di)，促進(jin)設(she)計理念及相關技術創新、施工(gong)(gong)效率(lv)提升、內裝(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)業化發展及集成技術的應用(yong)。以裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程實踐為基(ji)礎(chu)探索發展智能建(jian)造，促進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)與(yu)建(jian)筑(zhu)(zhu)信息模(mo)型（BIM）等(deng)智能技術融合發展。加(jia)強建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)地(di)、拆房工(gong)(gong)地(di)、道路揚塵(chen)污(wu)染控(kong)制，推(tui)進(jin)綠色施工(gong)(gong)。大力(li)推(tui)進(jin)建(jian)材綠色化，提高綠色建(jian)材在建(jian)筑(zhu)(zhu)中的使(shi)用(yong)比例(li)。

（十(shi)三(san)）強(qiang)化(hua)公(gong)共機構(gou)、樓宇(yu)飯店(dian)和(he)(he)市政基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)等領域節能(neng)(neng)。完善提升建(jian)筑能(neng)(neng)耗監測(ce)系統(tong)應用(yong)，推(tui)(tui)進(jin)建(jian)筑的精細化(hua)管理(li)(li)與控制。繼續開展示范創(chuang)建(jian)和(he)(he)合(he)(he)同能(neng)(neng)源管理(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)工作，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)市36家(jia)全(quan)國節約(yue)型公(gong)共機構(gou)示范單位創(chuang)建(jian)和(he)(he)28家(jia)上(shang)海市節約(yue)型公(gong)共機構(gou)示范創(chuang)建(jian)，推(tui)(tui)進(jin)楊浦區、嘉(jia)定區組織集中統(tong)一實施(shi)(shi)公(gong)共機構(gou)合(he)(he)同能(neng)(neng)源管理(li)(li)項目試點。嚴格執行(xing)公(gong)共建(jian)筑夏季、冬(dong)季空調溫度(du)設(she)置(zhi)標(biao)準，以公(gong)共建(jian)筑智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造(zao)和(he)(he)系統(tong)調適節能(neng)(neng)為手(shou)段，逐步提升室內環(huan)境(jing)質量(liang)。以合(he)(he)理(li)(li)用(yong)能(neng)(neng)指南為依據，加強(qiang)能(neng)(neng)效對標(biao)管理(li)(li)。推(tui)(tui)動(dong)道路(lu)照明老舊燈(deng)(deng)具改造(zao)，新(xin)、改擴建(jian)道路(lu)照明工程(cheng)和(he)(he)合(he)(he)桿工程(cheng)采用(yong)新(xin)型節能(neng)(neng)光(guang)源，發光(guang)二極管（LED）燈(deng)(deng)盞占比提高至12.8%。推(tui)(tui)動(dong)污水、垃圾處理(li)(li)等市政基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)節能(neng)(neng)。

七、大力發展節(jie)能環保技術產業(ye)

（十四）推(tui)進節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業發展。深入實施政府節能(neng)環(huan)保(bao)強制(zhi)采(cai)購和優(you)化采(cai)購制(zhi)度，結合資源環(huan)境領域重大(da)(da)項(xiang)目建設和重大(da)(da)舉(ju)措(cuo)實施，加(jia)快(kuai)培育壯大(da)(da)綠(lv)色循環(huan)低碳(tan)技術產(chan)(chan)業的市場需求。推(tui)動節能(neng)環(huan)保(bao)企業總(zong)部和上市公(gong)司第二總(zong)部落戶(hu)上海，形(xing)成產(chan)(chan)業集聚(ju)效應。推(tui)動產(chan)(chan)業綠(lv)貸平臺建設，完善平臺功(gong)能(neng)，擴大(da)(da)金融(rong)機(ji)構合作(zuo)范圍。組織舉(ju)辦國際交(jiao)流合作(zuo)論壇，聚(ju)焦節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業投資、技術交(jiao)流、人才培養等(deng)全方位合作(zuo)對接。

（十五）推進(jin)綠色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新及(ji)推廣應用。研(yan)究(jiu)構建市場導向(xiang)的綠色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新體系，進(jin)一步改善提(ti)升綠色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新的政策環境。充分發(fa)揮綠色(se)(se)技術(shu)銀行作(zuo)用，推動(dong)若(ruo)干(gan)節能環保領域綠色(se)(se)技術(shu)示范項(xiang)目落地。持(chi)續推進(jin)智慧燃(ran)煤電(dian)廠、天(tian)然氣分布(bu)式供能、先進(jin)儲能、高效太陽(yang)能利(li)用、海上風電(dian)、新一代核電(dian)、氫能與燃(ran)料電(dian)池、能源互聯網、PM2.5及(ji)臭(chou)氧污染協同控制(zhi)和城市廢棄物資源循環利(li)用等領域先進(jin)技術(shu)、裝備研(yan)發(fa)和產(chan)業化。

八(ba)、推進減排(pai)(pai)重點(dian)工程建設，強(qiang)化污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放監督管(guan)理

（十六）強化污(wu)染減排目標管(guan)理責任(ren)制(zhi)(zhi)，打贏污(wu)染防治攻堅戰。深(shen)入貫徹(che)落實本市污(wu)染防治攻堅戰實施意見并加快(kuai)實施11個專項(xiang)行動，持續(xu)(xu)推進第七輪環保(bao)三(san)年(nian)行動計(ji)劃以及氣、水(shui)、土三(san)大專項(xiang)治理計(ji)劃中的各項(xiang)任(ren)務，加快(kuai)推進長(chang)三(san)角生(sheng)態綠色(se)一體化發展示范(fan)區(qu)建(jian)設(she)，繼續(xu)(xu)深(shen)化長(chang)三(san)角區(qu)域環保(bao)協作(zuo)合作(zuo)機制(zhi)(zhi)。繼續(xu)(xu)強化對重點減排單位的監督(du)管(guan)理，全面完成2020年(nian)主要污(wu)染物減排目標，持續(xu)(xu)改(gai)善本市環境質(zhi)量。

（十(shi)七）加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)生態環境和污(wu)(wu)染減排工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目建(jian)(jian)設(she)(she)。啟動新(xin)一輪重點行業揮(hui)發性有機(ji)物治(zhi)理(li)(li)，推進(jin)(jin)(jin)鋼鐵行業超低排放(fang)改造，完成工(gong)(gong)(gong)業爐窯專項整(zheng)(zheng)治(zhi)，加強機(ji)動車、船舶、飛機(ji)等(deng)(deng)移動源污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)，力爭提前實(shi)(shi)施重型柴(chai)油車新(xin)車國六(liu)排放(fang)標準，推進(jin)(jin)(jin)實(shi)(shi)施高排放(fang)非道(dao)路移動機(ji)械禁止(zhi)使用(yong)區，研究優化(hua)(hua)全市集裝箱堆場和主要運輸通(tong)道(dao)布局方案。推進(jin)(jin)(jin)竹(zhu)園污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)四期等(deng)(deng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)，繼續加大(da)配(pei)套管網建(jian)(jian)設(she)(she)和污(wu)(wu)泥處理(li)(li)處置工(gong)(gong)(gong)程(cheng)推進(jin)(jin)(jin)力度，繼續推進(jin)(jin)(jin)小區雨污(wu)(wu)混(hun)接分(fen)流(liu)改造。積極推進(jin)(jin)(jin)城市初期雨水(shui)治(zhi)理(li)(li)，基(ji)本建(jian)(jian)成肇嘉浜(bang)、大(da)武川(chuan)等(deng)(deng)雨水(shui)泵站截污(wu)(wu)調蓄工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)天山等(deng)(deng)6座污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)功(gong)能(neng)調整(zheng)(zheng)。推進(jin)(jin)(jin)農業清潔生產，實(shi)(shi)施化(hua)(hua)肥農藥減量。推動崇(chong)明(ming)世界(jie)級生態島建(jian)(jian)設(she)(she)，籌辦第(di)十(shi)屆中國花卉博覽(lan)會。完成松南郊野(ye)公(gong)園建(jian)(jian)設(she)(she)，浦(pu)東合慶、奉賢莊行郊野(ye)公(gong)園初步建(jian)(jian)成，加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)金(jin)山漕涇郊野(ye)公(gong)園建(jian)(jian)設(she)(she)。加快(kuai)生態廊道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)，新(xin)建(jian)(jian)林地7萬畝，綠地1200公(gong)頃。

（十八）持(chi)續(xu)深化碳排放交(jiao)易工(gong)作，推進適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化。全力(li)以(yi)赴推進國家碳排放權(quan)交(jiao)易系統建(jian)設(she)。做好(hao)年度碳排放配額發放和(he)履約保(bao)障(zhang)，深化推進碳交(jiao)易。繼續(xu)做好(hao)國家低(di)碳城市、低(di)碳發展實踐區、低(di)碳社區等試點工(gong)作。加強適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化基(ji)礎研究(jiu)，提升城市適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化基(ji)礎能力(li)。

九、大力發(fa)展循環經濟(ji)

（十(shi)九）鞏(gong)固(gu)提升(sheng)生活垃(la)圾(ji)分類(lei)實(shi)(shi)效(xiao)，推(tui)進(jin)全程(cheng)分類(lei)體(ti)系(xi)建設。深入實(shi)(shi)施生活垃(la)圾(ji)分類(lei)制度，實(shi)(shi)現95%以上(shang)的(de)居住區和(he)單(dan)位生活垃(la)圾(ji)分類(lei)實(shi)(shi)效(xiao)達標。加(jia)快推(tui)進(jin)全市(shi)可(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)“點站(zhan)場”體(ti)系(xi)建設，布局推(tui)動市(shi)和(he)區可(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)集散場建設。加(jia)快構建可(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)(shou)、利(li)用(yong)和(he)處(chu)置全流程(cheng)閉環體(ti)系(xi)，研(yan)究建立(li)全市(shi)廢玻璃等低價值(zhi)可(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)的(de)回收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)。加(jia)快推(tui)進(jin)建設一批干(gan)垃(la)圾(ji)、濕垃(la)圾(ji)和(he)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)重點處(chu)置設施。

（二(er)十）進(jin)一步(bu)(bu)完善循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)。加強城市廢棄(qi)物規(gui)(gui)范有序(xu)處理，編制(zhi)本市循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)發展(zhan)、固廢處置利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)等中(zhong)長期規(gui)(gui)劃。開展(zhan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)研(yan)究，深入推(tui)進(jin)“生(sheng)產(chan)者責任(ren)延伸制(zhi)度(du)”在電(dian)子(zi)廢棄(qi)物、鉛酸蓄(xu)電(dian)池、動力電(dian)池等回收利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)業中(zhong)的(de)實(shi)施。落實(shi)《關于進(jin)一步(bu)(bu)加強塑(su)料(liao)污染治理的(de)意見》，在部(bu)分場所、部(bu)分領域禁止、限制(zhi)塑(su)料(liao)制(zhi)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)和(he)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)，推(tui)進(jin)源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)減量。探索推(tui)進(jin)綠色產(chan)品(pin)設計、再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)品(pin)強制(zhi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)等制(zhi)度(du)施行(xing)。健全資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)，進(jin)一步(bu)(bu)發揮財政(zheng)、金融、技術創新等措施對資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)業的(de)支(zhi)撐和(he)促(cu)進(jin)作用(yong)(yong)(yong)(yong)。

（二十一）聚焦“效率提(ti)升”，全面提(ti)高全社(she)會資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)水(shui)平。全面推(tui)行清(qing)潔生產，加快產業(ye)園區(qu)綠色化循環化改造，粉煤灰、冶(ye)煉渣、脫(tuo)硫石膏(gao)等(deng)大宗固廢(fei)綜合(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)率保持(chi)在98%以(yi)上，進(jin)(jin)一步完善其他工業(ye)固廢(fei)處置(zhi)利(li)(li)用(yong)體系。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)鎮污水(shui)廠(chang)污泥進(jin)(jin)入電廠(chang)摻燒。深入推(tui)進(jin)(jin)建(jian)筑垃圾資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用(yong)，研究建(jian)筑廢(fei)棄(qi)混(hun)凝土和再生建(jian)材推(tui)廣。推(tui)進(jin)(jin)農作物秸稈綜合(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)率達到(dao)96%，拓展(zhan)離田(tian)綜合(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)路(lu)徑，不斷提(ti)升綜合(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)水(shui)平和能力(li)。落實“節(jie)水(shui)行動實施方案”，推(tui)進(jin)(jin)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)精細化、規范化管理。

十(shi)、完善制度(du)政策，夯實(shi)基礎工(gong)作

（二(er)十二(er)）完善(shan)法(fa)(fa)規標準、制度和政策(ce)。研(yan)(yan)究編制“十四五”資(zi)源節約、環境(jing)保護、循(xun)環經(jing)濟、綠(lv)色生(sheng)態等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規劃(hua)，研(yan)(yan)究制定《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)綠(lv)色建(jian)筑管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)重點用能單位節能管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)超(chao)低能耗建(jian)筑發(fa)展指導(dao)意見》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)揮發(fa)性有機物治理(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)（2020-2022年）扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政策(ce)》等文(wen)件，修(xiu)訂《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)產業(ye)結構調整專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)補助(zhu)辦(ban)法(fa)(fa)》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)鼓勵企(qi)業(ye)實(shi)施清潔生(sheng)產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)辦(ban)法(fa)(fa)》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)交通節能減排扶(fu)(fu)持(chi)(chi)資(zi)金管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)循(xun)環經(jing)濟發(fa)展扶(fu)(fu)持(chi)(chi)資(zi)金管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政策(ce)。完善(shan)節能減排標準體系(xi)建(jian)設，制修(xiu)訂地方能耗限額標準等50項(xiang)(xiang)左(zuo)右。

（二十三(san)）健(jian)全能(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)、監(jian)(jian)測(ce)和預警體系(xi)。完善重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)耗監(jian)(jian)測(ce)平(ping)臺(tai)、國家(jia)機(ji)關和大型公共(gong)建筑能(neng)(neng)(neng)耗監(jian)(jian)測(ce)信息平(ping)臺(tai)數(shu)據采(cai)集和監(jian)(jian)測(ce)，提升能(neng)(neng)(neng)耗數(shu)據質量(liang)，健(jian)全平(ping)臺(tai)功能(neng)(neng)(neng)，開展數(shu)據分析應(ying)用(yong)。探索(suo)深(shen)化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求側管理平(ping)臺(tai)的示范應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)審(shen)查和現場(chang)維護，加(jia)大統計(ji)數(shu)據審(shen)核與執法力度，強(qiang)化統計(ji)數(shu)據質量(liang)管理。定期公布(bu)各領域、區及重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位(wei)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排目標完成情況，及時預警、督促指導。

（二(er)十四(si)）加(jia)強人才(cai)隊伍(wu)建(jian)設。加(jia)強政(zheng)府(fu)管理(li)部(bu)門和(he)重點用(yong)能(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)源管理(li)人員專業培訓(xun)，不(bu)斷提(ti)升能(neng)(neng)源管理(li)水(shui)平(ping)。依托本市高校、科研院所(suo)和(he)行(xing)業協會，建(jian)設節(jie)能(neng)(neng)環保高技能(neng)(neng)人才(cai)培訓(xun)基地，加(jia)快培養節(jie)能(neng)(neng)環保技術研發、能(neng)(neng)源管理(li)、碳(tan)資產管理(li)、溫室氣體統(tong)計核算、應對氣候變(bian)化戰(zhan)略研究等節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)專業人才(cai)。

十一、落實目標責任，加強考(kao)核檢查

（二(er)十五）嚴格落實(shi)主(zhu)(zhu)體責(ze)任。能(neng)(neng)源消(xiao)費總量(liang)和(he)強度“雙(shuang)控”、污染攻堅戰考(kao)(kao)核等結果，納(na)入區級領導班子和(he)領導干(gan)部績效(xiao)考(kao)(kao)核評價內(nei)容。各(ge)行業(ye)主(zhu)(zhu)管部門和(he)各(ge)區政府應進一(yi)步(bu)分解落實(shi)目標責(ze)任，按照“誰主(zhu)(zhu)管誰負(fu)責(ze)”的原則督促重點(dian)用能(neng)(neng)排放(fang)企(qi)業(ye)落實(shi)責(ze)任目標。落實(shi)重點(dian)用能(neng)(neng)單(dan)位節能(neng)(neng)目標責(ze)任考(kao)(kao)核評價機(ji)制。

（二十六）加強重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)排(pai)(pai)放單位管(guan)(guan)(guan)理(li)。完(wan)善重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)排(pai)(pai)放單位管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，深化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)狀況(kuang)報告和溫室氣體排(pai)(pai)放狀況(kuang)報告“雙報”制(zhi)度。推進重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位健全能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)機構、設立能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位、開展內部能(neng)(neng)(neng)源(yuan)審計(ji)和計(ji)量管(guan)(guan)(guan)理(li)等相(xiang)關工作(zuo)，支持重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位申請第(di)三(san)方能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系認證(zheng)，督促重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位加強節能(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)并(bing)實(shi)施(shi)節能(neng)(neng)(neng)技術改造。

（二十七(qi)）加強節能(neng)減(jian)排監(jian)督執法(fa)(fa)。加強對重點(dian)用(yong)能(neng)排放(fang)單(dan)位的(de)日常監(jian)察，督促(cu)其進一步(bu)貫徹落實節能(neng)環保法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、標準。綜合(he)運(yun)用(yong)法(fa)(fa)律、經濟、價格、信用(yong)機制(zhi)等多種手段(duan)，依法(fa)(fa)查處違法(fa)(fa)行為，提(ti)升綜合(he)監(jian)管水(shui)平。完(wan)善部(bu)門聯動、市(shi)區互動的(de)工作機制(zhi)，組織開展節能(neng)減(jian)排專項檢查。

十(shi)二、動員全社會廣泛參與

（二十八）加大宣傳(chuan)力(li)度。依托節能宣傳(chuan)周、低(di)(di)碳日、無車(che)日、環境日、地球日等(deng)開展低(di)(di)碳環保主題宣傳(chuan)活動，通過電視、報刊、雜志(zhi)及新媒體(ti)廣(guang)泛宣傳(chuan)，樹(shu)立先進(jin)典型，營造綠色低(di)(di)碳社會(hui)氛圍。推進(jin)低(di)(di)碳社區建(jian)設(she)，引導(dao)廣(guang)大市(shi)民從衣、食、住、行、用等(deng)多方(fang)面踐行低(di)(di)碳環保，形成各具特色的低(di)(di)碳社區建(jian)設(she)和管理模式。大力(li)開展生態文明(ming)(ming)校園建(jian)設(she)活動，結(jie)合(he)教育(yu)實(shi)踐普及生態文明(ming)(ming)理念和知識。

（二(er)十九）通過示(shi)范引領激勵(li)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排行(xing)為。統(tong)籌開(kai)展(zhan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)型機關、綠(lv)(lv)(lv)色(se)家庭、綠(lv)(lv)(lv)色(se)學(xue)校(xiao)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)社區、綠(lv)(lv)(lv)色(se)出行(xing)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)商場、綠(lv)(lv)(lv)色(se)建筑等七個(ge)重點領域創建行(xing)動，廣泛宣傳推廣簡約(yue)適度、綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳、文明健康(kang)的生(sheng)活(huo)理(li)念和生(sheng)活(huo)方式(shi)。開(kai)展(zhan)崇(chong)明、閔行(xing)、青浦(pu)等生(sheng)態文明先行(xing)示(shi)范區建設(she)。進一步推進低碳發(fa)展(zhan)實踐區建設(she)。繼續(xu)實施“節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排小組”活(huo)動，動員(yuan)企(qi)業職(zhi)工節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排。

附件：1、2020年全市節能(neng)減排(pai)降碳工作主要目標(biao)

2、2020年(nian)重點用煤單位煤炭消費控(kong)制目標

3、2020年區級政府節(jie)能和能源(yuan)消(xiao)費總量控(kong)制目標

4、2020年(nian)節能減排降(jiang)碳重點工作任務和分工表