11月(yue)12日，國家能源局印發(fa)《關于強化(hua)市(shi)(shi)場監管(guan) 有效發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場機制(zhi)作用(yong) 促進今冬明春電(dian)力(li)供應保障的通(tong)知》，通(tong)知指出，激(ji)發(fa)需求側等第三方響應能力(li)，全(quan)面推動(dong)高載能工業(ye)負(fu)荷(he)、工商(shang)業(ye)可(ke)調節負(fu)荷(he)、新型儲能、自備電(dian)廠、電(dian)動(dong)汽(qi)車充(chong)電(dian)網絡、虛擬電(dian)廠、5G基站、負(fu)荷(he)聚(ju)合商(shang)等參(can)與輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場，激(ji)勵(li)需求側主動(dong)參(can)與系(xi)統調節，減少系(xi)統運行峰(feng)谷差。

國家能(neng)源局綜(zong)合司(si)關(guan)于(yu)強化市(shi)場監管 有效發揮(hui)市(shi)場機制作用

促進今冬明(ming)春電(dian)力供應保障的通知

國能綜通監管〔2021〕99號

各派(pai)出(chu)機構，國家(jia)電(dian)力(li)調(diao)度(du)和控(kong)制中心(xin)(xin)、中國南方(fang)電(dian)網電(dian)力(li)調(diao)度(du)控(kong)制中心(xin)(xin)，北京電(dian)力(li)交(jiao)易中心(xin)(xin)有限公(gong)司(si)、廣州電(dian)力(li)交(jiao)易中心(xin)(xin)有限責任公(gong)司(si)：

黨中央、國務院(yuan)高度重視當前能源供(gong)應保障(zhang)(zhang)工作，中央領(ling)導同志多(duo)次做(zuo)出(chu)重要指(zhi)示批示，確保經(jing)濟社會平穩運(yun)行，確保能源安(an)全保供(gong)，確保人(ren)民(min)群眾溫暖過冬。為完整(zheng)準確全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)，強化市場(chang)監管，有(you)效發(fa)揮(hui)市場(chang)機制作用(yong)，促進今(jin)冬明春電力(li)供(gong)應保障(zhang)(zhang)工作，經(jing)認真研究(jiu)，現就有(you)關事項通(tong)知如下。

一、充分(fen)發揮電力中(zhong)長期交易(yi)穩(wen)定(ding)作(zuo)用(yong)

（一）抓緊修訂各地(di)交易規則(ze)。各派出(chu)機構要(yao)會(hui)同地(di)方(fang)政府有關(guan)部(bu)門和(he)市場管理委員會(hui)等單位(wei)抓緊組織修訂各地(di)電(dian)力中長期(qi)交易實施細(xi)則(ze)相(xiang)關(guan)條款，可采取(qu)補充通知等方(fang)式調(diao)整、細(xi)化(hua)有關(guan)內(nei)容(rong)，將深化(hua)燃煤發電(dian)上網電(dian)價(jia)市場化(hua)改革政策落實到(dao)位(wei)，按要(yao)求(qiu)放開市場準入和(he)擴(kuo)大市場交易價(jia)格浮動(dong)范圍。

（二）強(qiang)(qiang)化中長期合同電(dian)量履約。各派出機構要(yao)加強(qiang)(qiang)電(dian)力(li)中長期交(jiao)易合同電(dian)量履約監(jian)管，形成穩(wen)定(ding)的(de)(de)送電(dian)潮流，嚴禁發生未(wei)經送受雙方協商(shang)一致隨意減送或終止(zhi)送電(dian)的(de)(de)行(xing)為，充分發揮電(dian)力(li)中長期交(jiao)易穩(wen)定(ding)電(dian)力(li)、電(dian)量總體(ti)平衡(heng)的(de)(de)作用(yong)。鼓勵市(shi)場主體(ti)自主協商(shang)簽訂補充協議，約定(ding)交(jiao)易價格或浮動機制(zhi)，相關部門和單位(wei)不得(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)干預。

（三）優化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織執行(xing)。電力交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構要根據供需形勢變化和市場主(zhu)體訴求，增加(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種、縮短(duan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)周(zhou)期、提(ti)高(gao)(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)頻次，在年度(du)、月(yue)度(du)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的基(ji)礎(chu)上開展月(yue)內（周(zhou)、多日(ri)）交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，為市場主(zhu)體增設(she)短(duan)期調(diao)整交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電量的市場渠(qu)道。電力調(diao)度(du)機(ji)構、電力交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構加(jia)強調(diao)度(du)和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)環(huan)節的有(you)序(xu)銜(xian)接，規范交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織，提(ti)高(gao)(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)效率。

（四）積極推進跨(kua)省跨(kua)區(qu)送(song)(song)電(dian)協議簽訂。各派出機(ji)構要會同(tong)配合地方政(zheng)府有關(guan)部門認真落實國(guo)家電(dian)力(li)戰略規劃，指導送(song)(song)受(shou)(shou)雙方按照(zhao)“利益共(gong)享、風險(xian)共(gong)擔”的原則(ze)，盡快協商確定送(song)(song)受(shou)(shou)電(dian)電(dian)力(li)和(he)電(dian)量，送(song)(song)電(dian)價(jia)格可(ke)參照(zhao)受(shou)(shou)端地區(qu)市(shi)場交(jiao)易(yi)價(jia)格浮動幅度調整，切實發揮好輸電(dian)通道送(song)(song)電(dian)能力(li)。送(song)(song)電(dian)價(jia)格暫(zan)時(shi)(shi)無(wu)法(fa)達(da)成一致(zhi)的，可(ke)按照(zhao)臨時(shi)(shi)電(dian)價(jia)先結(jie)算再清算，若無(wu)臨時(shi)(shi)電(dian)價(jia)可(ke)參照(zhao)最近一次交(jiao)易(yi)價(jia)格結(jie)算、事后(hou)清算，或先送(song)(song)電(dian)后(hou)清算。

（五）增強合(he)同(tong)調整(zheng)靈(ling)活性(xing)。在受端地區(qu)電(dian)力(li)供應出(chu)現缺口時(shi)，原則上送(song)端應嚴格按合(he)同(tong)約定送(song)電(dian)；在受端地區(qu)相對寬松而送(song)端供應緊張時(shi)，可協(xie)商(shang)調整(zheng)合(he)同(tong)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)執行方式(shi)，電(dian)力(li)調度(du)機(ji)構、電(dian)力(li)交易機(ji)構要適(shi)時(shi)組織市場主體規范(fan)做好相關調整(zheng)工作。鼓勵市場主體通過合(he)同(tong)轉(zhuan)讓(rang)、回購、置換等方式(shi)調整(zheng)交易合(he)同(tong)電(dian)量(liang)，減少電(dian)量(liang)偏差。

二、更好(hao)發揮(hui)電力(li)輔助服務市場調(diao)節作用

（六）加大發(fa)電機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)并網運(yun)(yun)行考(kao)核(he)力度。各派出(chu)機(ji)(ji)構要于11月20日前抓緊修訂調整“兩個(ge)細則(ze)”相關條款、參數，嚴格落實(shi)“兩個(ge)細則(ze)”考(kao)核(he)要求，對能(neng)源(yuan)保供期間(jian)非(fei)計劃停(ting)(ting)運(yun)(yun)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)可以實(shi)行原標準2-5倍考(kao)核(he)力度，抑制機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)隨意(yi)非(fei)計劃停(ting)(ting)運(yun)(yun)，促進機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)滿發(fa)穩發(fa)、應發(fa)盡發(fa)。

（七）充分調動(dong)區域內省間(jian)輔(fu)助服務(wu)資源(yuan)互濟能力。相關派出機構要加快建立健(jian)全區域和川渝一體化調峰、調頻、備用(yong)市(shi)(shi)場，運用(yong)市(shi)(shi)場化價格機制引導(dao)市(shi)(shi)場主體主動(dong)提供輔(fu)助服務(wu)，充分發揮(hui)市(shi)(shi)場配置資源(yuan)、調劑余缺的作(zuo)用(yong)，最大(da)限度挖掘和整合(he)系統潛力。

（八(ba)）推動輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)成本(ben)向(xiang)用(yong)戶(hu)側疏導。各派出機構(gou)(gou)要盡快(kuai)明確用(yong)戶(hu)參與的輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)費(fei)(fei)用(yong)形成機制，指(zhi)導電網企業和電力交易機構(gou)(gou)在(zai)2022年(nian)市場化(hua)交易電價(jia)中單(dan)列輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)費(fei)(fei)用(yong)。

（九）激發需(xu)(xu)求側(ce)(ce)等(deng)第三方響(xiang)應(ying)能力(li)。貫徹落實(shi)《2030年前碳達峰行(xing)動(dong)方案(an)》有(you)關要求，結合(he)用(yong)戶側(ce)(ce)參(can)與(yu)輔(fu)助服務市場機制建設，全面(mian)推動(dong)高載能工業(ye)負荷、工商業(ye)可調節負荷、新(xin)型儲能、自備電廠、電動(dong)汽(qi)車(che)充電網(wang)絡、虛擬電廠、5G基站(zhan)、負荷聚合(he)商等(deng)參(can)與(yu)輔(fu)助服務市場，激勵需(xu)(xu)求側(ce)(ce)主(zhu)動(dong)參(can)與(yu)系統調節，減少(shao)系統運行(xing)峰谷(gu)差。

三、有效發揮緊急狀態下跨省(sheng)跨區支援作用

（十）建(jian)立(li)健全(quan)應急調(diao)度(du)(du)機(ji)制(zhi)。電力(li)(li)調(diao)度(du)(du)機(ji)構在電力(li)(li)系統(tong)出現保安全(quan)、保平衡需求，且(qie)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)手段均已用盡后仍未完全(quan)解決問題時(shi)，可(ke)規范開展(zhan)日前、日內應急調(diao)度(du)(du)，兜底保障電力(li)(li)電量平衡。通過新(xin)增臨時(shi)交(jiao)易(yi)(yi)、調(diao)減已有電力(li)(li)中長期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)等方式增減調(diao)度(du)(du)計劃，統(tong)籌全(quan)網資(zi)源實現優化(hua)互濟，按(an)相(xiang)關(guan)規則(ze)規定結(jie)(jie)算費(fei)用，原則(ze)上按(an)相(xiang)應時(shi)段的相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)價格高(gao)價結(jie)(jie)算，體(ti)現稀缺價值(zhi)。

（十一(yi)）明確應(ying)(ying)急調(diao)(diao)度(du)(du)邊(bian)界(jie)條件。電力調(diao)(diao)度(du)(du)機構(gou)(gou)要按相關規定(ding)，結(jie)合各(ge)地(di)實(shi)際情況(kuang)(kuang)，明確應(ying)(ying)急調(diao)(diao)度(du)(du)啟(qi)動(dong)的邊(bian)界(jie)條件和(he)具體標準，做好與電力中(zhong)長(chang)期市(shi)場、現貨市(shi)場和(he)輔助(zhu)服務市(shi)場的有序銜接(jie)。根據運行需要，規范及時(shi)啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)急調(diao)(diao)度(du)(du)，做好原因和(he)實(shi)施情況(kuang)(kuang)記錄，及時(shi)向送(song)受兩端相關市(shi)場主體披露(lu)詳細原因、實(shi)施啟(qi)動(dong)終止時(shi)間、交易過程及結(jie)果等(deng)信息(xi)(xi)，并按要求向國(guo)家能源局派(pai)出機構(gou)(gou)和(he)地(di)方政府有關部門書面報(bao)告事件經過、信息(xi)(xi)披露(lu)等(deng)情況(kuang)(kuang)。

四(si)、加強市(shi)場交易(yi)秩(zhi)序監(jian)管

（十二）規范(fan)(fan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。各(ge)派出(chu)機(ji)構(gou)要加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)秩序(xu)監管，督促電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)力調度機(ji)構(gou)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)及(ji)各(ge)類市場主(zhu)體(ti)嚴格執行國家電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)政策，遵守市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則，完善交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組(zu)織流程，強(qiang)化安全(quan)校(xiao)核，及(ji)時足額結算(suan)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)，規范(fan)(fan)組(zu)織開(kai)展市場化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

（十三）夯實市(shi)(shi)場(chang)運營機構(gou)主體責(ze)任。各派出機構(gou)要(yao)指導市(shi)(shi)場(chang)管理委員(yuan)會(hui)建立(li)市(shi)(shi)場(chang)自律監督(du)工作機制，督(du)促電(dian)力(li)(li)調度機構(gou)、電(dian)力(li)(li)交易機構(gou)采取(qu)有效風險防控(kong)措(cuo)施，加強對(dui)市(shi)(shi)場(chang)運營情況監控(kong)分析，做(zuo)好電(dian)力(li)(li)電(dian)量平衡(heng)，合理安排檢修計劃(hua)，按規定做(zuo)好信息(xi)披(pi)露(lu)和報送工作，確(que)保各市(shi)(shi)場(chang)主體應知盡知。

（十四）加強(qiang)非計劃停運(yun)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)監管(guan)。各派出機(ji)(ji)(ji)構要(yao)會同地方政府有關部(bu)門和電力(li)(li)企業做(zuo)好(hao)并(bing)(bing)網機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)調度運(yun)行管(guan)理，協同做(zuo)好(hao)非計劃停運(yun)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)故障分析(xi)工作，明(ming)晰(xi)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)停運(yun)原因，建(jian)立非計劃停運(yun)預警(jing)機(ji)(ji)(ji)制，督(du)促非計劃停運(yun)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)在確(que)保安全的前提下及(ji)時(shi)啟動并(bing)(bing)網，有效緩(huan)解煤電機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)出力(li)(li)受阻。

（十五）加大違(wei)規行(xing)(xing)為查(cha)處力(li)度(du)。各派出機構要及時糾(jiu)正以降價為目的的專場交易(yi)、設(she)置不(bu)(bu)合(he)理準入門檻、不(bu)(bu)當(dang)干預市場、限(xian)制(zhi)市場競爭等(deng)(deng)行(xing)(xing)為，依法(fa)查(cha)處違(wei)規行(xing)(xing)為，配合(he)地(di)方政府有關部門嚴肅查(cha)處市場主體(ti)價格串通、實施壟(long)斷(duan)協議(yi)、濫(lan)用(yong)市場支配地(di)位等(deng)(deng)行(xing)(xing)為。充(chong)分發揮12398能源監管熱(re)線作(zuo)(zuo)用(yong)，做好投訴舉(ju)報處理工作(zuo)(zuo)。

五、加強并(bing)網(wang)燃(ran)煤自備電廠監管(guan)

（十六）督(du)促自(zi)(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)應(ying)開盡(jin)開。各派出機(ji)構要督(du)促地方政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門(men)加強(qiang)自(zi)(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)監督(du)管(guan)理，能源保(bao)供期間，電(dian)(dian)(dian)力調度(du)機(ji)構和電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業應(ying)督(du)促燃煤自(zi)(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)機(ji)組開機(ji)時間不得低于(yu)前三年平均(jun)(jun)利用小時數，擁有自(zi)(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)企(qi)業從電(dian)(dian)(dian)網購(gou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)不得超過(guo)前三年平均(jun)(jun)購(gou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)，購(gou)電(dian)(dian)(dian)價格(ge)嚴格(ge)執行國家政(zheng)(zheng)策規定。

（十七）規范自備電(dian)(dian)廠購電(dian)(dian)行(xing)為。在電(dian)(dian)網啟(qi)(qi)動有序(xu)用電(dian)(dian)或(huo)需求側(ce)響應(ying)期間(jian)，原(yuan)來反送(song)電(dian)(dian)網或(huo)未從(cong)(cong)電(dian)(dian)網購電(dian)(dian)的，不得從(cong)(cong)電(dian)(dian)網購電(dian)(dian)；原(yuan)來從(cong)(cong)電(dian)(dian)網購電(dian)(dian)的，不得超過(guo)自備機組正常啟(qi)(qi)動時歷(li)史下網最小電(dian)(dian)力(li)值。

（十八）加強高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)自備電(dian)廠(chang)管理。對于(yu)違反相關(guan)規定的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)自備電(dian)廠(chang)，電(dian)力調度(du)機(ji)構在緊(jin)急情況時(shi)，在維持正常保安用(yong)(yong)電(dian)的(de)前提(ti)下，可按照(zhao)《電(dian)網調度(du)管理條例(li)》《有序(xu)用(yong)(yong)電(dian)管理辦法》等(deng)規定，對高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)用(yong)(yong)戶采取相關(guan)措(cuo)施。

六、加強電網企業(ye)代(dai)理購電監(jian)管

（十九）研究(jiu)建(jian)立工作機(ji)制。各派出機(ji)構要會(hui)同(tong)地方政府有(you)關部門和市(shi)(shi)場管理委員會(hui)等單位抓緊研究(jiu)開展(zhan)對電(dian)網(wang)代理購電(dian)的監(jian)管工作，重點(dian)圍(wei)繞電(dian)網(wang)代理購電(dian)的市(shi)(shi)場交易、信息公開、電(dian)費結算、服務質量等關鍵內(nei)容實施(shi)監(jian)管，積極推動工商業(ye)用(yong)戶直(zhi)接(jie)參與電(dian)力市(shi)(shi)場交易，不斷(duan)縮(suo)小(xiao)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)代理購電(dian)范圍(wei)。

（二十）規范代(dai)理(li)購(gou)電(dian)(dian)行為。各派出機(ji)構要督促電(dian)(dian)網企業規范代(dai)理(li)購(gou)電(dian)(dian)行為和方式流程，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行市場交易規則和價格(ge)(ge)機(ji)制，優先發電(dian)(dian)中的低價電(dian)(dian)源應優先保障居民(min)、農業用戶(hu)用電(dian)(dian)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)按照規定對特定用戶(hu)執行差別(bie)化的代(dai)理(li)購(gou)電(dian)(dian)價格(ge)(ge)，全面保障代(dai)理(li)購(gou)電(dian)(dian)服(fu)務質量。

各(ge)單位要(yao)切實提(ti)高政治(zhi)站位，加強協同配(pei)合，形成(cheng)工(gong)(gong)作合力，落實相關工(gong)(gong)作要(yao)求，將今冬明春能源(yuan)保(bao)供(gong)作為重點工(gong)(gong)作抓緊抓實。要(yao)充(chong)分挖掘電(dian)力供(gong)應保(bao)障能力、激發系統調節潛(qian)力、優化資源(yuan)配(pei)置，促進(jin)電(dian)力平(ping)穩(wen)有序供(gong)應和系統安全穩(wen)定(ding)運行。鼓勵各(ge)地(di)堅持系統思維和底線(xian)思維，因地(di)制宜探索創(chuang)新市(shi)場(chang)機(ji)制和工(gong)(gong)作措施，總結提(ti)煉并適時推廣典型經驗做法，形成(cheng)規范化、制度(du)化模式。工(gong)(gong)作中如遇重大(da)情況，應及時報告(gao)。

國家能源(yuan)局綜合(he)司

2021年11月10日

《國家能源局綜合司(si)關于強化市場監管(guan) 有(you)效(xiao)發揮市場機制作用

促進今(jin)冬明春電力供應保障的通(tong)知》答記(ji)者問

國家(jia)能源局綜合司近日發布(bu)了《關于強化市(shi)場(chang)監管(guan) 有效(xiao)發揮市(shi)場(chang)機制作用(yong) 促進今冬明春電力供應保障的(de)通知(zhi)》（國能綜通監管(guan)〔2021〕99號）（以下簡(jian)稱《通知(zhi)》），國家(jia)能源局市(shi)場(chang)監管(guan)司負(fu)責同志接受采訪(fang)，回(hui)答記者提問。

問：《通知》出臺的(de)背景是(shi)什么？

答：今年(nian)以來(lai)，我國經濟(ji)持續恢復，能(neng)源需求快(kuai)速增(zeng)長，部分地區能(neng)源供應緊張(zhang)。平(ping)穩度過年(nian)初(chu)采暖季和(he)夏季兩個用(yong)能(neng)高(gao)峰(feng)后，進(jin)(jin)入8月(yue)，受(shou)南方(fang)地區來(lai)水偏(pian)枯和(he)煤(mei)(mei)炭(tan)價格高(gao)企(qi)影(ying)響(xiang)，火電機(ji)組頂峰(feng)能(neng)力不足(zu)，南方(fang)區域4省（區）、蒙西實施(shi)有(you)(you)序用(yong)電措(cuo)施(shi)。9月(yue)以來(lai)，全國臨時檢修(xiu)機(ji)組容量增(zeng)加(jia)，有(you)(you)序用(yong)電范圍進(jin)(jin)一步擴大，個別(bie)地區出(chu)(chu)現了拉閘(zha)限(xian)電情(qing)況。針對(dui)上(shang)述情(qing)況，國家迅(xun)速出(chu)(chu)臺一系列政策(ce)措(cuo)施(shi)，當(dang)前，煤(mei)(mei)炭(tan)產能(neng)加(jia)快(kuai)釋(shi)放，增(zeng)產增(zeng)供取得明(ming)顯(xian)成效(xiao)，日均產量維持較高(gao)水平(ping)，電煤(mei)(mei)庫(ku)存可用(yong)天數(shu)提升，煤(mei)(mei)炭(tan)價格高(gao)位回落；電力保供能(neng)力逐步增(zeng)強，全國電力供需緊張(zhang)形勢已經有(you)(you)所緩解，未再出(chu)(chu)現拉閘(zha)限(xian)電現象。

為進一步深(shen)入貫徹落實黨中央、國務院關于保障今冬(dong)明春能源電力(li)供應(ying)、確(que)保安全溫暖(nuan)過(guo)冬(dong)的決(jue)策部署，完整(zheng)準確(que)全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念，國家能源局立足(zu)本職(zhi)、聚(ju)焦市(shi)場、問題導(dao)向，組織研究出臺《通知(zhi)》，旨在(zai)通過(guo)強化市(shi)場監管，有(you)(you)效發(fa)揮市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)作(zuo)用，構建促進電力(li)平(ping)穩(wen)有(you)(you)序供應(ying)和(he)系統安全穩(wen)定(ding)運行的長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)。

問：《通(tong)知》編制的主要思路是什么？

答：近期，各(ge)地各(ge)部門(men)多措并舉，全國能源保供取得階段(duan)性成效。從(cong)長遠(yuan)來看，在(zai)既有(you)電(dian)力系統條件下，亟需建立(li)優化(hua)(hua)配(pei)置資(zi)源、挖掘(jue)系統調節潛力的(de)(de)(de)(de)(de)常態化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)，優先用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)配(pei)置資(zi)源，充分發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)(yong)。同時(shi)，依法依規加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管，維(wei)護(hu)公平公正的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序，更好發揮(hui)政府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)(yong)。用(yong)(yong)好“看不(bu)見的(de)(de)(de)(de)(de)手”和“看得見的(de)(de)(de)(de)(de)手”，努力形(xing)成市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)(yong)和政府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)(yong)有(you)機統一(yi)、相(xiang)(xiang)互補充、相(xiang)(xiang)互協調、相(xiang)(xiang)互促進的(de)(de)(de)(de)(de)格局，推動有(you)效市(shi)(shi)(shi)場(chang)和有(you)為(wei)政府(fu)(fu)更好結(jie)合(he)。

《通(tong)知》主(zhu)要分為6個方(fang)面20條具(ju)體內容，明(ming)確了(le)各派出機構(gou)、電(dian)力(li)調(diao)度機構(gou)、電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)在今冬明(ming)春電(dian)力(li)供應保障(zhang)工作中市場機制建設和市場監管方(fang)面的工作重(zhong)點，會同地方(fang)政府有關(guan)部門和相關(guan)電(dian)力(li)企業形成工作合力(li)，充分發揮市場機制“三作用”，著力(li)市場監管“三加強”。

問(wen)(wen)：請問(wen)(wen)“三作(zuo)用”的具體內容指什(shen)么？

答：發揮市(shi)(shi)場(chang)機制作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，目的(de)(de)就(jiu)是(shi)充分發揮市(shi)(shi)場(chang)在資源配(pei)置中的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。這(zhe)不僅是(shi)黨中央(yang)、國務(wu)院的(de)(de)重要(yao)決策部署，也是(shi)廣大市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)(de)根(gen)本期望。《通(tong)知》中“三作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)”分別從3個不同(tong)交易調度層級提出工作(zuo)(zuo)要(yao)求，簡單來說(shuo)就(jiu)是(shi)“中長期保(bao)供(gong)應穩(wen)定、輔助服務(wu)保(bao)安全運行、應急調度保(bao)突發處置”。

一是充分發(fa)揮電(dian)(dian)力中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)穩定(ding)(ding)(ding)作(zuo)用(yong)。我(wo)(wo)國以(yi)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)為主(zhu)的交(jiao)易(yi)(yi)模式，很好(hao)地(di)(di)起到(dao)了(le)(le)規避風險、穩定(ding)(ding)(ding)預期(qi)、平衡(heng)供(gong)需的“壓艙石”作(zuo)用(yong)，有效地(di)(di)保障了(le)(le)我(wo)(wo)國電(dian)(dian)力安全可靠供(gong)應和價(jia)格基本穩定(ding)(ding)(ding)。2020年全國市(shi)場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)達到(dao)3萬億(yi)千瓦時，已占全社(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的40%，市(shi)場在資源(yuan)配置中(zhong)的決定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)用(yong)得以(yi)凸顯。《通知》中(zhong)該部分包括抓緊修(xiu)訂(ding)(ding)各地(di)(di)交(jiao)易(yi)(yi)規則(ze)(ze)、強化(hua)(hua)中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)履約(yue)、優(you)化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)組(zu)織(zhi)執行(xing)、積極推進跨省跨區(qu)送電(dian)(dian)協議(yi)簽訂(ding)(ding)、增強合(he)同(tong)調(diao)整靈活性等5項具體內容，既對落實深化(hua)(hua)燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)市(shi)場化(hua)(hua)改革(ge)政策、及時修(xiu)訂(ding)(ding)交(jiao)易(yi)(yi)規則(ze)(ze)提出了(le)(le)具體任務，強調(diao)了(le)(le)供(gong)需形勢(shi)變化(hua)(hua)時中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)履約(yue)的剛性要求，也(ye)鼓勵市(shi)場運(yun)營機構優(you)化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)組(zu)織(zhi)執行(xing)、市(shi)場主(zhu)體在通過自(zi)主(zhu)協商的方式靈活調(diao)整合(he)同(tong)和價(jia)格機制。同(tong)時，明確了(le)(le)跨省跨區(qu)送電(dian)(dian)價(jia)格無法達成一致時先結(jie)算、后清算的原則(ze)(ze)，有利于各地(di)(di)盡快(kuai)做(zuo)好(hao)電(dian)(dian)力供(gong)需平衡(heng)安排。

二是更好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場調(diao)(diao)(diao)節(jie)作(zuo)用(yong)。截至去(qu)年(nian)年(nian)底，全(quan)國(guo)6個區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)(he)30個省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)啟動(dong)(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場，具有中國(guo)特色的輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場機制基本建立，為(wei)電(dian)(dian)能(neng)(neng)量市場建設打下(xia)了良(liang)好(hao)的基礎，全(quan)國(guo)通過輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場增加(jia)系統(tong)調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)能(neng)(neng)力(li)(li)近(jin)(jin)6000萬千(qian)(qian)瓦(wa)，相當于60座百萬千(qian)(qian)瓦(wa)級抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)，去(qu)年(nian)為(wei)清潔能(neng)(neng)源增加(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)空(kong)間近(jin)(jin)1100億千(qian)(qian)瓦(wa)時，減少近(jin)(jin)1億噸二氧化碳(tan)(tan)排放，切實(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場“調(diao)(diao)(diao)節(jie)器”作(zuo)用(yong)，有效(xiao)提升(sheng)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)綜合調(diao)(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)。《通知》中該部(bu)分包括加(jia)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機組(zu)并網(wang)(wang)運(yun)行(xing)考核力(li)(li)度、充分調(diao)(diao)(diao)動(dong)(dong)區(qu)域(yu)內(nei)省間輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)資源互濟(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)、推(tui)動(dong)(dong)輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)成本向用(yong)戶側(ce)疏(shu)導、激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)需(xu)求側(ce)等(deng)第三方(fang)響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)力(li)(li)等(deng)4項具體(ti)(ti)內(nei)容。在能(neng)(neng)源保供期間，加(jia)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機組(zu)并網(wang)(wang)運(yun)行(xing)考核力(li)(li)度，對非計劃停運(yun)機組(zu)可實(shi)行(xing)原標準的2-5倍執行(xing)，以市場機制促進機組(zu)滿發(fa)(fa)(fa)(fa)穩發(fa)(fa)(fa)(fa)、應(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)盡發(fa)(fa)(fa)(fa)。貫徹(che)落實(shi)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《成渝地區(qu)雙城經濟(ji)圈(quan)建設規劃綱要(yao)》等(deng)相關精神(shen)，推(tui)動(dong)(dong)區(qu)域(yu)和(he)(he)川渝一(yi)體(ti)(ti)化電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)市場建設，進一(yi)步挖(wa)掘系統(tong)調(diao)(diao)(diao)節(jie)潛力(li)(li)。

三是(shi)有效發揮(hui)緊(jin)(jin)急(ji)狀態下跨省(sheng)(sheng)(sheng)跨區(qu)支(zhi)援作(zuo)(zuo)用(yong)。在今(jin)年迎(ying)峰度(du)(du)夏期間(jian)，全國電力(li)供需整體(ti)(ti)處(chu)于緊(jin)(jin)平(ping)衡(heng)狀態，多地電網負(fu)荷及用(yong)電量連創新高，傳(chuan)統能(neng)(neng)源送出省(sheng)(sheng)(sheng)份出現(xian)電力(li)供應(ying)(ying)(ying)(ying)缺(que)口。我們統籌協調(diao)(diao)跨省(sheng)(sheng)(sheng)跨區(qu)和(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)市場、中長期交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)(he)輔助服務市場，激發各(ge)類(lei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)主(zhu)(zhu)觀能(neng)(neng)動性和(he)(he)挖(wa)掘系(xi)統潛力(li)，緩解了電力(li)供需矛盾，促進(jin)了系(xi)統運(yun)行(xing)平(ping)穩和(he)(he)交(jiao)(jiao)易(yi)調(diao)(diao)度(du)(du)規(gui)范(fan)有序。為(wei)(wei)進(jin)一步提升緊(jin)(jin)急(ji)狀態下省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)互濟支(zhi)援能(neng)(neng)力(li)，我們指導電力(li)調(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)構(gou)(gou)、電力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)完(wan)善應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)保底的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)制，研究中長期、省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)現(xian)貨、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)交(jiao)(jiao)易(yi)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)時(shi)序以及應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)涵蓋范(fan)圍、啟動方(fang)式和(he)(he)結(jie)算機(ji)制，形(xing)成(cheng)了試(shi)行(xing)辦法，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)市場化手段(duan)充分實施(shi)后的(de)(de)(de)(de)(de)保底措施(shi)。《通(tong)知(zhi)》中該部(bu)分包(bao)括(kuo)建(jian)立健全應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)制、明(ming)確(que)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)邊界(jie)2項具體(ti)(ti)內(nei)容，明(ming)確(que)電力(li)調(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)義務和(he)(he)調(diao)(diao)度(du)(du)結(jie)算原則，應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)電量按相應(ying)(ying)(ying)(ying)時(shi)段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)市場交(jiao)(jiao)易(yi)價格高價結(jie)算，體(ti)(ti)現(xian)特殊(shu)時(shi)期資源的(de)(de)(de)(de)(de)稀缺(que)價值(zhi)。同時(shi)，做好應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)信息披露(lu)和(he)(he)信息報送工作(zuo)(zuo)，確(que)保各(ge)市場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)應(ying)(ying)(ying)(ying)知(zhi)盡知(zhi)。

問(wen)：請問(wen)“三加強”的具體內容指(zhi)什么？

答：強化(hua)市場監管，目標就是維(wei)護公平競爭的(de)(de)市場秩序，保(bao)障市場主(zhu)體(ti)的(de)(de)合法(fa)權益(yi)，確保(bao)黨中央、國務院(yuan)在能源(yuan)領域(yu)的(de)(de)重大決策部(bu)署落地(di)不跑(pao)偏(pian)。《通知》中“三加(jia)強”是指從3個方面(mian)加(jia)強市場監管工作。

一是加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)秩(zhi)序(xu)(xu)監(jian)管(guan)(guan)。電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)有(you)序(xu)(xu)規范(fan)運(yun)行，離不(bu)開依法(fa)(fa)依規的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)秩(zhi)序(xu)(xu)更是監(jian)管(guan)(guan)重點。這(zhe)項工作既是我們國(guo)家能(neng)(neng)源局派(pai)出(chu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)任務，也(ye)需要(yao)全國(guo)成千上(shang)萬(wan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體和各(ge)電(dian)力調度機(ji)(ji)(ji)構(gou)、電(dian)力交易(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)共同維護。《通知》中(zhong)該部分包括規范(fan)電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)、夯實市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)營機(ji)(ji)(ji)構(gou)主(zhu)(zhu)體責任、加(jia)強(qiang)非計劃停運(yun)機(ji)(ji)(ji)組(zu)監(jian)管(guan)(guan)、加(jia)大違(wei)規行為查(cha)處力度等4項具體內(nei)容(rong)，既有(you)對(dui)電(dian)網企(qi)業、電(dian)力調度機(ji)(ji)(ji)構(gou)、電(dian)力交易(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)管(guan)(guan)理委員會履職盡責的(de)明(ming)確要(yao)求，也(ye)有(you)對(dui)發電(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)運(yun)行管(guan)(guan)理的(de)具體措施(shi)，并(bing)充分發揮12398能(neng)(neng)源監(jian)管(guan)(guan)熱線作用，國(guo)家能(neng)(neng)源局派(pai)出(chu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)對(dui)違(wei)規行為依法(fa)(fa)查(cha)處，形成市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自律(lv)、政府監(jian)管(guan)(guan)、社會監(jian)督互為支(zhi)撐(cheng)的(de)協同監(jian)管(guan)(guan)格局，促進提高市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體競(jing)爭力和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)效率，有(you)效激發市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)活力，規范(fan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)(xu)。

二是加強并網(wang)(wang)燃煤(mei)自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)監管。燃煤(mei)自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)是我國火電(dian)(dian)行(xing)業的重要組成部分，在(zai)為(wei)工業企(qi)業生(sheng)產(chan)運營提供動力供應、降低企(qi)業生(sheng)產(chan)成本(ben)的同時(shi)，還可兼顧周邊(bian)企(qi)業和居(ju)民(min)用電(dian)(dian)用熱需求。但是在(zai)能(neng)源保(bao)(bao)供期間，部分并網(wang)(wang)燃煤(mei)自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)企(qi)業為(wei)節約運營成本(ben)，增加從(cong)電(dian)(dian)網(wang)(wang)購電(dian)(dian)量，自(zi)己少發減發，加劇(ju)了電(dian)(dian)力供應緊張局(ju)面。《通知》中該部分分為(wei)督促自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)應開盡開、規(gui)范自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)購電(dian)(dian)行(xing)為(wei)、加強高耗能(neng)行(xing)業自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)管理等(deng)3項具體(ti)內容，對能(neng)源保(bao)(bao)供期間自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)開機時(shi)間、從(cong)電(dian)(dian)網(wang)(wang)購電(dian)(dian)量、購電(dian)(dian)行(xing)為(wei)等(deng)提出了明(ming)確要求，對違反相(xiang)關規(gui)定的高耗能(neng)行(xing)業自(zi)備(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)，電(dian)(dian)力調度機構(gou)在(zai)緊急情況時(shi)依法依規(gui)采取相(xiang)關措施。

三是加(jia)強電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)管(guan)。近期(qi)，國(guo)家發展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)先后(hou)印發《關(guan)(guan)于進(jin)一步(bu)深化燃煤發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)通知(zhi)》(發改(gai)價(jia)(jia)格(ge)〔2021〕1439號(hao))和《關(guan)(guan)于組(zu)織(zhi)開(kai)展電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)關(guan)(guan)事項(xiang)(xiang)的(de)(de)通知(zhi)》（發改(gai)辦(ban)價(jia)(jia)格(ge)〔2021〕809號(hao)），有(you)序放(fang)開(kai)全部(bu)燃煤發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，擴大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)上下浮(fu)動范圍(wei)，取(qu)消(xiao)工(gong)商業(ye)(ye)目(mu)錄銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，推(tui)動工(gong)商業(ye)(ye)用戶(hu)都進(jin)入(ru)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，對暫未直(zhi)接參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)的(de)(de)用戶(hu)由電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)通過市(shi)(shi)(shi)場(chang)化方式代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。這是貫徹落實電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)“管(guan)住中間、放(fang)開(kai)兩頭”總體(ti)要求的(de)(de)重要舉措，標志著電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)又邁出了重要一步(bu)，同時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)也(ye)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)提出了更(geng)高的(de)(de)要求。《通知(zhi)》中該(gai)部(bu)分包括研究建立工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制、規范代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行為等2項(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)內容，相關(guan)(guan)單位和部(bu)門要有(you)針對性地(di)抓緊(jin)研究電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)管(guan)重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴格(ge)執行國(guo)家有(you)關(guan)(guan)政策(ce)，積極推(tui)動工(gong)商業(ye)(ye)用戶(hu)直(zhi)接參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)，不斷縮小電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)代(dai)理(li)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)范圍(wei)，賦予市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)更(geng)多的(de)(de)選(xuan)擇(ze)權。

問：《通知(zhi)》如何(he)推動各地有效落實(shi)并(bing)建立長效機(ji)制？

答：以上工作(zuo)(zuo)任務離不開各方的共(gong)同努力，相關部門(men)和單(dan)位(wei)要切實(shi)提(ti)高政治站(zhan)位(wei)，加(jia)強協(xie)同配合，形(xing)成工作(zuo)(zuo)合力，落實(shi)工作(zuo)(zuo)要求(qiu)，將今(jin)冬明春(chun)能(neng)源保供作(zuo)(zuo)為重(zhong)點工作(zuo)(zuo)抓緊抓實(shi)。

同時，我們(men)也鼓勵各地(di)堅持系(xi)統(tong)思維和(he)底線思維，因地(di)制宜探索創新市場(chang)機(ji)制和(he)工作措施，總結提煉(lian)并適時推廣典型經驗做法，形(xing)成規范化(hua)、制度化(hua)模式(shi)。通過有效發揮市場(chang)機(ji)制作用，充分挖掘(jue)電力(li)供(gong)應(ying)保障能力(li)、激發系(xi)統(tong)調節(jie)潛(qian)力(li)、優化(hua)資源配置(zhi)，在促(cu)進今冬明春的電力(li)平穩有序供(gong)應(ying)和(he)系(xi)統(tong)安全穩定運行基礎上，形(xing)成長(chang)效機(ji)制。