9月15日(ri)，江蘇(su)省宿(su)遷市(shi)發(fa)(fa)(fa)改委發(fa)(fa)(fa)布《關于預防(fang)(fang)屋(wu)頂分布式(shi)光伏(fu)項目(mu)建(jian)設(she)(she)風(feng)險告(gao)知書(shu)》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱(cheng)《告(gao)知書(shu)》）稱(cheng)，外地個別光伏(fu)企業（代理商）及個人以(yi)(yi) “利用農戶自建(jian)房(fang)屋(wu)頂建(jian)設(she)(she)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電項目(mu)” 為名，與(yu)農戶簽(qian)訂(ding)不(bu)規范協議引(yin)發(fa)(fa)(fa)爭議事(shi)(shi)件頻發(fa)(fa)(fa)。鑒于屋(wu)頂分布式(shi)光伏(fu)項目(mu)涉及法律事(shi)(shi)項多、程序復雜，為切實保障群眾合(he)法權益，排除隱患風(feng)險，明(ming)確(que)提示(shi)四(si)大(da)類(lei)風(feng)險，并給出具體防(fang)(fang)范建(jian)議。

詳情(qing)見下(xia)：

關于預防屋頂分布式光伏項目建設風險告知書

近期，外(wai)地個別(bie)光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)業（代(dai)理商）和個人以“利用農戶(hu)自(zi)建房屋(wu)頂建設光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)”為名，與(yu)農戶(hu)（戶(hu)主）簽訂(ding)屋(wu)頂租賃、經營(ying)租賃、合(he)作開發(fa)(fa)(fa)等不規范協(xie)議，導致爭議事件頻發(fa)(fa)(fa)。因(yin)屋(wu)頂分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)涉及法律規定事項多，程序復雜，為切實保(bao)障(zhang)人民群眾合(he)法權益，排除隱患風(feng)險，現就屋(wu)頂分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)有關風(feng)險防范提示如(ru)下：

一、金融詐騙風險

以(yi)(yi)“公司融(rong)(rong)資(zi)，與(yu)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)無關”“屋(wu)頂(ding)(ding)分布式光伏只能以(yi)(yi)個人名(ming)義申(shen)請(qing)”為理(li)由(you)，騙取農(nong)(nong)(nong)戶(hu)個人證件(jian)、信(xin)息，誘騙農(nong)(nong)(nong)戶(hu)簽訂(ding)“陰陽合同”和委托書、承諾書等(deng)(deng)法(fa)律(lv)文(wen)書。合同內容(rong)刻意回避“貸(dai)款”“償還(huan)租金(jin)金(jin)額”等(deng)(deng)敏感內容(rong)，將“農(nong)(nong)(nong)戶(hu)租賃屋(wu)頂(ding)(ding)”變為“農(nong)(nong)(nong)戶(hu)租用設備”，然(ran)后(hou)以(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)個人的名(ming)義去融(rong)(rong)資(zi)。后(hou)續因使用劣質材料(liao)的電站發電量(liang)得不到保證，產生不了太(tai)大經濟效益，欠(qian)銀行的貸(dai)款月供由(you)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)承擔，讓農(nong)(nong)(nong)戶(hu)背上沉重(zhong)的債務。

二、質押、維護陷阱風險

合同中存在農戶要將電站的(de)收益權質押給公(gong)司，并承擔維(wei)權與設備(bei)維(wei)護(hu)的(de)義(yi)務等內容(rong)。合同中出現無需取(qu)得戶主(zhu)同意，光伏項(xiang)(xiang)目建(jian)設方有權對(dui)項(xiang)(xiang)目資產進行轉讓、抵押、質押等方面內容(rong)。

三、其他合同陷阱風險

（一(yi)）協議(yi)(yi)(yi)簽(qian)(qian)訂(ding)地(di)在甲(jia)乙(yi)雙方(fang)所(suo)在地(di)以(yi)外的其他地(di)方(fang)，協議(yi)(yi)(yi)發(fa)生爭議(yi)(yi)(yi)且不能(neng)友好協商(shang)時，向協議(yi)(yi)(yi)簽(qian)(qian)訂(ding)地(di)具有管轄權的人民法院提(ti)起訴訟。一(yi)旦發(fa)生爭議(yi)(yi)(yi)，需到外地(di)申請仲裁。

（二）在光伏(fu)項目建設(she)(she)方指定平臺開立收(shou)益結(jie)算賬(zhang)戶，并同意委托三方機構將(jiang)收(shou)益自(zi)動劃轉至(zhi)項目建設(she)(she)方指定賬(zhang)戶或虛擬(ni)賬(zhang)號。

（三）要(yao)求村(cun)民妥善保管、安全防護光伏電站，如(ru)光伏電站毀損，被認定為嚴重違約，需要(yao)采取補(bu)救措(cuo)施(shi)或提供擔(dan)保，還需賠償損失。

（四）房屋交易、拆除、拆遷(qian)等，需自費完成光伏電(dian)站遷(qian)移并恢復正常發電(dian)，或(huo)者購(gou)買光伏電(dian)站。

（五(wu)）只(zhi)有(you)網簽合同(tong)沒有(you)紙質簽字的(de)合同(tong)。

四、其他風險

（一）應知悉安(an)裝光伏發電設(she)備一定程(cheng)度上會導致破壞房屋結構、漏水(shui)、倒塌、刮大風(feng)飛板(ban)等危及(ji)生命財產安(an)全的風(feng)險。

（二(er)）部分未經備(bei)案(an)的(de)企業只負(fu)責(ze)業務推廣(guang)，當設(she)備(bei)發生故障(zhang)或損壞時(shi)，存在無人售(shou)后的(de)問題。

（三）各類光(guang)伏(fu)企業（代理(li)商）或個(ge)人承諾給(gei)付的(de)租金收益遠遠低于光(guang)伏(fu)產(chan)生的(de)效(xiao)益，經濟(ji)效(xiao)益差(cha)。

（四）此類開發合同一(yi)般周期為(wei)25年，此期間農(nong)戶(hu)(hu)屋頂資(zi)源被(bei)利用，直(zhi)接影響未來征地拆遷等(deng)相關事(shi)宜(yi)，對農(nong)戶(hu)(hu)權益將產生極大的損害。

（五）建議(yi)所有簽(qian)字、捺手印(yin)的協議(yi)（合同(tong)）文本等(deng)都(dou)要(yao)向開發企業索(suo)要(yao)紙質文檔并留存。

在(zai)此，特(te)提(ti)醒(xing)廣大人民群眾提(ti)高警(jing)惕，在(zai)與各(ge)類光伏企(qi)業（代理商）或個(ge)人簽訂房(fang)屋屋頂租賃或合(he)(he)作建設分布式光伏電站(zhan)時務必了(le)解(jie)清楚責任權(quan)利、企(qi)業資質、產品質量等問(wen)題(ti)，避免(mian)上當受騙(pian)，切(qie)實維護好自(zi)身合(he)(he)法(fa)權(quan)益。望(wang)做好以下幾點：

（一）建(jian)議(yi)(yi)所有簽字(zi)、捺手印的(de)協議(yi)(yi)（合同）文本等都(dou)要(yao)(yao)向開發企業(ye)索要(yao)(yao)紙質文檔并留存。

（二(er)）安(an)裝(zhuang)時，應(ying)要求(qiu)光(guang)伏(fu)企業委托(tuo)具備(bei)資質的(de)安(an)裝(zhuang)單位進(jin)行施工(gong)作業。安(an)裝(zhuang)單位在(zai)施工(gong)前應(ying)對屋頂承(cheng)載能(neng)力(li)進(jin)行復核，確(que)保(bao)屋頂能(neng)夠承(cheng)受(shou)太(tai)陽能(neng)光(guang)伏(fu)板等(deng)相關(guan)設備(bei)的(de)重量以及施工(gong)荷載；施工(gong)過(guo)程中，應(ying)嚴格參照(zhao)安(an)全生產相關(guan)規(gui)(gui)定，給施工(gong)人員配備(bei)安(an)全帽、安(an)全帶等(deng)安(an)全防護(hu)措施，避免(mian)高處墜落事故發生；還(huan)應(ying)按照(zhao)電氣安(an)裝(zhuang)規(gui)(gui)范進(jin)行施工(gong)，確(que)保(bao)電氣線路連接牢固、絕緣(yuan)良好，防止漏電、短路等(deng)電氣事故發生。同時，要安(an)裝(zhuang)合格的(de)避雷裝(zhuang)置，避免(mian)因雷擊引發火災(zai)或設備(bei)損壞。

（三）屋頂光(guang)伏(fu)建設(she)(she)完成后，村民應加(jia)強日常(chang)(chang)巡查(cha)，定期對(dui)光(guang)伏(fu)設(she)(she)備(bei)(bei)進(jin)(jin)行檢查(cha)，查(cha)看光(guang)伏(fu)板是(shi)(shi)否(fou)有破損、松(song)動，電氣線路是(shi)(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)(chang)，支架是(shi)(shi)否(fou)穩固等。如(ru)(ru)發現異常(chang)(chang)情(qing)況，應及時通知(zhi)安(an)裝單位進(jin)(jin)行維修處理，切勿自行盲目操作，以免引(yin)發安(an)全事故。如(ru)(ru)遇暴雨、大風、暴雪等惡劣(lie)天氣，要通知(zhi)安(an)裝單位對(dui)光(guang)伏(fu)設(she)(she)備(bei)(bei)進(jin)(jin)行加(jia)固防(fang)護，檢查(cha)排水系(xi)統是(shi)(shi)否(fou)暢通，防(fang)止積水浸泡(pao)設(she)(she)備(bei)(bei)或因大風導致設(she)(she)備(bei)(bei)掉落傷(shang)人(ren)。

宿遷(qian)市發展和(he)改(gai)革(ge)委員會

2025年9月15日