目(mu)前(qian)，美國環保(bao)署已(yi)經起草(cao)文件，通知60個受助(zhu)方(fang)，有(you)關“全民太陽能”計劃（Solar for All）的資助(zhu)即(ji)將停(ting)止。此舉(ju)在美國引(yin)起廣泛爭(zheng)議，輿論認為(wei)，政策不確定性(xing)不僅影響當前(qian)項(xiang)目(mu)，還將進一步(bu)加重民生負擔，甚至讓(rang)美國政府陷入(ru)新一輪信任(ren)危機。

美國(guo)“全(quan)民太陽(yang)能”計(ji)劃(hua)(hua)（Solar for All）面臨終止。這個(ge)(ge)旨在(zai)幫助美國(guo)低(di)(di)收(shou)入(ru)家庭(ting)采用經濟實惠的(de)太陽(yang)能電(dian)力的(de)計(ji)劃(hua)(hua)，日前(qian)(qian)進入(ru)“取消”程序。據了解，“全(quan)民太陽(yang)能”計(ji)劃(hua)(hua)通過(guo)向60個(ge)(ge)受(shou)助方(fang)提(ti)供70億美元資金(jin)，讓(rang)美國(guo)超過(guo)90萬戶低(di)(di)收(shou)入(ru)和弱勢社區家庭(ting)受(shou)益于分布式太陽(yang)能項(xiang)目(mu)。然而，目(mu)前(qian)(qian)美國(guo)環保署已經起草文件(jian)，通知60個(ge)(ge)受(shou)助方(fang)，有關“全(quan)民太陽(yang)能”計(ji)劃(hua)(hua)的(de)資助即將停止。此舉(ju)在(zai)美國(guo)引起廣泛爭議，輿(yu)論認為，政策不確定(ding)性(xing)不僅影(ying)響當前(qian)(qian)項(xiang)目(mu)，還將進一步(bu)加重(zhong)民生負擔，甚至讓(rang)美國(guo)政府陷入(ru)新一輪信任危機。

“全民太陽能”計劃面臨取消

哥倫比亞廣播(bo)公司新(xin)聞網報(bao)道稱，白宮管理和預算(suan)辦公室此前已就(jiu)終止(zhi)“全民(min)太陽能(neng)(neng)”計(ji)劃(hua)與美(mei)國(guo)環(huan)保(bao)署(shu)進(jin)行溝(gou)通，后者明確表示(shi)，會努力確保(bao)“大而美(mei)”法案依法得到全面落實。美(mei)國(guo)環(huan)保(bao)署(shu)署(shu)長李·澤爾丁(ding)表示(shi)：“根據‘大而美(mei)’法案，環(huan)保(bao)署(shu)已無權(quan)也無資金(jin)維(wei)持(chi)‘全民(min)太陽能(neng)(neng)’計(ji)劃(hua)。”

據了解，如果“全民太陽能”計劃(hua)取(qu)消，60個受(shou)助方將立即陷入資金鏈(lian)斷裂，預計將導(dao)致超過(guo)6000個工作崗位消失，近(jin)100萬(wan)戶家庭的(de)太陽能項目受(shou)到影響，導(dao)致用電成本進一步增加(jia)。截至目前，60個受(shou)助方均未收(shou)到正式(shi)通知，并表示仍可動用資助資金。

根(gen)據美國環保署數據，“全民太陽(yang)能(neng)(neng)”計劃于2024年8月(yue)向49個(ge)州(zhou)(zhou)級機(ji)構、6個(ge)部落和5個(ge)跨州(zhou)(zhou)受(shou)助方授予資助。其(qi)中，州(zhou)(zhou)級機(ji)構阿拉(la)斯加(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)獲(huo)得(de)(de)6200萬(wan)美元資助，用于在城(cheng)鄉地區(qu)(qu)提供可再生能(neng)(neng)源(yuan)服務；得(de)(de)克(ke)薩斯州(zhou)(zhou)哈里斯縣獲(huo)得(de)(de)2.49億美元，用于向州(zhou)(zhou)內(nei)弱勢(shi)社區(qu)(qu)提供分(fen)布(bu)式太陽(yang)能(neng)(neng)和電池存儲系統，同時支(zhi)持低收入居民及少(shao)數族裔和女(nv)性勞動(dong)力培訓等。

美國環保署前(qian)署長高(gao)級顧問(wen)澤蘭·胡佛表示：“‘全民太(tai)陽能’是一(yi)項有針對性(xing)的計劃，資助款(kuan)用(yong)于(yu)幫助中低收(shou)入家庭通過太(tai)陽能和(he)儲能設施將(jiang)家庭用(yong)電成本降低20%。如果終止這些資助，此前(qian)為幫助低收(shou)入家庭付(fu)出的數(shu)年努力(li)將(jiang)付(fu)諸東流。”

美(mei)國環保組織“地球(qiu)正義”氣候與能(neng)(neng)源(yuan)立法主任科里·索(suo)洛表示，在(zai)電費(fei)持(chi)續上漲之際，取消“全民太陽(yang)能(neng)(neng)”計(ji)劃(hua)糟糕(gao)至極(ji)，該計(ji)劃(hua)為中(zhong)低收入人群提供低價、可(ke)靠、清潔(jie)電力，可(ke)以為推動(dong)清潔(jie)電力全民化作出積(ji)極(ji)貢獻(xian)。

低收入群體能源負擔將加重

據(ju)《紐約(yue)時報》報道，“全民太(tai)陽能(neng)”計(ji)劃覆(fu)蓋全美各州及屬地，超過60%的(de)資金授予(yu)州能(neng)源辦公室。

作為(wei)“全(quan)民(min)太(tai)陽能”計(ji)(ji)劃受助方之一(yi)(yi)，非營利(li)組織Groundswell在美(mei)國南部8個州開展業務，獲得1.56億美(mei)元資助款。“隨(sui)著電費持續上漲，‘全(quan)民(min)太(tai)陽能’計(ji)(ji)劃已經成為(wei)降低南部地區能源成本(ben)的工具之一(yi)(yi)，能夠幫助美(mei)國民(min)眾用(yong)上可負擔起的清潔電力。”Groundswell首席執行官米歇爾·摩爾表示。

北達科(ke)(ke)他(ta)(ta)州原住民社區(qu)能(neng)源主權(quan)和可持續發展非營利組織Indigenized Energy通過“全民太陽(yang)能(neng)”計劃獲得(de)超過1.35億美元資助，主要用于蒙大拿州、北達科(ke)(ke)他(ta)(ta)州、南達科(ke)(ke)他(ta)(ta)州、威斯(si)康星(xing)州和懷俄明州的太陽(yang)能(neng)項(xiang)目，幫助部落家庭和低收入家庭可以公(gong)平獲得(de)清潔電力。

“我們已經開展了(le)一年工(gong)作，給部落帶來巨大希(xi)望(wang)，如果取消，許多機遇和工(gong)作崗位都(dou)將消失。”Indigenized Energy首席執行(xing)官(guan)科迪(di)·圖貝爾斯強調。根(gen)據美國能(neng)源部數據，美國原住民家庭(ting)承受的能(neng)源負擔比普通家庭(ting)高(gao)28%。

佛羅(luo)(luo)里(li)達(da)州太陽能(neng)與(yu)能(neng)源貸款基(ji)金(jin)獲(huo)得1.56億(yi)美元資助，該基(ji)金(jin)執(zhi)行總監杜安·安德拉德表示：“佛羅(luo)(luo)里(li)達(da)州能(neng)源費率上漲幅度讓人震驚，如果取消資助，將給低(di)收(shou)入人群帶來極大影響。”

美(mei)國南(nan)方環境法律中(zhong)心明(ming)確表示(shi)，如果美(mei)國政府繼續推進這(zhe)種非法企圖(tu)，將提起法律訴訟，南(nan)部地區家庭正承擔著(zhu)全美(mei)最高的能源(yuan)賬單。

美政府將再次遭遇信任危機

美輿論普遍認為，如果“全(quan)民太陽能”計劃真的被取消，將(jiang)再(zai)次引發針對美國政府的信(xin)任危(wei)機。科迪(di)·圖貝爾斯表示：“取消‘全(quan)民太陽能’計劃將(jiang)再(zai)次加(jia)重原住民部(bu)落與聯邦(bang)政府之間的不信(xin)任，部(bu)落世代承(cheng)受聯邦(bang)層面承(cheng)諾失信(xin)之苦，這(zhe)無非(fei)是又一個失信(xin)案例。”

美(mei)國(guo)(guo)南方環(huan)境(jing)法律中心指出，美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府取消“全(quan)民太陽能”計劃，不(bu)僅背棄了對(dui)困難(nan)社區的承(cheng)諾，更無視民眾對(dui)能源安全(quan)和電網穩(wen)定的迫切(qie)需求。

美國政(zheng)治(zhi)新聞(wen)網“政(zheng)客”撰文稱，政(zheng)策穩定是產業發(fa)展的(de)根基，政(zheng)策承諾(nuo)朝(chao)令(ling)夕改，使得前(qian)期投(tou)入的(de)人力(li)、物(wu)力(li)、規(gui)劃成本由此化(hua)為沉(chen)沒成本。

面對宏(hong)觀經濟(ji)挑戰和政策變化，美國(guo)住宅(zhai)(zhai)太(tai)陽能(neng)(neng)市場正(zheng)急(ji)劇下(xia)降(jiang)(jiang)。油(you)價網統計稱，美國(guo)新一(yi)屆政府上(shang)任(ren)以(yi)來，全(quan)(quan)美至少(shao)有35個清潔能(neng)(neng)源項目被取消(xiao)、縮(suo)減或關閉。全(quan)(quan)美范圍內，住宅(zhai)(zhai)太(tai)陽能(neng)(neng)項目持續收縮(suo)。2024年，美國(guo)住宅(zhai)(zhai)太(tai)陽能(neng)(neng)裝機量下(xia)降(jiang)(jiang)31%。

事實上(shang)，以太陽(yang)能(neng)(neng)為首的可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)，已成為美(mei)(mei)國政府當前重點針對目(mu)(mu)標。美(mei)(mei)國氣候網站Climate Program Portal統計稱(cheng)，目(mu)(mu)前，美(mei)(mei)國政府已試圖取(qu)(qu)消(xiao)233億(yi)美(mei)(mei)元清潔能(neng)(neng)源(yuan)撥(bo)款，取(qu)(qu)消(xiao)的清潔能(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)數量已經超過2023年和(he)2024年取(qu)(qu)消(xiao)數量的總和(he)。