8月5日，上海(hai)發(fa)改委發(fa)布關(guan)于上海(hai)市貫徹(che)落實新能源上網電價(jia)市場(chang)化改革有關(guan)事項的(de)通知。

根據(ju)通知(zhi)，新(xin)能源上網(wang)電量全(quan)部參(can)與市(shi)場交易(yi)。2025年底前，本市(shi)集(ji)中式光(guang)伏、集(ji)中式風電、分(fen)布式光(guang)伏、分(fen)散式風電、生物質發電等新(xin)能源項(xiang)目(mu)上網(wang)電量全(quan)部進入電力市(shi)場，通過(guo)市(shi)場交易(yi)形成上網(wang)電價(jia)。

建(jian)立新(xin)能(neng)源可持續(xu)發(fa)展(zhan)價(jia)(jia)格結(jie)算(suan)(suan)機制：新(xin)能(neng)源參(can)與電力市(shi)場交易(yi)后，在市(shi)場外建(jian)立差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)的(de)機制，明確納(na)入(ru)機制的(de)新(xin)能(neng)源項(xiang)目的(de)電量規(gui)模(mo)、機制電價(jia)(jia)、執行(xing)期限(xian)等。對(dui)納(na)入(ru)機制的(de)電量，市(shi)場交易(yi)均價(jia)(jia)低于或高于機制電價(jia)(jia)的(de)部分，由電網企業(ye)按規(gui)定開展(zhan)差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)，結(jie)算(suan)(suan)費用納(na)入(ru)本(ben)市(shi)系(xi)統(tong)運行(xing)費。新(xin)能(neng)源可持續(xu)發(fa)展(zhan)差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)工作方案(an)見(jian)附件(jian)1。

存量項目的電量規模、機制電價和執行期限:

（1）電(dian)量(liang)(liang)(liang)規模(mo)(mo)。2025年6月1日（不含）前全容量(liang)(liang)(liang)并(bing)網的存量(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)目，電(dian)量(liang)(liang)(liang)規模(mo)(mo)妥善銜接(jie)現行(xing)(xing)具有保障性質的相關政策。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目在(zai)規模(mo)(mo)范圍內，每年簽訂差(cha)價(jia)協(xie)議(yi)，自(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定(ding)執行(xing)(xing)機制的電(dian)量(liang)(liang)(liang)比(bi)(bi)例、但不得高于上一年。未簽訂差(cha)價(jia)協(xie)議(yi)或未自(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定(ding)的，默認按照該項(xiang)(xiang)目可選最高比(bi)(bi)例和(he)規模(mo)(mo)上限執行(xing)(xing)。鼓勵新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目通過設備更新(xin)改造升級等方式提升競爭力，主(zhu)(zhu)動參(can)與市場(chang)競爭。

（2）機制電價(jia)，按現(xian)行價(jia)格政策執行，不高于本(ben)市(shi)燃煤基準價(jia)。

（3）執(zhi)行(xing)(xing)期限，按照現行(xing)(xing)相關政策(ce)保障(zhang)期限確(que)定。

存(cun)量項(xiang)目執行(xing)期(qi)限(xian)=min（全生命周期(qi)合理利用(yong)小(xiao)(xiao)時自政策實施之日起計算(suan)的剩余小(xiao)(xiao)時數，國家可再生能源電價(jia)補貼利用(yong)小(xiao)(xiao)時自政策實施之日起計算(suan)的剩余小(xiao)(xiao)時數（如(ru)有））

根據政策解(jie)讀，2025年(nian)(nian)6月(yue)1日（不含）前全容量(liang)并(bing)網(wang)的存量(liang)項目：最(zui)高按年(nian)(nian)度(du)電(dian)量(liang)總規(gui)模的100%納入機制電(dian)量(liang)，年(nian)(nian)度(du)電(dian)量(liang)總規(gui)模原(yuan)則上按照(zhao)該(gai)項目近3年(nian)(nian)上網(wang)電(dian)量(liang)均值確定；機制電(dian)價統一為(wei)0.4155元/千(qian)瓦時。

增量項目的電量規模、機制電價和執行期限:

（1）電量(liang)(liang)規(gui)模。2025年(nian)6月(yue)1日（含）后全容量(liang)(liang)并網(wang)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)項(xiang)目，每(mei)年(nian)新增(zeng)(zeng)納(na)(na)(na)入機制的(de)(de)(de)電量(liang)(liang)規(gui)模，根據國家下達(da)本市(shi)的(de)(de)(de)年(nian)度非水(shui)電可(ke)再(zai)生能(neng)源電力(li)消納(na)(na)(na)責任權重(zhong)完(wan)成情況，以及(ji)用戶承(cheng)受能(neng)力(li)等因素確定。超出消納(na)(na)(na)責任權重(zhong)的(de)(de)(de)，次(ci)年(nian)納(na)(na)(na)入機制的(de)(de)(de)電量(liang)(liang)規(gui)模可(ke)適(shi)當(dang)減少；未(wei)完(wan)成的(de)(de)(de)，次(ci)年(nian)納(na)(na)(na)入機制的(de)(de)(de)電量(liang)(liang)規(gui)模可(ke)適(shi)當(dang)增(zeng)(zeng)加。增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)項(xiang)目第一年(nian)納(na)(na)(na)入機制的(de)(de)(de)電量(liang)(liang)占全市(shi)新能(neng)源上(shang)網(wang)電量(liang)(liang)的(de)(de)(de)比例，與存(cun)量(liang)(liang)項(xiang)目適(shi)當(dang)銜接、避免過度波(bo)動。單個項(xiang)目申(shen)請納(na)(na)(na)入機制的(de)(de)(de)電量(liang)(liang)，適(shi)當(dang)低于其全部發電量(liang)(liang)。

（2）機制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，由市(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部門每年組織已投(tou)產(chan)和未來12個月內投(tou)產(chan)、且未納入過機制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)執行范圍的項目自愿參與競價(jia)(jia)(jia)(jia)形成(cheng)，對成(cheng)本(ben)差異大(da)的按(an)技(ji)術類型分類組織。初期(qi)，本(ben)市(shi)各類光伏(fu)、風電(dian)、生物質發電(dian)項目原(yuan)則上(shang)(shang)統一競價(jia)(jia)(jia)(jia)。競價(jia)(jia)(jia)(jia)時按(an)報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)從低(di)到高確(que)定(ding)(ding)入選項目，機制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)原(yuan)則上(shang)(shang)按(an)入選項目最(zui)高報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)確(que)定(ding)(ding)、不(bu)高于競價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)限。

（3）執(zhi)行期限，按照同類(lei)項(xiang)目(mu)回收(shou)初始投資的平均(jun)期限確定(ding)，起(qi)始時間(jian)按項(xiang)目(mu)申報的投產時間(jian)確定(ding)，入選時已投產的項(xiang)目(mu)按入選時間(jian)確定(ding)。新(xin)能源增(zeng)量項(xiang)目(mu)機制電(dian)價競價工作(zuo)方案(an)見附件2。

執(zhi)行(xing)(xing)期(qi)(qi)限(xian)按照同類(lei)項(xiang)(xiang)目回收初始(shi)投(tou)(tou)(tou)資（不考慮相關收益）的平均期(qi)(qi)限(xian)確定(ding)，一般為12年。起(qi)始(shi)時間按項(xiang)(xiang)目申報的投(tou)(tou)(tou)產(chan)時間確定(ding)，入選時已(yi)投(tou)(tou)(tou)產(chan)的項(xiang)(xiang)目按入選時間（入選項(xiang)(xiang)目公(gong)示(shi)結束之日(ri)起(qi)）確定(ding)。如未按期(qi)(qi)投(tou)(tou)(tou)產(chan)，實(shi)際投(tou)(tou)(tou)產(chan)日(ri)期(qi)(qi)前覆蓋(gai)電量(liang)自動失(shi)效。具體增量(liang)項(xiang)(xiang)目執(zhi)行(xing)(xing)期(qi)(qi)限(xian)，按照《上海市新能源增量(liang)項(xiang)(xiang)目機制(zhi)電價(jia)競價(jia)工作方案》公(gong)示(shi)的競價(jia)結果確定(ding)。

根(gen)據政策(ce)解讀，2025年(nian)6月1日(ri)（含）后全容量(liang)并網的增量(liang)項目(mu)：年(nian)度(du)(du)機制電量(liang)總規模根(gen)據國家下達本(ben)市的年(nian)度(du)(du)非水電可再生能(neng)源(yuan)消納責任權重完成情況、用(yong)戶承受能(neng)力(li)等因(yin)素合理確定，單個項目(mu)機制電量(liang)規模、機制電價通過市場化競價方式形成，按照本(ben)市當(dang)年(nian)度(du)(du)開展競價后發(fa)布的競價結果公告確定。

增量項目競(jing)價(jia)(jia)上下(xia)限。競(jing)價(jia)(jia)上限由市(shi)價(jia)(jia)格主管部(bu)門考(kao)慮合理成本(ben)收益、綠色價(jia)(jia)值、電力(li)(li)市(shi)場供需(xu)形勢、用(yong)戶承(cheng)受能(neng)(neng)力(li)(li)等(deng)(deng)因素(su)確定(ding)，初期(qi)可考(kao)慮新能(neng)(neng)源(yuan)項目成本(ben)調查結果(guo)、新能(neng)(neng)源(yuan)EPC市(shi)場報價(jia)(jia)、避免(mian)無序競(jing)爭(zheng)等(deng)(deng)因素(su)設定(ding)競(jing)價(jia)(jia)下(xia)限。電力(li)(li)市(shi)場成本(ben)調查工作方(fang)案見附件3。

結算方式。納(na)入機制的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)量應當(dang)分解至月(yue)(yue)度，由(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)每月(yue)(yue)按機制電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)開展差價(jia)結算；初期(qi)(qi)不再開展其他(ta)形式的(de)差價(jia)結算。非(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)連續運(yun)行期(qi)(qi)間，市場(chang)交(jiao)易均價(jia)原則上按照(zhao)(zhao)交(jiao)易活(huo)躍周期(qi)(qi)的(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)側中(zhong)長期(qi)(qi)交(jiao)易同(tong)類項目(mu)加權平(ping)均價(jia)格確(que)定。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)連續運(yun)行期(qi)(qi)間，市場(chang)交(jiao)易均價(jia)原則上按照(zhao)(zhao)月(yue)(yue)度發電(dian)(dian)(dian)(dian)側實時市場(chang)同(tong)類項目(mu)加權平(ping)均價(jia)格確(que)定。

退出(chu)規則。已納入機(ji)制的新(xin)能源項目(mu)，執(zhi)行(xing)期限內可自(zi)愿申(shen)請退出(chu)。新(xin)能源項目(mu)執(zhi)行(xing)到(dao)期，或(huo)者(zhe)在(zai)期限內自(zi)愿退出(chu)的，均不再納入機(ji)制執(zhi)行(xing)范圍(wei)。

特殊項目。已通過(guo)競(jing)爭(zheng)性配置明確(que)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的海上風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目，上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)繼續按照現行(xing)(xing)政策執行(xing)(xing)。已核準或(huo)備案的海上光伏項目，競(jing)爭(zheng)性配置相(xiang)關文件中已明確(que)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的，則該上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)為機制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，不再參與(yu)競(jing)價(jia)，納入機制(zhi)的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)規(gui)(gui)模參照存量(liang)項目相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)確(que)定(ding)。深遠海風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等項目有關規(gui)(gui)定(ding)另行(xing)(xing)明確(que)。（責(ze)任(ren)單位：市發展改革委、市電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)公司）

《關于上海市貫徹落實新能源上網電價市場化改革有關事項的通知》政策解讀

2025年(nian)6月1日(ri)前(qian)已核(he)準(zhun)的競爭性配置海上光伏項目，機制電(dian)價為燃煤基(ji)準(zhun)價，深(shen)遠海項目、高(gao)成本光伏項目機制電(dian)價另行(xing)明確。

全文見(jian)下：

關于上海市貫徹落實新能源上網電價市場化改革有關事項的通知

國(guo)網上海市電(dian)(dian)力(li)公司，上海電(dian)(dian)力(li)交易中心，各(ge)有(you)關經營主(zhu)體：

為貫(guan)徹落實《國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委 國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局關于(yu)深(shen)化(hua)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上(shang)網(wang)電價市(shi)(shi)場化(hua)改革(ge)促進新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的通知》（發(fa)改價格〔2025〕136號）有(you)關要(yao)求，推(tui)動新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公平參與電力市(shi)(shi)場交(jiao)易，促進新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)可持續發(fa)展(zhan)，結合工作實際(ji)，現就深(shen)化(hua)本市(shi)(shi)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上(shang)網(wang)電價市(shi)(shi)場化(hua)改革(ge)有(you)關事項通知如下(xia):

一、推動新能源上網電價全面由市場形成

1.新能源上(shang)網電(dian)(dian)(dian)量全部(bu)參與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易。2025年底前，本市(shi)(shi)(shi)(shi)集中(zhong)式(shi)光(guang)伏(fu)、集中(zhong)式(shi)風電(dian)(dian)(dian)、分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)、分(fen)散式(shi)風電(dian)(dian)(dian)、生物質發電(dian)(dian)(dian)等新能源項目上(shang)網電(dian)(dian)(dian)量全部(bu)進(jin)入電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，通(tong)過市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易形成上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價。(責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信(xin)息化委、市(shi)(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)公司、上(shang)海電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易中(zhong)心)

2.交易(yi)形式。新能(neng)源項(xiang)目(mu)可報(bao)(bao)量報(bao)(bao)價直接參(can)與(yu)市(shi)場交易(yi)，也(ye)可以(yi)聚合后參(can)與(yu)市(shi)場交易(yi)，未直接或聚合參(can)與(yu)市(shi)場交易(yi)的(de)，默認接受(shou)市(shi)場形成(cheng)的(de)價格(ge)。(責任(ren)單(dan)位：市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)電力(li)公司、上海電力(li)交易(yi)中心)

3.健全中(zhong)長期(qi)(qi)市(shi)場交易(yi)和價格機制(zhi)。新(xin)能源(yuan)項目(mu)公(gong)平參與本市(shi)年度(du)、月度(du)以及月內等(deng)周期(qi)(qi)的(de)中(zhong)長期(qi)(qi)市(shi)場交易(yi)。允(yun)許供(gong)需雙方結合新(xin)能源(yuan)出力特(te)點，合理確定中(zhong)長期(qi)(qi)合同的(de)量價、曲(qu)線等(deng)內容，并(bing)根據實際靈活調(diao)整。（責任單位：華東(dong)能源(yuan)監管局，市(shi)經濟信息化委(wei)、市(shi)發展改革委(wei)、上(shang)海電(dian)力交易(yi)中(zhong)心）

4.探索組織開展多年期交(jiao)易(yi)。鼓勵(li)新能源發(fa)電(dian)(dian)企業與電(dian)(dian)力用戶、綠電(dian)(dian)需求企業簽訂多年期購電(dian)(dian)協(xie)議(yi)、多年期綠電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)協(xie)議(yi)，提前管理市(shi)(shi)場(chang)風險(xian)，形成穩定供求關系。（責(ze)任單(dan)位：華東(dong)能源監管局(ju)，市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)經濟信息化委、上海電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)心）

5.完善現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易和價(jia)(jia)格(ge)機制。推動新能源公平參與(yu)實時市(shi)(shi)場(chang)，加快(kuai)實現(xian)自愿(yuan)參與(yu)日前市(shi)(shi)場(chang)。現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)差量結算(suan)調整為差價(jia)(jia)結算(suan)方式(shi)。適當放(fang)寬現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)限(xian)價(jia)(jia)，現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)申報(bao)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)限(xian)考慮(lv)本市(shi)(shi)工商業用戶尖峰電價(jia)(jia)水(shui)平等因(yin)素確(que)(que)定，申報(bao)價(jia)(jia)格(ge)下限(xian)考慮(lv)新能源在電力(li)市(shi)(shi)場(chang)外可(ke)獲(huo)得(de)的(de)其他(ta)收益(yi)等因(yin)素確(que)(que)定，由市(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)主(zhu)管部(bu)門另行明確(que)(que)。（責任單位：市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)電力(li)公司、上(shang)海電力(li)交(jiao)易中心(xin)）

6.完善(shan)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)代(dai)理購電(dian)(dian)(dian)機制。新能源上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)不(bu)再作為保(bao)量(liang)保(bao)價優(you)先發電(dian)(dian)(dian)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)可(ke)通過(guo)市場化方式采購新能源上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)，用于匹(pi)配(pei)居民、農(nong)業(ye)(ye)、代(dai)理購電(dian)(dian)(dian)工商業(ye)(ye)用戶用電(dian)(dian)(dian)。（責任單位：市發展改革委、市電(dian)(dian)(dian)力公司）

二、建立新能源可持續發展價格結算機制

7.機(ji)(ji)制電(dian)(dian)價(jia)(jia)差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)。新(xin)能(neng)源(yuan)參與(yu)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)后(hou)，在市(shi)(shi)場外建立差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)的機(ji)(ji)制，明確(que)納入(ru)機(ji)(ji)制的新(xin)能(neng)源(yuan)項目的電(dian)(dian)量(liang)規模、機(ji)(ji)制電(dian)(dian)價(jia)(jia)、執行期限等。對納入(ru)機(ji)(ji)制的電(dian)(dian)量(liang)，市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)均價(jia)(jia)低(di)于或高(gao)于機(ji)(ji)制電(dian)(dian)價(jia)(jia)的部分，由電(dian)(dian)網企業按(an)規定開展(zhan)差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)，結(jie)算(suan)(suan)(suan)費(fei)用納入(ru)本市(shi)(shi)系統運行費(fei)。新(xin)能(neng)源(yuan)可持續發(fa)展(zhan)差價(jia)(jia)結(jie)算(suan)(suan)(suan)工(gong)作方案見附件1。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、市(shi)(shi)電(dian)(dian)力公司、上海電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)心）

8.存量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規模(mo)、機(ji)制電(dian)(dian)價和(he)(he)執(zhi)行(xing)(xing)期(qi)限。（1）電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規模(mo)。2025年(nian)(nian)6月1日（不(bu)(bu)含）前全容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)并網的(de)(de)存量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)，電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規模(mo)妥善銜接現(xian)行(xing)(xing)具有保障性(xing)質(zhi)的(de)(de)相關(guan)政(zheng)(zheng)策。新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)在規模(mo)范圍內，每年(nian)(nian)簽訂差(cha)價協議，自主(zhu)確(que)(que)定(ding)執(zhi)行(xing)(xing)機(ji)制的(de)(de)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)比例、但不(bu)(bu)得高于上(shang)一年(nian)(nian)。未簽訂差(cha)價協議或未自主(zhu)確(que)(que)定(ding)的(de)(de)，默認按(an)照(zhao)(zhao)該項(xiang)(xiang)目(mu)可選最(zui)高比例和(he)(he)規模(mo)上(shang)限執(zhi)行(xing)(xing)。鼓勵(li)新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)通過設備更(geng)新(xin)(xin)改(gai)造(zao)升級等方式提升競(jing)爭力(li)，主(zhu)動參(can)與市(shi)(shi)場競(jing)爭。（2）機(ji)制電(dian)(dian)價，按(an)現(xian)行(xing)(xing)價格政(zheng)(zheng)策執(zhi)行(xing)(xing)，不(bu)(bu)高于本市(shi)(shi)燃煤(mei)基準價。（3）執(zhi)行(xing)(xing)期(qi)限，按(an)照(zhao)(zhao)現(xian)行(xing)(xing)相關(guan)政(zheng)(zheng)策保障期(qi)限確(que)(que)定(ding)。（責任單位：市(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)公司）

9.增量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)模、機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)執行(xing)期限(xian)。（1）電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)模。2025年6月(yue)1日（含）后全(quan)容量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)并(bing)網(wang)的(de)(de)增量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，每年新增納入(ru)(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)模，根(gen)據國家下(xia)達本市(shi)(shi)的(de)(de)年度非水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消納責任(ren)(ren)權重(zhong)完成(cheng)情況，以及用(yong)戶承受能(neng)力(li)等因(yin)素確(que)定。超(chao)出消納責任(ren)(ren)權重(zhong)的(de)(de)，次(ci)年納入(ru)(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)模可(ke)適當(dang)(dang)減少；未完成(cheng)的(de)(de)，次(ci)年納入(ru)(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)模可(ke)適當(dang)(dang)增加。增量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)第(di)一年納入(ru)(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)占全(quan)市(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)比例，與存量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)適當(dang)(dang)銜接、避免過度波(bo)動。單(dan)個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請納入(ru)(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，適當(dang)(dang)低于(yu)其全(quan)部發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。（2）機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，由市(shi)(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)主(zhu)管部門每年組(zu)織已投(tou)產和(he)未來12個月(yue)內投(tou)產、且(qie)未納入(ru)(ru)過機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)執行(xing)范圍(wei)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自愿參(can)與競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)形成(cheng)，對成(cheng)本差(cha)異(yi)大的(de)(de)按(an)(an)技術類(lei)(lei)型分類(lei)(lei)組(zu)織。初期，本市(shi)(shi)各類(lei)(lei)光伏、風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原則上(shang)統一競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)。競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)時(shi)(shi)按(an)(an)報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)從(cong)低到高確(que)定入(ru)(ru)選(xuan)(xuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)原則上(shang)按(an)(an)入(ru)(ru)選(xuan)(xuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)最高報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)確(que)定、不(bu)高于(yu)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)限(xian)。（3）執行(xing)期限(xian)，按(an)(an)照同類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)回收初始投(tou)資的(de)(de)平均期限(xian)確(que)定，起(qi)始時(shi)(shi)間按(an)(an)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)的(de)(de)投(tou)產時(shi)(shi)間確(que)定，入(ru)(ru)選(xuan)(xuan)時(shi)(shi)已投(tou)產的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按(an)(an)入(ru)(ru)選(xuan)(xuan)時(shi)(shi)間確(que)定。新能(neng)源(yuan)增量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)工作方案見附件2。（責任(ren)(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)經濟(ji)信息中心(xin)、市(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)公司）

10.增量項(xiang)目(mu)競價(jia)(jia)上(shang)下限(xian)。競價(jia)(jia)上(shang)限(xian)由(you)市(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格主管部門考(kao)慮合理成本(ben)收益、綠色(se)價(jia)(jia)值、電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)供需形勢(shi)、用(yong)戶承受能(neng)力等因(yin)素(su)確(que)定(ding)，初期(qi)可考(kao)慮新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)成本(ben)調(diao)查(cha)結果、新能(neng)源(yuan)EPC市(shi)(shi)(shi)場(chang)報價(jia)(jia)、避免無序競爭(zheng)等因(yin)素(su)設定(ding)競價(jia)(jia)下限(xian)。電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)成本(ben)調(diao)查(cha)工(gong)作方案見附件3。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)監成調(diao)隊）

11.結算方式(shi)。納入機制的電(dian)量應當分解至月(yue)度，由(you)電(dian)網企業每月(yue)按(an)機制電(dian)價(jia)(jia)開展差價(jia)(jia)結算；初期(qi)不再開展其(qi)他形(xing)式(shi)的差價(jia)(jia)結算。非電(dian)力現貨(huo)市場(chang)(chang)連(lian)續運(yun)行期(qi)間，市場(chang)(chang)交易(yi)均(jun)(jun)價(jia)(jia)原(yuan)則上按(an)照交易(yi)活(huo)躍周期(qi)的發(fa)電(dian)側中長(chang)期(qi)交易(yi)同類項目加(jia)權平均(jun)(jun)價(jia)(jia)格確(que)定。電(dian)力現貨(huo)市場(chang)(chang)連(lian)續運(yun)行期(qi)間，市場(chang)(chang)交易(yi)均(jun)(jun)價(jia)(jia)原(yuan)則上按(an)照月(yue)度發(fa)電(dian)側實時(shi)市場(chang)(chang)同類項目加(jia)權平均(jun)(jun)價(jia)(jia)格確(que)定。（責(ze)任單位(wei)：市發(fa)展改革委、市電(dian)力公司(si)、上海(hai)電(dian)力交易(yi)中心）

12.退出規(gui)則(ze)。已(yi)納入(ru)機制的新能源(yuan)(yuan)項目，執行期(qi)(qi)限內可自愿申請退出。新能源(yuan)(yuan)項目執行到(dao)期(qi)(qi)，或者在(zai)期(qi)(qi)限內自愿退出的，均不(bu)再納入(ru)機制執行范(fan)圍(wei)。（責任單位：市發(fa)展改革(ge)委、市電力公司）

13.特殊項目。已通過競爭(zheng)性(xing)配置明(ming)確(que)(que)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價的海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目，上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價繼續(xu)按照現(xian)行政策執行。已核準或備案的海(hai)上(shang)(shang)光伏項目，競爭(zheng)性(xing)配置相關(guan)(guan)文件中已明(ming)確(que)(que)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價的，則該上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價為機(ji)制(zhi)電(dian)(dian)價，不再參與競價，納入機(ji)制(zhi)的電(dian)(dian)量規模參照存(cun)量項目相關(guan)(guan)規定確(que)(que)定。深遠海(hai)風(feng)電(dian)(dian)等(deng)項目有關(guan)(guan)規定另行明(ming)確(que)(que)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)發展改革委、市(shi)電(dian)(dian)力公司）

三、完善市場跟蹤與部門協作工作機制

14.加強政策(ce)宣傳(chuan)解讀。多渠道開展(zhan)政策(ce)宣貫培訓，幫(bang)助(zhu)各類經營主(zhu)體(ti)熟悉交易、結(jie)算和競價(jia)的規則(ze)和流程(cheng)，提升新能源項目(mu)參與市場(chang)的能力(li)。強化(hua)溝通協調，及時回應社會關(guan)切(qie)，凝聚改革共識。（責(ze)任單位：市發展(zhan)改革委、市經濟信(xin)息中心、市電(dian)力(li)公司、上海電(dian)力(li)交易中心）

15.加強組織落實。電(dian)網企業應與新能源項(xiang)目(mu)簽訂差價(jia)協議，及時建立(li)或(huo)更新納入機制的(de)新能源項(xiang)目(mu)臺(tai)賬。優化電(dian)力市場(chang)電(dian)費、市場(chang)外機制差價(jia)費用結算(suan)流程，做好新能源項(xiang)目(mu)電(dian)費結算(suan)、平臺(tai)開(kai)發等(deng)工(gong)作(zuo)，抓(zhua)緊開(kai)展計(ji)量裝(zhuang)置改造與升級，滿足新能源項(xiang)目(mu)參與市場(chang)交(jiao)易(yi)的(de)計(ji)量條件。（責(ze)任單(dan)位：市電(dian)力公司）

16.建立電(dian)價(jia)(jia)監測和風險防范機制。加強新(xin)能源交易(yi)價(jia)(jia)格(ge)監測，評(ping)估價(jia)(jia)格(ge)波動的合理性(xing)。當市場交易(yi)價(jia)(jia)格(ge)出現異(yi)常波動時，及時向市價(jia)(jia)格(ge)、能源等主管部門(men)報告(gao)，確保新(xin)能源上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)市場化改革政策平穩有序(xu)推進。（責任單位：市電(dian)力公司(si)、上(shang)海電(dian)力交易(yi)中(zhong)心）

17.強(qiang)化(hua)電(dian)力市(shi)(shi)場政(zheng)策(ce)協(xie)同。修訂完善電(dian)力市(shi)(shi)場相關(guan)規則，做好新(xin)(xin)能源(yuan)上網電(dian)價市(shi)(shi)場化(hua)改革與(yu)本(ben)市(shi)(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)展規劃目標、能源(yuan)電(dian)力規劃的銜(xian)接。強(qiang)化(hua)改革與(yu)綠(lv)證政(zheng)策(ce)協(xie)同，納入可持續發(fa)(fa)展價格結算機制的電(dian)量，不重復獲得綠(lv)證收益，對應綠(lv)證統一劃轉(zhuan)至(zhi)本(ben)市(shi)(shi)專用綠(lv)證賬戶。如國家出臺新(xin)(xin)的相關(guan)政(zheng)策(ce)文件，按國家新(xin)(xin)規定(ding)執行。（責任單位：市(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革委、市(shi)(shi)電(dian)力公(gong)司(si)、上海電(dian)力交易中心）

本通知試行至(zhi)2026年底。

附件:1.上海市新(xin)能源可持續發展差價結算工作方案(an)

2.上海(hai)市新能源(yuan)增量項目機(ji)制電價競(jing)價工作方(fang)案

3.上海(hai)市(shi)電力市(shi)場(chang)成本調查工作方案

上海市發(fa)展(zhan)和改革(ge)委員會

2025年7月30日