8月1日，浙江樂清市發改局公(gong)開關于樂清市第十七(qi)屆人(ren)民代表大會第四次會議(yi)第154號建議(yi)的答復函(han)。

答復文(wen)件顯示，截至2025年6月底，樂清(qing)市累計光伏發電裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)達1185.93MW，其中(zhong)集(ji)中(zhong)式光伏電站(zhan)裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)448.6MW，分布式光伏電站(zhan)裝機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)737.33MW。

截(jie)至(zhi)2025年6月底，樂(le)清市累計備案分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項目20946個，備案容量984.50MW，累計并網分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項目15752個，并網容量737.33MW。現(xian)已建(jian)成的?屋頂光(guang)(guang)伏(fu)項目，預計年均(jun)發(fa)電(dian)量73700萬(wan)千瓦(wa)時。

詳情如(ru)下：

樂清市發展和改革局關于樂清市第十七屆人民代表大會第四次會議第154號建議的答復函

周傅峻等代表：

你(ni)們向樂(le)清(qing)市(shi)第(di)十七屆人民(min)代(dai)表大會(hui)第(di)四次(ci)會(hui)議(yi)提出的(de)《關于(yu)推動樂(le)清(qing)復(fu)合型光伏項目發展的(de)建議(yi)》（第(di)154號）已收(shou)悉，經研究辦理，現(xian)答復(fu)如下：

我市高度重視光(guang)(guang)(guang)(guang)伏項目(mu)建設(she)，立足資源稟賦，高位統籌、全域推(tui)進(jin)：積極推(tui)進(jin)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)工作部署，持續推(tui)進(jin)屋頂(ding)分布(bu)式光(guang)(guang)(guang)(guang)伏的(de)建設(she)，同步(bu)探索(suo)“光(guang)(guang)(guang)(guang)伏+農(nong)業(ye)”“光(guang)(guang)(guang)(guang)伏+漁業(ye)”等復(fu)合型場景，大力(li)推(tui)廣(guang)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏應(ying)用，積極探索(suo)復(fu)合型光(guang)(guang)(guang)(guang)伏項目(mu)的(de)發(fa)(fa)展路(lu)徑加(jia)快推(tui)動光(guang)(guang)(guang)(guang)伏產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展。截至2025年6月底，我市累計光(guang)(guang)(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)(rong)(rong)量達1185.93MW，其中集中式光(guang)(guang)(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站裝(zhuang)機容(rong)(rong)(rong)量448.6MW，分布(bu)式光(guang)(guang)(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站裝(zhuang)機容(rong)(rong)(rong)量737.33MW。

一、大力推廣復合型光伏項目

（一）農光(guang)互補、漁光(guang)互補推廣情(qing)況：我市目前在建復合型光(guang)伏項目3個(ge)，包括樂清(qing)市鐵楓(feng)堂大(da)(da)(da)棚42兆瓦、湖霧鎮(zhen)21兆瓦農光(guang)互補共富項目和樂清(qing)瑞承(cheng)新能(neng)源有限公司大(da)(da)(da)荊鎮(zhen)大(da)(da)(da)園21.5兆瓦農光(guang)互補項目。

已并網復合(he)型光(guang)(guang)(guang)(guang)伏項目(mu)2個，包括樂(le)(le)(le)清(qing)正泰(tai)150兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)農(nong)光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)和(he)溫州(zhou)亨泰(tai)270兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)漁光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)項目(mu)。其中樂(le)(le)(le)清(qing)正泰(tai)150兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)農(nong)光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)：總投資21.2億，總容量(liang)為(wei)150兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)，在不改變(bian)農(nong)業用(yong)(yong)地(di)性質的同時(shi)，充分利(li)用(yong)(yong)現有(you)農(nong)地(di)，達到“農(nong)光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)”的目(mu)的，實現框架上清(qing)潔發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、框架下高(gao)效種植的“雙贏”，項目(mu)建成后(hou)25年(nian)內年(nian)均發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)14481萬(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)；溫州(zhou)亨泰(tai)270兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)漁光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)項目(mu)：位(wei)于樂(le)(le)(le)清(qing)市翁(weng)樂(le)(le)(le)圍墾(ken)外側海域，總裝機容量(liang)27萬(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)，總投資14.67億，項目(mu)運營期25年(nian)內的年(nian)平均上網電(dian)(dian)量(liang)為(wei)30634萬(wan)kWh。該項目(mu)為(wei)海面(mian)灘涂光(guang)(guang)(guang)(guang)伏項目(mu)，在水面(mian)上方架設光(guang)(guang)(guang)(guang)伏組件發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，極大地(di)提(ti)高(gao)了對原(yuan)有(you)水面(mian)資源(yuan)的開發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)利(li)用(yong)(yong)，對在灘涂地(di)區(qu)土地(di)的綜合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展、環境(jing)保護、農(nong)民就業、旅游(you)觀(guan)光(guang)(guang)(guang)(guang)等都起到了積(ji)極的推動(dong)作用(yong)(yong)。

（二）屋(wu)頂光(guang)伏推廣情況(kuang)：截至2025年6月(yue)底，我市累計(ji)(ji)備案分(fen)布式光(guang)伏發電項(xiang)目(mu)20946個(ge)，備案容量984.50MW，累計(ji)(ji)并(bing)(bing)網(wang)分(fen)布式光(guang)伏發電項(xiang)目(mu)15752個(ge)，并(bing)(bing)網(wang)容量737.33MW。現已建(jian)成的(de)屋(wu)頂光(guang)伏項(xiang)目(mu)，預計(ji)(ji)年均發電量73700萬千瓦時。

2025年，我市將對全市黨政(zheng)機關(guan)及公(gong)共機構的(de)屋頂資源實行統(tong)一建(jian)設(she)，統(tong)籌推進公(gong)共建(jian)筑(zhu)屋頂分布(bu)式(shi)光伏規模(mo)化、集約化建(jian)設(she)，打(da)造(zao)綠(lv)色低碳示范(fan)標桿。

二、強化光伏項目監管及準入審核

（一(yi)）屋(wu)頂光伏：建(jian)(jian)立“產(chan)權(quan)核驗+結構安全”雙審機制(zhi)，對擬建(jian)(jian)屋(wu)頂的房產(chan)證、土(tu)地證、建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)規劃許(xu)可證等權(quan)屬文件實行合法性(xing)審查(cha)，審查(cha)不通過一(yi)律不得備案、不得開工(gong)建(jian)(jian)設(she)。項目(mu)備案后，項目(mu)法人(ren)發生變(bian)(bian)化，項目(mu)建(jian)(jian)設(she)地點、規模、內容發生重大變(bian)(bian)更，或者放棄(qi)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)的，項目(mu)單位應當(dang)及時告知備案機關并修改相(xiang)關信(xin)息。

2025年，為(wei)加強對(dui)我市光伏企業的規(gui)范管(guan)(guan)理(li)(li)，推進(jin)分(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電市場健康有序發(fa)展，根(gen)據《分(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電開(kai)發(fa)建(jian)設管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》（國(guo)能發(fa)新(xin)能規(gui)〔2025〕7號(hao)）《關于(yu)加強工(gong)業企業屋頂分(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電項目生產安(an)全事故防范工(gong)作(zuo)的通知》（浙安(an)委辦〔2024〕38號(hao)）等文(wen)件精神(shen)，印發(fa)《分(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電項目管(guan)(guan)理(li)(li)有關問題(ti)協調(diao)會議紀(ji)要》（專題(ti)會議紀(ji)要〔2025〕35號(hao)），對(dui)全市分(fen)布(bu)式(shi)光伏項目備(bei)案及建(jian)設標準作(zuo)了進(jin)一步優化調(diao)整。

（二）農(nong)(nong)(nong)光(guang)(guang)、漁光(guang)(guang)互補(bu)(bu)：自然資源、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)、生(sheng)態(tai)環境三(san)部門聯合審查，逐宗(zong)核(he)對土地性質、永久基(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田紅(hong)線(xian)、生(sheng)態(tai)敏感區范圍；凡觸碰生(sheng)態(tai)紅(hong)線(xian)、耕地紅(hong)線(xian)或水(shui)源保(bao)(bao)護區的，實(shi)行“一(yi)(yi)票否決”。項目(mu)實(shi)施要堅(jian)持“以農(nong)(nong)(nong)為先、能(neng)源驅動、深度融合、共贏共富”原則。光(guang)(guang)伏農(nong)(nong)(nong)業一(yi)(yi)律不得占(zhan)用永久基(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅(hong)線(xian)等區域(yu)。加強項目(mu)管理(li)，項目(mu)期間嚴(yan)格按照報備(bei)的種植方案認(ren)真組織(zhi)實(shi)施，嚴(yan)禁“只有光(guang)(guang)、沒有農(nong)(nong)(nong)、未(wei)互補(bu)(bu)”等情(qing)況(kuang)的發生(sheng)。

三、加強光伏項目政策扶持

2014年，根據《樂清(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)人(ren)民政府關于扶持分布(bu)式(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)的若干意見(jian)》和《樂清(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)分布(bu)式(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)應用扶持專項資金管理辦法(fa)》文(wen)件(jian)精神，我市(shi)(shi)對(dui)符合樂清(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)級補貼(tie)(tie)申(shen)請要求(qiu)的光(guang)伏項目(mu)，給予(yu)結算每度電(dian)(dian)0.3元(yuan)的補貼(tie)(tie)。截(jie)至目(mu)前，全(quan)市(shi)(shi)累(lei)計發放分布(bu)式(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)項目(mu)市(shi)(shi)級財政補貼(tie)(tie)13750.88萬元(yuan)。

2023年以來，光伏(fu)板組件價(jia)格一路下降(jiang)，各地(di)均已停止對光伏(fu)項(xiang)目實(shi)施(shi)補貼政(zheng)策(ce)。且(qie)集中式光伏(fu)項(xiang)目屬于資源應(ying)用類項(xiang)目，投資回報率較高，各市場主體參(can)與意愿很高，主管部門應(ying)擇優(you)選(xuan)取優(you)質項(xiang)目。

四、新建建筑全面強制配套光伏系統

根據2022年5月起實(shi)施的《關(guan)于加快推進新(xin)建(jian)建(jian)筑太(tai)陽能(neng)(neng)光(guang)伏(fu)系統建(jian)設(she)(she)(she)應用工(gong)作的通知》（溫(wen)住建(jian)發〔2022〕43號(hao)）規定(ding)，所有新(xin)建(jian)民(min)用建(jian)筑必須“同步(bu)規劃、同步(bu)設(she)(she)(she)計、同步(bu)施工(gong)、同步(bu)驗收”太(tai)陽能(neng)(neng)光(guang)伏(fu)系統，其(qi)投資計入工(gong)程總(zong)造價。新(xin)建(jian)公(gong)共(gong)建(jian)筑：政府（含國企(qi)）投資項(xiang)目光(guang)伏(fu)電(dian)量須≥項(xiang)目總(zong)能(neng)(neng)耗的12%，其(qi)余公(gong)共(gong)建(jian)筑≥10%，不足部分(fen)須追(zhui)加其(qi)他可再生能(neng)(neng)源；新(xin)建(jian)住宅(zhai)：光(guang)伏(fu)系統作為住宅(zhai)配(pei)套(tao)設(she)(she)(she)施由建(jian)設(she)(she)(she)單位出資建(jian)設(she)(she)(she)，發電(dian)優先“自發自用，余量上網”，收益歸業主。

感謝(xie)你們對(dui)我(wo)市政府工作(zuo)的關(guan)心和支(zhi)持，希望繼續對(dui)我(wo)市工作(zuo)多提寶貴意見和建議(yi)。

聯系(xi)人：連(lian)十炎，聯系(xi)電話(hua)：61882129。

樂清市(shi)發展(zhan)和(he)改革局

2025年7月25日