近日，國(guo)家能(neng)源局發布對“關(guan)于讓民營企(qi)業參與能(neng)源產業體系建(jian)(jian)設(she)的(de)建(jian)(jian)議”、“關(guan)于探索“源網荷(he)儲(chu)”直供(gong)電形式推動零碳產業園建(jian)(jian)設(she)的(de)建(jian)(jian)議”和“關(guan)于加快源網荷(he)儲(chu)一體化綠(lv)電直供(gong)新模(mo)式落地助力湛江臨港經濟區(qu)打造(zao)國(guo)家級進(jin)出口產業園區(qu)的(de)建(jian)(jian)議”等問題的(de)答復。

關于明(ming)確(que)民企(qi)參(can)與重點(dian)能(neng)源項目的地位(wei)，以競(jing)爭(zheng)性方(fang)式確(que)定項目投(tou)資主(zhu)體，文件(jian)明(ming)確(que)，國(guo)家能(neng)源局將(jiang)配合有關部門扎實做好《中(zhong)華人民共和國(guo)民營經(jing)濟(ji)促進法》的貫徹落實工作，推動(dong)落實落細(xi)支持(chi)保障措施(shi)，強化能(neng)源領(ling)域(yu)民營企(qi)業公平競(jing)爭(zheng)的法治保障。加(jia)強對《若干舉措》宣(xuan)貫，持(chi)續破除各(ge)級各(ge)類市場準(zhun)入壁壘，推動(dong)能(neng)源基礎設施(shi)競(jing)爭(zheng)性領(ling)域(yu)向經(jing)營主(zhu)體公平開放(fang)。

關于加(jia)快“隔(ge)墻售電”政策實施，支持新能(neng)源(yuan)企業參(can)(can)與電力交易(yi)市(shi)場(chang)，文(wen)件明確，下(xia)一步，國(guo)家能(neng)源(yuan)局將(jiang)會同相關部門堅持市(shi)場(chang)化改(gai)革方向，持續優化全國(guo)統一電力市(shi)場(chang)頂層(ceng)設計，鼓勵各地開展適應新型電力系(xi)統的市(shi)場(chang)機制創新，推動包括分布式(shi)光伏在內的各類(lei)主體公平(ping)參(can)(can)與市(shi)場(chang)競(jing)爭。持續推動配(pei)電環(huan)節新模(mo)式(shi)新業態(tai)發(fa)展，激活配(pei)電側活力，提高系(xi)統靈活調節能(neng)力，提升新能(neng)源(yuan)就近就地消(xiao)納利(li)用水平(ping)。

關于開展綠電直連，文件明確，下(xia)一步將(jiang)持(chi)續深化配(pei)電機制創新(xin)，不斷拓展新(xin)能源(yuan)就近(jin)就地消納模式(shi)，推動智能微電網(wang)等配(pei)電環節(jie)(jie)新(xin)模式(shi)新(xin)業態發(fa)展，激活(huo)配(pei)電側活(huo)力，提(ti)高系統靈活(huo)調節(jie)(jie)能力，提(ti)升新(xin)能源(yuan)就近(jin)就地消納利用水平。

關于推動零碳園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)，文件(jian)明確，下一(yi)步將按照(zhao)“謀劃一(yi)批(pi)(pi)、建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)(pi)、運行一(yi)批(pi)(pi)”的總體安排，支(zhi)持有條(tiao)件(jian)地區(qu)開展零碳園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強政策、資金、技術和要素保(bao)障(zhang)，有力支(zhi)撐新能(neng)源就(jiu)近就(jiu)地消納(na)和重點(dian)產業深度脫碳。

關于共建共享(xiang)“離岸綠電直供(gong)(gong)基地”，構建粵澳能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)協同供(gong)(gong)給新體系，文件明(ming)確，規劃建設(she)海(hai)上(shang)(shang)零碳能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)島(dao)方面，海(hai)上(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)島(dao)集合風(feng)能(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)等多種(zhong)海(hai)上(shang)(shang)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發，依托(tuo)自(zi)然島(dao)嶼或人工(gong)島(dao)嶼（海(hai)上(shang)(shang)平臺），集電力(li)送(song)出、氫氨醇制備、儲能(neng)(neng)(neng)、海(hai)水(shui)淡化(hua)、運維(wei)母港(gang)等多種(zhong)功能(neng)(neng)(neng)，是具有(you)海(hai)上(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給轉換樞紐特征的(de)一(yi)體化(hua)綜(zong)合性能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地，能(neng)(neng)(neng)夠實現海(hai)上(shang)(shang)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)高效低成本穩定送(song)出、轉化(hua)或利用，具有(you)廣闊發展(zhan)前(qian)景(jing)。

下(xia)一(yi)步，我們支持依托(tuo)海上(shang)風電項目，探索建設(she)海上(shang)能(neng)源島(dao)等(deng)新模式(shi)新業(ye)態(tai)，推動(dong)海上(shang)風電與制氫氨醇、海洋(yang)油氣、海洋(yang)牧場、海水(shui)淡化(hua)等(deng)多種海洋(yang)業(ye)態(tai)融合發(fa)展，提高海洋(yang)經濟價值(zhi)，為(wei)大力(li)發(fa)展海洋(yang)經濟，建設(she)海洋(yang)強國(guo)貢(gong)獻新能(neng)源力(li)量。

原(yuan)文(wen)見下：

對十四屆全國人大三次會議第6362號建議的答復

您提出(chu)的關于讓民(min)營企業(ye)參與能源產(chan)業(ye)體系建設的建議(yi)收悉，經認真(zhen)研究并商國(guo)家發(fa)展改革委、科技部、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部、財政(zheng)部、中國(guo)人民(min)銀行、國(guo)家金融(rong)監管總局、中國(guo)證監會，現答復如下：

今年2月，習近平總(zong)書記(ji)在民(min)(min)營(ying)(ying)企業座談(tan)會上強(qiang)調，要(yao)統一思想、堅定(ding)信心(xin)，促進民(min)(min)營(ying)(ying)經濟健康發(fa)展、高(gao)(gao)質量發(fa)展。我局深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院決策部署，會同相(xiang)關部門持續(xu)優化營(ying)(ying)商(shang)環境、破(po)解難題、提振信心(xin)，全(quan)力(li)推動能(neng)源領域民(min)(min)營(ying)(ying)企業健康發(fa)展、高(gao)(gao)質量發(fa)展。

一、關于明確民企參與重點能源項目的地位，以競爭性方式確定項目投資主體

一是加強民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)法治保(bao)障(zhang)。4月(yue)30日，十四屆全國(guo)人大常委會(hui)第十五次會(hui)議表決通過了(le)《中華人民共和國(guo)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法》，自(zi)2025年5月(yue)20日起施行。首(shou)次將堅(jian)持“兩(liang)個(ge)毫不動搖”明確為(wei)法律(lv)制(zhi)度，并聚焦民營(ying)企(qi)業重(zhong)點關切，從(cong)公平(ping)競爭、促(cu)進投資(zi)融(rong)資(zi)、科(ke)技創新(xin)、規范經(jing)營(ying)、服務保(bao)障(zhang)、權(quan)益保(bao)護等(deng)方面作出(chu)制(zhi)度規定(ding)，為(wei)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)高質量發展(zhan)提供堅(jian)實的法治保(bao)障(zhang)。

二(er)是出(chu)臺(tai)促進(jin)能源(yuan)領(ling)域民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策措(cuo)施。4月23日，國(guo)家能源(yuan)局印發(fa)(fa)(fa)(fa)《國(guo)家能源(yuan)局關于(yu)促進(jin)能源(yuan)領(ling)域民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)若(ruo)(ruo)干(gan)舉(ju)措(cuo)的(de)通知》（國(guo)能發(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)改(gai)〔2025〕40號(hao)，以下簡(jian)稱《若(ruo)(ruo)干(gan)舉(ju)措(cuo)》），總結提煉形成能源(yuan)領(ling)域支(zhi)持民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)的(de)十條舉(ju)措(cuo)，促進(jin)能源(yuan)領(ling)域民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。《若(ruo)(ruo)干(gan)措(cuo)施》發(fa)(fa)(fa)(fa)揮民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟主體多元(yuan)、形式(shi)多樣、運(yun)行靈(ling)活、市(shi)(shi)場(chang)敏銳度高的(de)優勢，既支(zhi)持民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)積極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型(xing)儲(chu)能、虛擬電(dian)(dian)廠、充電(dian)(dian)基(ji)礎設施、智能微電(dian)(dian)網等能源(yuan)新技術新業(ye)態新模式(shi)，也支(zhi)持民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參股核電(dian)(dian)，投資水電(dian)(dian)、油(you)氣(qi)儲(chu)備設施、油(you)氣(qi)管網、“沙戈(ge)荒”大(da)(da)基(ji)地(di)等能源(yuan)重大(da)(da)項(xiang)目。此外，《若(ruo)(ruo)干(gan)舉(ju)措(cuo)》構建發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新環(huan)境(jing)。統籌有效(xiao)市(shi)(shi)場(chang)和有為政(zheng)府關系，健(jian)全市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)，支(zhi)持民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)施工企(qi)(qi)(qi)業(ye)積極(ji)參與(yu)電(dian)(dian)網建設；加強自然壟斷環(huan)節監管，推進(jin)油(you)氣(qi)管網運(yun)銷分(fen)離，引導民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)便捷進(jin)入(ru)能源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)；引導民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)合法(fa)經營(ying)(ying)(ying)(ying)，暢通民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)反映問題和訴求渠(qu)道，減少執法(fa)干(gan)擾；提升服務效(xiao)能，簡(jian)化審批流程，多舉(ju)措(cuo)打造(zao)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)愿意來、留(liu)得(de)住、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好的(de)能源(yuan)領(ling)域營(ying)(ying)(ying)(ying)商環(huan)境(jing)。

三是(shi)著力破除市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入壁壘。進一步完(wan)善市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入制度，印發(fa)2025年版市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入負面清單，壓減清單事(shi)項(xiang)至(zhi)106項(xiang)，多部門聯合開(kai)展市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入壁壘清理整治行動(dong)。支持(chi)民營企業積(ji)極參與“兩重”建(jian)設和“兩新”工作，健全向民間資(zi)本推介項(xiang)目(mu)平臺。

下一步，國家(jia)能(neng)(neng)源局將配合有關(guan)部門扎實(shi)做好《中(zhong)華人民共和國民營(ying)經濟促(cu)進法》的貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)工作(zuo)，推(tui)動落(luo)實(shi)落(luo)細支(zhi)持(chi)保(bao)障措(cuo)施，強化能(neng)(neng)源領域(yu)民營(ying)企業公平(ping)競爭的法治保(bao)障。加強對《若干舉(ju)措(cuo)》宣(xuan)貫(guan)，持(chi)續破除(chu)各(ge)級各(ge)類市場準入壁壘，推(tui)動能(neng)(neng)源基(ji)礎設施競爭性領域(yu)向經營(ying)主體公平(ping)開放。

二、關于讓民營企業加大對清潔能源領域的投入

一是推動解決(jue)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資難(nan)題(ti)。2024年(nian)(nian)組(zu)建四(si)級“支(zhi)(zhi)(zhi)持小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資協調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制”，加強央(yang)地(di)聯動，集中力(li)(li)量解決(jue)小微(wei)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資困難(nan)問(wen)題(ti)。發布全國融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資信用服務平(ping)臺，深入(ru)推進“信易貸”，與銀行建立投貸聯動合(he)作(zuo)(zuo)機制。充分(fen)運用碳減(jian)排支(zhi)(zhi)(zhi)持工(gong)(gong)具、支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小再貸款，為包括民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)內的清潔能源企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)低(di)成本(ben)資金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持。截至2025年(nian)(nian)一季(ji)度末，綠色貸款余額(e)8.13萬(wan)億(yi)元；支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小再貸款余額(e)2.4萬(wan)億(yi)元。發揮(hui)國家產融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)作(zuo)(zuo)平(ping)臺作(zuo)(zuo)用，匯(hui)聚(ju)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資源加大對制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)(li)度。上(shang)線(xian)三(san)年(nian)(nian)以來(lai)，入(ru)駐金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構3000多家，助企(qi)(qi)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資突(tu)破(po)1.1萬(wan)億(yi)。發揮(hui)資本(ben)市場功能作(zuo)(zuo)用，利(li)用股權融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資、債券融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資、私募基金(jin)等多種工(gong)(gong)具，鼓勵支(zhi)(zhi)(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展壯大。

二是(shi)提供稅(shui)(shui)(shui)收優惠政策和補(bu)貼。持續推進減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費，民營企業(ye)(ye)均可(ke)按(an)規定享(xiang)受同等(deng)享(xiang)受稅(shui)(shui)(shui)收優惠。為支(zhi)持可(ke)再生能(neng)(neng)源發展，設立了可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)價附加基金(jin)，對符合條件的(de)發電(dian)項(xiang)目予以(yi)補(bu)貼，包括民營企業(ye)(ye)在內(nei)的(de)各(ge)種所有制企業(ye)(ye)均享(xiang)受同等(deng)政策。

下一(yi)步，國家能源局將配合有關部門繼續(xu)發揮好支(zhi)持(chi)小微企(qi)(qi)業融(rong)資協調(diao)工(gong)作機制(zhi)，積(ji)極支(zhi)持(chi)符(fu)合條件的能源領(ling)域(yu)民(min)營企(qi)(qi)業通(tong)過首發、再融(rong)資、并購重(zhong)組(zu)融(rong)資發展(zhan)，用好民(min)營債券(quan)融(rong)資專項計(ji)劃和支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)、碳減排支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)，深化產融(rong)合作，拓(tuo)寬(kuan)能源領(ling)域(yu)民(min)營企(qi)(qi)業融(rong)資渠道和融(rong)資能力。

三、關于推動科技創新，促進產學研合作與高水平人才互通

一(yi)是釋放(fang)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力。《若干舉措》持續推(tui)動構建“產(chan)(chan)學研”深度融合的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)，鼓勵(li)民營(ying)(ying)(ying)領軍企(qi)(qi)業(ye)參與研究制定(ding)重大(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)戰(zhan)略規劃、政策(ce)標準，鼓勵(li)國家(jia)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)與民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)協同(tong)合作，支持民營(ying)(ying)(ying)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)加快數字化改造和智(zhi)能(neng)(neng)化轉(zhuan)型升(sheng)級，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)+”應用(yong)場景，積極培(pei)育(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設(she)(she)備(bei)循環(huan)利用(yong)先進技(ji)術(shu)和商業(ye)模式(shi)，為(wei)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)加快培(pei)育(yu)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力，推(tui)動新(xin)(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系建設(she)(she)創(chuang)(chuang)造條件。

二是加(jia)強科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)資(zi)金支持。通過(guo)國家科(ke)(ke)技(ji)計劃，支持開(kai)展(zhan)相關領(ling)域戰略性基礎性前瞻性研究(jiu)和關鍵共(gong)性技(ji)術研發，包括(kuo)民營企(qi)業(ye)在(zai)內(nei)符合(he)條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)均可按規(gui)定申請(qing)承擔(dan)國家科(ke)(ke)研任務并獲(huo)(huo)得資(zi)助(zhu)。落實科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)稅(shui)收(shou)優惠政策。自2023年起，將所(suo)有符合(he)條(tiao)件行業(ye)企(qi)業(ye)研發費用稅(shui)前加(jia)計扣除(chu)比(bi)例提高至100%并作(zuo)為(wei)制度型(xing)安排長(chang)期實施；2024年，新(xin)增每(mei)年7月作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)預繳申報享受研發費加(jia)計扣除(chu)政策時點(dian)，讓(rang)企(qi)業(ye)提前享受政策紅利。為(wei)科(ke)(ke)創型(xing)中小微企(qi)提供多元化、接力式(shi)科(ke)(ke)技(ji)金融服務，2024年度，獲(huo)(huo)得貸款支持的(de)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)26.25萬家，貸款余額達3.27萬億。

三是加強能源(yuan)領域產(chan)(chan)學研合作。推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)或(huo)龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)聯合產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上下游、高校院所組建創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，共同(tong)承擔國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)計劃項目。已設立(li)20余(yu)個創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，吸(xi)引各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體800余(yu)家(jia)(jia)。組建國(guo)家(jia)(jia)新(xin)型儲能創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心、國(guo)家(jia)(jia)動(dong)力電池創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心等國(guo)家(jia)(jia)級科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺，支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加強行業(ye)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術研發。強化(hua)產(chan)(chan)學研協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)模式，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供(gong)從(cong)研究(jiu)開發到技(ji)(ji)術轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)等全鏈(lian)條科(ke)技(ji)(ji)服務。

四是加(jia)強科(ke)研人才培(pei)養。制(zhi)定(ding)《建設產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合(he)型企業(ye)(ye)實施辦法（試(shi)行）》《國家產(chan)(chan)教(jiao)融(rong)合(he)建設試(shi)點實施方(fang)案(an)》，完善標準制(zhi)定(ding)和(he)制(zhi)度設計，并立(li)足新能源等戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展需要(yao)，完善加(jia)強交叉專業(ye)(ye)人才培(pei)育體(ti)系(xi)建設。

下一步，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局將會同有(you)關部門持(chi)續推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)創新發(fa)展，支持(chi)民營企業參與創新平(ping)臺建設(she)，充(chong)分匯聚行業創新資源(yuan)(yuan)(yuan)，加強行業關鍵共性技術研(yan)究，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)產學(xue)研(yan)深(shen)入合作(zuo)。

四、關于加快“隔墻售電”政策實施，支持新能源企業參與電力交易市場

國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)持(chi)續(xu)推進(jin)全國(guo)統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系建設，印發(fa)(fa)(fa)《關于加快建設全國(guo)統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系的指導(dao)(dao)意見》（發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)體(ti)(ti)改(gai)(gai)〔2022〕118號(hao)(hao)(hao)），提出(chu)引導(dao)(dao)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)參與電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易，健全分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易機制，鼓勵(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏等與周邊用戶直(zhi)接交(jiao)易，增(zeng)強就近(jin)消(xiao)納新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和安(an)全運行能(neng)(neng)力(li)。2025年(nian)1月(yue)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委印發(fa)(fa)(fa)《關于深化新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的通知》（發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)價(jia)格〔2025〕136號(hao)(hao)(hao)），推動包(bao)括分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)在內的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)量全面進(jin)入電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，并配套建立可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)價(jia)格結算機制，通過市(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)格信號(hao)(hao)(hao)引導(dao)(dao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合理投資。為支持(chi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式探(tan)索創新(xin)，更(geng)好促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)就近(jin)就地消(xiao)納。2025年(nian)5月(yue)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)印發(fa)(fa)(fa)《關于有(you)序推動綠電(dian)(dian)(dian)直(zhi)連發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)關事項的通知》（發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)〔2025〕650號(hao)(hao)(hao)），明確綠電(dian)(dian)(dian)直(zhi)連模式的定(ding)義(yi)形態、建設要(yao)求、運行管(guan)理和權利(li)義(yi)務，充分(fen)(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)用電(dian)(dian)(dian)負荷就近(jin)就地消(xiao)納新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的優(you)勢。

下一(yi)(yi)步，國家能(neng)源局將會同相關部門堅持(chi)市(shi)場(chang)化改革方向，持(chi)續(xu)優化全國統一(yi)(yi)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)頂層設計，鼓勵各(ge)地(di)開展(zhan)適應新(xin)型電(dian)(dian)力系統的(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)創新(xin)，推動(dong)包(bao)括分布式光(guang)伏在內的(de)各(ge)類主體公平(ping)參(can)與市(shi)場(chang)競爭(zheng)。持(chi)續(xu)推動(dong)配(pei)電(dian)(dian)環節新(xin)模式新(xin)業態(tai)發展(zhan)，激活配(pei)電(dian)(dian)側活力，提(ti)高(gao)系統靈活調(diao)節能(neng)力，提(ti)升新(xin)能(neng)源就近就地(di)消納(na)利用水平(ping)。

感謝您對國家能源工(gong)作的關心和(he)理解(jie)，希望(wang)今后能得到您更多的支(zhi)持和(he)指導。

國(guo)家能源局

2025年6月26日

對十四屆全國人大三次會議第8654號建議的答復

你(ni)們提出的關(guan)于探索“源網荷儲”直供電形(xing)式(shi)推動零(ling)碳產業(ye)園建(jian)設的建(jian)議(yi)收悉，經認真研究(jiu)并商國家發展改革委、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)，現答復如下(xia)：

綠電直(zhi)連、智能微電網、零碳(tan)園(yuan)區(qu)(qu)等(deng)協同發展(zhan)模(mo)式，對促進源網荷儲(chu)新能源就近就地(di)消納、加快構建新型電力系(xi)統、助力實現雙碳(tan)目(mu)標具有(you)重要作用(yong)。我們(men)支(zhi)持古雷(lei)石化基地(di)按(an)照國家和地(di)方有(you)關政策，因(yin)地(di)制宜(yi)開(kai)展(zhan)綠電直(zhi)連、零碳(tan)園(yuan)區(qu)(qu)等(deng)項(xiang)目(mu)建設，引(yin)導園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)企業持續提高新能源利用(yong)水平，更好(hao)應對國際貿(mao)易壁壘，推動(dong)石化行業綠色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)。

一、關于開展綠電直連

為支持(chi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)生產(chan)和消費融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)探(tan)索創新(xin)(xin)(xin)，更(geng)好促進新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)(jin)就(jiu)地消納(na)，2025年5月，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、國(guo)家能(neng)源(yuan)局印(yin)發(fa)(fa)(fa)《關于有(you)序推動綠(lv)電(dian)(dian)(dian)直(zhi)連發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)關事(shi)項的通(tong)知》（發(fa)(fa)(fa)改能(neng)源(yuan)〔2025〕650號），明確綠(lv)電(dian)(dian)(dian)直(zhi)連模式(shi)的定義形態、建(jian)設要(yao)求、運行管理和權利(li)義務，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮用電(dian)(dian)(dian)負荷就(jiu)近(jin)(jin)就(jiu)地消納(na)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的優勢(shi)，更(geng)好滿足(zu)企(qi)業(ye)綠(lv)色用能(neng)需(xu)求，引導(dao)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級。下一步，為適(shi)應新(xin)(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統建(jian)設要(yao)求，我們將持(chi)續深化配(pei)電(dian)(dian)(dian)機制創新(xin)(xin)(xin)，不斷(duan)拓(tuo)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)(jin)就(jiu)地消納(na)模式(shi)，推動智能(neng)微(wei)電(dian)(dian)(dian)網等配(pei)電(dian)(dian)(dian)環節新(xin)(xin)(xin)模式(shi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，激活(huo)(huo)配(pei)電(dian)(dian)(dian)側活(huo)(huo)力(li)，提(ti)(ti)高系統靈(ling)活(huo)(huo)調節能(neng)力(li)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)(jin)就(jiu)地消納(na)利(li)用水平(ping)。

二、關于推動零碳園區建設

為落實2024年中央經濟工(gong)作會議關于(yu)“建(jian)立一批零(ling)(ling)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)”的(de)部署要求(qiu)(qiu)，國家發展改革(ge)委會同有關方面編制了(le)零(ling)(ling)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設方案，提出(chu)支持有條件(jian)的(de)園(yuan)區(qu)強化與周邊(bian)非化石能源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)匹配(pei)對接，以就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)消納(na)為原則(ze)，因地(di)制宜發展綠(lv)電(dian)(dian)直連、新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)近(jin)接入增量配(pei)電(dian)(dian)網等模式，強化先進儲能技(ji)術(shu)規模化應(ying)用和需求(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，提升(sheng)園(yuan)區(qu)非化石能源(yuan)(yuan)(yuan)可靠支撐(cheng)能力。下一步，將按(an)照“謀劃一批、建(jian)設一批、運行一批”的(de)總體安排，支持有條件(jian)地(di)區(qu)開展零(ling)(ling)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設，加強政策(ce)、資(zi)金、技(ji)術(shu)和要素保障，有力支撐(cheng)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)消納(na)和重點產業(ye)深度(du)脫碳(tan)(tan)。

三、關于推動石化行業綠色低碳發展

近(jin)年來，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)部會同(tong)有關(guan)部門聯(lian)合印發(fa)(fa)《工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)碳達(da)峰(feng)實施(shi)方(fang)案》（工(gong)(gong)(gong)(gong)信部聯(lian)節〔2022〕88號）和(he)(he)《關(guan)于“十四五”推(tui)動石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的指導(dao)意(yi)見》（工(gong)(gong)(gong)(gong)信部聯(lian)原〔2022〕34號），提(ti)(ti)出大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)效光伏、大型風(feng)電(dian)(dian)、智能電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)(he)高(gao)(gao)效儲(chu)(chu)能等新(xin)(xin)能源(yuan)裝備，加快工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)微(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設應(ying)(ying)用(yong)，增強源(yuan)網(wang)(wang)荷(he)儲(chu)(chu)協(xie)調(diao)互動，促進就近(jin)大規(gui)模高(gao)(gao)比例(li)消(xiao)納可再生(sheng)能源(yuan)。持續發(fa)(fa)布國家工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)節能降碳技(ji)(ji)術(shu)裝備推(tui)薦目(mu)錄，推(tui)動工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)實施(shi)用(yong)能低碳化(hua)(hua)(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)(hua)(hua)改造升級。聚焦(jiao)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、鋼鐵(tie)、建材、有色(se)金屬等重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)遴選發(fa)(fa)布一批(pi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)微(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)典(dian)型應(ying)(ying)用(yong)場(chang)景與案例(li)，推(tui)進多(duo)能高(gao)(gao)效互補利用(yong)。制定發(fa)(fa)布《化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)競(jing)爭力(li)(li)評(ping)(ping)價導(dao)則》《綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)評(ping)(ping)價通則》行(xing)(xing)業(ye)(ye)標準，為化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、提(ti)(ti)升競(jing)爭力(li)(li)提(ti)(ti)供標準支(zhi)撐。下一步，將深(shen)入實施(shi)《工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)碳達(da)峰(feng)實施(shi)方(fang)案》，聚焦(jiao)新(xin)(xin)能源(yuan)高(gao)(gao)水(shui)平開發(fa)(fa)利用(yong)，加快推(tui)廣(guang)一批(pi)先進適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)裝備，支(zhi)持石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)園(yuan)區(qu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)微(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設應(ying)(ying)用(yong)，促進石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

感謝(xie)你(ni)們對國家能(neng)源工作的(de)關心和理(li)解(jie)，希望(wang)今后(hou)能(neng)得到(dao)你(ni)們更多的(de)支持和指(zhi)導。

國(guo)家能源局

2025年(nian)6月(yue)26日

對十四屆全國人大三次會議第2023號建議的答復

您提出的關(guan)于加(jia)快源網荷儲(chu)一體化綠(lv)電直供新模式落地(di)助力湛江(jiang)臨(lin)港(gang)經(jing)濟區打造國家級進出口產業園(yuan)區的建議收悉，經(jing)認真研究(jiu)并商國家發(fa)展改(gai)革委，現(xian)答復如下：

綠電(dian)直(zhi)連(lian)、智能(neng)(neng)(neng)微(wei)電(dian)網、零(ling)碳園區(qu)等(deng)協(xie)同發展(zhan)模式，對促進源網荷儲新(xin)能(neng)(neng)(neng)源就(jiu)近就(jiu)地消納、加快構建(jian)(jian)新(xin)型電(dian)力系(xi)統、助力實現雙碳目(mu)標具有(you)重(zhong)要作用。我們支持湛江臨港經濟(ji)區(qu)按照國家和地方有(you)關(guan)政(zheng)策，因(yin)地制宜(yi)開展(zhan)綠電(dian)直(zhi)連(lian)、零(ling)碳園區(qu)、智能(neng)(neng)(neng)微(wei)電(dian)網等(deng)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設，引導經濟(ji)區(qu)企業持續提高新(xin)能(neng)(neng)(neng)源利用水平，更好應對國際貿易壁壘，推動企業轉型升級和產業結構優化(hua)。

一、關于開展綠電直連

為支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)生產(chan)和消(xiao)(xiao)費融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式探索創新(xin)(xin)(xin)，更好(hao)(hao)促進新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)就(jiu)近(jin)就(jiu)地消(xiao)(xiao)納(na)，2025年5月，國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、國家能源(yuan)(yuan)局印(yin)發(fa)《關于有(you)(you)序(xu)推動綠電(dian)(dian)直連(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)關事項的通知(zhi)》（發(fa)改能源(yuan)(yuan)〔2025〕650號），明確綠電(dian)(dian)直連(lian)模(mo)式的定(ding)義形態(tai)、建(jian)設(she)要求、運(yun)行(xing)管理(li)和權利(li)義務，充(chong)分發(fa)揮(hui)用(yong)電(dian)(dian)負荷(he)就(jiu)近(jin)就(jiu)地消(xiao)(xiao)納(na)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)的優(you)勢，更好(hao)(hao)滿足企(qi)業綠色(se)用(yong)能需求。下一步，為適應新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)建(jian)設(she)要求，我們將持(chi)續深化配電(dian)(dian)機制創新(xin)(xin)(xin)，不斷拓展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)就(jiu)近(jin)就(jiu)地消(xiao)(xiao)納(na)模(mo)式，推動智能微(wei)電(dian)(dian)網(wang)等配電(dian)(dian)環節(jie)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)(xin)業態(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)，激(ji)活(huo)配電(dian)(dian)側活(huo)力(li)，提(ti)高(gao)系統(tong)靈活(huo)調節(jie)能力(li)，提(ti)升新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)就(jiu)近(jin)就(jiu)地消(xiao)(xiao)納(na)利(li)用(yong)水平。

二、關于推動零碳園區建設

為落實(shi)2024年中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議關于“建(jian)(jian)立一批(pi)零碳(tan)園(yuan)區(qu)”的部(bu)署要(yao)求(qiu)，國家發(fa)展(zhan)改革委會同有(you)關方面(mian)編制(zhi)(zhi)了零碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設方案，提出支(zhi)持有(you)條(tiao)件的園(yuan)區(qu)強化與周(zhou)邊清潔能源(yuan)匹配對接(jie)(jie)，以就近(jin)就地消納(na)(na)為原則，因地制(zhi)(zhi)宜發(fa)展(zhan)綠電直連(lian)、新能源(yuan)就近(jin)接(jie)(jie)入增量配電網(wang)等模(mo)式，強化先進儲能技術規模(mo)化應(ying)用和(he)需(xu)求(qiu)側管理，提升(sheng)園(yuan)區(qu)非(fei)化石能源(yuan)可靠支(zhi)撐(cheng)能力(li)(li)。此外，國家能源(yuan)局近(jin)期印發(fa)《關于組(zu)織開展(zhan)新型(xing)電力(li)(li)系統建(jian)(jian)設第一批(pi)試點(dian)工(gong)作(zuo)的通知》（國能發(fa)電力(li)(li)〔2025〕53號(hao)），圍(wei)繞智(zhi)能微電網(wang)等七個方向探索(suo)新型(xing)電力(li)(li)系統建(jian)(jian)設新技術新模(mo)式，支(zhi)持各地結(jie)合實(shi)際積(ji)極參(can)與試點(dian)探索(suo)。下一步(bu)，將按照“謀劃一批(pi)、建(jian)(jian)設一批(pi)、運行(xing)一批(pi)”的總(zong)體安排，支(zhi)持有(you)條(tiao)件地區(qu)開展(zhan)零碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設，加強政策、資金、技術和(he)要(yao)素(su)保(bao)障，有(you)力(li)(li)支(zhi)撐(cheng)新能源(yuan)就近(jin)就地消納(na)(na)和(he)重(zhong)點(dian)產業深度(du)脫碳(tan)。

三、關于完善微電網標準規范體系

近(jin)年來，國家能源(yuan)(yuan)局持續加(jia)強微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)相關標準(zhun)(zhun)布(bu)(bu)局，組織中國電(dian)(dian)(dian)力(li)企業聯合會(hui)以及全(quan)國微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)與分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)并網(wang)(wang)(wang)標委(wei)會(hui)等持續完善微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)相關標準(zhun)(zhun)，推(tui)動建立(li)涵蓋基礎通用(yong)(yong)、規劃(hua)設(she)(she)計(ji)、系(xi)(xi)統及設(she)(she)備(bei)(bei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)要求、試驗檢測(ce)、調(diao)試驗收、運行(xing)維(wei)護、調(diao)度管理(li)(li)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)管理(li)(li)的標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)。將微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)納入《2025年能源(yuan)(yuan)行(xing)業標準(zhun)(zhun)計(ji)劃(hua)立(li)項(xiang)指(zhi)南》重(zhong)點支持方向(xiang)，推(tui)動制(zhi)(zhi)修訂《微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)接入電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統技(ji)(ji)術(shu)(shu)規定》《微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)工程設(she)(she)計(ji)規范(fan)》《微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)經濟評價導則(ze)》《智能微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)保護設(she)(she)備(bei)(bei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)導則(ze)》《微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)群運行(xing)控制(zhi)(zhi)要求》《獨立(li)型微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運行(xing)管理(li)(li)規范(fan)》《園區(qu)級源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)(wang)荷儲(chu)一(yi)體化項(xiang)目規劃(hua)設(she)(she)計(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)導則(ze)》《園區(qu)級源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)(wang)荷儲(chu)一(yi)體化項(xiang)目調(diao)控系(xi)(xi)統設(she)(she)計(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規程》等一(yi)批國家和行(xing)業標準(zhun)(zhun)，并加(jia)強標準(zhun)(zhun)實(shi)施應(ying)用(yong)(yong)。下一(yi)步，將充分(fen)發揮(hui)相關單位(wei)和標委(wei)會(hui)優勢作用(yong)(yong)，持續推(tui)動微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)重(zhong)點標準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)修訂，加(jia)快已立(li)項(xiang)標準(zhun)(zhun)研制(zhi)(zhi)，加(jia)強對發布(bu)(bu)實(shi)施標準(zhun)(zhun)的宣傳推(tui)廣。

感(gan)謝您(nin)對國(guo)家能源工作的關心和理(li)解(jie)，希望今后(hou)能得到您(nin)更多的支持和指導。

國家能源局

2025年6月26日

對十四屆全國人大三次會議第8561號建議的答復

您(nin)提(ti)出(chu)的關(guan)于粵澳共建(jian)共享“離岸綠電(dian)直供(gong)基地”支持澳門建(jian)設(she)國際綠色經濟標桿(gan)城市的建(jian)議收(shou)悉，經認真研究并(bing)商廣東省政府(fu)、中國人民銀行、農(nong)業農(nong)村部(bu)、自然(ran)資(zi)源部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、中央港澳辦、財政部(bu)、南(nan)方電(dian)網、國家發展(zhan)改革委，現答復如下(xia)：

推進(jin)(jin)粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區建(jian)(jian)設(she)，是習近平總書(shu)記(ji)親自謀劃(hua)、親自部署、親自推動的(de)重大(da)國(guo)家(jia)戰略。我們(men)支(zhi)持粵(yue)澳(ao)在《粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區發展規劃(hua)綱要(yao)》和《橫琴粵(yue)澳(ao)深度合作區建(jian)(jian)設(she)總體方案》框架下(xia)，加強共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)管共(gong)(gong)享，加大(da)綠色(se)能源供(gong)給，更好(hao)滿足澳(ao)門綠色(se)能源消費需求，并(bing)積(ji)極支(zhi)持澳(ao)門建(jian)(jian)設(she)國(guo)際綠色(se)經濟標(biao)桿(gan)城(cheng)市。您(nin)提出(chu)的(de)建(jian)(jian)議(yi)具有重要(yao)參考借鑒價值，我們(men)正(zheng)在工作中積(ji)極推進(jin)(jin)落實(shi)。

一、關于共建共享“離岸綠電直供基地”，構建粵澳能源協同供給新體系

規(gui)劃建設海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)零碳能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)島(dao)(dao)方面，海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)島(dao)(dao)集(ji)合風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)(hai)洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)多種(zhong)海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)，依托自然島(dao)(dao)嶼或人(ren)工島(dao)(dao)嶼（海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)平臺），集(ji)電力(li)送(song)出、氫氨(an)醇制(zhi)備、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)(hai)水淡(dan)化(hua)(hua)、運維(wei)母港等(deng)(deng)多種(zhong)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，是具(ju)(ju)有海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)供給轉(zhuan)換樞(shu)紐特征的一(yi)體化(hua)(hua)綜(zong)合性能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠實現海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的高效低成(cheng)本(ben)穩定送(song)出、轉(zhuan)化(hua)(hua)或利用，具(ju)(ju)有廣闊發(fa)展(zhan)前(qian)景。目前(qian)，國(guo)內外海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)島(dao)(dao)均處于起步(bu)探(tan)索(suo)階段，其基礎理論研究、關鍵核心(xin)技術、實踐(jian)應(ying)用尚未形成(cheng)明確(que)路線，有待進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)。下一(yi)步(bu)，我們支(zhi)持依托海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風電項目，探(tan)索(suo)建設海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)島(dao)(dao)等(deng)(deng)新(xin)模式新(xin)業態，推動(dong)海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風電與(yu)制(zhi)氫氨(an)醇、海(hai)(hai)洋油氣、海(hai)(hai)洋牧場、海(hai)(hai)水淡(dan)化(hua)(hua)等(deng)(deng)多種(zhong)海(hai)(hai)洋業態融合發(fa)展(zhan)，提(ti)高海(hai)(hai)洋經濟價值，為大力(li)發(fa)展(zhan)海(hai)(hai)洋經濟，建設海(hai)(hai)洋強國(guo)貢(gong)獻新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)力(li)量。

完善跨境綠(lv)電(dian)(dian)(dian)傳輸網絡(luo)方面(mian)，粵澳(ao)(ao)(ao)電(dian)(dian)(dian)力(li)聯網40周年以來，持續(xu)加強廣東(dong)與澳(ao)(ao)(ao)門(men)輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)建(jian)設，已形成了“北、中、南”三通道(dao)供(gong)電(dian)(dian)(dian)格局(ju)，通過8回(hui)220千(qian)(qian)伏和4回(hui)110千(qian)(qian)伏線路相連，最(zui)大供(gong)電(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)170萬千(qian)(qian)瓦，為澳(ao)(ao)(ao)門(men)提(ti)供(gong)了綠(lv)色、經濟、安(an)全、可靠的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)。2024年，橫琴粵澳(ao)(ao)(ao)深(shen)度合(he)作區(qu)已實現市政(zheng)100%用綠(lv)電(dian)(dian)(dian)，以實際行動落(luo)實了綠(lv)色低碳發展目標(biao)。目前(qian)，廣東(dong)正在(zai)大力(li)開發建(jian)設核電(dian)(dian)(dian)、海(hai)上(shang)風電(dian)(dian)(dian)和分布式光伏發電(dian)(dian)(dian)，并積(ji)極接(jie)收(shou)“西電(dian)(dian)(dian)東(dong)送(song)”等(deng)省外清(qing)潔電(dian)(dian)(dian)力(li)，后續(xu)還規劃引入藏東(dong)南、青(qing)海(hai)等(deng)地清(qing)潔能(neng)源(yuan)，可有效滿足粵澳(ao)(ao)(ao)兩地綠(lv)色能(neng)源(yuan)消費(fei)需求(qiu)。下一(yi)步，我們(men)將統籌粵澳(ao)(ao)(ao)能(neng)源(yuan)布局(ju)和轉型發展，妥善研究(jiu)海(hai)上(shang)零碳能(neng)源(yuan)島的(de)聯網方案，持續(xu)加強粵澳(ao)(ao)(ao)電(dian)(dian)(dian)力(li)互聯互通，確保(bao)澳(ao)(ao)(ao)門(men)獲(huo)得(de)穩定(ding)可靠的(de)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)供(gong)給。

建立粵澳(ao)綠(lv)色能(neng)源(yuan)合作框架方面，我們已(yi)制定印(yin)發(fa)《關(guan)于有序推動綠(lv)電直(zhi)連(lian)發(fa)展(zhan)有關(guan)事(shi)項的通知(zhi)》（發(fa)改能(neng)源(yuan)〔2025〕650號），明確(que)綠(lv)電直(zhi)連(lian)模式(shi)的定義形態(tai)、建設(she)要(yao)求(qiu)、運行管理和權(quan)利義務(wu)。目前，各(ge)地(di)正在按照政(zheng)策要(yao)求(qiu)穩妥有序發(fa)展(zhan)綠(lv)電直(zhi)連(lian)。下(xia)一步，我們支持粵澳(ao)持續加強綠(lv)色能(neng)源(yuan)合作，積極探索建設(she)海上零碳能(neng)源(yuan)島，充分發(fa)揮新能(neng)源(yuan)就(jiu)近就(jiu)地(di)消納優(you)勢，有序開展(zhan)綠(lv)電直(zhi)連(lian)，更好滿足澳(ao)門綠(lv)色用能(neng)需求(qiu)。

二、關于探索“海洋經濟+綠色能源”融合創新模式，拓展澳門產業多元化發展空間

海(hai)(hai)(hai)洋牧場與綠色(se)能源融(rong)合方面(mian)(mian)，2022年(nian)(nian)，黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)印發(fa)(fa)實(shi)施的《全(quan)國(guo)國(guo)土空間規劃綱要（2021—2035年(nian)(nian)）》提出建設現代海(hai)(hai)(hai)洋牧場。近(jin)年(nian)(nian)來，隨(sui)著海(hai)(hai)(hai)洋牧場建設的持(chi)續推進和海(hai)(hai)(hai)上風(feng)電的不斷發(fa)(fa)展，各地積極(ji)探索(suo)“海(hai)(hai)(hai)上風(feng)電+海(hai)(hai)(hai)洋牧場”融(rong)合發(fa)(fa)展模(mo)式(shi)，形成了一批(pi)實(shi)踐案例，還需要在技(ji)術(shu)裝備研發(fa)(fa)、生態保(bao)持(chi)等方面(mian)(mian)持(chi)續探索(suo)尋(xun)求突破。下一步，我們(men)將(jiang)會同有(you)關部門(men)積極(ji)支(zhi)持(chi)探索(suo)“海(hai)(hai)(hai)洋漁業+綠色(se)能源”融(rong)合創(chuang)新模(mo)式(shi)，支(zhi)持(chi)粵澳海(hai)(hai)(hai)洋漁業協同發(fa)(fa)展，助(zhu)力澳門(men)海(hai)(hai)(hai)洋經濟綠色(se)多元發(fa)(fa)展。

氫(qing)(qing)能(neng)(neng)開(kai)發(fa)利用(yong)方面，隨著新(xin)(xin)能(neng)(neng)源快速(su)發(fa)展(zhan)，綠電制(zhi)氫(qing)(qing)氨(an)醇是實現新(xin)(xin)能(neng)(neng)源就(jiu)地就(jiu)近消納的(de)重要探索，通過拓展(zhan)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)在公共交通、建筑(zhu)能(neng)(neng)源等領域的(de)利用(yong)，可推動構建氫(qing)(qing)能(neng)(neng)產供儲銷一體(ti)化的(de)完整產業鏈。下一步，我們積極支(zhi)持粵澳通過海上(shang)(shang)零(ling)碳能(neng)(neng)源島開(kai)展(zhan)制(zhi)氫(qing)(qing)等新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業態，在氫(qing)(qing)能(neng)(neng)開(kai)發(fa)利用(yong)上(shang)(shang)先(xian)行先(xian)試(shi)。

海(hai)洋生物(wu)科(ke)技(ji)方面(mian)，2021年廣東省人民政府(fu)辦公廳印(yin)發的《廣東省海(hai)洋經濟(ji)發展(zhan)(zhan)“十四(si)五”規劃》（粵(yue)(yue)府(fu)辦〔2021〕33號）中提出(chu)，支持粵(yue)(yue)港(gang)澳大灣區互利合作(zuo)，培育壯大海(hai)洋生物(wu)科(ke)技(ji)等新興產業。下一步，有關部門(men)將(jiang)積極支持利用橫琴粵(yue)(yue)澳深度合作(zuo)區開展(zhan)(zhan)生物(wu)科(ke)技(ji)研(yan)發，實現(xian)產學研(yan)協同發展(zhan)(zhan)，助力澳門(men)經濟(ji)多(duo)元化。

三、關于打造綠色金融和國際交流平臺，增強澳門全球綠色經濟影響力

建立碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心方(fang)面，我國高度重視碳(tan)(tan)市場(chang)建設，將(jiang)碳(tan)(tan)市場(chang)作為(wei)應對氣候(hou)變(bian)化行動、實現“雙碳(tan)(tan)”目標的重要政(zheng)策工(gong)具(ju)。澳門具(ju)有(you)成熟(shu)的金融市場(chang)和豐富(fu)的國際合作經(jing)驗，是我國開展(zhan)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)有(you)關國際交(jiao)流的重要窗口(kou)，對我國積極(ji)參與應對氣候(hou)變(bian)化全球(qiu)治(zhi)理、推進跨(kua)境碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)具(ju)有(you)重要意義。下一(yi)步，有(you)關部門將(jiang)統籌(chou)部署(shu)跨(kua)境碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)工(gong)作，支持(chi)澳門利用自身獨特(te)優勢，組織開展(zhan)跨(kua)境碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)相關研(yan)究，加強跨(kua)境碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)能力建設。

發(fa)展綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)產品和服(fu)務方面，近年來，中國(guo)人民銀行、生(sheng)態環境部等部門(men)持續加強綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)體系建設(she)和服(fu)務工作(zuo)，先(xian)后制(zhi)定(ding)印發(fa)《關(guan)(guan)于發(fa)揮(hui)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)作(zuo)用(yong) 服(fu)務美麗中國(guo)建設(she)的(de)意(yi)見》（銀發(fa)〔2024〕181號(hao)）和《關(guan)(guan)于進(jin)一步(bu)強化金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持綠(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展的(de)指導意(yi)見》（銀發(fa)〔2024〕70號(hao)），為澳(ao)門(men)開展綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)提供有效政策引導。下一步(bu)，有關(guan)(guan)部門(men)將進(jin)一步(bu)完善綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)政策制(zhi)度和標準體系，通過綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)體系建設(she)，支(zhi)持澳(ao)門(men)經濟社會綠(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展，更好服(fu)務美麗中國(guo)建設(she)。

打造綠色能源國(guo)際交流窗口方面，近年(nian)來，澳(ao)(ao)門(men)會展(zhan)業在新興產業中發(fa)展(zhan)迅速，作(zuo)為“內聯(lian)外通”的“超(chao)級聯(lian)系人(ren)”。澳(ao)(ao)門(men)能夠(gou)憑借獨特(te)優(you)勢(shi)成為內地能源技(ji)術(shu)和(he)產品“走出去”的橋梁，并進(jin)一步吸引國(guo)際資(zi)本(ben)、匯聚先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)。下一步，有關部(bu)門(men)將積極支持澳(ao)(ao)門(men)充分發(fa)揮在綠色經(jing)濟國(guo)際交流中的窗口作(zuo)用(yong)。

推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)澳(ao)門(men)納入(ru)全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)市場(chang)方面，我國(guo)(guo)于2017年起試行綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)制(zhi)度，以自(zi)愿市場(chang)為(wei)引導，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)全(quan)社會(hui)逐(zhu)步建立(li)綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)費意識。2023年，我們制(zhi)定(ding)印發(fa)(fa)了(le)《關于做好可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)證(zheng)書全(quan)覆(fu)蓋(gai)工(gong)作 促進(jin)(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)費的(de)通知》（發(fa)(fa)改能(neng)源(yuan)(yuan)〔2023〕1044號(hao)），確立(li)了(le)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)是我國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量(liang)環境屬(shu)性的(de)基礎憑證(zheng)。2024年共(gong)(gong)計核發(fa)(fa)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)47.34億個，交(jiao)易(yi)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)4.46億個，基本實現了(le)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)核發(fa)(fa)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，有力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)費理念深入(ru)人心。為(wei)更好滿足綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費需求(qiu)，我們會(hui)同國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委于2021年啟動(dong)(dong)(dong)(dong)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)，并根據交(jiao)易(yi)開展情況(kuang)，逐(zhu)步完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)。目前，我國(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)覆(fu)蓋(gai)包括澳(ao)門(men)在內的(de)所有省級行政區，有效凝聚了(le)社會(hui)各界綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)費共(gong)(gong)識。下(xia)一(yi)步，我們將會(hui)同有關部門(men)進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)跨(kua)境綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)完善(shan)澳(ao)門(men)電(dian)(dian)力(li)(li)用戶參與綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)市場(chang)，更好滿足澳(ao)門(men)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費需求(qiu)。

四、關于創新政策協同機制，完善跨境綠電發展支撐體系

建立粵(yue)澳(ao)綠色(se)政策(ce)協同(tong)專班(ban)方(fang)面(mian)，在(zai)黨中央頂層設(she)計和高(gao)位推動(dong)下，粵(yue)澳(ao)兩(liang)地在(zai)橫(heng)(heng)琴粵(yue)澳(ao)深(shen)(shen)度(du)合(he)作區建設(she)中構建了(le)共商(shang)共建共治共享的(de)體制(zhi)機制(zhi)，堅守“一國”之本，善用“兩(liang)制(zhi)”之利，有效提升(sheng)粵(yue)澳(ao)之間要素(su)流動(dong)，共同(tong)實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)量(liang)發展。下一步，我(wo)們將會同(tong)有關部門積極支(zhi)持(chi)粵(yue)澳(ao)圍繞跨(kua)境(jing)綠電交易、碳(tan)市場機制(zhi)等方(fang)面(mian)開展深(shen)(shen)入(ru)合(he)作，充(chong)分(fen)借鑒橫(heng)(heng)琴粵(yue)澳(ao)深(shen)(shen)度(du)合(he)作區建設(she)經驗，突破制(zhi)度(du)瓶頸，更好實(shi)(shi)現粵(yue)澳(ao)綠色(se)政策(ce)協同(tong)。

推動澳(ao)(ao)門綠(lv)色(se)債券市場(chang)與深交所(suo)、港交所(suo)互聯(lian)互通(tong)方面，2023年，廣東省人民政(zheng)府(fu)首次在(zai)澳(ao)(ao)門發(fa)行綠(lv)色(se)地方政(zheng)府(fu)債，符合(he)中歐《可持(chi)續金(jin)融(rong)(rong)共同分類》，具有顯著的環境效(xiao)益和社會(hui)效(xiao)益，可有效(xiao)推動澳(ao)(ao)門綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)發(fa)展。下一步，有關部門將做(zuo)好金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)澳(ao)(ao)門綠(lv)色(se)經濟發(fa)展工作，助力澳(ao)(ao)門建設國際(ji)綠(lv)色(se)經濟標桿城市。

建立多元(yuan)化資金(jin)保障(zhang)機制方面，我國(guo)已于2020年7月(yue)設(she)立了國(guo)家(jia)綠色發展(zhan)基(ji)金(jin)，聚焦(jiao)長江(jiang)經濟帶沿線綠色發展(zhan)重(zhong)點領域(yu)，探索可復(fu)制可推(tui)廣經驗，并適當輻射其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)重(zhong)點戰略(lve)區域(yu)，粵澳地區屬(shu)于其(qi)投(tou)資覆蓋范圍。下一步，有關部門將加強與國(guo)家(jia)綠色發展(zhan)基(ji)金(jin)對接(jie)溝通，建立健全(quan)市場化投(tou)資機制，為粵澳綠色產業發展(zhan)提(ti)供(gong)資金(jin)支持。

感謝(xie)您(nin)對(dui)國家能源工作的關心和(he)理(li)解，希(xi)望今(jin)后能得到您(nin)更多的支持和(he)指導(dao)。