7月2日，河(he)南省生態環(huan)境(jing)廳發(fa)(fa)布(bu)對省人大十四(si)屆三次會議(yi)第525號建議(yi)的答(da)復。答(da)復文件指出(chu)，嚴控“兩(liang)高”行(xing)業(ye)，針對鋼鐵、電(dian)解鋁、煤化(hua)工等(deng)高耗能行(xing)業(ye)，全面推(tui)廣智(zhi)能電(dian)表聯(lian)(lian)網(wang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，通過“河(he)南省智(zhi)慧環(huan)保(bao)用(yong)電(dian)監(jian)(jian)管(guan)平臺”實時分析生產(chan)負荷(he)與治(zhi)污(wu)(wu)設施(shi)運行(xing)數(shu)據，對異常(chang)用(yong)電(dian)行(xing)為（如治(zhi)污(wu)(wu)設施(shi)未同(tong)步(bu)運行(xing)）自動預(yu)警并推(tui)送(song)執法清單。推(tui)行(xing)“非現場監(jian)(jian)管(guan)”，利(li)用(yong)物聯(lian)(lian)網(wang)技術(shu)，整(zheng)合企業(ye)用(yong)電(dian)、排(pai)污(wu)(wu)許可、在線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)控等(deng)數(shu)據，構建“一(yi)企一(yi)策”環(huan)保(bao)畫像(xiang)，減(jian)少現場檢查(cha)頻次，降低對企業(ye)正常(chang)生產(chan)的干擾(rao)。引導企業(ye)節能降碳，聯(lian)(lian)合省電(dian)力(li)公司(si)，對通過智(zhi)能監(jian)(jian)管(guan)發(fa)(fa)現能效提升空間(jian)的企業(ye)，提供節能診斷(duan)服務，支持實施(shi)余熱發(fa)(fa)電(dian)、光伏(fu)改造等(deng)項目。

原(yuan)文如下：

河南省生態環境廳對省人大十四屆三次會議第525號建議的答復

孟旭(xu)燕(yan)代表：

您提出(chu)的(de)(de)《關于優化環(huan)保(bao)治理方案以降(jiang)低企(qi)業環(huan)保(bao)負擔的(de)(de)建議(yi)》收悉，您對生態環(huan)境工作的(de)(de)關注和期待是對我們的(de)(de)最大鼓舞，衷(zhong)心感謝您對我們工作的(de)(de)關心和支持。結合(he)我廳職責，現(xian)答復如下：

一、工作開展情況

近年來(lai)，按(an)照省(sheng)委、省(sheng)政府關(guan)于深入打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰的部署要求，我們(men)進一步強(qiang)化(hua)重污染(ran)天氣應對(dui)，提升環境精細化(hua)管(guan)理水平，全力保障人民群眾身體健康(kang)，促進相關(guan)行業高質(zhi)量(liang)發展，全省(sheng)環境空(kong)氣質(zhi)量(liang)污染(ran)指(zhi)數大幅(fu)下降(jiang)，環境質(zhi)量(liang)持續得到改善。

（一）全面推行(xing)績(ji)效(xiao)分級(ji)(ji)(ji)。堅持把重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)績(ji)效(xiao)分級(ji)(ji)(ji)作為提升治理(li)能(neng)力、實(shi)施精準管(guan)控(kong)、推進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)的有(you)效(xiao)抓手，從政(zheng)策激勵、專家(jia)幫(bang)扶、典型引路(lu)、差異化管(guan)控(kong)等方(fang)面出臺系列政(zheng)策措施，2024年，對52個重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)13000余家(jia)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)了技術指南培訓和政(zheng)策解讀，組織“一市一策”、科研院所專家(jia)團隊開展(zhan)現(xian)場幫(bang)扶指導(dao)，對3357家(jia)A、B級(ji)(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)和績(ji)效(xiao)引領企業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)審核評定，對環境突(tu)出問(wen)題的36家(jia)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施降級(ji)(ji)(ji)處理(li)，形(xing)成(cheng)有(you)責任(ren)、有(you)激勵、有(you)約束(shu)、有(you)競爭的管(guan)理(li)運行(xing)機制。

（二）實(shi)施(shi)差異(yi)化(hua)管(guan)控措施(shi)。按照生態環(huan)境部關于重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)應(ying)(ying)對(dui)工作要(yao)求(qiu)，結(jie)合我省(sheng)實(shi)際(ji)(ji)，修(xiu)訂(ding)(ding)印(yin)發《河南(nan)省(sheng)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)制定(ding)技術指南(nan)（2024年(nian)修(xiu)訂(ding)(ding)版(ban)(ban)）》《河南(nan)省(sheng)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)通用行(xing)業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)制定(ding)技術指南(nan)（2024年(nian)修(xiu)訂(ding)(ding)版(ban)(ban)）》，對(dui)我省(sheng)12個重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、1個通用行(xing)業(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)(fen)級指標(biao)和應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)排(pai)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)了細(xi)化(hua)調整，實(shi)現(xian)了全(quan)行(xing)業(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)(fen)級差異(yi)化(hua)管(guan)理。指導各地完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)排(pai)清單，逐(zhu)個排(pai)查區域(yu)(yu)內(nei)污(wu)染(ran)源(yuan)，摸(mo)清污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)實(shi)際(ji)(ji)情況(kuang)，按照企業(ye)污(wu)染(ran)排(pai)放(fang)績(ji)效(xiao)水平、所處區域(yu)(yu)以(yi)及(ji)對(dui)環(huan)境影響程度等實(shi)際(ji)(ji)情況(kuang)進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)分(fen)(fen)類管(guan)理，將涉及(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)的(de)工業(ye)源(yuan)、揚(yang)塵源(yuan)、移(yi)動源(yuan)的(de)減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)全(quan)面(mian)覆蓋，對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、非重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、民生保障行(xing)業(ye)、小微涉氣(qi)行(xing)業(ye)以(yi)及(ji)工業(ye)園區、產(chan)業(ye)聚集地等，分(fen)(fen)類制定(ding)相應(ying)(ying)減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)，落(luo)實(shi)差異(yi)化(hua)管(guan)控措施(shi)，嚴防“一刀切(qie)”。

（三）深化數(shu)(shu)據(ju)融(rong)合(he)應用(yong)。聯(lian)合(he)省電(dian)力(li)公司，創新(xin)開(kai)展(zhan)“環保+電(dian)力(li)”數(shu)(shu)據(ju)融(rong)合(he)應用(yong)，建設(she)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治電(dian)力(li)監管(guan)共(gong)享平臺(tai)，開(kai)發(fa)環保管(guan)控企業(ye)用(yong)電(dian)監測系(xi)統，聯(lian)合(he)攻關(guan)成功研制“散亂污(wu)”企業(ye)識別模(mo)型(xing)，實現(xian)涉(she)氣(qi)企業(ye)生(sheng)產情況用(yong)電(dian)量(liang)的高頻監測分析，綜合(he)衛星遙感、藍天衛士視頻監控、污(wu)染(ran)源(yuan)監控、站(zhan)點監測等(deng)多渠道監測監控信息(xi)，精(jing)(jing)準(zhun)鎖(suo)定(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)遠程推送(song)識別線索，大(da)幅提升(sheng)了(le)監督幫扶工作的效率與質量(liang)，有(you)力(li)推動(dong)環境監管(guan)從“人(ren)防(fang)為(wei)主”向“技(ji)防(fang)優先”轉(zhuan)變(bian)。在減少現(xian)場執法工作對(dui)企業(ye)正常生(sheng)產的干擾的同時，助力(li)環境執法監管(guan)部門更(geng)精(jing)(jing)準(zhun)、快速發(fa)現(xian)并糾正企業(ye)環境違法行(xing)為(wei)，為(wei)拓(tuo)展(zhan)我省污(wu)染(ran)防(fang)治非現(xian)場監管(guan)執法模(mo)式、提升(sheng)大(da)氣(qi)環境精(jing)(jing)細化管(guan)理水平提供了(le)有(you)力(li)支撐。

（四）嚴(yan)厲打擊監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)造假。印發(fa)《第三方環保(bao)服務機(ji)構弄(nong)虛(xu)作假問(wen)(wen)題專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)相(xiang)關工作方案》，組(zu)織召(zhao)開(kai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)造假專項整(zheng)治(zhi)工作會議，開(kai)展(zhan)專項執法(fa)檢查行動(dong)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲查處自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)不正常(chang)運行、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)弄(nong)虛(xu)作假行為(wei)，確保(bao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)可靠準(zhun)確。2024年開(kai)展(zhan)“百日攻堅”專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)，重點查處篡改、偽造自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)違法(fa)行為(wei)，發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題企(qi)業（機(ji)構）953家，環境違法(fa)問(wen)(wen)題755個(ge)，立案728個(ge)，移送(song)市場監(jian)(jian)(jian)管部門問(wen)(wen)題線索(suo)14個(ge)，移送(song)公安機(ji)關17起，刑事(shi)立案13起，行政拘留(liu)1人，刑事(shi)拘留(liu)18人。

二、下一步工作

針(zhen)對您提出的“深化績效(xiao)引領機制、調整用(yong)電監(jian)管方(fang)式(shi)、加強對環保設備或平臺公司(si)管制和推廣(guang)綠色技術創新(xin)與應(ying)用(yong)”等建議(yi)，我廳(ting)(ting)高度重(zhong)視(shi)，會同省財政廳(ting)(ting)認真進行(xing)了研究，下一步將重(zhong)點做(zuo)好以下工作：

一是深化績效(xiao)引領機制，推(tui)動(dong)企業綠色升(sheng)級(ji)(ji)。發揮績效(xiao)分級(ji)(ji)引領性(xing)作(zuo)用和治本功效(xiao)，開展(zhan)績效(xiao)等級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，繼續開展(zhan)“創A晉B”行(xing)動(dong)，加快推(tui)進(jin)行(xing)業轉型升(sheng)級(ji)(ji)，出臺(tai)激(ji)勵(li)性(xing)政策(ce)，推(tui)動(dong)績效(xiao)分級(ji)(ji)結(jie)果(guo)多場景(jing)應(ying)用，讓績效(xiao)領先的企業在應(ying)急(ji)減排、產能調控、稅收優(you)惠(hui)、價格補貼(tie)、污染防治資金使用等方面享受到實實在在的好處，鼓勵(li)企業持續提(ti)升(sheng)績效(xiao)等級(ji)(ji)，推(tui)動(dong)實現污染減排和行(xing)業高質(zhi)量發展(zhan)雙贏。

二(er)是(shi)優化用(yong)電(dian)(dian)監(jian)(jian)管模式，提升精準(zhun)治污效能(neng)。嚴控(kong)“兩(liang)高(gao)”行(xing)(xing)(xing)業(ye)，針對(dui)鋼鐵(tie)、電(dian)(dian)解鋁、煤化工等(deng)高(gao)耗能(neng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)，全面(mian)推(tui)廣智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)表聯網監(jian)(jian)測，通(tong)過“河南省(sheng)(sheng)智(zhi)慧(hui)環(huan)保用(yong)電(dian)(dian)監(jian)(jian)管平臺”實時分析(xi)生(sheng)產負荷與治污設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)(xing)數據，對(dui)異(yi)常(chang)用(yong)電(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)為（如治污設施(shi)(shi)未同步運行(xing)(xing)(xing)）自(zi)動預警并推(tui)送執法清單。推(tui)行(xing)(xing)(xing)“非現場(chang)監(jian)(jian)管”，利(li)用(yong)物聯網技術，整合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)、排污許可、在線監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)等(deng)數據，構建“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策(ce)”環(huan)保畫像，減少現場(chang)檢查頻次，降低(di)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)正(zheng)常(chang)生(sheng)產的干擾(rao)。引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)節能(neng)降碳，聯合(he)省(sheng)(sheng)電(dian)(dian)力(li)公司(si)，對(dui)通(tong)過智(zhi)能(neng)監(jian)(jian)管發(fa)現能(neng)效提升空間(jian)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，提供節能(neng)診斷(duan)服務，支(zhi)持實施(shi)(shi)余熱發(fa)電(dian)(dian)、光伏改造等(deng)項目。

三(san)是規范環保(bao)設備服(fu)務市場，保(bao)障企(qi)業(ye)合(he)法權益。制(zhi)定《河南省(sheng)環保(bao)設施第三(san)方運營服(fu)務規范》，明確設備供應商及(ji)平(ping)臺公(gong)司需(xu)具備的資質條(tiao)件（如注冊資本、技術團隊(dui)規模、成功案例等），實行(xing)“省(sheng)級備案+市縣核查”機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)立“環保(bao)技術服(fu)務機(ji)(ji)構白(bai)名單”，在省(sheng)生態環境廳官網動態更新，供企(qi)業(ye)參考選擇。開展“環保(bao)設備質量提升(sheng)”專項行(xing)動，重點打擊虛(xu)假宣傳、低價惡性競(jing)爭等行(xing)為，對“未驗先投(tou)”“以(yi)次充好”的企(qi)業(ye)納入(ru)環保(bao)信用“黑名單”。

四(si)是增加財政(zheng)支持力度，激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內生動力。為減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)環保(bao)負擔，國家出臺多項稅(shui)費優惠(hui)政(zheng)策，如環保(bao)專(zhuan)用(yong)設(she)(she)備數(shu)字化(hua)、智能化(hua)改造投入，不超(chao)過(guo)該專(zhuan)用(yong)設(she)(she)備購置時(shi)原計(ji)(ji)稅(shui)基礎50%的(de)部分(fen)，可按照10%比(bi)例抵免企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當年(nian)應納(na)稅(shui)額(e)；企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新購進的(de)設(she)(she)備、器(qi)具，單位價值不超(chao)過(guo)500萬(wan)元的(de)，允許(xu)一次性計(ji)(ji)入當期成本費用(yong)在計(ji)(ji)算應納(na)稅(shui)所得額(e)時(shi)扣除，不再(zai)分(fen)年(nian)度計(ji)(ji)算折舊。省財政(zheng)每年(nian)也(ye)會安排省級制造業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)專(zhuan)項資金，積極統籌推進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)智能化(hua)、綠色化(hua)、高端化(hua)改造。

再次(ci)感謝您(nin)對我省環境保護和大氣污染防治工(gong)作(zuo)的(de)關心和支持，歡(huan)迎繼續(xu)對我們的(de)工(gong)作(zuo)提出意見(jian)和建議。

2025年5月7日

聯系單(dan)位：省生(sheng)態環境廳大(da)氣處(chu)（應(ying)對氣候(hou)變化處(chu)）李方

聯(lian)系電話：0371-66309080 15136169606

郵 編：450046

抄 送：省人(ren)大選(xuan)任聯工委，省政府督查室，信(xin)陽市(shi)人(ren)大、政府。