近日，交通運輸部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)發(fa)(fa)布《關于推(tui)動內河航運高質量(liang)發(fa)(fa)展的意見(jian)》解讀。

文件在加快(kuai)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型方面，提出(chu)了發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)清潔能(neng)源(yuan)船舶、打造綠(lv)色(se)低碳(tan)港口、建設綠(lv)色(se)美麗航道等3方面重點(dian)任務，結合(he)不同場景，加快(kuai)新(xin)能(neng)源(yuan)清潔能(neng)源(yuan)推廣應(ying)用，推動形成綠(lv)色(se)航運產業鏈，厚植高質量發(fa)展(zhan)底(di)色(se)。

詳(xiang)情(qing)見下：

《交通運輸部 工業和信息化部 財政部 自然資源部 生態環境部 水利部關于推動內河航運高質量發展的意見》解讀

為深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近(jin)平總書(shu)記關(guan)于內(nei)(nei)(nei)河航運(yun)(yun)發展的(de)(de)重要指示(shi)精(jing)神(shen)，落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)關(guan)于加快建(jian)設交通強國的(de)(de)決策部署(shu)，更好發揮內(nei)(nei)(nei)河航運(yun)(yun)在服務國內(nei)(nei)(nei)國際雙循(xun)環、助力降低(di)全社會(hui)物流(liu)成本中的(de)(de)作用，推動(dong)內(nei)(nei)(nei)河航運(yun)(yun)高質(zhi)量發展，近(jin)日(ri)，交通運(yun)(yun)輸部、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部、財政部、自然資源部、生(sheng)態環境(jing)部、水利部聯合印發了(le)《關(guan)于推動(dong)內(nei)(nei)(nei)河航運(yun)(yun)高質(zhi)量發展的(de)(de)意見(jian)》（交水發〔2025〕60號，以下簡稱《意見(jian)》）。現就相關(guan)內(nei)(nei)(nei)容(rong)解讀如下：

一、出臺背景

習近(jin)平總書記(ji)高(gao)度重視內河航運發展，作(zuo)(zuo)出(chu)一系列重要指(zhi)示。2022年4月第(di)十(shi)九屆中央(yang)財(cai)經委(wei)員(yuan)會第(di)十(shi)一次(ci)會議(yi)、2024年2月第(di)二十(shi)屆中央(yang)財(cai)經委(wei)員(yuan)會第(di)四次(ci)會議(yi)先后作(zuo)(zuo)出(chu)“加強(qiang)沿海和(he)內河港口航道規劃建設，優化(hua)提升全國水運設施網絡”“強(qiang)化(hua)‘公轉鐵’、‘公轉水’”“優化(hua)主(zhu)干線(xian)大(da)通道，打通堵點卡點”等一系列重要部署，為內河航運發展提供了根本遵循(xun)。

黨(dang)的十八(ba)大以來，我(wo)國(guo)(guo)內河航運發展取得了顯著(zhu)成效，內河貨運量、貨物周轉量、港口(kou)集裝箱吞(tun)吐量、船舶平(ping)均噸位(wei)等關(guan)鍵指標(biao)實(shi)(shi)現翻番，為推動國(guo)(guo)家區域重大戰略實(shi)(shi)施、服務構建新發展格局提供了有力支撐。

當(dang)前(qian)，我國正(zheng)處于奮力推進(jin)高質量發(fa)展的關鍵階段，內河航(hang)運(yun)在(zai)(zai)做強(qiang)國內大(da)循環、降(jiang)低全社會物流成本(ben)中的作用進(jin)一步(bu)凸顯。目前(qian)，內河航(hang)運(yun)仍(reng)然存在(zai)(zai)短板(ban)和(he)不(bu)足，航(hang)道還(huan)(huan)存在(zai)(zai)堵(du)點(dian)卡點(dian)，港口樞紐輻射能力不(bu)強(qiang)，運(yun)輸(shu)組織化水平(ping)還(huan)(huan)不(bu)高，在(zai)(zai)綜(zong)合交通運(yun)輸(shu)中的比較優(you)勢沒有充(chong)分發(fa)揮、還(huan)(huan)有很大(da)的發(fa)展空(kong)間。

為(wei)更好發(fa)揮內(nei)(nei)河(he)航運(yun)在綜合(he)(he)(he)運(yun)輸體系(xi)中的(de)作用、優勢和潛力(li)，交通(tong)運(yun)輸部統籌推(tui)進(jin)內(nei)(nei)河(he)航運(yun)基礎設施“硬聯通(tong)”和運(yun)輸服務“軟提升(sheng)”，在推(tui)進(jin)實(shi)施內(nei)(nei)河(he)水運(yun)體系(xi)聯通(tong)工程(cheng)行動(dong)的(de)基礎上，按照國務院有關部署，發(fa)揮部門合(he)(he)(he)力(li)，聯合(he)(he)(he)五部門共同(tong)印發(fa)《關于(yu)推(tui)動(dong)內(nei)(nei)河(he)航運(yun)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)意(yi)見》，全面推(tui)進(jin)現代(dai)化內(nei)(nei)河(he)航運(yun)體系(xi)建設。

二、主要內容

（一(yi)）總體(ti)要求。

深入貫徹(che)落(luo)(luo)實習近平總書(shu)記關(guan)于內(nei)河(he)航(hang)運(yun)發(fa)展的重要(yao)指示精(jing)神(shen)，落(luo)(luo)實黨中央、國務(wu)(wu)院決(jue)策部署，以(yi)加(jia)快建設(she)交通強國為統(tong)領，全(quan)面構(gou)建暢通高(gao)效(xiao)、綠色(se)智慧、安全(quan)韌性、保障(zhang)有力的現代化內(nei)河(he)航(hang)運(yun)體系，聚(ju)焦內(nei)河(he)航(hang)運(yun)設(she)施裝備和(he)運(yun)輸服務(wu)(wu)能(neng)力提升，推(tui)動綠色(se)低碳、智慧創新轉型，提出了(le)發(fa)展思路和(he)任務(wu)(wu)目(mu)標。

（二）主要任務。

提(ti)出(chu)了7個方面(mian)23項重點任務。

一是提(ti)升設施裝備(bei)水(shui)平方(fang)面(mian)，提(ti)出(chu)了提(ti)升航道網絡暢通服務(wu)(wu)水(shui)平、強(qiang)化(hua)港口綜(zong)合(he)運輸樞(shu)紐功能、提(ti)升船舶標準化(hua)專業化(hua)水(shui)平等3方(fang)面(mian)重點任務(wu)(wu)，著力(li)推動內河航道、港口、船舶更高水(shui)平協同，筑牢高質(zhi)量發展(zhan)基礎。

二是提(ti)升運(yun)輸服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)方(fang)面，提(ti)出了激(ji)發(fa)市場經營(ying)主(zhu)體活力、發(fa)展(zhan)內河(he)水運(yun)網絡貨運(yun)平(ping)臺、強化水路客運(yun)管理(li)、加快發(fa)展(zhan)航運(yun)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)、建設統一(yi)開放(fang)市場等(deng)5方(fang)面重點任務(wu)，著力打造全程(cheng)物流經營(ying)人和綜合(he)運(yun)輸服(fu)(fu)務(wu)商，優化市場運(yun)力結構，促進內河(he)航運(yun)新業(ye)態、新模式(shi)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)服(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，增強高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)效能(neng)。

三(san)是提(ti)(ti)(ti)升運輸(shu)組織(zhi)效(xiao)率(lv)方(fang)面，提(ti)(ti)(ti)出了大力發展水水中(zhong)轉、強化(hua)綜合(he)運輸(shu)一體銜接、因地制(zhi)宜發展船隊運輸(shu)等(deng)3方(fang)面重點任(ren)務，提(ti)(ti)(ti)高內河航(hang)運組織(zhi)化(hua)水平，拓展高質量發展空間(jian)。

四是加快(kuai)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)方面(mian)，提出了(le)發(fa)展(zhan)新能(neng)源(yuan)清潔能(neng)源(yuan)船(chuan)舶、打造綠(lv)色(se)(se)低(di)碳港(gang)口、建設綠(lv)色(se)(se)美麗(li)航道等3方面(mian)重點任(ren)務，結合(he)不同場景(jing)，加快(kuai)新能(neng)源(yuan)清潔能(neng)源(yuan)推廣應用，推動(dong)形(xing)成綠(lv)色(se)(se)航運(yun)產業鏈，厚植高質量發(fa)展(zhan)底(di)色(se)(se)。

五(wu)是推(tui)動智慧(hui)創新(xin)發展(zhan)方(fang)面，提出了推(tui)動設(she)施裝備智慧(hui)化(hua)、推(tui)動運營服務智慧(hui)化(hua)、推(tui)動行業管(guan)理智慧(hui)化(hua)等3方(fang)面重(zhong)點任務，因地(di)制宜發展(zhan)新(xin)質生產力(li)、培育新(xin)動能，增(zeng)強(qiang)高質量發展(zhan)動力(li)。

六是加(jia)強與經濟(ji)產業融(rong)合方面，提出了服(fu)務區域經濟(ji)發展、推(tui)動港(gang)產城協同發展、促進(jin)交旅融(rong)合等3方面重點任務，推(tui)動內河航運更好促進(jin)國內大循環，釋放(fang)水運發展活力。

七是(shi)提升行(xing)業治理(li)能力方(fang)面(mian)(mian)，提出(chu)了夯實行(xing)業治理(li)基礎、保(bao)障行(xing)業生產安全(quan)、加強(qiang)人才和文(wen)化建設等3方(fang)面(mian)(mian)重點任務，推動(dong)完善法(fa)規(gui)制(zhi)度(du)，優化行(xing)業監(jian)管(guan)，營造(zao)高質量發展環境(jing)。

（三(san)）保障(zhang)措施。

強(qiang)化部門(men)協同和(he)(he)部省聯動，發揮中央和(he)(he)地方兩個積(ji)極(ji)性，對內(nei)河航運發展(zhan)予以資(zi)金支(zhi)持和(he)(he)要(yao)素保(bao)障，強(qiang)化試點引領，確保(bao)落地見效。

三、實施要求

各級(ji)各地交通運(yun)輸部(bu)門要加強(qiang)與工業和信息化、財政、自然資(zi)源(yuan)、生態環(huan)境(jing)、水利等(deng)部(bu)門協(xie)同，合力(li)破解(jie)內河(he)航運(yun)發(fa)展(zhan)的關鍵問題，細化任務措施，推進工作部(bu)署，抓好內河(he)航運(yun)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)各項任務落實。