6月27日，交通運(yun)輸部(bu)、工業和信息(xi)化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、自(zi)然資源(yuan)部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、水利部(bu)聯合印發(fa)了《關于推(tui)動內(nei)河(he)航(hang)運(yun)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的意見》。文件(jian)提出(chu)，打造綠色低(di)碳港(gang)口(kou)(kou)。加快港(gang)口(kou)(kou)綠色低(di)碳技術應用(yong)(yong)(yong)，推(tui)動港(gang)作(zuo)(zuo)機(ji)械(xie)和港(gang)內(nei)運(yun)輸裝(zhuang)備(bei)使用(yong)(yong)(yong)綠電、氫、LNG等新(xin)(xin)能源(yuan)和清潔能源(yuan)，鼓勵發(fa)展(zhan)分(fen)布式能源(yuan)，建(jian)設內(nei)河(he)近零(ling)碳碼(ma)頭。常態化運(yun)行長(chang)江經濟帶船(chuan)舶(bo)(bo)和港(gang)口(kou)(kou)污(wu)染防治(zhi)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)。提升(sheng)內(nei)河(he)港(gang)口(kou)(kou)煤炭(tan)、焦炭(tan)、鐵礦(kuang)石等大宗貨(huo)物(wu)集疏運(yun)清潔運(yun)輸比例(li)，新(xin)(xin)改(gai)擴建(jian)港(gang)區(qu)優先采用(yong)(yong)(yong)清潔運(yun)輸方(fang)式。因地制(zhi)宜推(tui)動具備(bei)條件(jian)的港(gang)口(kou)(kou)新(xin)(xin)增和更(geng)換作(zuo)(zuo)業機(ji)械(xie)、港(gang)內(nei)車輛等優先使用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能源(yuan)。穩妥有(you)序推(tui)進干散貨(huo)專(zhuan)業碼(ma)頭作(zuo)(zuo)業抑塵(chen)設施(shi)建(jian)設和全(quan)封閉(bi)改(gai)造。推(tui)動油(you)船(chuan)和碼(ma)頭油(you)氣回收設施(shi)應裝(zhuang)盡(jin)裝(zhuang)。依(yi)法推(tui)動船(chuan)舶(bo)(bo)靠港(gang)使用(yong)(yong)(yong)岸電。

發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)船(chuan)(chuan)舶(bo)。積極研發(fa)綠(lv)色船(chuan)(chuan)舶(bo)動(dong)(dong)力(li)技術(shu)，加快(kuai)構建(jian)綠(lv)色智能(neng)船(chuan)(chuan)舶(bo)技術(shu)規(gui)范體(ti)系。加快(kuai)電池動(dong)(dong)力(li)技術(shu)在中(zhong)小型船(chuan)(chuan)舶(bo)、中(zhong)短距離運輸等(deng)場景應(ying)(ying)用(yong)，鼓勵(li)電動(dong)(dong)船(chuan)(chuan)定(ding)班、定(ding)線規(gui)模化應(ying)(ying)用(yong)。積極推動(dong)(dong)LNG、甲醇(chun)動(dong)(dong)力(li)技術(shu)在中(zhong)大型船(chuan)(chuan)舶(bo)、中(zhong)長距離運輸場景應(ying)(ying)用(yong)，探索推動(dong)(dong)氫(qing)燃(ran)料電池動(dong)(dong)力(li)技術(shu)應(ying)(ying)用(yong)。推動(dong)(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)加注及(ji)充(chong)換電設(she)施建(jian)設(she)，完(wan)善船(chuan)(chuan)舶(bo)燃(ran)料加注作業和安全監管體(ti)系，加快(kuai)制(zhi)定(ding)充(chong)電設(she)施建(jian)設(she)等(deng)標準。鼓勵(li)實施新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)船(chuan)(chuan)舶(bo)優先靠離泊(bo)、優先過閘等(deng)支(zhi)持政(zheng)策。加快(kuai)淘汰高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)(gao)排放老舊運輸船(chuan)(chuan)舶(bo)，研究制(zhi)定(ding)《船(chuan)(chuan)舶(bo)排氣煙度限值及(ji)測量方法(fa)》。

原文如(ru)下：

交通運輸部 工業和信息化部 財政部 自然資源部 生態環境部 水利部關于推動內河航運高質量發展的意見

交水發〔2025〕60號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通(tong)(tong)運(yun)輸廳(ting)(ting)(ting)（局、委）、工業和信息化主(zhu)管(guan)部(bu)門、財(cai)政廳(ting)(ting)(ting)（局）、自然資源廳(ting)(ting)(ting)（局）、生態環(huan)境廳(ting)(ting)(ting)（局）、水利(li)（水務）廳(ting)(ting)(ting)（局），交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu)部(bu)屬各單位(wei)，部(bu)內(nei)各司局：

為深入貫徹落(luo)實習近平總書(shu)記關于內河航運發(fa)展的(de)重要(yao)指示(shi)精(jing)神，落(luo)實黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)決策部署(shu)，促進有效降低全社會物流成本(ben)，推動(dong)內河航運高質量發(fa)展，現提出如下意見(jian)。

一、總體要求

以習近平新時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，全面貫(guan)徹落實(shi)黨的二十(shi)(shi)大和二十(shi)(shi)屆二中、三中全會精神，以加快建(jian)設交通強(qiang)國(guo)為(wei)統領(ling)，著力推動(dong)內(nei)河(he)航(hang)(hang)運(yun)高質量發(fa)展(zhan)，加快水運(yun)網絡(luo)化(hua)(hua)、運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)優化(hua)(hua)和運(yun)輸(shu)服務(wu)(wu)水平提升，推動(dong)綠(lv)色低碳和數字(zi)智慧轉型，促(cu)進內(nei)河(he)航(hang)(hang)運(yun)與現代(dai)產(chan)業經濟融合，加快構(gou)建(jian)暢(chang)通高效(xiao)、綠(lv)色智慧、安全韌性、保障有力的現代(dai)化(hua)(hua)內(nei)河(he)航(hang)(hang)運(yun)體系，更好服務(wu)(wu)經濟社會發(fa)展(zhan)。

到(dao)(dao)2030年，航(hang)道(dao)網絡化智(zhi)慧化水平顯著(zhu)提升(sheng)，高(gao)(gao)等級(ji)航(hang)道(dao)電子航(hang)道(dao)圖覆蓋(gai)率(lv)達到(dao)(dao)85%。港口綜(zong)合運(yun)(yun)輸樞紐作用明顯發(fa)揮，集疏(shu)運(yun)(yun)體(ti)系更加完善(shan)，長(chang)(chang)江(jiang)干線(xian)主(zhu)要港口實現(xian)鐵路(lu)進港100%覆蓋(gai)。培育一批規模化現(xian)代(dai)化港航(hang)企(qi)業(ye)，船(chuan)舶(bo)運(yun)(yun)力結構有(you)效改善(shan)，全國內河機動貨船(chuan)平均(jun)凈載重噸達到(dao)(dao)1900噸以上，新(xin)建(jian)船(chuan)舶(bo)新(xin)能源清潔能源應用比例(li)進一步提高(gao)(gao)。長(chang)(chang)三角內河航(hang)運(yun)(yun)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展先行區基本(ben)建(jian)成。內河貨運(yun)(yun)量(liang)、貨物周轉量(liang)在綜(zong)合交通運(yun)(yun)輸體(ti)系中占比進一步提升(sheng)。

二、主要任務

（一）提升(sheng)設施(shi)裝(zhuang)備水平，筑(zhu)牢高質量發(fa)展(zhan)基(ji)礎

1.提升航(hang)道網(wang)絡(luo)暢通(tong)(tong)(tong)(tong)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)(shui)平(ping)。實施(shi)內河(he)水(shui)(shui)運體系聯通(tong)(tong)(tong)(tong)工程，加(jia)(jia)(jia)快干(gan)支航(hang)道網(wang)絡(luo)建設(she)，打(da)(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)堵點卡點，大力(li)推進長三(san)角(jiao)和(he)珠三(san)角(jiao)內河(he)水(shui)(shui)運網(wang)絡(luo)升級。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)航(hang)道養護和(he)通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)建筑(zhu)物(wu)(wu)、航(hang)運樞紐大壩維護，優化(hua)通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)建筑(zhu)物(wu)(wu)運行調度。推動內河(he)高等級航(hang)道移動通(tong)(tong)(tong)(tong)信網(wang)絡(luo)覆蓋水(shui)(shui)平(ping)提升，加(jia)(jia)(jia)快形成(cheng)國家(jia)高等級航(hang)道電子航(hang)道圖(tu)“一張圖(tu)”。完(wan)善(shan)航(hang)道服(fu)務(wu)(wu)功能，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)錨(mao)地建設(she)管理，提高長江(jiang)沿線(xian)危險品船(chuan)錨(mao)地保障能力(li)，打(da)(da)造一批功能完(wan)備、服(fu)務(wu)(wu)高效的(de)水(shui)(shui)上服(fu)務(wu)(wu)區。

2.強(qiang)化(hua)(hua)港(gang)(gang)口(kou)綜合運(yun)輸(shu)樞紐功能(neng)。以內河(he)主(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口(kou)為(wei)重點(dian)，強(qiang)化(hua)(hua)資源要(yao)素集(ji)聚，立足綜合交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體系，提(ti)升(sheng)樞紐功能(neng)。加快打通(tong)進(jin)港(gang)(gang)鐵路“最后一公(gong)里”，發(fa)展融合各種運(yun)輸(shu)方式的集(ji)疏運(yun)體系，提(ti)升(sheng)設(she)施聯通(tong)水平。統籌加快港(gang)(gang)口(kou)碼頭新建(jian)與改建(jian)擴建(jian)，盤活存量、做(zuo)優增量，推(tui)動集(ji)約化(hua)(hua)規模化(hua)(hua)發(fa)展。支持省際港(gang)(gang)口(kou)間深化(hua)(hua)市(shi)場合作，推(tui)動區域港(gang)(gang)口(kou)協同發(fa)展，加快培育(yu)長江上(shang)游、中游港(gang)(gang)口(kou)群(qun)。

3.提(ti)升船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)標(biao)準(zhun)化(hua)專業(ye)化(hua)水(shui)平。結(jie)合(he)港口(kou)航(hang)道基礎設施(shi)條件，有序推動內(nei)河(he)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)大(da)型化(hua)發展。優化(hua)內(nei)河(he)通(tong)航(hang)標(biao)準(zhun)和船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)閘設計規(gui)(gui)范，制(zhi)定(ding)發布綠色(se)智能等內(nei)河(he)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)型目錄，引(yin)導滿(man)足(zu)不同應用場景需求的標(biao)準(zhun)化(hua)、系(xi)列化(hua)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)型應用。加(jia)快老舊(jiu)營運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)報廢更新，大(da)力(li)發展集裝(zhuang)(zhuang)箱、商品汽車滾裝(zhuang)(zhuang)等專業(ye)化(hua)運(yun)(yun)輸船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)，優化(hua)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)運(yun)(yun)力(li)結(jie)構。推進(jin)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)標(biao)志標(biao)識(shi)規(gui)(gui)范化(hua)，加(jia)強內(nei)河(he)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)能效管(guan)理(li)。

（二）提升運輸服(fu)務(wu)水平，增強高質量發展(zhan)效能(neng)

4.激發市(shi)場(chang)(chang)經營主體活(huo)力(li)。引導港航(hang)(hang)企(qi)業(ye)延伸上(shang)下(xia)游業(ye)務，提供多式聯運(yun)(yun)(yun)、物流(liu)分包、倉儲配(pei)送等“端(duan)到(dao)端(duan)”供應鏈(lian)服務，向全(quan)程物流(liu)經營人和綜合運(yun)(yun)(yun)輸服務商轉型。大力(li)培育發展(zhan)(zhan)專精特(te)新中小航(hang)(hang)運(yun)(yun)(yun)企(qi)業(ye)，鼓(gu)勵以船舶資產為紐(niu)帶開(kai)展(zhan)(zhan)兼(jian)并重組，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優、錯位發展(zhan)(zhan)。加強(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)(chang)運(yun)(yun)(yun)力(li)和運(yun)(yun)(yun)價(jia)信息發布，研究建(jian)立(li)市(shi)場(chang)(chang)供需(xu)預警(jing)機制，結合市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求合理引導船舶運(yun)(yun)(yun)力(li)有(you)序投放。

5.發展內河(he)水運(yun)(yun)網(wang)絡(luo)貨運(yun)(yun)平(ping)臺(tai)(tai)。有序發展集船貨撮合交(jiao)易、聯運(yun)(yun)服務等功(gong)能的(de)內河(he)水運(yun)(yun)網(wang)絡(luo)貨運(yun)(yun)平(ping)臺(tai)(tai)，推動運(yun)(yun)輸(shu)集約(yue)化規模(mo)化發展。支(zhi)持有條件的(de)地區(qu)(qu)先行探索(suo)，鼓勵相(xiang)關港(gang)航(hang)企業(ye)開展網(wang)絡(luo)平(ping)臺(tai)(tai)水路貨物運(yun)(yun)輸(shu)業(ye)務。研究建立(li)適(shi)應新業(ye)態發展的(de)管理制(zhi)度，促進平(ping)臺(tai)(tai)經濟規范(fan)健(jian)康發展。完善“長江(jiang)e+”等流域、區(qu)(qu)域航(hang)運(yun)(yun)公共(gong)服務平(ping)臺(tai)(tai)功(gong)能，加(jia)強港(gang)口、航(hang)道、船舶(bo)、海事等公共(gong)數據資源支(zhi)撐。

6.強化水路(lu)客(ke)運(yun)(yun)管(guan)理。鼓勵(li)船舶公司加大客(ke)船設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)入，提升本(ben)質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水平(ping)。加強市(shi)場準(zhun)入管(guan)理，實(shi)(shi)施(shi)特定航(hang)線(xian)“一(yi)線(xian)一(yi)策”、重點水域“一(yi)域一(yi)策”安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)措(cuo)施(shi)，嚴格(ge)執行(xing)惡劣天氣禁限航(hang)措(cuo)施(shi)，落實(shi)(shi)實(shi)(shi)名制(zhi)乘船要求，加強客(ke)運(yun)(yun)港口安(an)(an)檢查危，防(fang)范化解涉客(ke)船舶重大風(feng)險。依法落實(shi)(shi)內河渡(du)口渡(du)船安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屬地責任(ren)，建設(she)(she)平(ping)安(an)(an)渡(du)運(yun)(yun)。

7.加快(kuai)發展(zhan)航(hang)(hang)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業。積(ji)極發展(zhan)船舶(bo)(bo)(bo)管理、船舶(bo)(bo)(bo)代理、貨運(yun)(yun)代理、船舶(bo)(bo)(bo)經紀等傳統(tong)航(hang)(hang)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業，推動規模(mo)化、規范(fan)化、數字化發展(zhan)。提升重慶長(chang)江(jiang)上游(you)航(hang)(hang)運(yun)(yun)中(zhong)心、武漢長(chang)江(jiang)中(zhong)游(you)航(hang)(hang)運(yun)(yun)中(zhong)心船舶(bo)(bo)(bo)交易、航(hang)(hang)運(yun)(yun)信息咨詢等基礎服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力，積(ji)極發展(zhan)航(hang)(hang)運(yun)(yun)金融、航(hang)(hang)運(yun)(yun)保險等現(xian)代航(hang)(hang)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業。發揮南京區域性航(hang)(hang)運(yun)(yun)物流中(zhong)心、蕪湖馬鞍(an)山(shan)江(jiang)海聯(lian)(lian)運(yun)(yun)樞紐、舟山(shan)江(jiang)海聯(lian)(lian)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心的(de)江(jiang)海聯(lian)(lian)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，打造區域航(hang)(hang)運(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)集聚區。

8.建(jian)設(she)(she)統(tong)一開放市(shi)(shi)(shi)場(chang)。依法(fa)規范(fan)企業收(shou)費(fei)行為，防止濫用市(shi)(shi)(shi)場(chang)優(you)勢地(di)位(wei)不(bu)合理(li)收(shou)費(fei)。清(qing)理(li)妨礙內河(he)航運(yun)統(tong)一市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)和公平(ping)競(jing)爭(zheng)的各種規定和做法(fa)，促進要(yao)素自由流動、平(ping)等使用。加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)標準化(hua)規范(fan)化(hua)建(jian)設(she)(she)，推動市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)公平(ping)統(tong)一。建(jian)立健全跨地(di)區(qu)跨部門聯合執法(fa)機(ji)制。

（三）提升運輸組織效率，拓展(zhan)(zhan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)空間

9.大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)水(shui)中(zhong)轉。優化長(chang)江(jiang)、西江(jiang)等干(gan)線江(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)體系(xi)，發(fa)展(zhan)一(yi)批重點(dian)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)港口，培育(yu)一(yi)批江(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)品牌航線。完善長(chang)三角、珠(zhu)三角水(shui)網地區江(jiang)（河）海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)體系(xi)，提升碼(ma)頭設施功能，提高聯(lian)(lian)運(yun)(yun)效率。研究拓(tuo)展(zhan)特定航線江(jiang)海(hai)(hai)(hai)直達運(yun)(yun)輸范圍和運(yun)(yun)輸貨(huo)類，積(ji)極發(fa)揮(hui)平陸運(yun)(yun)河、小清河等新建入(ru)海(hai)(hai)(hai)通道河海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)功能。

10.強(qiang)化(hua)綜合運(yun)(yun)輸(shu)一體(ti)銜(xian)(xian)(xian)接。加快港口(kou)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)換裝(zhuang)設施與(yu)(yu)集(ji)疏(shu)運(yun)(yun)體(ti)系(xi)建設，加強(qiang)內河(he)(he)航運(yun)(yun)與(yu)(yu)其(qi)他運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)的有機(ji)銜(xian)(xian)(xian)接。推動(dong)內河(he)(he)航運(yun)(yun)與(yu)(yu)國(guo)際(ji)海(hai)運(yun)(yun)、公(gong)路(lu)、鐵路(lu)等方(fang)式(shi)(shi)間規則標準銜(xian)(xian)(xian)接，推進作(zuo)業單證“無紙化(hua)”和業務(wu)線上辦理，加強(qiang)信(xin)息交互、數據共(gong)享，推動(dong)聯運(yun)(yun)“一單到底”。鼓勵從(cong)工(gong)廠園區源頭(tou)開展“散(san)改集(ji)”，發展內河(he)(he)集(ji)裝(zhuang)箱運(yun)(yun)輸(shu)。加強(qiang)船舶(bo)班期與(yu)(yu)鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)計(ji)劃的銜(xian)(xian)(xian)接，提升集(ji)裝(zhuang)箱、大(da)宗散(san)貨鐵水聯運(yun)(yun)運(yun)(yun)輸(shu)組織效(xiao)率。

11.因(yin)地制宜(yi)(yi)發(fa)展(zhan)船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)(dui)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。支持(chi)京(jing)杭(hang)運(yun)(yun)河、黑龍(long)江(jiang)等創新發(fa)展(zhan)綠(lv)色、高效(xiao)頂推(tui)船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)(dui)，推(tui)動(dong)規模化(hua)應(ying)用，發(fa)展(zhan)大(da)宗貨(huo)物(wu)固(gu)定航(hang)(hang)線(xian)船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)(dui)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。鼓勵(li)長三角等水網地區(qu)積極培育船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)(dui)經營主體，探索(suo)發(fa)展(zhan)機動(dong)船(chuan)(chuan)(chuan)與駁船(chuan)(chuan)(chuan)組合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)模式。引導其他(ta)有(you)條(tiao)件的地區(qu)結合(he)通(tong)航(hang)(hang)條(tiao)件、貨(huo)源情(qing)況(kuang)等因(yin)地制宜(yi)(yi)發(fa)展(zhan)船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)(dui)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。推(tui)動(dong)船(chuan)(chuan)(chuan)舶編隊(dui)(dui)航(hang)(hang)行技術(shu)研(yan)究及(ji)示(shi)范(fan)應(ying)用。

（四）加快綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型，厚植高質(zhi)量(liang)發展底色

12.發展新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)。積極研(yan)發綠(lv)色(se)(se)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)動(dong)(dong)力(li)技術(shu)(shu)，加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)綠(lv)色(se)(se)智能(neng)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)技術(shu)(shu)規(gui)(gui)范體系。加(jia)快(kuai)(kuai)電(dian)池動(dong)(dong)力(li)技術(shu)(shu)在中(zhong)小(xiao)型(xing)(xing)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)、中(zhong)短距離運輸(shu)(shu)等場(chang)景應(ying)用(yong)，鼓(gu)勵電(dian)動(dong)(dong)船(chuan)(chuan)(chuan)定(ding)班、定(ding)線規(gui)(gui)模化應(ying)用(yong)。積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)LNG、甲醇動(dong)(dong)力(li)技術(shu)(shu)在中(zhong)大(da)型(xing)(xing)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)、中(zhong)長距離運輸(shu)(shu)場(chang)景應(ying)用(yong)，探索(suo)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)氫燃料電(dian)池動(dong)(dong)力(li)技術(shu)(shu)應(ying)用(yong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)加(jia)注及充(chong)換電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，完善(shan)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)燃料加(jia)注作業和安全監管(guan)體系，加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)定(ding)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)等標準。鼓(gu)勵實施(shi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)優先靠離泊、優先過閘(zha)等支持政策(ce)。加(jia)快(kuai)(kuai)淘(tao)汰高耗能(neng)高排放老舊(jiu)運輸(shu)(shu)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)，研(yan)究制(zhi)定(ding)《船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)排氣(qi)煙(yan)度限值及測(ce)量方法》。

13.打造(zao)綠(lv)色低碳港(gang)(gang)(gang)口(kou)。加快(kuai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)綠(lv)色低碳技術應(ying)用，推(tui)動港(gang)(gang)(gang)作(zuo)(zuo)(zuo)機械(xie)(xie)和(he)港(gang)(gang)(gang)內(nei)運(yun)(yun)輸(shu)裝備使用綠(lv)電、氫、LNG等新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)，鼓勵(li)發(fa)展分布式(shi)能(neng)源(yuan)，建設內(nei)河(he)近零(ling)碳碼頭(tou)。常態化運(yun)(yun)行長(chang)江經濟帶(dai)船(chuan)舶和(he)港(gang)(gang)(gang)口(kou)污(wu)染防治長(chang)效(xiao)機制。提升內(nei)河(he)港(gang)(gang)(gang)口(kou)煤炭、焦(jiao)炭、鐵礦石等大宗(zong)貨物集疏運(yun)(yun)清潔(jie)(jie)運(yun)(yun)輸(shu)比例，新(xin)改擴建港(gang)(gang)(gang)區優(you)(you)先采用清潔(jie)(jie)運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)。因地制宜推(tui)動具備條件的港(gang)(gang)(gang)口(kou)新(xin)增和(he)更換作(zuo)(zuo)(zuo)業機械(xie)(xie)、港(gang)(gang)(gang)內(nei)車輛等優(you)(you)先使用新(xin)能(neng)源(yuan)。穩(wen)妥有序(xu)推(tui)進(jin)干散貨專業碼頭(tou)作(zuo)(zuo)(zuo)業抑塵設施建設和(he)全封閉(bi)改造(zao)。推(tui)動油船(chuan)和(he)碼頭(tou)油氣回收設施應(ying)裝盡裝。依法推(tui)動船(chuan)舶靠港(gang)(gang)(gang)使用岸電。

14.建(jian)(jian)設綠(lv)色美麗(li)航(hang)(hang)道(dao)(dao)。積極推進(jin)綠(lv)色航(hang)(hang)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設養(yang)護，嚴格落(luo)實生態保護修復措施(shi)，研(yan)發(fa)應用(yong)新結(jie)構(gou)、新材料(liao)、新工藝、新裝備，依(yi)法有序開展(zhan)航(hang)(hang)道(dao)(dao)整治(zhi)、養(yang)護疏浚砂和建(jian)(jian)設土石方綜合利用(yong)。鼓勵有條件的(de)地區因(yin)地制(zhi)宜建(jian)(jian)設美麗(li)航(hang)(hang)道(dao)(dao)，組織開展(zhan)以設施(shi)美、環境美、服務美、人文美為內涵的(de)“美麗(li)航(hang)(hang)道(dao)(dao)”建(jian)(jian)設行動。

（五）推動智(zhi)慧(hui)創新發展(zhan)(zhan)，增強高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)動力

15.推動(dong)設施裝備(bei)智(zhi)慧化(hua)。研(yan)究(jiu)制定智(zhi)慧港(gang)口、智(zhi)慧航(hang)(hang)(hang)道(dao)建設評價標準，推進高等級航(hang)(hang)(hang)道(dao)和(he)具備(bei)條件的內(nei)河主要港(gang)口應用智(zhi)能(neng)感知設備(bei)、數字(zi)孿生等技(ji)術，推動(dong)港(gang)航(hang)(hang)(hang)基礎設施數字(zi)化(hua)、智(zhi)慧化(hua)發展(zhan)。大力(li)發展(zhan)內(nei)河智(zhi)能(neng)航(hang)(hang)(hang)運(yun)，強化(hua)港(gang)口、航(hang)(hang)(hang)道(dao)、船舶(bo)(bo)系統集成(cheng)，積極研(yan)發船舶(bo)(bo)智(zhi)能(neng)輔助系統及船岸協同(tong)技(ji)術，研(yan)究(jiu)“岸基駕控、船端值守”船舶(bo)(bo)航(hang)(hang)(hang)行新模式，鼓勵有條件的地區結合實際劃定適宜航(hang)(hang)(hang)段開發智(zhi)能(neng)航(hang)(hang)(hang)運(yun)航(hang)(hang)(hang)線。

16.推(tui)動運營(ying)服(fu)務(wu)智(zhi)(zhi)慧(hui)化。推(tui)動主要港(gang)口重點(dian)提升(sheng)集裝箱和大(da)(da)宗散貨作業自動化、智(zhi)(zhi)能(neng)化水(shui)平，創新港(gang)口數據(ju)服(fu)務(wu)。推(tui)進跨區域通航建筑物船舶過閘聯合調度，推(tui)廣智(zhi)(zhi)慧(hui)化船舶過閘服(fu)務(wu)和智(zhi)(zhi)能(neng)化船閘管理新模(mo)式。依托(tuo)全流程數字(zi)化憑(ping)證和區塊(kuai)鏈(lian)等(deng)技術，大(da)(da)力推(tui)動航運貿易數字(zi)化發展，拓展豐(feng)富(fu)應(ying)用場景。

17.推(tui)動行(xing)(xing)業(ye)管(guan)理智慧化(hua)。完善(shan)港口航道運(yun)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測機制(zhi)，充分利用智慧化(hua)監(jian)(jian)管(guan)手段，實現日常監(jian)(jian)管(guan)和應急處置可視(shi)、可控、可指揮(hui)、可調度。積極推(tui)行(xing)(xing)“互(hu)聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)”，提高(gao)行(xing)(xing)業(ye)監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。推(tui)廣(guang)應用“智能(neng)卡口”“船(chuan)舶(bo)AI智能(neng)監(jian)(jian)控”，提高(gao)船(chuan)舶(bo)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)水平(ping)。依(yi)托(tuo)國家相關信息共享平(ping)臺(tai)，推(tui)動跨(kua)部門、跨(kua)行(xing)(xing)業(ye)數據共享，推(tui)行(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)互(hu)認、執法協(xie)作。

（六）加強(qiang)與經濟產業融合，增強(qiang)高質量發展活力

18.服務(wu)區(qu)(qu)域(yu)經濟(ji)發(fa)展。發(fa)揮長江、西江黃金水道和(he)京杭運河(he)(he)(he)大(da)(da)通道作用，促(cu)進(jin)傳統產業(ye)升級(ji)和(he)新興產業(ye)沿江沿河(he)(he)(he)發(fa)展，服務(wu)長江經濟(ji)帶、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)、長三角一體化(hua)等國家區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)(da)戰略實施(shi)。積極構建中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)通江達海(hai)水運通道，服務(wu)支撐中(zhong)部(bu)崛起和(he)西部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)。推動江淮、平陸等新建運河(he)(he)(he)依托內(nei)河(he)(he)(he)航運支撐服務(wu)流(liu)域(yu)經濟(ji)發(fa)展。加強國境國際河(he)(he)(he)流(liu)航道綜合開(kai)(kai)發(fa)利用和(he)養(yang)護管理，支持沿邊地(di)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放。

19.推(tui)(tui)動(dong)港(gang)產(chan)(chan)城協同發(fa)展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵內河港(gang)口(kou)企業拓展(zhan)(zhan)港(gang)口(kou)市場腹地(di)，促進大(da)宗商(shang)(shang)品(pin)交易、農產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)、跨(kua)境電商(shang)(shang)等上下游產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)揮內河航運在促進石化(hua)化(hua)工(gong)、冶金建材等傳統(tong)產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級中的運輸保障(zhang)作用(yong)，積極服務新(xin)能源汽車、動(dong)力電池等新(xin)興產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。加強內河航運與重點臨港(gang)產(chan)(chan)業、物流業的銜接，推(tui)(tui)動(dong)有(you)條件的地(di)區實現短支航道“通港(gang)達(da)園”。

20.促進交旅(lv)融合(he)。加(jia)強(qiang)客(ke)運(yun)港(gang)(gang)口碼頭建(jian)設(she)(she)，完(wan)善候船服務設(she)(she)施(shi)，提升(sheng)港(gang)(gang)口客(ke)運(yun)服務品質(zhi)。推(tui)進旅(lv)游(you)(you)航道建(jian)設(she)(she)，完(wan)善水上旅(lv)游(you)(you)設(she)(she)施(shi)功能和服務標準，不斷提升(sheng)內(nei)(nei)河(he)旅(lv)游(you)(you)客(ke)運(yun)服務品質(zhi)。加(jia)強(qiang)古(gu)運(yun)河(he)等(deng)航運(yun)歷史文(wen)(wen)化(hua)(hua)和景觀資源保(bao)護，充(chong)分挖掘內(nei)(nei)河(he)航運(yun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)價值。結(jie)合(he)文(wen)(wen)旅(lv)消費新熱點、新需(xu)求，積極發展(zhan)城市景觀游(you)(you)、自然(ran)景觀游(you)(you)、特色(se)文(wen)(wen)化(hua)(hua)游(you)(you)等(deng)游(you)(you)輪游(you)(you)船旅(lv)游(you)(you)產品，培(pei)育交旅(lv)融合(he)特色(se)品牌。

（七）提升行業治(zhi)理能(neng)力，營(ying)造高質(zhi)量發展(zhan)環境

21.夯實(shi)行業(ye)治理基(ji)礎。完善法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)體系，推動修訂《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國港口法(fa)(fa)》《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國航道管理條例(li)》《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國內(nei)河交通安全管理條例(li)》，推動完善地方水運(yun)法(fa)(fa)規(gui)體系。加快完善內(nei)河航運(yun)標準體系。建立健全以信用(yong)為基(ji)礎的新型監(jian)(jian)管機(ji)制，強(qiang)化信用(yong)結果運(yun)用(yong)，落(luo)實(shi)“雙隨機(ji)、一公開”監(jian)(jian)管制度。建設海事(shi)高效監(jian)(jian)管體系，深(shen)入推進(jin)海事(shi)監(jian)(jian)管與(yu)服務保障一體化。充(chong)分發揮協會行業(ye)組織作(zuo)用(yong)，加強(qiang)行業(ye)自(zi)律(lv)，促進(jin)行業(ye)共(gong)治共(gong)享(xiang)。

22.保障(zhang)行業(ye)發(fa)展安(an)(an)(an)全(quan)。推(tui)進平安(an)(an)(an)航(hang)道(dao)建設，統籌航(hang)道(dao)、橋(qiao)梁、船(chuan)舶協(xie)同發(fa)展，加(jia)強(qiang)(qiang)橋(qiao)區等重(zhong)點(dian)水(shui)域安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)隱患治理(li)(li)，防范化(hua)解船(chuan)舶碰撞(zhuang)橋(qiao)梁安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)和妨(fang)礙河道(dao)行洪安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)。深(shen)化(hua)平安(an)(an)(an)港(gang)口建設，持續加(jia)強(qiang)(qiang)危(wei)險(xian)(xian)貨物港(gang)口作業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)，落實安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)級(ji)管控和隱患排查(cha)治理(li)(li)雙重(zhong)預(yu)防機制。強(qiang)(qiang)化(hua)運輸安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)標準化(hua)建設，實施重(zhong)點(dian)企業(ye)分(fen)級(ji)分(fen)類管理(li)(li)。提升應(ying)急(ji)救助水(shui)平，加(jia)強(qiang)(qiang)庫區湖區等重(zhong)點(dian)水(shui)域應(ying)急(ji)救助基地(di)建設布局(ju)，強(qiang)(qiang)化(hua)內陸深(shen)水(shui)應(ying)急(ji)救援能力建設，建立干(gan)支(zhi)聯動、省際(ji)協(xie)同的應(ying)急(ji)救助合作機制。

23.加(jia)強(qiang)(qiang)人才和文(wen)化(hua)(hua)建設。加(jia)強(qiang)(qiang)科技(ji)領軍人才培(pei)(pei)(pei)養(yang)，建設高(gao)素質勞動者(zhe)大軍。加(jia)強(qiang)(qiang)職業(ye)教育，認(ren)真組織實施水(shui)運(yun)(yun)(yun)職業(ye)資格制度。鼓勵船(chuan)(chuan)舶公司加(jia)大船(chuan)(chuan)員培(pei)(pei)(pei)養(yang)投(tou)入(ru)，提升內河船(chuan)(chuan)員素質和職業(ye)化(hua)(hua)水(shui)平，推進內河航(hang)運(yun)(yun)(yun)企業(ye)建立穩定的船(chuan)(chuan)員隊伍，提高(gao)自有船(chuan)(chuan)員比(bi)例。加(jia)強(qiang)(qiang)運(yun)(yun)(yun)政管理和水(shui)路交通(tong)執法隊伍建設。建設航(hang)運(yun)(yun)(yun)高(gao)端智庫，積極培(pei)(pei)(pei)養(yang)行(xing)業(ye)發展戰略(lve)性人才。加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)建設，大力弘揚新時代交通(tong)精神。加(jia)強(qiang)(qiang)先進典(dian)型培(pei)(pei)(pei)樹宣傳，豐富(fu)航(hang)運(yun)(yun)(yun)文(wen)化(hua)(hua)服務和產品，提升人民群眾獲得(de)感。

三、保障措施

各(ge)級交通(tong)(tong)運輸、工(gong)業和(he)信息化、財(cai)政(zheng)、自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源、生態環境、水利等部門加(jia)強(qiang)協同，發揮中央和(he)地方兩個積(ji)極(ji)性，予以資(zi)(zi)(zi)金支持和(he)要(yao)素保(bao)障，共(gong)同推動內河航運高(gao)質(zhi)量發展。鼓(gu)勵(li)地方創新航道綜合開發模式，積(ji)極(ji)拓展投(tou)融資(zi)(zi)(zi)渠道，深(shen)化以電促航，積(ji)極(ji)吸引社會資(zi)(zi)(zi)本參與投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營。鼓(gu)勵(li)各(ge)地圍(wei)繞內河航運高(gao)質(zhi)量發展積(ji)極(ji)申報交通(tong)(tong)強(qiang)國(guo)建設試點，引領帶(dai)動全國(guo)內河航運高(gao)質(zhi)量發展。

交通運(yun)輸部 工(gong)業(ye)和信息化部 財政部

自然(ran)資源部 生態環境(jing)部 水利(li)部

2025年5月29日

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