美(mei)國(guo)參(can)議(yi)院共(gong)和(he)黨(dang)人公布(bu)了唐納德·特(te)朗普總(zong)統標志性(xing)經濟(ji)方案的(de)修訂版，提議(yi)為(wei)家(jia)庭和(he)企業削(xue)減數萬億(yi)美(mei)元稅收。該(gai)計劃以削(xue)減部分低收入美(mei)國(guo)人的(de)醫保覆蓋、加劇美(mei)國(guo)赤字(zi)為(wei)代(dai)價。

法(fa)案(an)新(xin)版本擴大了(le)部分稅收減免，同時(shi)將債務(wu)上限提高5萬億(yi)美元(yuan)(眾議(yi)院通過(guo)版本為4萬億(yi)美元(yuan))。參議(yi)院共和(he)黨領(ling)袖此(ci)舉旨在避免就法(fa)案(an)實質(zhi)內容展開冗長談(tan)判——若拖(tuo)延(yan)至8月中旬財(cai)政部無法(fa)再(zai)動用債務(wu)上限非常規措(cuo)施時(shi)，美國可(ke)能面臨債務(wu)違約(yue)風(feng)險。

草案(an)中顯(xian)著(zhu)缺失關于州和地方稅抵扣(SALT)的協(xie)議(yi)(yi)，僅保留現行1萬美元(yuan)的抵扣上限(xian)作為占位符，議(yi)(yi)員(yuan)們將(jiang)繼續就這一(yi)具有政治敏感性的減免政策進(jin)行協(xie)商。參(can)(can)議(yi)(yi)院(yuan)多數黨領袖約翰·圖(tu)恩周一(yi)告(gao)訴記者(zhe)：“我們明白這是一(yi)場談(tan)判，顯(xian)然(ran)需要先設立(li)基準(zhun)，我們準(zhun)備與參(can)(can)議(yi)(yi)院(yuan)同僚討論(lun)并確定最終方案(an)。”他(ta)補充稱，參(can)(can)議(yi)(yi)院(yuan)計劃下周對法(fa)案(an)進(jin)行投票(piao)，以(yi)趕在7月(yue)4日前將(jiang)立(li)法(fa)送交特朗普(pu)。

參議院財政委員(yuan)會主席(xi)邁克·克拉(la)波等(deng)共和(he)黨人推動下(xia)調眾議院版本中4萬(wan)美元的(de)抵扣上(shang)限，但代表高稅(shui)負州的(de)眾議員(yuan)威脅稱，若上(shang)限降低將(jiang)阻撓法案通過(guo)。現行法律規(gui)定(ding)個人和(he)夫(fu)婦的(de)SALT抵扣上(shang)限為1萬(wan)美元，該限制將(jiang)于年底到期。

委員會(hui)草案最大的(de)改動(dong)是(shi)將(jiang)(jiang)三項企業稅收減免永久化(眾議院(yuan)版(ban)本中(zhong)這些政策將(jiang)(jiang)于2029年后(hou)到期)，包括研發費用抵(di)扣(kou)、擴大債(zhai)務利息(xi)減免以(yi)及(ji)新設(she)備(含(han)多數機械和工廠)的(de)費用化扣(kou)除(chu)。利息(xi)費用扣(kou)除(chu)政策調整將(jiang)(jiang)惠及(ji)銀行，而制(zhi)藥(yao)和信息(xi)技術等研發密集(ji)型(xing)行業將(jiang)(jiang)從更長(chang)的(de)研發減免中(zhong)獲益(yi)。

不過，法案縮減了眾議院將緊(jin)密持(chi)股企業商業抵扣(kou)(kou)從20%提(ti)高(gao)至23%的(de)提(ti)議，參(can)議院計劃將現(xian)行20%的(de)抵扣(kou)(kou)率永久化(hua)(該政策原(yuan)定年底到期)。民主(zhu)黨迅速批評該立法向富人和(he)企業主(zhu)傾斜。

與眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)院(yuan)通過(guo)的政策相比(bi)，該計劃(hua)對(dui)低收入和殘障人士醫(yi)療(liao)補助(zhu)(Medicaid)項(xiang)目(mu)的削(xue)(xue)減更為(wei)激進：參(can)議(yi)(yi)(yi)院(yuan)比(bi)眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)院(yuan)更進一步，限制了各州為(wei)醫(yi)療(liao)補助(zhu)自籌資金的選項(xiang)。眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)院(yuan)法(fa)案(an)擬(ni)暫停(ting)對(dui)醫(yi)療(liao)服(fu)務提供者(zhe)征(zheng)收新(xin)稅(shui)或(huo)加稅(shui)，而參(can)議(yi)(yi)(yi)院(yuan)草案(an)則削(xue)(xue)減未按《平價醫(yi)療(liao)法(fa)案(an)》擴(kuo)大(da)醫(yi)療(liao)補助(zhu)的州對(dui)醫(yi)療(liao)服(fu)務提供者(zhe)征(zheng)稅(shui)以資助(zhu)項(xiang)目(mu)的額度(du)。即便(bian)在共和黨內，醫(yi)療(liao)補助(zhu)削(xue)(xue)減也引(yin)發政治分(fen)歧，部分(fen)參(can)議(yi)(yi)(yi)員警告稱此舉可能損害選民利益。

法(fa)案還擴大了眾議院版本的兒童稅(shui)收抵(di)免(mian)，將每名兒童2200美(mei)元(yuan)的抵(di)免(mian)永久化(眾議院法(fa)案為2500美(mei)元(yuan)但僅臨時生效)，新(xin)增6000美(mei)元(yuan)老年人抵(di)扣(kou)，并為未(wei)分項申報的納稅(shui)人設(she)立慈善捐贈新(xin)抵(di)扣(kou)。

能(neng)(neng)源(yuan)抵免方面(mian)，法案(an)(an)將在生效180天內終止(zhi)7500美元的(de)(de)電動汽車稅收抵免，并取消對(dui)風能(neng)(neng)和太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)的(de)(de)補貼。草案(an)(an)同(tong)時取消了對(dui)Sunrun等租(zu)賃(lin)屋頂太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)系統企業及直接購買太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)設備(bei)房主(zhu)的(de)(de)抵免。清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)激勵措施(shi)的(de)(de)不(bu)確定(ding)性(xing)已對(dui)市場造成沖擊，而(er)抵免的(de)(de)取消將重創本已搖搖欲墜的(de)(de)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)行(xing)業。

盡管在多個關鍵政策(ce)問題上(shang)尚未(wei)達成(cheng)(cheng)共(gong)識，參議(yi)院仍以緊(jin)迫(po)的(de)時間表(biao)推(tui)進立(li)(li)法——共(gong)和黨人目標是在7月4日前通過法案(an)并送回眾議(yi)院最終(zhong)批準。特朗普已施壓議(yi)員(yuan)們(men)就這項被其稱(cheng)為(wei)“偉大美麗法案(an)”的(de)立(li)(li)法達成(cheng)(cheng)一(yi)致，該法案(an)將成(cheng)(cheng)為(wei)其立(li)(li)法議(yi)程的(de)核心。

參議院法(fa)(fa)案發(fa)布之(zhi)際，特(te)(te)朗(lang)(lang)普的(de)(de)(de)盟友正(zheng)發(fa)起宣(xuan)傳運動為總統首任期(qi)的(de)(de)(de)減稅(shui)政策辯護。白宮國家(jia)經濟委員會主任凱(kai)文·哈塞特(te)(te)的(de)(de)(de)最新學(xue)術研究顯(xian)示，特(te)(te)朗(lang)(lang)普2017年推動的(de)(de)(de)企(qi)業稅(shui)法(fa)(fa)改(gai)革多(duo)年來(lai)刺激了企(qi)業投(tou)資。分(fen)析發(fa)現，資本(ben)(ben)使用成本(ben)(ben)每降低1個(ge)百(bai)分(fen)點，投(tou)資率將提升1.68至(zhi)3.05個(ge)百(bai)分(fen)點。但其他(ta)經濟學(xue)家(jia)警告稱，特(te)(te)朗(lang)(lang)普的(de)(de)(de)減稅(shui)計劃將加劇政府本(ben)(ben)已飆升的(de)(de)(de)赤字，并使企(qi)業和(he)家(jia)庭的(de)(de)(de)借(jie)貸(dai)成本(ben)(ben)居高不下(xia)。