5月19日，山西長治市人民政府發布關于印發長治市開發區高質量發展2025年行動方案的通知。通知指出，各開發區要加快探索建設綠電產業園，推進新建標準廠房有序開展分布式光伏利用，建立完善分布式能源系統，分階段、分區域實現對企業“綠電直供”，助力企業降本增效、節能降碳、綠色轉型，為外向型經濟發展賦能，為新質生產力發展提供綠色能源保障。推動長治高新區綠電園區試點建設，及時總結經驗做法在全市復制推廣。

原文如下：

長治市人民政府辦公室關于印發長治市開發區高質量發展2025年行動方案的通知

縣、區人民政府，市直各有關部門，各開發區管委會：

《長治市開發區高質量發展2025年行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室

2025年5月19日

（此件公開發布）

長治市開發區高質量發展2025年行動方案

為深入貫徹落實省、市工作部署要求，堅持“一切工作求其上”理念，用好經濟工作七個主抓手，在提升招商質效、推動產業轉型、完善配套設施、提高資源配置、優化營商環境、創新工作機制等方面狠下功夫，全方位構建高標準的招商引資體系、產業轉型體系、配套設施體系、市場建設體系、開放發展體系，推動全市開發區高質量發展，特制定本方案。

一、目標任務

2025年，全市開發區新簽約項目600個、總投資1200億元，其中，10億元以上重大轉型項目31個，新開工項目480個、總投資374億元，新投產項目300個。工業投資完成322億元、增長17%，工業增加值增長10%以上，新建標準廠房100萬平方米。全市開發區基礎設施進一步完善，營商環境進一步優化，核心競爭力進一步增強。

二、重點工作

（一）提升招商質效

1.組建專業招商引資隊伍。每個開發區都要組建針對產業發展需要、專業性強、具有實戰能力的高質量招商隊伍，遴選懂政策、懂產業、懂項目、會協調、善溝通的業務骨干，配備法律、外語、金融等專業人才，形成“行業專家+服務專員”的梯隊結構，全力打造專業化、市場化、國際化的招商隊伍。

責任單位：市招商中心，各縣區政府，各開發區

完成時限：2025年5月

2.繪制產業招商引資圖譜。各開發區要圍繞1-2個主導產業，瞄準產業鏈上下游缺口、技術瓶頸及配套需求，明確“延鏈補鏈強鏈”目標，聯合行業智庫、科研機構及鏈主企業開展圖譜論證，研判戰新產業、未來產業技術趨勢與市場潛力，形成“一鏈一圖譜”的精準導航。

責任單位：各開發區

完成時限：2025年5月

3.積極開展外出招商引資。各開發區要把外出招商引資擺在首要位置，瞄準產業鏈發展的先進地區，用好產業鏈招商、綠電招商、以商招商、鄉情招商、重資產招商、小分隊招商等方式，主動出擊、上門爭取，集中要素資源招引一批大項目、好項目，切實提升招商成功率和項目落地率。全年開發區主要領導原則上每月有外出招商引資。

責任單位：各開發區

完成時限：2025年12月

（二）推動產業轉型

1.細化產業發展規劃。各開發區要在充分考慮近期與長遠利益基礎上制定細分的產業發展規劃，以產業規劃為引領，做好主導產業的延鏈補鏈強鏈，做大做強1-2個戰略性新興產業集群。高新區要加快轉型綜改示范區建設，統籌建設“一谷三園”，加快建設綠電產業園，為全市開發區轉型發展提供可借鑒經驗。

責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、各開發區

完成時限：2025年12月

2.培育新質生產力。各開發區要因地制宜，聚焦長三角、大灣區、京津冀、珠三角等先進發達地區的重點企業，加快引進發展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經濟、綠色低碳等戰略性新興產業，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產業，推動鋼鐵、焦化、有色等傳統產業產品迭代升級。

責任單位：各開發區

完成時限：2025年12月

3.推動科技創新。各開發區要提升科技創新能力，持續加大科技投入力度，加大科技孵化等平臺建設，鼓勵開發區企業加強基礎研究，組建創新聯合體，加快產出一批原創性、突破性、引領性科技成果，促進科技成果轉移轉化。

責任單位：市科技局，各開發區

完成時限：2025年12月

4.加大市場主體培育。各開發區要落實好各項惠企政策，確保應享盡享、直達快享，支持骨干企業做大做強，扶持小微企業健康成長，全市開發區全年力爭新培育156家“四上”企業（其中85家規上工業企業）、新增45家高新技術企業，千方百計推動經營主體量質齊升。

責任單位：市發改委，市科技局，各開發區

完成時限：2025年12月

5.構建戰略性產業集群。錨定開發區產業主攻方向，聚焦發展定位，推動“鏈主+鏈條”鏈式發展，著力構建現代煤化工、裝備制造業、光電 LED、新材料、現代醫藥、資源綜合利用、食品工業、數字經濟、信創產業、低空經濟等戰略性產業集群。

責任單位：市工信局，各開發區

完成時限：2025年12月

（三）完善配套設施

1.合理規劃空間布局。各開發區要依據國土空間總體規劃，盡快完成控制性詳細規劃編制報批，堅持產城融合發展，推進開發區和城鄉建設同步規劃實施，確保發展規劃的科學性、合理性和可操作性，保障經濟、社會、資源、環境協調持續發展。

責任單位：市規劃和自然資源局，各開發區

完成時限：2025年9月

2.加快土地收儲和標準地打造。各開發區要加大批而未供、閑置土地清理處置力度，切實用好區域評價成果，嚴格執行“凈地收儲、出讓”，積極推行“拿地即開工”，推動土地要素和項目資源高效配置，保障項目落地開工。鼓勵采用總體平衡土地征收成本及彈性出讓等方式降低地價，吸引投資，為項目落地提供良好條件。

責任單位：市規劃和自然資源局，各開發區

完成時限：2025年12月

3.推進標準廠房提質擴量。各開發區要加快高標準廠房建設，提升土地集約利用水平；加大對長期停產停業占用標準廠房的騰退力度，提升標準廠房使用率。優化標準廠房建設模式，支持和引導社會資本多元化參與標準廠房建設。鼓勵專業運營服務商參與標準廠房運營，提升市場化運營服務水平。

責任單位：各開發區

完成時限：2025年12月

（四）提高資源配置

1.降低要素成本。各開發區在對土地、電、水、天然氣、物流等要素成本進行摸底，與發達地區、周邊省市對比分析基礎上，創新制定降低要素成本的工作措施，確保取得實效。集成運用工業用地預申請、地價優惠、混合用地、彈性出讓、地證同交等利企惠企政策，合理設定工業用地價格。加強政策扶持，切實減輕企業負擔，提升開發區整體競爭力。

責任單位：各縣區政府，各開發區，各相關單位

完成時限：2025年12月

2.降低制度性交易成本。在開發區推進項目“預審批”改革，圍繞“提高審批效率，降低審批成本；提升政策紅利，降低辦稅成本；提高支持力度，降低融資成本；提高服務溫度，降低迎檢成本；提升執法柔性，降低處罰成本；提升公平審查力度，降低市場競爭成本”制定采取相應措施，切實降低企業制度性交易成本，助力企業輕裝前行、加速發展。

責任單位：市行政審批局等市直相關單位，各開發區

完成時限：2025年12月

3.探索建設綠電園區。各開發區要加快探索建設綠電產業園，推進新建標準廠房有序開展分布式光伏利用，建立完善分布式能源系統，分階段、分區域實現對企業“綠電直供”，助力企業降本增效、節能降碳、綠色轉型，為外向型經濟發展賦能，為新質生產力發展提供綠色能源保障。推動長治高新區綠電園區試點建設，及時總結經驗做法在全市復制推廣。

責任單位：市能源局、各開發區

完成時限：2025年12月

（五）優化營商環境

1.加大對開發區賦權力度。積極穩妥推進依法授權，各開發區對照省級58項、市級1377項、縣級549項賦權事項，按照“應領盡領”原則，主動認領賦權事項，做好承接。各級行政審批部門將涉及項目建設、企業發展需要的規劃、土地、能評、環評等管理權限應放盡放。

責任單位：市行政審批局，各開發區

完成時限：2025年6月

2.深化“高效辦成一件事”改革。堅持需求導向，聚焦工程建設領域重點環節，圍繞企業從項目立項到施工的全生命周期，開展“企業投資項目開工一件事”，實行“一表申請、一窗受理、綜合服務”。推行構建全周期、全鏈條的審批服務新機制。持續提升企業辦事獲得感、滿意度。

責任單位：市行政審批局，各開發區

完成時限：2025年12月

（六）創優工作機制

1.加快投融資平臺建設。各開發區要設立投融資平臺，探索市場化和多元化的融資方式。平臺公司要優化管理架構，提升決策能力，強化項目儲備和篩選，提高資金使用效益。各縣區政府、開發區積極對接金融機構，加大對開發區的貸款額度，支持開發區組建金融租賃、金融中介、金融擔保公司等金融企業。

責任單位：市政府辦,各縣區政府,各開發區

完成時限：2025年9月

2.完善績效考核辦法。結合省開發區考核辦法，研究制定長治市開發區績效考核辦法，合理設置省、市考核權重，將考核結果與“薪酬調整、職級調整、崗位調整、評優評先、人員淘汰”等相掛鉤。

責任單位：市商務局

完成時限：2025年6月

3.加強干部隊伍建設。持續開展開發區領導干部能力提升培訓，組織開發區領導干部外出考察學習，提升開發區領導干部在宏觀經濟、規劃運營、招商引資、項目建設等方面能力水平，建設勇于創新、作風過硬、精于業務、善于管理的高素質隊伍，為開發區高質量發展提供人才支撐。

責任單位：市商務局，各開發區

完成時限：全年持續推進

三、保障措施

（一）強化組織保障。成立市開發區高質量發展協調服務專班（下稱專班），統籌協調全市開發區高質量發展以及轉型綜改示范區建設涉及的工作事項，專班辦公室設在市商務局。各部門和單位要結合工作職責，加大對各類開發區支持力度；各縣區要成立相應的協調服務機構，健全工作推進機制，確保上下協同、齊抓共管、形成合力；各開發區要壓實主體責任，高標準推進各項工作，高質量完成各項目標，實事求是地反映工作成效，杜絕弄虛作假。

（二）建立工作機制。建立“月聯席、季分析、年考評”的工作機制，專班辦公室負責每月監測調度目標任務推進情況，定期向市領導報告，通報開發區高質量工作進展，根據各開發區任務推進情況，適時召開現場會，總結推廣經驗做法，形成“你追我趕、比學趕超”的良好氛圍。

（三）強化目標管理。對照目標任務，年底對全市開發區進行高質量評價，評價結果與績效核定和干部使用掛鉤，評價結果分為優秀、良好、合格、不合格，評價結果為不合格的，只發放基本工資，不發放獎勵績效，主要負責人及分管負責人進行調整。

附件1：長治市開發區高質量發展協調服務專班成員名單

組 長：申曉峰

副組長：宋振江

成 員：市政府辦公室、市發改委、市工信局、市財政局、市統計局、市農業農村局、市文旅局、市規劃和自然資源局、市審批局、市稅務局、市招商中心等部門主要負責人

專班辦公室設在市商務局，具體負責統籌協調服務工作。

2025年全市開發區高質量發展指導目標