美(mei)(mei)方宣布“對等關稅”，暴露(lu)了(le)美(mei)(mei)國在(zai)“零和博弈”思維下(xia)推(tui)行貿易(yi)保護主義的本質。

美東時(shi)間4月2日，美方(fang)宣布對包(bao)括(kuo)中(zhong)國在內的所有(you)貿易伙伴(ban)征收“對等關稅”，中(zhong)方(fang)已在世貿組(zu)織爭端解決機制起(qi)訴。

美國(guo)(guo)政府宣布(bu)對中國(guo)(guo)輸美商品全(quan)面加(jia)征(zheng)“對等(deng)(deng)關稅”，以所謂“追求公平貿(mao)易(yi)”為(wei)由，對中國(guo)(guo)光伏(fu)、鋰電等(deng)(deng)可(ke)再生能(neng)源產品實施高額關稅壁壘。這一單邊主義行徑不僅(jin)違(wei)背世貿(mao)組織規則和(he)國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)秩(zhi)序，更暴露(lu)了美國(guo)(guo)在“零和(he)博弈”思維下推行貿(mao)易(yi)保護主義的本質。

中(zhong)國(guo)光伏、鋰(li)電產業(ye)領跑全球(qiu)，目前形勢下，美國(guo)新(xin)關(guan)稅的(de)頒布將會對我國(guo)新(xin)能源企業(ye)造成哪些影響？

“我們公司對美出口占比很小”

美(mei)國(guo)早已(yi)不是中國(guo)光伏出口的核心市(shi)場(chang)，美(mei)國(guo)新關稅對中國(guo)太陽能(neng)出口市(shi)場(chang)影響極為有限。

據中(zhong)國光(guang)伏(fu)行業協(xie)會統(tong)計，2024年，我國光(guang)伏(fu)產品出口(kou)總額(e)約320.2億美(mei)元，組(zu)件出口(kou)前十名市場(chang)占比維持在(zai)62%，美(mei)國不在(zai)其中(zhong)。同時，我國光(guang)伏(fu)組(zu)件出口(kou)區域延續多元化發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，對(dui)23個國家光(guang)伏(fu)組(zu)件出口(kou)額(e)增(zeng)長超(chao)1000萬美(mei)元，對(dui)33個國家組(zu)件出口(kou)額(e)增(zeng)長率超(chao)100%。出口(kou)量超(chao)1吉瓦的市場(chang)從(cong)2023年的29個增(zeng)加到38個。

一位頭部光伏企業高管告訴《中國能源報》記者：“我們(men)公(gong)司(si)對美(mei)直接出口占比(bi)不足4%，美(mei)國市場(chang)早在4、5年前就已經不是我們(men)關注(zhu)的重點市場(chang)。雖然(ran)新關稅政(zheng)策(ce)的發布(bu)比(bi)較(jiao)突(tu)然(ran)，讓人意想不到(dao)，但(dan)不會對我們(men)公(gong)司(si)業務產(chan)生什么(me)實質性影響。”

中國有色金屬工業協會硅(gui)業專家組副主任呂錦標表示，自(zi)2012年以來，受“雙反(fan)(fan)”超高關(guan)稅限制(zhi)(zhi)，中國光伏產品已經無(wu)法直接出口(kou)美國。隨后，取道東(dong)南(nan)亞等地(di)建(jian)廠(chang)也(ye)陸續受到(dao)“雙反(fan)(fan)”限制(zhi)(zhi)。新關(guan)稅只是進一步加劇了該局(ju)面(mian)。

呂錦(jin)標進一步(bu)指出(chu)(chu)，縱(zong)觀全球光伏市(shi)(shi)場競爭力，中(zhong)國企業(ye)在技術水平(ping)、規模優勢、產業(ye)鏈配(pei)套(tao)等綜合實力上領跑世界。因美(mei)(mei)國政府的干(gan)預，中(zhong)國企業(ye)早(zao)已將發展目(mu)標放在美(mei)(mei)國之(zhi)外的公(gong)平(ping)競爭市(shi)(shi)場。從目(mu)前(qian)結(jie)果來看，美(mei)(mei)國早(zao)已不(bu)是中(zhong)國組件出(chu)(chu)口排名前(qian)十的市(shi)(shi)場。

601117/ >中國化學(xue)（601117）與物理(li)電(dian)(dian)源行業協會(hui)數據顯示，2024年(nian)，我國鋰(li)離子(zi)電(dian)(dian)池累積出(chu)口(kou)(kou)額為(wei)611.21億(yi)美(mei)元。美(mei)國是我國鋰(li)離子(zi)電(dian)(dian)池出(chu)口(kou)(kou)第一大(da)市(shi)場，出(chu)口(kou)(kou)金(jin)額為(wei)153.15億(yi)美(mei)元，同比(bi)增長13%，占我國鋰(li)離子(zi)電(dian)(dian)池出(chu)口(kou)(kou)額的25%，占比(bi)較2023年(nian)提(ti)高4.2個百分(fen)點。

雖然(ran)美(mei)國仍是我(wo)國鋰(li)電池出口的(de)第一大(da)市場(chang)，但隨著(zhu)企業海外(wai)布(bu)局的(de)多元化(hua)，以及我(wo)國全產業鏈的(de)領先優勢持續擴大(da)，我(wo)國鋰(li)電行業抵御海外(wai)市場(chang)風(feng)險(xian)的(de)能力正在增強。

一位鋰電(dian)(dian)行業分析師指出，我國(guo)(guo)電(dian)(dian)池(chi)(chi)企(qi)業擁有完(wan)善的磷(lin)酸鐵鋰電(dian)(dian)池(chi)(chi)產業鏈(lian)配套體系，在(zai)全(quan)球占據主導地位，并通(tong)過規模化(hua)發展具備明顯(xian)的成本優勢。300750/ >寧德(de)時(shi)(shi)代（300750）、002594/ >比亞迪（002594）等國(guo)(guo)內動力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)企(qi)業在(zai)電(dian)(dian)池(chi)(chi)領域(yu)積(ji)累了(le)大量專利(li)，在(zai)技術方面(mian)也(ye)處于全(quan)球領先地位，因(yin)此目前國(guo)(guo)外客戶(hu)采購磷(lin)酸鐵鋰產品時(shi)(shi)會更(geng)青睞于中國(guo)(guo)電(dian)(dian)池(chi)(chi)企(qi)業的產品。

4月3日，孚能科技在(zai)投資者互動平臺表示，目前公司(si)產品出(chu)口地區以歐洲為主(zhu)，美國出(chu)口占(zhan)比(bi)較(jiao)小。美國增加關稅對(dui)公司(si)經(jing)營影響程(cheng)度較(jiao)小。

“中國有更大的動力去尋找新市場”

中國是目前全球最大的光伏產品、電池產品供應方。

新加(jia)坡《商業時報》指出，中國為(wei)全(quan)球(qiu)提供了價格(ge)低廉的太(tai)陽能(neng)產品，對全(quan)球(qiu)清潔能(neng)源的發展至關重要。美國卻(que)指控這一行(xing)為(wei)，還從(cong)關稅(shui)等方(fang)面(mian)進行(xing)了限(xian)制(zhi)。

上述鋰電(dian)行(xing)業(ye)分析師稱(cheng)，美國尚未形成完整成熟的(de)新(xin)能源汽車產業(ye)鏈，其設置的(de)貿易(yi)限(xian)制(zhi)政策只會削弱本國產業(ye)的(de)長期競(jing)爭(zheng)力。開放是(shi)促進創新(xin)最有效的(de)方式，面對(dui)海外(wai)市場環境變化，中國外(wai)貿“新(xin)三樣”企(qi)業(ye)堅(jian)定推進轉型、加強(qiang)創新(xin)，并(bing)拓寬海外(wai)市場與(yu)加強(qiang)國際合作。

在(zai)受訪人士看(kan)來，當前，我國新(xin)能源(yuan)企(qi)業海(hai)外布局目的地正呈(cheng)現出“多(duo)元化(hua)”趨勢，企(qi)業出海(hai)更(geng)多(duo)考慮產能雙(shuang)軌(gui)制、多(duo)元化(hua)供給和輸出，互利共贏，共同開拓全球市場。

呂錦標(biao)認為(wei)，十年(nian)前，面(mian)對美(mei)國(guo)的封堵，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)向東南亞轉移產能(neng)是成功(gong)的，未來可以(yi)探索向共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家(jia)布局。向美(mei)國(guo)轉移產能(neng)，一(yi)定(ding)要在經濟可行性(xing)論證的基礎(chu)上，充(chong)分(fen)評估中(zhong)資(zi)赴美(mei)投資(zi)的政治風險。

彭博(bo)新(xin)能源(yuan)財經分析師菲利克斯·科薩西認為(wei)，新(xin)關(guan)(guan)稅打擊了東南亞(ya)對(dui)美太陽(yang)(yang)能出口(kou)，有可能造成東南亞(ya)太陽(yang)(yang)能產品(pin)對(dui)美出口(kou)規模的下降。在新(xin)關(guan)(guan)稅促使下，太陽(yang)(yang)能產品(pin)生(sheng)產制造商或將離開東南亞(ya)，并轉(zhuan)移至生(sheng)產成本和關(guan)(guan)稅相對(dui)較低的其他國家的地區，比(bi)如中東等(deng)。

《紐約時報》指出，中(zhong)國(guo)(guo)清潔能(neng)源產(chan)品出口將轉向(xiang)巴基(ji)斯坦或巴西(xi)等(deng)新興市場(chang)。與美國(guo)(guo)或歐洲相比，中(zhong)國(guo)(guo)向(xiang)中(zhong)低收入國(guo)(guo)家出口的風力渦輪機、太陽能(neng)產(chan)品和(he)電動汽車的份額急劇增長。

彭博新能源財經數據(ju)顯示(shi)，2022年，中(zhong)國(guo)65%的(de)風力(li)渦輪機出(chu)口至高收(shou)入國(guo)家。到(dao)2024年，中(zhong)國(guo)60%以上的(de)出(chu)口轉為中(zhong)低收(shou)入國(guo)家。

美國智(zhi)庫大西(xi)洋理事會拉丁美洲(zhou)中心經濟(ji)發展(zhan)高(gao)級研究員恩里克(ke)·米蘭·梅吉亞(ya)說(shuo)，與其說(shuo)美國高(gao)關稅讓該市場與中國隔(ge)絕，不如說(shuo)中國有更(geng)大的動力去尋找新的市場。

彭(peng)博新能(neng)源(yuan)財(cai)經(jing)研究員安(an)東尼·瓦格納·瓊斯說表示：“因此(ci)，你開(kai)始(shi)(shi)看(kan)到這種連(lian)鎖效(xiao)應——在能(neng)源(yuan)轉型(xing)開(kai)始(shi)(shi)加速(su)的世界，一些中(zhong)(zhong)等收入(ru)或中(zhong)(zhong)低收入(ru)國(guo)家(jia)(jia)其轉型(xing)速(su)度更像是一個富裕國(guo)家(jia)(jia)。”

“直接損害美國建立本土供應鏈的努力”

《商業時報(bao)》表示，在美國(guo)(guo)太陽能產品制造商抱怨進口來(lai)(lai)的(de)太陽能產品價格(ge)過低后(hou)，美國(guo)(guo)政府開(kai)始(shi)從政策上給外來(lai)(lai)產品施加壓力，以(yi)期讓美國(guo)(guo)企業崛起。然而，新(xin)關稅的(de)實(shi)施不僅沒有讓美國(guo)(guo)企業獲益，還推高(gao)了美國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生能源(yuan)發電項目的(de)建設開(kai)發成本。

《紐約時報》直言，特(te)朗(lang)普的(de)新關稅政策可能會(hui)(hui)威脅到他(ta)提(ti)出的(de)“能源主導戰略”的(de)實施。新一波(bo)關稅可能會(hui)(hui)提(ti)高美(mei)國(guo)能源生(sheng)產商的(de)成本，不(bu)僅會(hui)(hui)波(bo)及太陽能和(he)風電企業，甚(shen)至(zhi)還會(hui)(hui)對石(shi)油和(he)天然氣(qi)公(gong)司造成負面影響。

特朗普上任前，他曾表示，要迎(ying)來一個“能(neng)源主導”的(de)時代，使(shi)消費者能(neng)源成本減(jian)少一半。然而(er)，其最(zui)新宣(xuan)布的(de)關稅政策不(bu)僅(jin)與這一承(cheng)諾背道而(er)馳，還將影響美(mei)國能(neng)源市場，并威脅到全(quan)球供應(ying)鏈(lian)平(ping)衡。

新關稅政策的(de)(de)發(fa)布促使美國(guo)市(shi)場震蕩，超出許多經濟學家的(de)(de)預期，已經導(dao)致(zhi)美國(guo)股市(shi)大幅暴跌。《紐約(yue)時報》評價，這一(yi)改變(bian)直接違背了美國(guo)四分之(zhi)三個世紀(ji)以來力圖塑造的(de)(de)全(quan)球(qiu)經濟體系。

即使是特朗(lang)普支(zhi)持發展的(de)化石燃料行業都(dou)沒(mei)有慶祝(zhu)新(xin)關稅的(de)出臺。石油和天然氣公(gong)司公(gong)開表達了(le)憤怒(nu)，來自(zi)得克薩斯州和路易斯安那(nei)州的(de)相關從業者抱怨說：“25%的(de)鋼鐵(tie)進口稅推高了(le)必要管(guan)道設備(bei)的(de)建(jian)設成本。”

新關稅(shui)還(huan)將(jiang)對美(mei)國(guo)本土(tu)儲能(neng)項目造成顯(xian)著沖擊。數據(ju)顯(xian)示，2024年(nian)，美(mei)國(guo)市場超三(san)分(fen)之二的(de)(de)鋰離子電池依(yi)賴中國(guo)進口，這些產(chan)品當前已被征(zheng)收64.5%的(de)(de)懲罰性關稅(shui)，且據(ju)政策安排該稅(shui)率將(jiang)在2025年(nian)繼(ji)續攀升。業內人士(shi)擔憂，此舉可能(neng)嚴重拖慢美(mei)國(guo)電力系統向清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)步伐，直接(jie)損害建(jian)立美(mei)國(guo)本土(tu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)供應鏈(lian)的(de)(de)所有努力。