近年來，在政策的有力(li)引導(dao)下，我國(guo)綠(lv)(lv)證市場(chang)呈現(xian)出(chu)市場(chang)交易需求旺盛、規模不斷(duan)擴大(da)的趨勢。但由于我國(guo)綠(lv)(lv)證無(wu)法(fa)獲(huo)得國(guo)際市場(chang)認可，直接(jie)導(dao)致(zhi)中(zhong)國(guo)企業(ye)減碳成本增(zeng)加(jia)，使得出(chu)口型企業(ye)面對(dui)綠(lv)(lv)色貿易壁壘時陷入被動(dong)，大(da)大(da)削弱中(zhong)國(guo)企業(ye)在國(guo)際貿易中(zhong)的競爭力(li)和話語權。今年全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)，全(quan)國(guo)人大(da)代表、全(quan)國(guo)工商聯副(fu)主(zhu)席、通(tong)威(wei)集(ji)團董事局主(zhu)席劉漢元針對(dui)健全(quan)追溯機(ji)制(zhi)，將綠(lv)(lv)證納入產品碳足跡計算提出(chu)了相關建議。

劉漢元代表表示，目前，部分國(guo)(guo)(guo)際市場已將產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)與商務(wu)表現(xian)掛(gua)鉤，如法(fa)國(guo)(guo)(guo)和韓國(guo)(guo)(guo)，法(fa)國(guo)(guo)(guo)甚至設置了產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)準(zhun)入門(men)檻(jian)，導致(zhi)中國(guo)(guo)(guo)光伏(fu)(fu)組(zu)件在法(fa)國(guo)(guo)(guo)的(de)市占率由最高(gao)時的(de)95%銳減至25%。歐盟也(ye)正(zheng)醞釀在《可持續產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)態(tai)設計(ji)法(fa)規(gui)》下的(de)光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)準(zhun)入制度，預(yu)計(ji)未(wei)來(lai)3-4年內推行(xing)。種種標準(zhun)、法(fa)規(gui)、政策表明(ming)，未(wei)來(lai)低碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在國(guo)(guo)(guo)際競爭時更(geng)具優(you)勢(shi)，而(er)減少碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)的(de)有效(xiao)手段之一便是(shi)采(cai)購綠證。正(zheng)因(yin)如此，國(guo)(guo)(guo)家多(duo)部委相繼發布(bu)了《關于加強綠色電力證書(shu)與節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)政策銜(xian)接大力促進非(fei)化(hua)石能(neng)源消(xiao)費(fei)的(de)通知》《完善碳(tan)(tan)(tan)排放統計(ji)核算體系工(gong)作方案》《產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)核算標準(zhun)編制工(gong)作指引(yin)》等(deng)多(duo)份文件，均提出了強化(hua)綠證在產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)核算中的(de)應用(yong)。

然而，在部分(fen)國(guo)(guo)際貿(mao)易中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠(lv)證同樣未(wei)被(bei)納(na)入產(chan)(chan)品碳足(zu)(zu)跡(ji)核算(suan)中(zhong)(zhong)，其(qi)原因(yin)仍(reng)然是剩(sheng)余電(dian)網碳足(zu)(zu)跡(ji)因(yin)子缺失(shi)導致的環境權益“雙重計算(suan)”問題。因(yin)此，要(yao)推動中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠(lv)證在產(chan)(chan)品碳足(zu)(zu)跡(ji)核算(suan)中(zhong)(zhong)應用，需(xu)盡快公布我國(guo)(guo)剩(sheng)余電(dian)力(li)混合(he)(he)碳足(zu)(zu)跡(ji)因(yin)子。從技術層面(mian)分(fen)析(xi)，鑒于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠(lv)證已全(quan)面(mian)覆蓋(gai)可再生能源(yuan)發電(dian)量(liang)，其(qi)環境屬性已得到國(guo)(guo)家主管部門認證，計算(suan)剩(sheng)余電(dian)力(li)混合(he)(he)碳足(zu)(zu)跡(ji)因(yin)子不(bu)存在技術障礙(ai)。基于此，劉漢元代(dai)表建議：

一是建(jian)議國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)環境部發(fa)布(bu)并(bing)動(dong)態(tai)(tai)更(geng)新全國(guo)(guo)、區域、省級的剩余(yu)電力(li)混合(he)碳足跡因子(zi)。除(chu)二氧化碳以外，將主要溫(wen)室(shi)氣體(ti)也(ye)納(na)入計(ji)算范(fan)疇，排除(chu)已進行市場化交易的綠證對應電量(liang)，計(ji)算出(chu)包含發(fa)電設施、發(fa)電環節(jie)及輸配電（含線損）全過(guo)程(cheng)的剩余(yu)電力(li)混合(he)碳足跡因子(zi)，按照(zhao)國(guo)(guo)際通用格式進行數據集開發(fa)并(bing)發(fa)布(bu)，推(tui)動(dong)剩余(yu)電力(li)混合(he)碳足跡因子(zi)在計(ji)算產品(pin)碳足跡時得到(dao)有效使用。

二是建議建立健全符合國(guo)(guo)際標準的(de)中國(guo)(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)體系，加(jia)強國(guo)(guo)際磋商，推(tui)動中國(guo)(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)國(guo)(guo)際認可。細(xi)化綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)溯(su)源信息(xi)至發(fa)電設(she)施，發(fa)布綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)簽發(fa)、劃轉、注銷的(de)具體實施流程，在機(ji)制規(gui)則上(shang)與國(guo)(guo)際要(yao)求(qiu)對齊，構(gou)建完備(bei)的(de)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)全生(sheng)命周期管(guan)理體系，保障我國(guo)(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)公信力(li)，為中國(guo)(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)爭取國(guo)(guo)際認可度提供強有力(li)支(zhi)撐。

三(san)是(shi)建議(yi)(yi)出臺(tai)配(pei)套(tao)使(shi)用標(biao)準(zhun)，確立綠證在(zai)(zai)產品碳足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)(suan)中(zhong)的(de)(de)應(ying)用方(fang)(fang)式并(bing)(bing)爭取(qu)國(guo)際認(ren)可。明確綠證可納(na)入(ru)產品碳足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)(suan)，并(bing)(bing)出臺(tai)配(pei)套(tao)的(de)(de)使(shi)用標(biao)準(zhun)，與(yu)生態環境部正在(zai)(zai)推動的(de)(de)產品碳足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)(suan)標(biao)準(zhun)互(hu)證互(hu)補，在(zai)(zai)國(guo)內選取(qu)重點領域推廣示范應(ying)用，并(bing)(bing)在(zai)(zai)條件成熟時通過磋商、協(xie)議(yi)(yi)等方(fang)(fang)式進(jin)一(yi)步(bu)爭取(qu)將中(zhong)國(guo)綠證的(de)(de)使(shi)用納(na)入(ru)歐盟進(jin)口產品碳足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)(suan)規則。