陜西光伏用地新規:25°以下禁占園地、以上可占補平衡占用部分耕地2025-02-19 11:03來源:gessey瀏覽數:234次
近日,陜西(xi)省自然(ran)資源廳、陜西(xi)省發改委印發《關于(yu)統籌推進耕地布局優化(hua)調整和項(xiang)目建設的通知(zhi)》,對光伏等新能(neng)源占(zhan)地方面提(ti)出新的要求。 文件指出,光(guang)伏(fu)方陣(zhen)不得(de)占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)耕地(di)(di),鼓勵占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)25°以上的園林草地(di)(di),原則上禁止占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)25°以下(xia)的園地(di)(di),國家級(ji)、省(sheng)級(ji)重大項目確需占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)15—25°園地(di)(di),應(ying)由市級(ji)人民(min)政府組織(zhi)相(xiang)關(guan)部門進行(xing)審核,報省(sheng)級(ji)自然資(zi)源廳同意(yi)后方可占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)。因(yin)特殊情況難(nan)以避讓,則需省(sheng)自然資(zi)源廳與(yu)省(sheng)發改委(wei)聯合(he)審核。 文件要求,在25°以(yi)上園地(di)(di)(di)、林(lin)地(di)(di)(di)、草(cao)地(di)(di)(di)等(deng)選(xuan)址建設(she)的新(xin)能源(yuan)、新(xin)產業、新(xin)業態等(deng)項(xiang)目,無(wu)法避讓25°以(yi)上零(ling)星、插(cha)花坡耕地(di)(di)(di)的(不得占(zhan)用(yong)梯田),可以(yi)通過地(di)(di)(di)類(lei)調整在25°以(yi)下園地(di)(di)(di)、林(lin)地(di)(di)(di)、草(cao)地(di)(di)(di)、設(she)施農用(yong)地(di)(di)(di)及其他農用(yong)地(di)(di)(di)上墾造同等(deng)數量、質量的可長期(qi)穩(wen)定利(li)用(yong)耕地(di)(di)(di)后(hou)方可占(zhan)用(yong)。 地(di)(di)類調整涉及25°以(yi)上坡耕(geng)(geng)地(di)(di)變更(geng)為園(yuan)地(di)(di)、林地(di)(di)等其他農(nong)用地(di)(di)的,要(yao)嚴格落實相關政策(ce)規(gui)定。涉及開展耕(geng)(geng)地(di)(di)恢復(fu)的,恢復(fu)地(di)(di)塊(kuai)盡(jin)可能與周邊長期穩定利用耕(geng)(geng)地(di)(di)集(ji)中連片,鼓勵有條件的地(di)(di)區(qu)將新恢復(fu)耕(geng)(geng)地(di)(di)一次性建(jian)成(cheng)高標準(zhun)農(nong)田。 文件強調,要穩慎(shen)推進(jin)地(di)(di)類調整工作,涉及(ji)地(di)(di)類調整地(di)(di)塊(kuai)和耕地(di)(di)墾造地(di)(di)塊(kuai),均應(ying)在完成國土變更調查成果確認后,方可依法依規辦理項目土地(di)(di)預審(shen)等相關用地(di)(di)手續。 文件要(yao)求,地類調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)要(yao)充分尊重(zhong)農(nong)(nong)民(min)主體地位,農(nong)(nong)民(min)自愿且(qie)不額外增加(jia)農(nong)(nong)民(min)負擔為(wei)前(qian)提,涉及補償(chang)的(de)應當足額補償(chang)到位,做到調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)前(qian)農(nong)(nong)民(min)愿意(yi)、調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)中農(nong)(nong)民(min)知曉、調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后農(nong)(nong)民(min)滿意(yi),凡(fan)農(nong)(nong)村集體經濟(ji)組織和農(nong)(nong)民(min)不同意(yi)的(de),不能簡單化、“一(yi)刀切(qie)”,更(geng)不得強行(xing)開(kai)展。 需(xu)要指出的是(shi),涉及地(di)類(lei)(lei)調(diao)整的,需(xu)通過日常(chang)國(guo)(guo)土變更(geng)或年度國(guo)(guo)土變更(geng)完成(cheng)地(di)類(lei)(lei)調(diao)整成(cheng)果確(que)認(ren)后(hou),方可(ke)開展項目(mu)土地(di)預審(shen)、用(yong)地(di)審(shen)批及土地(di)供應等相關工作。對因權屬、補償標準、后(hou)期管(guan)護責任有爭(zheng)議不(bu)能達(da)成(cheng)一(yi)致意見的,不(bu)得開展地(di)類(lei)(lei)調(diao)整。此外,不(bu)得跨縣級(ji)行政區域設置(zhi)地(di)類(lei)(lei)調(diao)整項目(mu)區。調(diao)入耕(geng)地(di)不(bu)得用(yong)于耕(geng)地(di)占補平衡、增減掛鉤(gou)等項目(mu)。 對于存量項(xiang)目,已納入省(sheng)級2024年及以前年度建設方案的項(xiang)目,繼(ji)續執行文件印發(fa)前的相關規(gui)定(ding);期間(jian)法律(lv)法規(gui)或上(shang)位政策有新規(gui)定(ding)的,從其規(gui)定(ding)。 詳情見下: 陜西省自然資源廳、陜西省發改委關于統籌推進耕地布局優化調整和項目建設的通知 陜自然資發〔2025〕50號 各市(區)自(zi)然(ran)資(zi)源主管部(bu)門(men),各市(區)發展改革(ge)主管部(bu)門(men): 糧食安(an)(an)全是(shi)國之大者,耕(geng)地是(shi)糧食生產的命根子。為切實加強(qiang)耕(geng)地保(bao)(bao)護,統籌(chou)耕(geng)地布局優化調(diao)整,推動耕(geng)地數量(liang)、質量(liang)、生態“三位一體(ti)”保(bao)(bao)護,堅(jian)決遏制耕(geng)地“非農化”,牢牢守住耕(geng)地保(bao)(bao)護紅(hong)線和(he)生態安(an)(an)全底(di)線,引導建(jian)設(she)項(xiang)目用地合理(li)布局,現就有關事項(xiang)通知如下: 一、總體要求 在25°以(yi)上(shang)園地(di)、林(lin)地(di)、草(cao)地(di)等(deng)選(xuan)址建設的新能(neng)源、新產業(ye)、新業(ye)態等(deng)項目,經科學論證確(que)實無法避讓25°以(yi)上(shang)零星、插花坡耕(geng)地(di)的(不得占用(yong)梯田),應穩(wen)(wen)妥有(you)序開展(zhan)地(di)類調整工作(zuo),可在25°以(yi)下園地(di)、林(lin)地(di)、草(cao)地(di)、設施農用(yong)地(di)及(ji)其他農用(yong)地(di)上(shang)墾造同等(deng)數(shu)量、質量的可長(chang)期穩(wen)(wen)定利(li)用(yong)耕(geng)地(di)后方可占用(yong)。 各地應充(chong)分考慮本地區耕(geng)地后備資(zi)源(yuan)潛力情況,做好與相關(guan)規劃的銜(xian)接,穩慎推進地類(lei)調整工作,涉及地類(lei)調整地塊和(he)耕(geng)地墾(ken)造地塊,均應在完成國土(tu)變更調查成果確認后,方可依法依規辦理項目土(tu)地預審等(deng)相關(guan)用地手續(xu)。 堅持光(guang)伏方(fang)陣(zhen)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)不得占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)耕地(di)(di)(di),鼓勵在沙漠、戈(ge)壁(bi)、荒(huang)漠和25°以上園(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)、林地(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)等(deng)選址建(jian)設(she)。原則上禁止占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)25°以下園(yuan)(yuan)地(di)(di)(di),因(yin)國(guo)家、省重點項目建(jian)設(she)需占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)15-25°園(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)的,市級人民(min)政府應組織發改(gai)、農業農村、自然資(zi)源等(deng)部門對復合利用(yong)(yong)方(fang)案(an)進行審(shen)核,報經省自然資(zi)源廳(ting)同(tong)意(yi)后方(fang)可(ke)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)。確因(yin)特殊情況難以避讓需占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)其他(ta)園(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)的,需報經省自然資(zi)源廳(ting)商省發展改(gai)革委聯合審(shen)核同(tong)意(yi)后方(fang)可(ke)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)。 二、基本原則 (一)統(tong)籌規(gui)劃,有(you)序(xu)推進。開展(zhan)(zhan)地(di)類(lei)調(diao)整工作,要統(tong)籌確(que)定地(di)類(lei)調(diao)整的(de)規(gui)模(mo)、布局、時序(xu),做(zuo)好與生態(tai)修復、項目布局、產業(ye)發展(zhan)(zhan)等相關規(gui)劃的(de)銜接,促進耕地(di)布局優化與項目建設有(you)序(xu)發展(zhan)(zhan)。 (二)因地(di)(di)制(zhi)宜,量力(li)而行(xing)。各(ge)地(di)(di)要結合當地(di)(di)耕地(di)(di)保(bao)護任務和(he)(he)資(zi)源(yuan)稟賦(fu)條件,結合新能源(yuan)、新產業、新業態等發展(zhan)規(gui)劃和(he)(he)產業布局,實事(shi)求是(shi)開展(zhan)地(di)(di)類調整工(gong)作(zuo),通過日常國土(tu)變更或年度國土(tu)變更予以(yi)確認,持(chi)續推動耕地(di)(di)布局優化、項目(mu)用地(di)(di)有序、要素保(bao)障(zhang)有力(li)。 (三(san))尊重意愿,穩(wen)妥實施(shi)。開展(zhan)地(di)類調(diao)(diao)整,應充分尊重農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)主體(ti)地(di)位,要以農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)自愿且不額(e)外增加(jia)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)負擔為前提,涉及補償的應當(dang)足額(e)補償到位,切(qie)實維護農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)合法權(quan)益。做到調(diao)(diao)整前農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)愿意、調(diao)(diao)整中(zhong)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)知曉(xiao)、調(diao)(diao)整后農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)滿(man)意,凡農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經濟組(zu)織和(he)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)不同意的,不能(neng)簡單化、“一刀切(qie)”,更不得強行開展(zhan)。 三、工作程序 (一)充(chong)(chong)分論(lun)證(zheng)。市、縣(xian)政府(fu)應當按照節約(yue)集約(yue)原則,結合當地耕地保(bao)護任務和(he)(he)資源(yuan)稟賦(fu)條件,組織發展改革、自然資源(yuan)、農業(ye)農村(cun)、林業(ye)等(deng)部門開展項目(mu)科學選址(zhi),合理控制用(yong)地規模(mo)。對項目(mu)選址(zhi)確實無法避讓(rang)25°以上零星、插花坡耕地的(de)(de),縣(xian)級政府(fu)應在項目(mu)選址(zhi)階段組織相關部門和(he)(he)專家開展實地踏勘,就項目(mu)建(jian)設方案的(de)(de)合理性(xing)、項目(mu)用(yong)地選址(zhi)的(de)(de)合理性(xing)和(he)(he)占(zhan)用(yong)耕地的(de)(de)不可避讓(rang)性(xing)等(deng)進行充(chong)(chong)分論(lun)證(zheng),并出(chu)具書面踏勘論(lun)證(zheng)意見。 (二)編制(zhi)方(fang)案(an)。開展地類(lei)調整,需由項(xiang)目(mu)申報單位負責編制(zhi)地類(lei)調整方(fang)案(an),方(fang)案(an)中需附(fu)項(xiang)目(mu)所(suo)在(zai)地縣(xian)級(ji)人民政府(fu)相關情(qing)況說明(附(fu)后),明確調整意見及后期監管責任,報市(shi)級(ji)自然資源(yuan)主管部(bu)門審(shen)批(pi),涉(she)及林草(cao)地的,應當經(jing)縣(xian)級(ji)以(yi)上林業主管部(bu)門審(shen)核同意。未經(jing)批(pi)準,不得以(yi)各種名義擅自開展地類(lei)調整工作。 (三(san))審批(pi)時序。項(xiang)目用(yong)地(di)(di)涉及地(di)(di)類調整的,在對(dui)項(xiang)目充分科學選(xuan)址論(lun)證(zheng)的基礎上完成地(di)(di)類調整方案審批(pi),并通過日常國土(tu)變(bian)更(geng)或年度國土(tu)變(bian)更(geng)完成地(di)(di)類調整成果確認后,方可(ke)開展(zhan)項(xiang)目土(tu)地(di)(di)預審、用(yong)地(di)(di)審批(pi)及土(tu)地(di)(di)供應等相(xiang)關工作。 (四)要件規(gui)定。編制地類調(diao)整方案,必(bi)須嚴格(ge)履行(xing)農(nong)村重(zhong)大事項議(yi)事制度,附具征求集體組(zu)織和(he)農(nong)民意見(jian)情況、聽(ting)證和(he)公示(shi)相(xiang)關材(cai)料。對土地利用現狀、地類、面積、權屬(shu)狀況進行(xing)調(diao)查、核(he)實,做(zuo)到地類、面積準確(que),界址、權屬(shu)清楚。 (五)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)要求。市、縣自然資源主管部門(men)要按照調(diao)(diao)(diao)入(ru)與調(diao)(diao)(diao)出相對應(ying)的原則設(she)置(zhi)地(di)類調(diao)(diao)(diao)整(zheng)項(xiang)目區(qu)(qu),合(he)理確定地(di)類調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的規(gui)模和比例。不得(de)(de)跨(kua)縣級行政區(qu)(qu)域設(she)置(zhi)地(di)類調(diao)(diao)(diao)整(zheng)項(xiang)目區(qu)(qu)。調(diao)(diao)(diao)入(ru)耕(geng)(geng)地(di)不得(de)(de)用于耕(geng)(geng)地(di)占補平衡、增減掛鉤等項(xiang)目,且耕(geng)(geng)地(di)質量須(xu)經農(nong)業(ye)農(nong)村主管部門(men)驗收通(tong)過,確保(bao)補充(chong)耕(geng)(geng)地(di)數量相等、質量相當。 四、有關要求 (一)地(di)(di)(di)類調整涉及25°以上坡耕(geng)地(di)(di)(di)變更為園地(di)(di)(di)、林地(di)(di)(di)等其他農用地(di)(di)(di)的,要嚴格落實相(xiang)關政(zheng)策(ce)規定。涉及開展耕(geng)地(di)(di)(di)恢復的,恢復地(di)(di)(di)塊(kuai)盡(jin)可能(neng)與周(zhou)邊長期穩定利用耕(geng)地(di)(di)(di)集中(zhong)連片,鼓(gu)勵(li)有條件的地(di)(di)(di)區將新恢復耕(geng)地(di)(di)(di)一次性建(jian)成高標(biao)準農田。 (二)各(ge)地要對地類(lei)(lei)調(diao)整工作實(shi)施全程(cheng)監(jian)管,對因權屬、補(bu)償標準(zhun)、后(hou)期管護責任有(you)爭(zheng)議不(bu)能(neng)達(da)成一致(zhi)意見的,不(bu)得開(kai)展(zhan)地類(lei)(lei)調(diao)整。地類(lei)(lei)調(diao)整完成后(hou),由(you)縣級(ji)自然資源主管部門負(fu)責核實(shi)確認,依據方(fang)案的批準(zhun)和實(shi)施情(qing)況,及時開(kai)展(zhan)日常(chang)國土變更調(diao)查或年度國土變更調(diao)查。 (三)市、縣自(zi)然資源主(zhu)管(guan)部門要切實加強對(dui)地類調(diao)整(zheng)工(gong)作的組織管(guan)理,在政(zheng)府主(zhu)導(dao)下(xia)引導(dao)企業積極投資,共同(tong)推進地類調(diao)整(zheng)工(gong)作。要主(zhu)動加強對(dui)地類調(diao)整(zheng)工(gong)作的研究,探索新(xin)機制(zhi)、新(xin)方法(fa),不斷完善制(zhi)度措(cuo)施,注意(yi)總結典型經(jing)驗和(he)成功做法(fa),保障地類調(diao)整(zheng)和(he)項目建設健康(kang)有序推進。 本通知自印發之日起施行(xing),已納(na)入(ru)省級2024年及以(yi)前(qian)年度建設方案的項目,繼續執行(xing)文(wen)件印發前(qian)的相(xiang)關規(gui)定;期間(jian)法律法規(gui)或上位政策有新(xin)規(gui)定的,從其規(gui)定。 本通知由省自然資源廳負責解釋。 附(fu)件(jian):項目地類調整縣級(ji)政府(fu)出具意見需(xu)明確事項 陜西(xi)省(sheng)自(zi)然(ran)資源廳 陜西省發展和改革委員會 2025年1月14日(ri) 項目地類調整縣級政府出具意見需明確事項 第一部分:項目(mu)基本(ben)情(qing)況(含項目(mu)建設(she)主(zhu)體(ti),總(zong)投資,項目(mu)類別等,用(yong)地(di)總(zong)規模,占用(yong)地(di)類情(qing)況,地(di)類調(diao)整中調(diao)出(chu)調(diao)入地(di)類情(qing)況)。 第二部分:項目(mu)踏勘(kan)論(lun)證情況(kuang)。 第三部(bu)分:項目建設(she)對本(ben)轄(xia)區耕地(di)保護(hu)考(kao)核的影(ying)響(xiang)(明確地(di)類調(diao)整對地(di)區耕地(di)保護(hu)考(kao)核及(ji)耕地(di)后(hou)備資(zi)源(yuan)無影(ying)響(xiang))。 第(di)四部分:切實履行好(hao)后期監管責任。 上一篇: 印度對越南紋理鋼化玻璃作出反補貼終裁
免責聲明:Gesse蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢力(li)求提供(gong)的(de)(de)信息(xi)(xi)準確、信息(xi)(xi)所(suo)(suo)述(shu)內容及觀點的(de)(de)客觀公正,但(dan)并不(bu)保證其是否(fou)需要(yao)進(jin)行必要(yao)變更。Gesse蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢提供(gong)的(de)(de)信息(xi)(xi)僅供(gong)客戶(hu)(hu)決(jue)(jue)策(ce)參(can)考,并不(bu)構成對(dui)客戶(hu)(hu)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)直接建議(yi),客戶(hu)(hu)不(bu)應以此取代自(zi)(zi)己的(de)(de)獨立判斷,客戶(hu)(hu)做出的(de)(de)任何(he)決(jue)(jue)策(ce)與Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢無關(guan)。本報(bao)告(gao)版權(quan)歸Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢所(suo)(suo)有,為(wei)非(fei)公開資料(liao),僅供(gong)Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢客戶(hu)(hu)自(zi)(zi)身使用(yong)(yong);本文為(wei)Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢編輯(ji),如需使用(yong)(yong),請聯系(xi)news@nshw.net申請授權(quan),未經Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢書面授權(quan),任何(he)人(ren)不(bu)得以任何(he)形式傳播(bo)、發布、復(fu)制本報(bao)告(gao)。Gessey蓋(gai)(gai)錫(xi)(xi)(xi)咨(zi)詢保留對(dui)任何(he)侵(qin)權(quan)行為(wei)和有悖報(bao)告(gao)原(yuan)意的(de)(de)引(yin)用(yong)(yong)行為(wei)進(jin)行追究的(de)(de)權(quan)利。 |