由于“5.31”新政讓(rang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發展(zhan)受到(dao)影響，國家(jia)正在準備調(diao)(diao)整相(xiang)關(guan)政策，繼(ji)續給予光(guang)(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)補貼。另外，由于“十(shi)三(san)五”規劃將光(guang)(guang)伏(fu)(fu)裝(zhuang)機(ji)(ji)目(mu)標(biao)設(she)定(ding)偏(pian)低(di)，105GW的裝(zhuang)機(ji)(ji)規模目(mu)標(biao)已經(jing)超額完(wan)成，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電截至(zhi)今年9月已累計裝(zhuang)機(ji)(ji)165GW，國家(jia)有意進(jin)(jin)一步(bu)調(diao)(diao)整“十(shi)三(san)五”光(guang)(guang)伏(fu)(fu)的裝(zhuang)機(ji)(ji)規模的規劃。有代表認為應該(gai)把“十(shi)三(san)五”光(guang)(guang)伏(fu)(fu)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模預期調(diao)(diao)整到(dao)250GW甚至(zhi)270GW，以(yi)此促進(jin)(jin)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業健康發展(zhan)。

據(ju)內部人士透露(lu)，國家能源局(ju)新能源司有(you)關領導(dao)在(zai)會議(yi)上提了(le)五點(dian)意見：

1.光伏(fu)是國家重點支持(chi)的清潔能源(yuan)，未來會(hui)更支持(chi)，絕不(bu)會(hui)變化。

2.明確光(guang)伏(fu)會繼續有補貼(tie)支持，同時保(bao)證規模 。

3.能源局(ju)正(zheng)在做十(shi)三五規劃調整，大(da)幅提(ti)高光伏建設的目標。

4.加快速度(du)出臺明年的政策，穩定(ding)市場預期。

5.認(ren)可戶用單獨規模管理(li)，和工商業分布式區分開，給予(yu)更多的支(zhi)持。

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對(dui)于(yu)網(wang)曝內容，在(zai)國家相關(guan)正式文件出臺(tai)前，蓋錫(xi)咨詢團(tuan)隊(dui)暫不(bu)做(zuo)核實，但是(shi)基(ji)于(yu)傳聞(wen)內容，我們做(zuo)了(le)以下解讀，也是(shi)希望，在(zai)不(bu)論最終政策出臺(tai)后(hou)對(dui)市場(chang)有任何(he)影(ying)響前，先給出我們的(de)觀點和判斷，便(bian)于(yu)更多關(guan)注(zhu)我們的(de)朋友(you)們，大家一起共同探討和溝通(tong)。

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蓋錫咨詢觀點如下：

1.   工(gong)商分(fen)(fen)(fen)布式(shi)與戶用(yong)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)很有(you)(you)可(ke)能(neng)會(hui)(hui)用(yong)不同指(zhi)標(biao)(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)開管(guan)理，目(mu)(mu)前(qian)可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況有(you)(you)兩種(zhong)(zhong)，一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)兩個分(fen)(fen)(fen)布式(shi)種(zhong)(zhong)類有(you)(you)各別的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，另(ling)一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)工(gong)商業分(fen)(fen)(fen)布式(shi)有(you)(you)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，但是(shi)居(ju)民(min)(min)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)采開放式(shi)態度(du)，無指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。目(mu)(mu)前(qian)兩者(zhe)可(ke)能(neng)性皆有(you)(you)其(qi)優(you)點和缺點，前(qian)者(zhe)可(ke)以有(you)(you)效控制(zhi)補(bu)貼，但居(ju)民(min)(min)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)管(guan)理有(you)(you)相(xiang)當的(de)(de)(de)(de)(de)難度(du)，政(zheng)策制(zhi)定(ding)需顧及的(de)(de)(de)(de)(de)細節(jie)相(xiang)當多；后者(zhe)可(ke)以解(jie)決(jue)居(ju)民(min)(min)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理問(wen)題，但有(you)(you)可(ke)能(neng)會(hui)(hui)造成居(ju)民(min)(min)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)窩風(feng)安裝，超出原本預期，重新讓補(bu)貼支出遭受(shou)壓力。蓋錫咨詢認為可(ke)能(neng)性是(shi)五五分(fen)(fen)(fen)，稍微偏向(xiang)后者(zhe)。主要理由是(shi)之前(qian)531的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)刀切太過劇烈，能(neng)源局(ju)會(hui)(hui)適當有(you)(you)限(xian)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)彌(mi)補(bu)，另(ling)外從數據上(shang)來看，能(neng)源局(ju)可(ke)能(neng)會(hui)(hui)覺得居(ju)民(min)(min)分(fen)(fen)(fen)布式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)體量(liang)仍低，無限(xian)度(du)增長的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性還較小，因(yin)此傾向(xiang)不設限(xian)，之后如果控制(zhi)不住安裝量(liang)，再(zai)進行政(zheng)策討論。

2.   傳聞再(zai)次確認將(jiang)(jiang)在(zai)今年內出(chu)臺2019年的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關政策(ce)。由(you)于目前2019年的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關政策(ce)給2018年第(di)四季與2019年第(di)一(yi)(yi)季的(de)(de)(de)(de)(de)國內市(shi)場造成相(xiang)(xiang)當大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)不確定性(xing)，尤其是(shi)2019年的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)標(biao)是(shi)否會造成短(duan)時間的(de)(de)(de)(de)(de)搶裝(zhuang)，將(jiang)(jiang)對價格和(he)原本預期的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)能(neng)退出(chu)造成很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)。蓋錫咨(zi)詢認為，主要的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)將(jiang)(jiang)來自分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)落(luo)地，以(yi)及對戶(hu)用(yong)(yong)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)所開的(de)(de)(de)(de)(de)口子達到(dao)甚么程度，如果(guo)允許戶(hu)用(yong)(yong)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)、甚至工商分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)用(yong)(yong)先(xian)到(dao)先(xian)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)用(yong)(yong)2019年的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)標(biao)，那將(jiang)(jiang)會造成一(yi)(yi)大(da)波的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)需(xu)求搶裝(zhuang)，無(wu)預期的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求將(jiang)(jiang)造成供(gong)應(ying)鏈價格反彈(dan)，包(bao)含(han)原本正在(zai)進行產(chan)能(neng)退出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)多晶供(gong)應(ying)鏈，而較不具供(gong)應(ying)彈(dan)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)硅料將(jiang)(jiang)在(zai)這(zhe)波的(de)(de)(de)(de)(de)漲價中占到(dao)優勢。

3.   對于(yu)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)，可(ke)(ke)能(neng)(neng)提(ti)高十三(san)五(wu)(wu)規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)(biao)到250-270GW。這點雖然(ran)不確定性仍高，但根據目(mu)前安(an)(an)裝量(liang)所預(yu)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2018年(nian)(nian)底國內累積安(an)(an)裝量(liang)約(yue)為(wei)175GW，等(deng)(deng)于(yu)要(yao)在2年(nian)(nian)內完(wan)成80-100GW的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)，也就是(shi)(shi)每年(nian)(nian)40-50GW的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平，回到原先2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。蓋錫咨詢認為(wei)，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)在目(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策走向(xiang)是(shi)(shi)比較不可(ke)(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)須要(yao)在531之后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)裝預(yu)期(qi)中(zhong)新(xin)(xin)增約(yue)10-15GW的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)裝指(zhi)標(biao)(biao)，如果(guo)要(yao)達(da)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話有四種可(ke)(ke)能(neng)(neng)，一種是(shi)(shi)重開地方指(zhi)標(biao)(biao)，或者重新(xin)(xin)設計(ji)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)裝指(zhi)標(biao)(biao)，第(di)二種是(shi)(shi)超出預(yu)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)大(da)領跑者指(zhi)標(biao)(biao)，第(di)三(san)種是(shi)(shi)提(ti)高原本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)式指(zhi)標(biao)(biao)到20GW，其中(zhong)包含居(ju)民與(yu)工商分(fen)(fen)布(bu)式，第(di)四種是(shi)(shi)工商分(fen)(fen)布(bu)式約(yue)略等(deng)(deng)于(yu)10GW指(zhi)標(biao)(biao)，但居(ju)民分(fen)(fen)布(bu)式不設限。前兩(liang)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)性我們認為(wei)較低(di)，如果(guo)真(zhen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)提(ti)高十三(san)五(wu)(wu)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)，較有可(ke)(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)還是(shi)(shi)在后(hou)兩(liang)種方案。

4.   從(cong)中長(chang)期來看，會(hui)議上面表明了光(guang)伏(fu)(fu)仍(reng)是(shi)國家重點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)清潔能源(yuan)類型，每年(nian)(nian)仍(reng)將保(bao)障一定的(de)安裝量目標，以及2022年(nian)(nian)之前的(de)去補貼會(hui)以更平緩的(de)方(fang)式進行，這部份(fen)算(suan)是(shi)政(zheng)(zheng)策希望能穩(wen)定光(guang)伏(fu)(fu)行業的(de)軍心，表明了政(zheng)(zheng)府對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)行業的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)態度(du)。

總結：整體來(lai)(lai)說(shuo)，網(wang)絡(luo)版本中提交(jiao)的(de)會議的(de)結果對光伏行業(ye)來(lai)(lai)說(shuo)都是正面的(de)，對于年底前的(de)政策出(chu)臺行業(ye)將引頸(jing)期盼。