日(ri)前(qian)，浙江省寧波(bo)市(shi)住建(jian)(jian)(jian)(jian)局、市(shi)發改委、市(shi)經信(xin)局等11個(ge)部門聯(lian)合印(yin)發了《寧波(bo)市(shi)推(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)(ling)域屋頂光伏(fu)高(gao)水平建(jian)(jian)(jian)(jian)設三(san)年(nian)(nian)行動方(fang)(fang)案（2025－2027年(nian)(nian)）》，《方(fang)(fang)案》提(ti)出(chu)目標：新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)房屋建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，堅持(chi)持(chi)續(xu)全面(mian)(mian)(mian)強制性推(tui)廣分布(bu)式(shi)光伏(fu)系統，確(que)保新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏(fu)覆蓋率持(chi)續(xu)穩(wen)定在(zai)98%以(yi)上；既有房屋建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，按照(zhao)“宜建(jian)(jian)(jian)(jian)則建(jian)(jian)(jian)(jian)、能建(jian)(jian)(jian)(jian)盡建(jian)(jian)(jian)(jian)”要求，既有房屋建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設水平全國(guo)領(ling)(ling)先，分布(bu)式(shi)光伏(fu)裝機位居全國(guo)前(qian)列。到(dao)2027年(nian)(nian)底，計劃新(xin)增(zeng)屋頂光伏(fu)裝機容(rong)量400萬(wan)千瓦(wa)。

此外，《方案》提出了七大行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)，主要包括新(xin)建建筑光伏(fu)(fu)建筑一體化(hua)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)、公共機構既(ji)有建筑示范引(yin)領計(ji)(ji)劃(hua)、住宅(zhai)小區屋(wu)頂(ding)(ding)太(tai)陽能熱水(shui)設(she)備更(geng)(geng)新(xin)計(ji)(ji)劃(hua)、城鎮住宅(zhai)小區光伏(fu)(fu)屋(wu)頂(ding)(ding)更(geng)(geng)新(xin)計(ji)(ji)劃(hua)、既(ji)有公共建筑屋(wu)面(mian)整理和資源利用計(ji)(ji)劃(hua)、既(ji)有工業建筑綠色用電(dian)發展計(ji)(ji)劃(hua)、農戶家庭屋(wu)頂(ding)(ding)光伏(fu)(fu)整鎮整村推進(jin)計(ji)(ji)劃(hua)。

全文如下(xia)：

關于印發《寧波市推進建筑領域屋頂光伏高水平建設三年行動方案（2025－2027年）》的通知

甬建發〔2024〕106號

各區（縣、市）人民政府、市直(zhi)及省部屬駐甬(yong)各有關單位：

為進一步推進能源保供、提升城市(shi)品位，市(shi)住建(jian)局等部門聯合起(qi)草完成(cheng)《寧波市(shi)推進建(jian)筑領域屋頂光伏高水平建(jian)設三年行動方案(an)（2025－2027年）》，經市(shi)政府同(tong)意，現(xian)印發給你們，請認(ren)真貫徹執行。

寧波市(shi)住房和(he)城鄉建設局

寧波市(shi)發展和改革(ge)委員(yuan)會

寧波市經濟和(he)信息(xi)化局(ju)

寧波市教(jiao)育局

寧波市財政局

寧(ning)波(bo)市自然資源和規劃局(ju)

寧波市衛生健康(kang)委員會

寧波(bo)市人民政府

國有資產監督管理委(wei)員會

寧波市機關(guan)事務管理局

寧波(bo)市能源局(ju)

2024年12月31日

寧波市推進建筑領域屋頂光伏高水平建設三年行動方案（2025－2027年）

建(jian)筑(zhu)屋(wu)頂是有限城(cheng)市(shi)空間(jian)資源，是推(tui)(tui)(tui)廣應用可(ke)再生能源的重(zhong)要載(zai)體、展示(shi)城(cheng)市(shi)風貌的窗(chuang)口、推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)市(shi)高質量綠色發展的基(ji)礎支撐(cheng)。為推(tui)(tui)(tui)進能源保供、提升(sheng)城(cheng)市(shi)品位，現制定(ding)《寧波市(shi)推(tui)(tui)(tui)進建(jian)筑(zhu)領(ling)域屋(wu)頂光(guang)伏高水(shui)平(ping)建(jian)設三年(nian)行動(dong)方案（2025－2027年(nian)）》。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想

以習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國特色社會主義思想為指導，深入(ru)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)(ping)生態文明思想和(he)黨的二(er)十大、二(er)十屆三中全會精神，以推動既有建(jian)(jian)筑屋頂(ding)光伏高水平(ping)(ping)建(jian)(jian)設為主線，聚(ju)焦(jiao)城鄉建(jian)(jian)設高質量綠色發展，聚(ju)焦(jiao)建(jian)(jian)筑領(ling)域碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)，聚(ju)焦(jiao)提高房屋建(jian)(jian)筑非化(hua)石(shi)能(neng)源利用(yong)水平(ping)(ping)，提升城市新(xin)能(neng)源化(hua)、數智化(hua)水平(ping)(ping)，打(da)造建(jian)(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)濱海大都市新(xin)品牌。

（二）基本原(yuan)則

——政(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)主導(dao)相(xiang)結合。統籌好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)的關系，發(fa)揮好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)資源配(pei)置上(shang)的引導(dao)性(xing)、彌補性(xing)、規(gui)制性(xing)作用(yong)，為市(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)路，給市(shi)(shi)場(chang)(chang)讓路，確保市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)配(pei)置資源中發(fa)揮決定(ding)性(xing)作用(yong)。

——逐樓增(zeng)建和整體推(tui)進相(xiang)結合。以屬于一(yi)(yi)個(ge)物業管理(li)區(qu)(qu)域的院區(qu)(qu)、校區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)、廠區(qu)(qu)等為基礎，以一(yi)(yi)個(ge)鄉鎮（街道）、一(yi)(yi)個(ge)村（社區(qu)(qu)）為依托，整體推(tui)進，建設光(guang)伏示范(fan)樣(yang)板工(gong)程。

——投建營一體和(he)責權利(li)統一相結合(he)。鼓勵企業結合(he)既有建筑實際，在投資(zi)、建設、營運和(he)管理等方(fang)(fang)面形成統一的組織(zhi)架(jia)構，通過數(shu)字賦能，公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正地保障各方(fang)(fang)權益(yi)和(he)利(li)益(yi)。

——能(neng)源(yuan)發展和(he)風(feng)貌提升相(xiang)結合。以問題為(wei)導(dao)向，統籌建(jian)(jian)筑屋頂光伏應用(yong)和(he)城(cheng)市“第六立面”風(feng)貌提升，建(jian)(jian)立規劃和(he)設計管控機(ji)制(zhi)、質量(liang)和(he)安全(quan)保障機(ji)制(zhi)，確保實現階段性工作目(mu)標。

（三）工(gong)作目標

新建(jian)(jian)(jian)房屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑方面(mian)，堅持(chi)持(chi)續全面(mian)強制性(xing)推廣分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)系統，確保新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑光(guang)伏(fu)覆蓋率持(chi)續穩定在98%以上；既(ji)有房屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑方面(mian)，按(an)照“宜建(jian)(jian)(jian)則(ze)建(jian)(jian)(jian)、能建(jian)(jian)(jian)盡建(jian)(jian)(jian)”要(yao)求，既(ji)有房屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑光(guang)伏(fu)建(jian)(jian)(jian)設水平全國領先(xian)，分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)裝機位居全國前列。到2027年底，計劃(hua)新增(zeng)屋(wu)(wu)(wu)頂光(guang)伏(fu)裝機容量400萬千瓦。

二、實施七大行動計劃

（一）新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)光(guang)伏建(jian)筑(zhu)一體化(hua)行動計劃。鼓勵新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)采(cai)用光(guang)伏建(jian)筑(zhu)一體化(hua)（BIPV），實現光(guang)伏發電系統與(yu)建(jian)筑(zhu)物的外圍護結構(gou)（含(han)屋(wu)頂、幕(mu)墻(qiang)、遮(zhe)陽板等）相結合。加大BIPV推廣應用力度。政府(fu)投融(rong)資、國(guo)有(you)企業投資建(jian)設(she)項目和(he)超(chao)低能耗建(jian)筑(zhu)、社會投資的高品質住區(qu)（含(han)城鎮低密(mi)度住宅）項目應當采(cai)用光(guang)伏建(jian)筑(zhu)一體化(hua)設(she)計，確保光(guang)伏系統的設(she)計與(yu)建(jian)筑(zhu)風格(ge)相協調。（牽頭單位(wei)：市住建(jian)局；以下都需要各(ge)區(qu)（縣(xian)、市）政府(fu)、開發園區(qu)為主落實，不再(zai)列出(chu)）

（二）公共(gong)機(ji)構既有(you)建(jian)筑示范引領計(ji)劃。以年(nian)綜合能耗2000噸(dun)標準煤(mei)及以上(shang)用能公共(gong)機(ji)構開展試點，2025年(nian)底前(qian)，完成屋(wu)頂(ding)光(guang)伏整體(ti)增建(jian)和整體(ti)利用。公共(gong)機(ji)構和國有(you)企(qi)業(ye)所持(chi)有(you)、除負面清單(dan)(dan)以外的(de)既有(you)建(jian)筑，堅持(chi)“增建(jian)為常態、不建(jian)為例外”要求，利用合同能源管(guan)理(li)方式(shi)，2026年(nian)底前(qian)，完成屋(wu)頂(ding)光(guang)伏增建(jian)工作，做到“應裝盡裝”，確保(bao)走(zou)在全社會前(qian)列；其(qi)中，以院區(qu)(qu)、校區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)等(deng)集聚區(qu)(qu)集中建(jian)設(she)的(de)，可再生(sheng)能源整體(ti)利用率原則(ze)上(shang)不得低于8%。（牽(qian)頭單(dan)(dan)位(wei)：市機(ji)關(guan)事(shi)務管(guan)理(li)局(ju)(ju)，市衛(wei)健委、市教育局(ju)(ju)、市體(ti)育局(ju)(ju)、市民(min)政局(ju)(ju)等(deng)配(pei)合）

（三）住(zhu)宅小區(qu)屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)(xin)計劃。認(ren)真貫徹落(luo)實《國(guo)務院(yuan)關于印發(fa)〈推動(dong)大規模設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)(xin)和消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)(xin)行動(dong)方案〉的(de)通知》（國(guo)發(fa)〔2024〕7號(hao)）文件精神，全(quan)面(mian)(mian)啟(qi)動(dong)住(zhu)宅小區(qu)屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)(xin)工(gong)作。充分(fen)尊重居(ju)民意(yi)愿(yuan)，以(yi)拆遷(qian)安(an)(an)置(zhi)房開展試點，先易(yi)后(hou)難(nan)，逐步(bu)擴大到(dao)全(quan)部已(yi)安(an)(an)裝屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)的(de)住(zhu)宅小區(qu)；經小區(qu)居(ju)民依法(fa)表決同意(yi)后(hou)，按照業主對(dui)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)以(yi)舊換新(xin)(xin)或(huo)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)替(ti)換成光伏發(fa)電系統(tong)的(de)不同應用需求，推動(dong)屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)備(bei)(bei)以(yi)舊換新(xin)(xin)工(gong)作。到(dao)2027年(nian)底，住(zhu)宅小區(qu)屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)太(tai)陽(yang)(yang)(yang)能熱(re)(re)水(shui)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)(xin)計劃全(quan)面(mian)(mian)完成，屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)安(an)(an)全(quan)隱患同步(bu)消(xiao)除(chu)。（牽頭單位：市住(zhu)建局、市商務局）

（四(si)）城鎮住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)光(guang)伏(fu)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)更(geng)(geng)新(xin)(xin)計劃。結(jie)合(he)房屋(wu)(wu)建(jian)(jian)筑屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)滲漏水、屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)保(bao)(bao)溫隔熱、外(wai)墻保(bao)(bao)溫等(deng)民生熱點(dian)(dian)和(he)存在(zai)安全(quan)(quan)隱患的(de)重(zhong)點(dian)(dian)內容(rong)，以(yi)公租房等(deng)既有建(jian)(jian)筑為試(shi)點(dian)(dian)，有序開展全(quan)(quan)市(shi)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)隔熱板和(he)外(wai)墻外(wai)保(bao)(bao)溫更(geng)(geng)新(xin)(xin)工作。對住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)建(jian)(jian)筑屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)、住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)外(wai)墻脫落、滲漏水、存在(zai)消防安全(quan)(quan)隱患，可以(yi)增建(jian)(jian)或補建(jian)(jian)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)光(guang)伏(fu)系統(tong)的(de)，按照(zhao)住(zhu)(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部辦(ban)公廳、財政部辦(ban)公廳《關(guan)于進(jin)一(yi)步發揮住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)專(zhuan)項維修資(zi)金(jin)在(zai)老舊小(xiao)(xiao)區(qu)和(he)電梯(ti)更(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)造中(zhong)支持作用的(de)通知(zhi)》（建(jian)(jian)辦(ban)房〔2015〕52號）意(yi)見，優先(xian)納入更(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)造計劃。到2027年底，完成建(jian)(jian)筑面積(ji)500萬(wan)(wan)m2的(de)城鎮住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)光(guang)伏(fu)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)更(geng)(geng)新(xin)(xin)計劃，其中(zhong)：2025年完成100萬(wan)(wan)m2的(de)城鎮住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)區(qu)光(guang)伏(fu)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)更(geng)(geng)新(xin)(xin)計劃。（牽頭單位：市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)局）

（五）既有公(gong)(gong)共建(jian)(jian)筑屋(wu)(wu)面(mian)整(zheng)(zheng)理和資源利用計(ji)劃。推動商業綜合(he)體(ti)、廣(guang)場(chang)(chang)(chang)、辦公(gong)(gong)樓、酒(jiu)店旅館等(deng)既有公(gong)(gong)共建(jian)(jian)筑增(zeng)建(jian)(jian)屋(wu)(wu)頂(ding)光伏(fu)，對(dui)現(xian)狀(zhuang)設備(bei)多、無法騰挪空(kong)間(jian)的，且不(bu)屬(shu)于負(fu)面(mian)清單內容的，支持重新和整(zheng)(zheng)體(ti)搭(da)建(jian)(jian)基(ji)礎和空(kong)間(jian)框架，搭(da)建(jian)(jian)后光伏(fu)組件的頂(ding)標(biao)高不(bu)得(de)(de)高于2.2米，且不(bu)得(de)(de)增(zeng)加(jia)建(jian)(jian)筑面(mian)積。對(dui)公(gong)(gong)共停車(che)場(chang)(chang)(chang)（含建(jian)(jian)筑屋(wu)(wu)頂(ding)停車(che)場(chang)(chang)(chang)）、公(gong)(gong)交場(chang)(chang)(chang)站、軌道車(che)輛段等(deng)公(gong)(gong)共建(jian)(jian)筑，按照“誰(shui)(shui)(shui)投資、誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責(ze)(ze)，誰(shui)(shui)(shui)主管、誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責(ze)(ze)，誰(shui)(shui)(shui)經營、誰(shui)(shui)(shui)負(fu)責(ze)(ze)”要求，到(dao)2027年底，推動既有公(gong)(gong)共建(jian)(jian)筑能建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)。（牽頭單位：市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)文廣(guang)旅游局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國資委等(deng)，市(shi)(shi)資規局(ju)(ju)配(pei)合(he)）

（六(liu)）既(ji)有工業(ye)建(jian)筑綠(lv)(lv)色(se)(se)用(yong)電發(fa)展計劃。全(quan)面(mian)推動工業(ye)企業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)用(yong)電，把工業(ye)企業(ye)各類建(jian)筑屋頂光伏應用(yong)情況作為市級(ji)綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠、綠(lv)(lv)色(se)(se)園區評比的前提，優化用(yong)能(neng)結構，降低(di)碳排放量。到2027年底，規(gui)上工業(ye)企業(ye)建(jian)筑屋頂實現(xian)應建(jian)盡建(jian)。（牽(qian)頭單位：市經信局(ju)，配合單位：市能(neng)源局(ju)）

（七）農(nong)(nong)戶家庭屋頂(ding)光伏(fu)整鎮整村(cun)(cun)推(tui)進計劃。支(zhi)持(chi)村(cun)(cun)級(ji)下山移民安(an)置房、中心村(cun)(cun)等(deng)農(nong)(nong)戶家庭房屋集(ji)中連(lian)片區(qu)域，由村(cun)(cun)級(ji)經濟合(he)作(zuo)組織投資(zi)，通(tong)過(guo)合(he)同能(neng)源管(guan)理(li)方式(shi)，使用(yong)光伏(fu)瓦等(deng)BIPV集(ji)成(cheng)技術，統一(yi)(yi)規劃、統一(yi)(yi)建(jian)(jian)設、統一(yi)(yi)運維(wei)，實現共建(jian)(jian)、共享、共富。支(zhi)持(chi)鄉鎮（街道）將村(cun)(cun)委(wei)會、村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟合(he)作(zuo)組織辦公(gong)用(yong)房、農(nong)(nong)村(cun)(cun)文化大禮堂等(deng)資(zi)產打包(bao)委(wei)托(tuo)方式(shi)，引導社會資(zi)本參與鄉村(cun)(cun)振興，建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批光伏(fu)鄉鎮、光伏(fu)村(cun)(cun)。加大在新建(jian)(jian)、改(gai)（擴）建(jian)(jian)畜禽養(yang)殖設施屋頂(ding)、管(guan)理(li)用(yong)房屋頂(ding)等(deng)光伏(fu)推(tui)廣應用(yong)力度。到2027年底(di)，集(ji)中連(lian)片區(qu)域農(nong)(nong)戶家庭屋頂(ding)光伏(fu)增(zeng)建(jian)(jian)力爭(zheng)超過(guo)5個。（牽頭單(dan)位：市(shi)住建(jian)(jian)局、市(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)局）

三、釋放六大政策效應

（一）調整(zheng)實(shi)施有(you)關(guan)支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。支持(chi)屋(wu)頂(ding)(ding)增建(jian)光(guang)伏(fu)結合屋(wu)頂(ding)(ding)屋(wu)面滲漏水處理(li)、隔熱板更(geng)新(xin)、基(ji)礎增設(she)等(deng)工作，繼續(xu)按(an)照市住(zhu)建(jian)局等(deng)五(wu)部(bu)門《關(guan)于大力推(tui)進建(jian)筑屋(wu)頂(ding)(ding)分(fen)布(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)系統(tong)應用工作的(de)若干意見》（甬建(jian)發(fa)(fa)(fa)〔2022〕15號）要求，積極落實(shi)對(dui)既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)建(jian)筑設(she)置分(fen)布(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)系統(tong)的(de)補助，基(ji)礎及屋(wu)面改造部(bu)分(fen)列入老舊住(zhu)宅(zhai)小區(qu)改造投資(zi)(zi)。對(dui)外(wai)墻保溫存在消(xiao)防安(an)全隱患、脫落風險和(he)(he)滲漏水問題的(de)，支持(chi)統(tong)籌推(tui)進屋(wu)頂(ding)(ding)和(he)(he)墻面光(guang)伏(fu)增建(jian)改造。業(ye)委會通(tong)過(guo)融資(zi)(zi)方式解決資(zi)(zi)金來源的(de)，視為業(ye)主出(chu)資(zi)(zi)，后(hou)期發(fa)(fa)(fa)電(dian)分(fen)攤收益歸(gui)業(ye)主所(suo)有(you)，到期后(hou)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)設(she)施設(she)備的(de)所(suo)有(you)者(zhe)權益及運維責任由業(ye)主承擔。對(dui)確認(ren)為中修(xiu)或中修(xiu)以上的(de)維修(xiu)項目，按(an)《寧波市物業(ye)專項維修(xiu)資(zi)(zi)金管(guan)理(li)辦(ban)法》等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策給予補貼。對(dui)太陽能(neng)熱水器更(geng)新(xin)的(de)，根(gen)據《寧波市加力支持(chi)消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)實(shi)施方案》（甬兩新(xin)辦(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2024〕2號）等(deng)有(you)關(guan)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策，符合條件的(de)太陽能(neng)熱水器可享受現(xian)有(you)綠(lv)色(se)智能(neng)家電(dian)產品以舊換(huan)新(xin)補助政(zheng)(zheng)(zheng)策。（牽(qian)頭單位(wei)：市住(zhu)建(jian)局、市財政(zheng)(zheng)(zheng)局、市商務局、市能(neng)源局）

（二）加(jia)大(da)審批制(zhi)(zhi)度(du)改革力度(du)。制(zhi)(zhi)定(ding)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)屋頂增(zeng)建(jian)(jian)光伏負面清(qing)單(dan)（詳見附(fu)件(jian)）。確定(ding)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)屋頂增(zeng)建(jian)(jian)光伏系統(tong)為設(she)備(bei)安(an)裝(zhuang)，支持(chi)以(yi)區（縣、市(shi)）、衛生(sheng)健(jian)康、教(jiao)育(yu)、機(ji)(ji)關(guan)事務等區域領域間實行(xing)(xing)整體(ti)報備(bei)，并(bing)做好“入統(tong)工(gong)作(zuo)”；通(tong)過實行(xing)(xing)合(he)同能源管(guan)理(li)(li)，推動(dong)項目之(zhi)間“肥瘦”搭(da)配，吸(xi)引社會投資(zi)參(can)與。建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)應當(dang)委(wei)托(tuo)具有(you)和(he)房屋主體(ti)建(jian)(jian)筑(zhu)同等資(zi)質的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)進行(xing)(xing)設(she)計(ji)(ji)，確保(bao)結構安(an)全和(he)消(xiao)防安(an)全，所有(you)檔(dang)案依法歸檔(dang)。建(jian)(jian)筑(zhu)屋頂增(zeng)建(jian)(jian)光伏不(bu)需向住建(jian)(jian)部(bu)門申領施(shi)(shi)工(gong)許可證、辦(ban)理(li)(li)施(shi)(shi)工(gong)圖設(she)計(ji)(ji)審查(cha)和(he)竣工(gong)驗收(shou)手續，相關(guan)工(gong)作(zuo)由供電(dian)(dian)部(bu)門在(zai)并(bing)網時(shi)組織(zhi)統(tong)一驗收(shou)，減(jian)少驗收(shou)程序；對(dui)(dui)質量(liang)不(bu)符合(he)規(gui)范(fan)(fan)、設(she)備(bei)達不(bu)到標準要(yao)求(qiu)的(de)(de)，不(bu)予(yu)以(yi)并(bing)網發電(dian)(dian)。區（縣、市(shi)）、開(kai)(kai)(kai)發園區應當(dang)通(tong)過政府購買(mai)服務方式，統(tong)一委(wei)托(tuo)一家第三(san)方機(ji)(ji)構開(kai)(kai)(kai)展巡回設(she)計(ji)(ji)、施(shi)(shi)工(gong)、消(xiao)防技術質量(liang)檢(jian)查(cha)抽(chou)查(cha)；對(dui)(dui)抽(chou)查(cha)判定(ding)不(bu)符合(he)要(yao)求(qiu)的(de)(de)，供電(dian)(dian)部(bu)門不(bu)予(yu)以(yi)并(bing)網發電(dian)(dian)。區（縣、市(shi)）、開(kai)(kai)(kai)發園區住建(jian)(jian)部(bu)門應當(dang)加(jia)強對(dui)(dui)設(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)、監理(li)(li)機(ji)(ji)構工(gong)作(zuo)的(de)(de)抽(chou)查(cha)力度(du)，及時(shi)通(tong)報發現(xian)問題，確保(bao)設(she)備(bei)安(an)裝(zhuang)質量(liang)符合(he)規(gui)范(fan)(fan)要(yao)求(qiu)。（牽頭單(dan)位(wei)：市(shi)住建(jian)(jian)局、市(shi)能源局，市(shi)資(zi)規(gui)局配合(he)）

（三）開(kai)發建設(she)數(shu)(shu)智光(guang)伏(fu)(fu)平(ping)臺。市(shi)(shi)住建局要(yao)加(jia)快開(kai)發建設(she)數(shu)(shu)智光(guang)伏(fu)(fu)平(ping)臺應用(yong)場景，支(zhi)持光(guang)伏(fu)(fu)數(shu)(shu)智平(ping)臺融(rong)合建筑領域(yu)“雙碳(tan)”平(ping)臺。加(jia)強光(guang)伏(fu)(fu)數(shu)(shu)智平(ping)臺與(yu)(yu)供電(dian)(dian)部門數(shu)(shu)據(ju)貫(guan)通，構建財政補貼與(yu)(yu)住宅(zhai)小(xiao)區公共收益信(xin)息公開(kai)的基礎大數(shu)(shu)據(ju)。通過建立網絡在(zai)線監控與(yu)(yu)故(gu)障檢測(ce)，降低運營的成本與(yu)(yu)難度。通過利用(yong)互聯(lian)網無線傳輸技術實(shi)現精確的定位(wei)與(yu)(yu)判(pan)斷，對整(zheng)體(ti)設(she)備進(jin)行(xing)全面的掃描(miao)與(yu)(yu)分析，盡(jin)快排(pai)除(chu)障礙運營狀態，及時進(jin)行(xing)隱患隔離，確保電(dian)(dian)網安全。探(tan)索虛(xu)擬電(dian)(dian)廠建設(she)，支(zhi)持屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)(fu)上網電(dian)(dian)量參與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場交易。研究探(tan)索公共建筑屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)(fu)與(yu)(yu)城市(shi)(shi)道(dao)路、公共停車位(wei)充電(dian)(dian)樁整(zheng)體(ti)謀劃、整(zheng)合打包的方式(shi)，拓寬(kuan)城市(shi)(shi)道(dao)路項目建設(she)的資金來源。（牽頭單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)住建局，市(shi)(shi)能源局配合）

（四）探(tan)索綠(lv)色建(jian)材(cai)集(ji)中帶量采(cai)購(gou)。使(shi)用(yong)財政性(xing)資(zi)金和國(guo)(guo)有(you)投資(zi)建(jian)設的(de)項目，應按(an)照《寧波市采(cai)購(gou)綠(lv)色建(jian)材(cai)促進(jin)建(jian)設工(gong)程(cheng)品(pin)質提升(sheng)實(shi)施方案》（甬建(jian)發〔2023〕48號）要求(qiu)組織(zhi)實(shi)施。支持(chi)使(shi)用(yong)已(yi)獲(huo)得歐盟碳標簽、綠(lv)色產品(pin)、綠(lv)色建(jian)材(cai)認(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書或(huo)擁有(you)中國(guo)(guo)合(he)格評定(ding)國(guo)(guo)家認(ren)可委員會認(ren)證(zheng)(zheng)（CNAS）的(de)光伏組件(jian)、逆變(bian)器、接線(xian)盒(he)（器）等產品(pin)。鼓勵具備(bei)條件(jian)的(de)市屬企業(ye)(ye)以基建(jian)項目投資(zi)規(gui)模為依托(tuo)，組建(jian)供應鏈公司，依法依規(gui)開展光伏產品(pin)貿(mao)易業(ye)(ye)務(wu)，探(tan)索通過集(ji)采(cai)降(jiang)低采(cai)購(gou)成本，推(tui)動產業(ye)(ye)協(xie)同發展，實(shi)現(xian)互利共贏。（牽頭單(dan)位：市國(guo)(guo)資(zi)委，市財政局、市住建(jian)局配合(he)）

（五）推行(xing)公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)用(yong)(yong)(yong)能(neng)（碳(tan)(tan)(tan)(tan)）預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)。在全(quan)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)探(tan)索開展公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)用(yong)(yong)(yong)能(neng)（碳(tan)(tan)(tan)(tan)）預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)，通過分戶計(ji)量、碳(tan)(tan)(tan)(tan)審計(ji)、用(yong)(yong)(yong)能(neng)（碳(tan)(tan)(tan)(tan)）預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分配(pei)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)績效評價(jia)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)監察，將建(jian)筑屋頂光伏發電應用(yong)(yong)(yong)情(qing)況納入(ru)用(yong)(yong)(yong)能(neng)（碳(tan)(tan)(tan)(tan)）預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)范疇(chou)。逐步推動醫療、教育(yu)、體(ti)育(yu)等公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)和(he)國(guo)有企業(ye)辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)能(neng)源預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)，確(que)保公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放管(guan)(guan)理(li)(li)走在全(quan)社會前列。大力推廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)合(he)(he)同(tong)能(neng)源管(guan)(guan)理(li)(li)模式，鼓勵各地各部(bu)門(men)各行(xing)業(ye)結合(he)(he)實(shi)際、因地制(zhi)宜，創新(xin)合(he)(he)同(tong)能(neng)源管(guan)(guan)理(li)(li)模式。2025年底前，制(zhi)定出(chu)臺公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構(gou)(gou)用(yong)(yong)(yong)能(neng)（碳(tan)(tan)(tan)(tan)）預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)初步實(shi)施方案(an)。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)機(ji)關事務局(ju)，市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)資委配(pei)合(he)(he)）

（六）精準(zhun)創新光(guang)伏(fu)(fu)(fu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)。大(da)力(li)發展光(guang)伏(fu)(fu)(fu)供應(ying)鏈金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)。推動(dong)商業(ye)(ye)銀行(xing)通過項目、流(liu)動(dong)資金(jin)(jin)(jin)加大(da)對光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)鏈的支持力(li)度，引導(dao)商業(ye)(ye)銀行(xing)合規使用光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶貧、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)消費貸精準(zhun)支持光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)資金(jin)(jin)(jin)需求(qiu)。推廣應(ying)用“光(guang)伏(fu)(fu)(fu)氣(qi)(qi)候貸”，大(da)力(li)拓(tuo)展“氣(qi)(qi)象+金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)”應(ying)用場(chang)景(jing)，加快研發綠(lv)色(se)氣(qi)(qi)象金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具，挖掘氣(qi)(qi)象大(da)數據價值，拓(tuo)展光(guang)伏(fu)(fu)(fu)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資渠道。支持保險(xian)(xian)(xian)機(ji)構創新保險(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)，拓(tuo)寬光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品(pin)財(cai)產(chan)一(yi)切(qie)險(xian)(xian)(xian)覆(fu)蓋面(mian)，鼓勵保險(xian)(xian)(xian)機(ji)構結合綠(lv)色(se)建材(cai)性能保險(xian)(xian)(xian)，創新長期產(chan)品(pin)質量安(an)全保險(xian)(xian)(xian)，光(guang)伏(fu)(fu)(fu)組件效(xiao)能保險(xian)(xian)(xian)以及發電量損失保險(xian)(xian)(xian)等新型險(xian)(xian)(xian)種。（牽頭單(dan)位：市(shi)委(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)、寧(ning)波金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管局牽頭，市(shi)經信局、市(shi)農業(ye)(ye)農村(cun)局、市(shi)能源局、市(shi)氣(qi)(qi)象局等配合）

四、加大工作推進力度

（一）加(jia)(jia)強聯(lian)動協同。各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)動和協同，加(jia)(jia)大推(tui)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度(du)(du)，確保建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)屋頂光伏(fu)(fu)早建(jian)(jian)(jian)成、早見效(xiao)。市(shi)能(neng)源局作(zuo)(zuo)為光伏(fu)(fu)行業主管部(bu)門(men)(men)(men)，要(yao)(yao)指導好全市(shi)光伏(fu)(fu)行業的發(fa)展，把建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)屋頂光伏(fu)(fu)增建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和區(qu)(qu)（縣(xian)、市(shi)）迎峰度(du)(du)夏用電保供工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)掛鉤，按(an)照(zhao)“多建(jian)(jian)(jian)多調(diao)、少建(jian)(jian)(jian)少調(diao)”要(yao)(yao)求，壓(ya)實區(qu)(qu)（縣(xian)、市(shi)）、開發(fa)園區(qu)(qu)的責任。市(shi)住(zhu)建(jian)(jian)(jian)局要(yao)(yao)統(tong)籌推(tui)動建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)屋頂光伏(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，組織專(zhuan)家技術團(tuan)隊開展技術服務；牽頭開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設數智光伏(fu)(fu)平臺。市(shi)財(cai)政局負責做(zuo)好市(shi)級資(zi)金(jin)(jin)保障(zhang)，統(tong)籌優化現有資(zi)金(jin)(jin)，配(pei)合做(zuo)好相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)機關事務管理局要(yao)(yao)牽頭并會(hui)同市(shi)衛健、教育(yu)(yu)、民政、體(ti)育(yu)(yu)等部(bu)門(men)(men)(men)開展公共(gong)機構建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)（含(han)醫院、學校等）屋頂光伏(fu)(fu)增建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)國資(zi)委牽頭開展市(shi)屬國有企業所持有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)屋頂光伏(fu)(fu)增建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）加大(da)(da)改革創新(xin)。充(chong)分發(fa)揮市場在配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)中(zhong)的(de)決定(ding)性作用，對市場主(zhu)體(ti)愿意參與(yu)、主(zhu)動參與(yu)的(de)配(pei)(pei)建增(zeng)建項(xiang)目交給市場，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要騰(teng)出空間(jian)，集中(zhong)精力分階段(duan)推動市場主(zhu)體(ti)不能不愿進(jin)入(ru)、不愿參與(yu)的(de)項(xiang)目。市本(ben)級(ji)，各(ge)區（縣、市）、開發(fa)園區管委會(hui)要指(zhi)定(ding)一(yi)家(jia)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮社會(hui)責任，不再將光(guang)伏投資(zi)項(xiang)目納入(ru)最低內部(bu)收益(yi)率考(kao)核，并確保(bao)不低于20年(nian)投資(zi)回收期，擴大(da)(da)建筑屋頂(ding)光(guang)伏覆蓋面。市級(ji)各(ge)部(bu)門要加大(da)(da)工作創新(xin)力度，形(xing)成合力，確保(bao)建筑屋頂(ding)光(guang)伏增(zeng)建工作有(you)序推進(jin)。

（三）推(tui)動標準賦能。市(shi)住建局要(yao)會同市(shi)資規局統(tong)(tong)(tong)籌建筑(zhu)屋頂(ding)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)增(zeng)建工作，編制(zhi)《寧(ning)波市(shi)城市(shi)第(di)六立面規劃設計(ji)技術細則》，強化城市(shi)屋頂(ding)風貌管控，防止“千(qian)房一面”“千(qian)村一面”。市(shi)住建局要(yao)盡快編制(zhi)彩(cai)鋼瓦屋面、既有(you)住宅小區(qu)屋頂(ding)、分布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)系統(tong)(tong)(tong)替代(dai)太(tai)陽(yang)能熱(re)水系統(tong)(tong)(tong)等設計(ji)技術指南或圖(tu)集(ji)，指導(dao)推(tui)進建筑(zhu)屋頂(ding)增(zeng)建光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)工作，規范和(he)指導(dao)既有(you)建筑(zhu)加裝分布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)系統(tong)(tong)(tong)的應用，保障(zhang)太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)系統(tong)(tong)(tong)工程的質量和(he)安全，確保太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)系統(tong)(tong)(tong)與建筑(zhu)和(he)環境(jing)的協調。

（四）加強宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)。要有針對性地提升社(she)(she)(she)會(hui)對光伏(fu)的認知(zhi)，及(ji)時回(hui)應社(she)(she)(she)會(hui)輿情。市(shi)能源局(ju)作為(wei)行(xing)業主管部門，要及(ji)時組織基層供(gong)電部門深入家庭(ting)、深入社(she)(she)(she)區(qu)、深入農村(cun)，宣傳(chuan)(chuan)光伏(fu)發電的科學(xue)性和安全性，要及(ji)時組織編制宣傳(chuan)(chuan)畫冊等形式多樣、喜(xi)聞(wen)樂見的形式，向(xiang)社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民宣傳(chuan)(chuan)推廣光伏(fu)。市(shi)委宣傳(chuan)(chuan)部要加大(da)對社(she)(she)(she)會(hui)輿論的引導(dao)，普及(ji)光伏(fu)知(zhi)識，提高社(she)(she)(she)會(hui)認可(ke)度。

附件

既有房屋建筑屋頂光伏增建負面清單

一、以下建筑或場所不適合進行光伏系統建設：

（一）耐(nai)火(huo)等級(ji)(ji)低于二級(ji)(ji)的(de)(de)民用建筑、耐(nai)火(huo)等級(ji)(ji)低于三級(ji)(ji)的(de)(de)工業(ye)建筑；

（二）火災危險性分類為甲類、乙類的廠房和(he)倉庫(ku)；

（三）文(wen)(wen)保歷史建筑、傳統風貌建筑和歷史文(wen)(wen)化街區(qu)、名(ming)鎮(zhen)、名(ming)村核(he)心保護范圍內(nei)的建筑物；

（四）已納入征收和拆(chai)遷計(ji)劃的(de)建筑物(wu)；

（五）宗教(jiao)建筑、軍事建筑、臨時(shi)建筑物；

（六(liu)）受日照(zhao)遮擋(dang)嚴重，可建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)系統(tong)的部位平均年日照(zhao)時(shi)數小于500小時(shi)的建(jian)筑物；

（七）空氣中污染(ran)物嚴(yan)重影響光伏組件發電效率(lv)和壽命(ming)的區域(yu)內建筑。

二、以下建筑或場所可不進行光伏系統建設：

（一）建筑面積小于(yu)1000㎡的建筑物；

（二）仿古建筑(zhu)或造型有(you)特(te)色、設置光伏(fu)系統會(hui)影(ying)響整體效(xiao)果的(de)景觀建筑(zhu)物，鼓勵建設單位采用(yong)不影(ying)響建筑(zhu)風貌(mao)風格的(de)光伏(fu)發電曲面瓦(wa)；

（三）經復核結構荷載不(bu)能滿足光伏(fu)系統建設(she)要求的建筑(zhu)(zhu)物，如磚混建筑(zhu)(zhu)、屋(wu)面采用多孔板(ban)的建筑(zhu)(zhu)等；

（四(si)）已建設屋頂綠(lv)化的房屋建筑(zhu)；

（五(wu)）高度(du)大于80米的建筑物；

（六）無產(chan)(chan)權(quan)或產(chan)(chan)權(quan)不清(qing)晰（公共機構建筑(zhu)(zhu)除外）、產(chan)(chan)權(quan)和(he)使(shi)用權(quan)存(cun)在糾紛的建筑(zhu)(zhu)物；

（七）其他有(you)特殊要求的場所或建筑物。