日前，從(cong)寧波市住建(jian)局獲悉，《寧波市推動建(jian)筑領域(yu)屋頂光伏高(gao)水(shui)平建(jian)設三年行動方案(2025-2027)》(以(yi)下簡稱《行動方案》)已正式發布。

據介紹，寧波自2019年(nian)以來，先后(hou)在新建(jian)民用建(jian)筑、工業建(jian)筑屋頂強制推廣應用分布式光(guang)伏(fu)(fu)。截至2024年(nian)底(di)，建(jian)筑屋頂光(guang)伏(fu)(fu)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)累計(ji)達到688萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，已經超過了秦山核電站總裝(zhuang)機容量(liang)(liang)(666萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa))，光(guang)伏(fu)(fu)發電量(liang)(liang)75.44億千(qian)(qian)瓦(wa)時，占(zhan)全市全社會(hui)用電量(liang)(liang)超6%，各項指(zhi)標(biao)均位于全國前列。

按照(zhao)《行動方案》規劃，到2027年(nian)底，寧波計劃新(xin)增屋頂光(guang)伏裝機(ji)容量400萬(wan)千瓦。新(xin)建房(fang)(fang)屋建筑確(que)保光(guang)伏覆蓋率持續穩(wen)定在(zai)98%以上；既有房(fang)(fang)屋建筑按“宜(yi)建則(ze)建、能建盡(jin)建”推進。

公共機構和既有建筑“應建盡建”

如何(he)完成上(shang)述目標？《行動(dong)方(fang)案》明確了七大(da)行動(dong)計劃。

新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)鼓勵(li)采(cai)用光伏建(jian)(jian)筑(zhu)一體(ti)化(hua)(BIPV)，實(shi)現(xian)光伏發電系(xi)(xi)統與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)物的(de)(de)屋頂、幕(mu)墻、遮(zhe)陽板等外圍護結構(gou)相結合。政府投(tou)融(rong)資(zi)、國有(you)企業投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)和超(chao)低(di)能耗建(jian)(jian)筑(zhu)、社會投(tou)資(zi)的(de)(de)高品質住區(含城(cheng)鎮低(di)密(mi)度住宅)項目(mu)(mu)，應當采(cai)用光伏建(jian)(jian)筑(zhu)一體(ti)化(hua)設計(ji)，確保(bao)光伏系(xi)(xi)統的(de)(de)設計(ji)與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)風(feng)格相協(xie)調。

公共機構(gou)以(yi)(yi)(yi)年綜合能耗2000噸標準煤及(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)用(yong)能公共機構(gou)開展(zhan)試點，2025年底(di)前，完(wan)成(cheng)屋頂光(guang)伏整(zheng)體增建和整(zheng)體利用(yong)。公共機構(gou)和國有企(qi)業(ye)所持有、除負面清單(dan)以(yi)(yi)(yi)外的既有建筑，2026年底(di)前，完(wan)成(cheng)屋頂光(guang)伏增建工(gong)作(zuo)，做到應建盡建；其中，以(yi)(yi)(yi)院區、校區、園區等集聚區集中建設的，可再生能源整(zheng)體利用(yong)率原則上(shang)不得低于(yu)8%。

住(zhu)宅小區(qu)全面啟動屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)太陽(yang)能熱水設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)工作。充(chong)分尊重居民意(yi)愿，以拆遷安置(zhi)房(fang)開展試點，逐步擴大到(dao)(dao)全部已安裝屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)太陽(yang)能熱水的住(zhu)宅小區(qu)；經小區(qu)居民依法表(biao)決同意(yi)后(hou)，推動屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)太陽(yang)能熱水設(she)(she)備(bei)(bei)以舊換新(xin)工作。到(dao)(dao)2027年底，住(zhu)宅小區(qu)屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)太陽(yang)能熱水設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)計劃全面完成(cheng)，屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)安全隱患(huan)同步消(xiao)除。

城(cheng)(cheng)鎮住宅(zhai)小區(qu)(qu)結(jie)合(he)房屋建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)屋頂(ding)滲漏水、屋頂(ding)保(bao)溫(wen)(wen)隔熱、外墻(qiang)保(bao)溫(wen)(wen)等民生熱點(dian)和存在(zai)安全隱患的重(zhong)點(dian)內容，以公租房等既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)為(wei)試點(dian)，有序開展全市(shi)住宅(zhai)小區(qu)(qu)屋頂(ding)隔熱板和外墻(qiang)外保(bao)溫(wen)(wen)更新(xin)工作。到2027年(nian)底，完成(cheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積500萬(wan)平方米的城(cheng)(cheng)鎮住宅(zhai)小區(qu)(qu)光伏屋頂(ding)更新(xin)計(ji)劃，其中2025年(nian)完成(cheng)100萬(wan)平方米的城(cheng)(cheng)鎮住宅(zhai)小區(qu)(qu)光伏屋頂(ding)更新(xin)計(ji)劃。

既有公(gong)共(gong)建(jian)筑推動(dong)商業綜合(he)體(ti)、廣場、辦(ban)公(gong)樓、酒店旅館等既有公(gong)共(gong)建(jian)筑增建(jian)屋頂光(guang)伏，對現狀(zhuang)設備多、無(wu)法騰(teng)挪空(kong)間的(de)，且(qie)不(bu)(bu)屬于(yu)負面(mian)(mian)清單(dan)內容的(de)，支持重新(xin)和(he)(he)整體(ti)搭建(jian)基礎和(he)(he)空(kong)間框(kuang)架，搭建(jian)后光(guang)伏組件的(de)頂標高不(bu)(bu)得高于(yu)2.2米，且(qie)不(bu)(bu)得增加建(jian)筑面(mian)(mian)積。

對公共(gong)停車場(chang)(含建(jian)(jian)筑屋頂停車場(chang))、公交(jiao)場(chang)站、軌道車輛段等公共(gong)建(jian)(jian)筑，到2027年底，推動既有公共(gong)建(jian)(jian)筑能建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)。

既有工(gong)業(ye)(ye)建(jian)筑全面推動工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)綠(lv)色(se)用電，到(dao)2027年底(di)，規上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)建(jian)筑屋頂(ding)實現(xian)應建(jian)盡(jin)建(jian)。

農(nong)(nong)戶(hu)家(jia)庭(ting)支持村(cun)級下山移民安置房(fang)(fang)、中(zhong)心村(cun)等(deng)農(nong)(nong)戶(hu)家(jia)庭(ting)房(fang)(fang)屋集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)區(qu)域(yu)，統一規劃、統一建設(she)、統一運維，實現共建、共享、共富(fu)。支持鄉鎮(街道)將(jiang)村(cun)委會、村(cun)集(ji)體經(jing)濟合(he)作組織辦公用(yong)房(fang)(fang)、農(nong)(nong)村(cun)文化大(da)(da)禮堂等(deng)資產打包(bao)委托方式，引導社會資本參與鄉村(cun)振興，建設(she)一批光(guang)伏鄉鎮、光(guang)伏村(cun)。加大(da)(da)在新建、改(擴(kuo))建畜禽(qin)養(yang)殖設(she)施屋頂、管理用(yong)房(fang)(fang)屋頂等(deng)光(guang)伏推廣應用(yong)力度。到2027年底，集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)區(qu)域(yu)農(nong)(nong)戶(hu)家(jia)庭(ting)屋頂光(guang)伏增(zeng)建力爭超過(guo)5個(ge)。

六大政策效應

推進屋頂光伏建設

為(wei)大力推動建筑屋頂(ding)光(guang)伏(fu)建設，助(zhu)力光(guang)伏(fu)產(chan)業高質量發(fa)展，寧波精心謀劃(hua)并(bing)發(fa)布了六大政(zheng)策效(xiao)應(ying)，全(quan)方位為(wei)光(guang)伏(fu)產(chan)業筑牢發(fa)展根基(ji)。

支持(chi)政(zheng)策(ce)調整。寧波(bo)積(ji)極推動屋(wu)頂(ding)(ding)增建(jian)(jian)光伏(fu)與(yu)屋(wu)面改(gai)造(zao)一體(ti)化。根(gen)據相關文件，對既(ji)有住宅建(jian)(jian)筑分布式光伏(fu)發(fa)電系統給(gei)予補(bu)助(zhu)，基礎及屋(wu)面改(gai)造(zao)費用納(na)入(ru)老舊小區改(gai)造(zao)投資范疇。對于外墻(qiang)存在安(an)全隱(yin)患的(de)建(jian)(jian)筑，支持(chi)同步推進屋(wu)頂(ding)(ding)與(yu)墻(qiang)面的(de)光伏(fu)增建(jian)(jian)改(gai)造(zao)。若(ruo)業委會通過融資建(jian)(jian)設光伏(fu)項目，視為業主出資，發(fa)電收益歸業主，運維責任后期也(ye)由(you)業主承擔。中修及以上的(de)維修項目，可依據《寧波(bo)市物業專項維修資金管理辦法》獲(huo)得補(bu)貼，符合條件的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)熱水器(qi)更(geng)新(xin)則可享(xiang)受綠色智能(neng)家(jia)電以舊換新(xin)補(bu)助(zhu)。

加大審批制度改革力度。寧波制定了既有建(jian)(jian)筑屋頂(ding)增建(jian)(jian)光伏(fu)負(fu)面清單，明確增建(jian)(jian)光伏(fu)屬于(yu)設備安(an)裝，支(zhi)持以區(縣、市(shi))、衛生健康、教(jiao)育等領域為(wei)單位(wei)(wei)(wei)進行整體報備并做好“入統工作”。建(jian)(jian)設單位(wei)(wei)(wei)需(xu)委托資(zi)質(zhi)匹(pi)配的(de)設計單位(wei)(wei)(wei)保障(zhang)安(an)全，相關檔(dang)案依法歸檔(dang)。增建(jian)(jian)光伏(fu)無需(xu)向住(zhu)建(jian)(jian)部門(men)辦理多項(xiang)手續，由供電部門(men)并網時(shi)統一驗(yan)收，第三方(fang)機(ji)構負(fu)責技(ji)術質(zhi)量檢查(cha)，不合格則不予并網。

數智光(guang)伏平臺(tai)建(jian)(jian)設加(jia)速。市(shi)住建(jian)(jian)局加(jia)快(kuai)開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設數智光(guang)伏平臺(tai)應用場景，推動與供電部門數據貫通，構建(jian)(jian)財政補(bu)貼與小區公(gong)共收益(yi)公(gong)開(kai)的基礎大數據。通過在(zai)線(xian)監控與故障檢(jian)測降低(di)運營(ying)成本，保障電網安全。同時，探索虛擬電廠(chang)建(jian)(jian)設，支(zhi)持光(guang)伏電量(liang)參(can)與市(shi)場交易，謀劃公(gong)共建(jian)(jian)筑光(guang)伏與充電樁(zhuang)整(zheng)合。

綠色建材集(ji)中帶(dai)量采(cai)購(gou)也有(you)新(xin)探索。鼓勵使用(yong)獲相關認證的光(guang)伏(fu)產品，支持(chi)市屬企業(ye)(ye)組(zu)建供(gong)應(ying)鏈公司，依法(fa)開(kai)展光(guang)伏(fu)產品貿易(yi)，通過集(ji)采(cai)降低成本，推動產業(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展。

公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)用(yong)(yong)能(neng)(碳(tan))預(yu)算管(guan)理(li)逐步(bu)推(tui)行。全市公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)開展用(yong)(yong)能(neng)(碳(tan))預(yu)算管(guan)理(li)，將屋(wu)頂(ding)光(guang)伏發電納入(ru)其中，推(tui)動公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)和國有企業辦公(gong)用(yong)(yong)房能(neng)源預(yu)算管(guan)理(li)，推(tui)廣合同能(neng)源管(guan)理(li)模式。

光伏(fu)金(jin)融產(chan)品(pin)創新(xin)不斷。大力發展(zhan)光伏(fu)供應鏈金(jin)融，引導商業(ye)銀行加大對光伏(fu)產(chan)業(ye)鏈的支(zhi)持(chi)，推(tui)廣“光伏(fu)氣候貸”，拓(tuo)展(zhan)融資渠道。支(zhi)持(chi)保險機(ji)構創新(xin)保險產(chan)品(pin)，拓(tuo)寬(kuan)光伏(fu)產(chan)品(pin)保險覆(fu)蓋面。

這一(yi)系列政(zheng)策的(de)出臺，有望(wang)為寧波(bo)建(jian)筑屋(wu)頂光伏建(jian)設提供強大助力，推(tui)動光伏產業(ye)邁向新的(de)發(fa)展高度。