山(shan)西省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公廳印發(fa)(fa)(fa)了關于山(shan)西省(sheng)支持省(sheng)級轉(zhuan)型綜改示范(fan)(fan)(fan)區(qu) 高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展若干(gan)措施的通知。文件提出推(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色低碳發(fa)(fa)(fa)展。協(xie)同推(tui)進(jin)(jin)示范(fan)(fan)(fan)區(qu)降碳、減污、擴綠(lv)、增長。示范(fan)(fan)(fan)區(qu)產業(ye)布局應符(fu)合(he)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區(qu)管控要求(qiu)，遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)、低水平項目進(jin)(jin)入(ru)示范(fan)(fan)(fan)區(qu)盲目發(fa)(fa)(fa)展。鼓(gu)(gu)勵示范(fan)(fan)(fan)區(qu)積(ji)極(ji)參與(yu)綠(lv)電(dian)綠(lv)證(zheng)交易，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)源(yuan)網(wang)(wang)荷儲一體化，探(tan)(tan)索推(tui)動區(qu)域智慧微電(dian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)。推(tui)動示范(fan)(fan)(fan)區(qu)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試建(jian)設(she)綠(lv)電(dian)消費示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)區(qu)，努(nu)力實現綠(lv)電(dian)全生命周期可(ke)信溯(su)源(yuan)。大力發(fa)(fa)(fa)展高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)、先(xian)(xian)進(jin)(jin)環(huan)(huan)保(bao)和(he)資源(yuan)循環(huan)(huan)利用產業(ye)，鼓(gu)(gu)勵建(jian)設(she)燈塔(ta)工廠(chang)，探(tan)(tan)索建(jian)設(she)零碳產業(ye)園(yuan)，推(tui)動開(kai)展產品碳足跡(ji)管理、碳標識(shi)認(ren)證(zheng)。預(yu)留發(fa)(fa)(fa)展分布式(shi)能(neng)源(yuan)的荷載能(neng)力和(he)配網(wang)(wang)容量(liang)，穩步推(tui)動“光伏(fu)+工業(ye)”的分布式(shi)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)，穩妥推(tui)進(jin)(jin)多(duo)能(neng)互補(bu)等供熱供冷模式(shi)。持續推(tui)動示范(fan)(fan)(fan)區(qu)非化石清(qing)潔低碳能(neng)源(yuan)體系(xi)建(jian)設(she)，在多(duo)能(neng)互補(bu)中提質增效(xiao)。

山西省支持省級轉型綜改示(shi)范區(qu)高質量發展的若干措施(shi)

為深入貫徹落實黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)發(fa)展新質生產力重大戰略(lve)部署(shu)及省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府關于(yu)推動(dong)全省(sheng)(sheng)高(gao)質量發(fa)展、深化全方位轉(zhuan)型重要決(jue)策部署(shu)，將省(sheng)(sheng)級轉(zhuan)型綜改示范區（以下簡稱(cheng)“示范區”）打(da)造(zao)成為全省(sheng)(sheng)高(gao)效培(pei)育新質生產力、高(gao)位塑造(zao)新發(fa)展優勢的先行區，特(te)制(zhi)定以下措施(shi)。

一、高站位引領產(chan)業轉型升級(ji)

（一(yi)）科(ke)學(xue)優(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)(ju)。支持(chi)示范區(qu)結合自身區(qu)位(wei)特(te)點(dian)、資源稟賦(fu)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)、環(huan)境容量(liang)等(deng)客觀條件(jian)，大力(li)推動新(xin)質生產(chan)力(li)培育。圍繞新(xin)能(neng)源、新(xin)材(cai)料、現(xian)代(dai)煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)、高端裝備制造(zao)、電子(zi)信(xin)息、生命科(ke)學(xue)、通用(yong)航空(kong)和低空(kong)經濟等(deng)重(zhong)點(dian)，培育壯大新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，瞄準(zhun)未(wei)來(lai)(lai)能(neng)源、未(wei)來(lai)(lai)材(cai)料、未(wei)來(lai)(lai)制造(zao)等(deng)重(zhong)點(dian)，前瞻布(bu)局(ju)(ju)未(wei)來(lai)(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。堅持(chi)高端化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)，加快推動傳統優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。指導(dao)11家示范區(qu)科(ke)學(xue)規(gui)劃主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，制定優(you)化(hua)(hua)(hua)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈布(bu)局(ju)(ju)的具體(ti)獎(jiang)補(bu)措(cuo)施，實現(xian)差(cha)異化(hua)(hua)(hua)錯(cuo)位(wei)發展(zhan)。（省(sheng)(sheng)工(gong)信(xin)廳、省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)(sheng)商務廳按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)，各(ge)市政(zheng)府具體(ti)負(fu)責(ze)。以下均需各(ge)市政(zheng)府具體(ti)負(fu)責(ze)，不再一(yi)一(yi)列出）

（二(er)）培(pei)育(yu)(yu)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。支持(chi)示范區(qu)圍繞主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全面梳(shu)理產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游關(guan)鍵環(huan)節(jie)和(he)(he)主攻方向，構建企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚、要(yao)素(su)集(ji)約、技術集(ji)成的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態體系。因地制宜打(da)造一批定位明確(que)的消(xiao)費(fei)品特色園區(qu)，推動(dong)消(xiao)費(fei)品工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚集(ji)群發展。積(ji)極引(yin)進(jin)培(pei)育(yu)(yu)一批關(guan)聯度(du)大、帶動(dong)力強(qiang)的龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)通過(guo)增(zeng)資(zi)擴股(gu)和(he)(he)利潤再投資(zi)等形式擴大投資(zi)。對示范區(qu)技術研發、信息服(fu)務、質量檢測、原料(liao)供應和(he)(he)物流配送等公共平臺(tai)建設(she)給予(yu)支持(chi)。（省(sheng)(sheng)工(gong)信廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)(sheng)投資(zi)促進(jin)局、省(sheng)(sheng)交通廳(ting)按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

（三(san)）深化(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)字轉型升級。大力培(pei)育壯大人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據、云計算、關鍵(jian)軟件等(deng)(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字產(chan)業，探索(suo)創(chuang)(chuang)新協同制造(zao)、共享制造(zao)等(deng)(deng)智(zhi)能(neng)制造(zao)模式(shi)。支持(chi)(chi)規劃和發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟產(chan)業園(yuan)，探索(suo)建立數(shu)(shu)(shu)(shu)字金融創(chuang)(chuang)新、數(shu)(shu)(shu)(shu)據要素市場化(hua)配置改革等(deng)(deng)試點，支持(chi)(chi)圍(wei)繞山西特色產(chan)業、優(you)質數(shu)(shu)(shu)(shu)據集和民生領(ling)域等(deng)(deng)重點方(fang)向開(kai)展(zhan)公(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)據開(kai)發(fa)(fa)和授權運營(ying)。支持(chi)(chi)示范區內企業“智(zhi)改數(shu)(shu)(shu)(shu)轉”，創(chuang)(chuang)建數(shu)(shu)(shu)(shu)字產(chan)業創(chuang)(chuang)新中(zhong)心、智(zhi)能(neng)工(gong)廠、智(zhi)能(neng)車間等(deng)(deng)。（省數(shu)(shu)(shu)(shu)據局、省委網信(xin)辦、省發(fa)(fa)展(zhan)改革委、省工(gong)信(xin)廳按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（四）推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展。協(xie)同推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)示范區(qu)(qu)降碳(tan)(tan)、減污、擴綠(lv)(lv)、增長。示范區(qu)(qu)產業(ye)布(bu)局應符合生態(tai)環境分區(qu)(qu)管控要求，遏制高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排放(fang)、低(di)水平項目進(jin)(jin)入(ru)示范區(qu)(qu)盲目發(fa)展。鼓勵(li)示范區(qu)(qu)積極參與綠(lv)(lv)電綠(lv)(lv)證交易，積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)源網(wang)荷儲一體化(hua)，探索推(tui)(tui)(tui)動(dong)區(qu)(qu)域智慧(hui)微電網(wang)建(jian)設。推(tui)(tui)(tui)動(dong)示范區(qu)(qu)先(xian)行先(xian)試建(jian)設綠(lv)(lv)電消費(fei)示范園區(qu)(qu)，努(nu)力(li)實現綠(lv)(lv)電全生命周期可信(xin)溯源。大力(li)發(fa)展高(gao)效節能(neng)、先(xian)進(jin)(jin)環保和(he)(he)資源循環利用(yong)產業(ye)，鼓勵(li)建(jian)設燈塔(ta)工廠，探索建(jian)設零碳(tan)(tan)產業(ye)園，推(tui)(tui)(tui)動(dong)開(kai)展產品(pin)碳(tan)(tan)足跡管理(li)、碳(tan)(tan)標(biao)識認證。預留(liu)發(fa)展分布(bu)式能(neng)源的荷載能(neng)力(li)和(he)(he)配網(wang)容量，穩步推(tui)(tui)(tui)動(dong)“光伏+工業(ye)”的分布(bu)式光伏發(fa)電，穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)多能(neng)互補等供熱供冷(leng)模式。持續推(tui)(tui)(tui)動(dong)示范區(qu)(qu)非化(hua)石清潔低(di)碳(tan)(tan)能(neng)源體系建(jian)設，在多能(neng)互補中(zhong)提質增效。（省能(neng)源局、省工信(xin)廳、省發(fa)展改革(ge)委(wei)、省生態(tai)環境廳、省市場(chang)監管局、省自(zi)然資源廳、省住建(jian)廳按職責分工負(fu)責）

二(er)、高標準(zhun)提(ti)升科技創新(xin)能級

（五）打(da)造區域(yu)創新(xin)(xin)高地。持續深化科(ke)技體制改革(ge)，支持示范(fan)區加快集聚創新(xin)(xin)資源，提升科(ke)技創新(xin)(xin)能級(ji)，打(da)造區域(yu)科(ke)技創新(xin)(xin)高地。加強共性關(guan)(guan)鍵技術、前沿(yan)引領技術、顛覆性技術聯合(he)攻關(guan)(guan)和產業化應用。鼓勵(li)開展(zhan)知識產權、股權及(ji)相關(guan)(guan)實體資產組(zu)合(he)式質押融資，支持規范(fan)探索知識產權證券化。支持企業高價值專(zhuan)利(li)創造，對符合(he)省(sheng)級(ji)專(zhuan)利(li)轉(zhuan)化計劃的企業按照相關(guan)(guan)政策(ce)予(yu)以資助。（省(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)市場監管局(ju)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（六）強化創(chuang)新(xin)平臺建設(she)(she)。支持示(shi)范區圍繞主導產業(ye)，建設(she)(she)一批高端省(sheng)級新(xin)型研發機(ji)構，探(tan)索開展具有示(shi)范牽引作用的省(sheng)級大科學裝(zhuang)置前沿(yan)研究。鼓勵建立共性(xing)技術(shu)(shu)研發機(ji)構和產業(ye)技術(shu)(shu)聯盟，推動“晉創(chuang)谷”創(chuang)新(xin)驅動平臺與示(shi)范區創(chuang)新(xin)平臺同步建設(she)(she)。（省(sheng)科技廳負責）

（七）建強(qiang)企(qi)業創(chuang)新主體。支持示范區創(chuang)新主體申(shen)建省(sheng)級以上(shang)重點實(shi)驗(yan)室等創(chuang)新平(ping)臺，對(dui)成功(gong)獲(huo)批的(de)(de)給予(yu)一次性獎(jiang)勵。對(dui)符合條件開(kai)放運行且績(ji)效考核優良的(de)(de)省(sheng)重點實(shi)驗(yan)室、省(sheng)中試(shi)基地(di)、工程技術(shu)研(yan)(yan)究中心給予(yu)適當獎(jiang)勵。對(dui)示范區內首次認(ren)定的(de)(de)省(sheng)級專精特(te)新中小(xiao)企(qi)業給予(yu)獎(jiang)勵，鼓勵外資企(qi)業承擔重大科(ke)研(yan)(yan)攻關項目。對(dui)建立研(yan)(yan)發準備金制(zhi)度且申(shen)報研(yan)(yan)發費(fei)用(yong)(yong)(yong)達(da)到1000萬元及(ji)以上(shang)的(de)(de)企(qi)業，省(sheng)級按(an)研(yan)(yan)發費(fei)用(yong)(yong)(yong)存量不高于(yu)3%、增量不高于(yu)10%的(de)(de)比例給予(yu)補助。對(dui)申(shen)報研(yan)(yan)發費(fei)用(yong)(yong)(yong)1000萬元以下(xia)的(de)(de)企(qi)業，市縣可參照上(shang)述比例給予(yu)補助。（省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)工信廳、省(sheng)財政廳按(an)職責分工負責）

（八）推動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。支(zhi)持(chi)示范區健全科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)機制，建(jian)立“科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)池(chi)”，開展(zhan)產學研用合(he)作、科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)展(zhan)示交(jiao)易等各類創新活動(dong)。加強專業化(hua)技(ji)術轉移機構和技(ji)術成(cheng)果(guo)交(jiao)易平臺(tai)建(jian)設，重點支(zhi)持(chi)示范區建(jian)設市場(chang)化(hua)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)中試工程化(hua)服務平臺(tai)。對示范區內符(fu)合(he)條件的(de)科(ke)技(ji)型小微企(qi)業獲得1年期(qi)以內的(de)流動(dong)資金貸款，按(an)照(zhao)保本微利原(yuan)則，以盈虧平衡點為基準，給(gei)予一定比例的(de)擔保費補貼(tie)。（省(sheng)科(ke)技(ji)廳、省(sheng)工信廳、省(sheng)民營經濟局按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

三(san)、高效能深化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革

（九）深化管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)革。按照(zhao)優(you)化、協(xie)同、高(gao)效(xiao)的(de)原則，示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)可在編(bian)制(zhi)(zhi)內自主調整內設(she)機構及(ji)其所(suo)屬事(shi)業單位的(de)編(bian)制(zhi)(zhi)、職數、名稱、職能，報(bao)原核定(ding)部門備案(an)。示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)應參照(zhao)實行獨立財政(zheng)管(guan)理體制(zhi)(zhi)，預(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)納(na)入政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)中(zhong)單獨列示(shi)(shi)(shi)(shi)。搭建線上統(tong)(tong)計(ji)系統(tong)(tong)，將示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)納(na)入全(quan)省(sheng)統(tong)(tong)計(ji)范(fan)圍。支(zhi)持(chi)(chi)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)創新容錯(cuo)機制(zhi)(zhi)，探索制(zhi)(zhi)定(ding)免責(ze)(ze)清(qing)單。持(chi)(chi)續推(tui)進(jin)綜(zong)合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)改(gai)革，建立健全(quan)針對示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)的(de)聯合執(zhi)(zhi)法(fa)機制(zhi)(zhi)，統(tong)(tong)籌安全(quan)生產、環(huan)境保(bao)護(hu)、產品質量等(deng)涉企執(zhi)(zhi)法(fa)檢查事(shi)項，實現“進(jin)一次門、查多項事(shi)”。（省(sheng)委(wei)編(bian)辦、省(sheng)統(tong)(tong)計(ji)局、省(sheng)商務廳按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十）有序推進整合優化。鼓(gu)勵示范區(qu)(qu)按照先空間(jian)、后管(guan)理、再(zai)功能(neng)的(de)步驟，有序分類整合區(qu)(qu)位相鄰、產(chan)業相近、規模較小的(de)產(chan)業園區(qu)(qu)或其中(zhong)相對(dui)集中(zhong)連片(pian)的(de)區(qu)(qu)塊，在機構(gou)人(ren)員設(she)置(zhi)、公用基礎設(she)施建設(she)等方面實(shi)行統一管(guan)理。鼓(gu)勵已(yi)完成開發任務、工(gong)業或新型產(chan)業用地比(bi)例低于30%、產(chan)城融合程度高的(de)示范區(qu)(qu)向城市綜合功能(neng)區(qu)(qu)轉型，可通過調區(qu)(qu)等方式開發新區(qu)(qu)域。（省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)委編(bian)辦(ban)、省(sheng)自然(ran)資源廳(ting)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十一）創(chuang)(chuang)新(xin)運營體制機制。持續推(tui)進“三(san)化(hua)(hua)三(san)制”改革，推(tui)進示范區管運分離，創(chuang)(chuang)新(xin)“小管委會+大平(ping)臺(tai)公司”的運行(xing)模式。鼓勵示范區引入專業(ye)(ye)(ye)運營公司、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)管理(li)團隊運營。支持示范區按照市場化(hua)(hua)原則設立科技創(chuang)(chuang)新(xin)發展基金(jin)(jin)、產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)等，引導外(wai)資和社會資本(ben)參與示范區建設。（省(sheng)商務廳、省(sheng)委金(jin)(jin)融(rong)辦按職(zhi)責分工(gong)負責）

（十二）營造(zao)一(yi)流(liu)(liu)營商環(huan)境。深入貫徹(che)落實全(quan)(quan)面取消(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域(yu)外資(zi)準(zhun)入限制(zhi)(zhi)，探索建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)世界一(yi)流(liu)(liu)營商環(huan)境，構建(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)鏈條(tiao)、全(quan)(quan)天候、全(quan)(quan)過程的(de)為企服務(wu)新生態(tai)。科學合(he)理賦予示(shi)范(fan)區(qu)市級經濟管理權(quan)限，涉及(ji)項目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、企業(ye)(ye)發展需要的(de)規(gui)(gui)劃、土地、能源消(xiao)(xiao)費評(ping)價(jia)等管理權(quan)限應放盡放，具(ju)體賦權(quan)事(shi)項由市級政府決定。加快推(tui)進(jin)“高效辦(ban)成一(yi)件事(shi)”改革(ge)，全(quan)(quan)面推(tui)廣企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)開工(gong)(gong)“一(yi)件事(shi)”。深化(hua)“承諾制(zhi)(zhi)+標準(zhun)地+全(quan)(quan)代辦(ban)”改革(ge)，推(tui)動承諾制(zhi)(zhi)全(quan)(quan)流(liu)(liu)程網上辦(ban)理。對未(wei)列入《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)境影響評(ping)價(jia)分類管理名錄(lu)》的(de)示(shi)范(fan)區(qu)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，無需辦(ban)理環(huan)評(ping)手續。焦化(hua)、鋼鐵(tie)、裝備制(zhi)(zhi)造(zao)、光伏發電等項目(mu)(mu)(mu)(mu)按照(zhao)“一(yi)本式”環(huan)評(ping)編制(zhi)(zhi)技(ji)術指南進(jin)行(xing)審批。對新建(jian)(jian)(jian)符(fu)合(he)新質(zhi)生產力(li)標準(zhun)的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，污染物(wu)排放總量指標優(you)先予以(yi)保障，在審批方面視為省(sheng)、市重點工(gong)(gong)程項目(mu)(mu)(mu)(mu)，依照(zhao)有關(guan)政策(ce)規(gui)(gui)定予以(yi)支持。（省(sheng)審批服務(wu)管理局、省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)自然(ran)資(zi)源廳、省(sheng)工(gong)(gong)信廳、省(sheng)住建(jian)(jian)(jian)廳、省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳、省(sheng)發展改革(ge)委(wei)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責）

四(si)、高水平推進開放合作提質

（十三）加(jia)大招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)引資力度。支持示(shi)(shi)范(fan)區(qu)按照市(shi)(shi)場化原則(ze)開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、企業(ye)(ye)入(ru)(ru)駐(zhu)服務，將(jiang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)成(cheng)(cheng)果、服務成(cheng)(cheng)效等(deng)納入(ru)(ru)考核激勵辦法。圍繞示(shi)(shi)范(fan)區(qu)先進(jin)制造業(ye)(ye)集群，開(kai)展(zhan)專利導(dao)航，著力招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)引若干(gan)中央(yang)企業(ye)(ye)、知名(ming)跨國(guo)(guo)公司、中國(guo)(guo)500強企業(ye)(ye)、總部(bu)型項目。對“三個(ge)一批”項目優先納入(ru)(ru)省級重點工(gong)程項目清單(dan)。（省商(shang)務廳(ting)、省投資促進(jin)局(ju)、省市(shi)(shi)場監管局(ju)、省發展(zhan)改革委按職責分工(gong)負責）

（十四）著力補鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)(lian)。深入實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)(lian)長制”細(xi)分(fen)細(xi)化，鼓(gu)勵示(shi)(shi)范區實行主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)(lian)長制”全覆蓋。支持示(shi)(shi)范區優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞(rao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)關(guan)鍵環節和(he)核心技(ji)術，開展高端并購、強強聯合，加快形成一(yi)批(pi)領軍型企業(ye)(ye)(ye)。加強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)(lian)長”與“鏈(lian)(lian)(lian)主”互(hu)動，支持跨(kua)園(yuan)區合作(zuo)(zuo)和(he)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)參與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)分(fen)工協作(zuo)(zuo)。（省工信(xin)廳、省發展改(gai)革委(wei)、省商務廳按職責分(fen)工負(fu)責）

（十(shi)五）積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)區(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)。支持示(shi)范區(qu)建設國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)園(yuan)(yuan)區(qu)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)際(ji)先進技(ji)術(shu)、高(gao)(gao)端制造、技(ji)術(shu)轉移、專(zhuan)利(li)代理等(deng)專(zhuan)業服務(wu)(wu)機構在國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)園(yuan)(yuan)區(qu)落地(di)。鼓(gu)勵示(shi)范區(qu)主(zhu)動(dong)融入(ru)國(guo)(guo)家重大區(qu)域戰略，支持與東部(bu)發(fa)展水平高(gao)(gao)、地(di)理空間受限的開發(fa)區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)共建，開辦“區(qu)中園(yuan)(yuan)”。支持示(shi)范區(qu)積(ji)極(ji)參(can)與境外經(jing)貿(mao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)和產(chan)能合(he)(he)作(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)建設運營，與知名跨國(guo)(guo)公司、專(zhuan)業園(yuan)(yuan)區(qu)開發(fa)企(qi)業等(deng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)開拓第(di)三方市場(chang)。（省商務(wu)(wu)廳、省工信廳、省發(fa)展改革(ge)委按職(zhi)責分工負責）

（十六）推(tui)動外(wai)(wai)向型經(jing)濟質穩(wen)量升。支持示(shi)范(fan)區對標國(guo)際經(jing)貿(mao)(mao)規則，持續推(tui)進制(zhi)度型開(kai)放，加快發展(zhan)“示(shi)范(fan)區+現代物流(liu)+通關(guan)貿(mao)(mao)易(yi)便利化(hua)”模(mo)式。積極(ji)復制(zhi)國(guo)家(jia)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大開(kai)放綜(zong)合示(shi)范(fan)區建設經(jing)驗，擴(kuo)大服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)對外(wai)(wai)開(kai)放力度。支持示(shi)范(fan)區與資源循(xun)環利用產業(ye)(ye)(ye)(ye)園、跨(kua)境(jing)電(dian)商綜(zong)試區等平臺融(rong)合發展(zhan)，鼓勵符合條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)“兩頭在外(wai)(wai)”保稅(shui)維(wei)修、跨(kua)境(jing)電(dian)商等創(chuang)新業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)。支持符合條件的(de)示(shi)范(fan)區企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)赴境(jing)內(nei)外(wai)(wai)上市。支持國(guo)家(jia)海(hai)外(wai)(wai)知識產權糾(jiu)紛(fen)應對指(zhi)(zhi)導(dao)中(zhong)心山西(xi)分中(zhong)心建設，為示(shi)范(fan)區企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供風險監測預警和(he)糾(jiu)紛(fen)應對指(zhi)(zhi)導(dao)。（省商務(wu)廳、省委金融(rong)辦、省市場監管(guan)局(ju)、山西(xi)證監局(ju)、太原海(hai)關(guan)按職責分工(gong)負責）

五、全(quan)方位夯實(shi)資源要素配置(zhi)

（十七）加強土地(di)(di)集約利(li)用(yong)。按照畝均效益導向，建立健全節約集約用(yong)地(di)(di)獎(jiang)懲管理(li)機制(zhi)。縱深推(tui)(tui)進“標準地(di)(di)”改(gai)(gai)革，推(tui)(tui)動示范區新增(zeng)工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)全部(bu)以(yi)“標準地(di)(di)”形(xing)式出(chu)(chu)讓(rang)，推(tui)(tui)進“標準地(di)(di)”向生(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)項目擴展。對(dui)符合政(zheng)策(ce)要求的現代(dai)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)以(yi)及“互(hu)聯網(wang)+”、大數據等新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態，在確定(ding)項目土地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)底價時(shi)，可(ke)比照工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)價格執行。鼓勵產(chan)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)靈(ling)活供應，在法定(ding)最高(gao)出(chu)(chu)讓(rang)年限內鼓勵對(dui)產(chan)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)以(yi)租賃(lin)、先租后讓(rang)、租讓(rang)結(jie)合、彈(dan)性年期等方(fang)式出(chu)(chu)讓(rang)。探索開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)鏈土地(di)(di)集中(zhong)供給方(fang)式改(gai)(gai)革，新增(zeng)建設用(yong)地(di)(di)指標應當優先支持示范區建設。（省(sheng)自然資源廳、省(sheng)商務廳按職責分工(gong)負責）

（十八）加強(qiang)財政(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)(zhi)持。設立制造(zao)業(ye)(ye)(ye)振興升(sheng)級(ji)專項(xiang)(xiang)基金(jin)(jin)，引導(dao)資金(jin)(jin)投(tou)向產業(ye)(ye)(ye)轉型、科技創(chuang)新、先(xian)進(jin)制造(zao)、綠色(se)發(fa)展、數字經(jing)濟等，支(zhi)(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)技術改(gai)造(zao)、產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。支(zhi)(zhi)(zhi)持組建示范(fan)(fan)區產業(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)，用于(yu)推動(dong)重大項(xiang)(xiang)目落地(di)及優質企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。支(zhi)(zhi)(zhi)持示范(fan)(fan)區項(xiang)(xiang)目申報省(sheng)級(ji)技術改(gai)造(zao)專項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)、省(sheng)級(ji)科技成果轉化(hua)專項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)。鼓(gu)勵符(fu)合條件的(de)示范(fan)(fan)區優質企業(ye)(ye)(ye)進(jin)入省(sheng)上市掛(gua)牌(pai)后(hou)備資源庫進(jin)行培育。加大重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)鏈引資服務力度，在依法依規范(fan)(fan)圍內對重點(dian)跨國公司的(de)投(tou)資項(xiang)(xiang)目給予(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持。（省(sheng)工信廳(ting)、省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)委金(jin)(jin)融辦按職責分工負責）

（十九(jiu)）加強人(ren)才隊伍保(bao)障。支持示范(fan)(fan)區擴大(da)用人(ren)自主權限(xian)，積極探索(suo)實行(xing)(xing)靈(ling)活的選人(ren)用人(ren)機制，推動開發區與機關事業單位(wei)干部規范(fan)(fan)有序交流。探索(suo)建(jian)立(li)示范(fan)(fan)區優(you)秀人(ren)才儲備機制。建(jian)立(li)示范(fan)(fan)區重點產(chan)業緊缺人(ren)才需求目錄(lu)，對市場(chang)化方(fang)式(shi)選聘的管理(li)和技術人(ren)員(yuan)實行(xing)(xing)合同(tong)管理(li)。落實各類人(ren)才招(zhao)引政策，在戶籍辦(ban)理(li)、子女入學、醫療保(bao)險、創(chuang)業投資等方(fang)面提供“一站式(shi)”集成服務。（省委(wei)組織部、省委(wei)編辦(ban)、省科技廳(ting)、省公安廳(ting)、省教育廳(ting)、省人(ren)社廳(ting)按職(zhi)責分工(gong)負責）

六、保障措施(shi)

（二十）加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)實施。省(sheng)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)建設工作領(ling)導小組(zu)要加(jia)(jia)強對示(shi)(shi)范區(qu)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)統(tong)籌領(ling)導和協調推進，明確各示(shi)(shi)范區(qu)年度改(gai)革措施和總體(ti)目標，建立(li)以畝(mu)均效(xiao)益、集聚(ju)集約、增量增速、減(jian)污(wu)降碳(tan)為重(zhong)(zhong)點(dian)的(de)綜合評價體(ti)系(xi)，對示(shi)(shi)范區(qu)實行動(dong)態管(guan)理，確保工作取得實效(xiao)。省(sheng)直(zhi)有關(guan)部門要堅持“一(yi)(yi)區(qu)一(yi)(yi)策”精(jing)準指(zhi)導，給予資源(yuan)傾(qing)斜，重(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)革任務優(you)(you)先選擇示(shi)(shi)范區(qu)進行試點(dian)。各市要制(zhi)定示(shi)(shi)范區(qu)年度任務清單，推動(dong)優(you)(you)質(zhi)資源(yuan)、關(guan)鍵要素向(xiang)示(shi)(shi)范區(qu)集聚(ju)和傾(qing)斜。各示(shi)(shi)范區(qu)要依(yi)托體(ti)制(zhi)優(you)(you)勢，持續(xu)改(gai)革創新，擴大對外(wai)開(kai)(kai)放，加(jia)(jia)快形成高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新格局。