10月8日(ri)，國務(wu)院總理李克強主(zhu)持召開國務(wu)院常務(wu)會(hui)議，會(hui)議強調進(jin)(jin)一(yi)步部署做好今冬明春電(dian)力和煤炭等(deng)供(gong)應，保障群(qun)眾基(ji)本生活和經濟平穩運行；同時，會(hui)議通過《中華人民(min)共和國黃河保護法（草案(an)）》。會(hui)議指出要加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁荒(huang)漠(mo)地區大(da)型風電(dian)、光伏(fu)基(ji)地建(jian)設(she)，加(jia)快應急備用和調峰(feng)電(dian)源建(jian)設(she)。積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)煤炭、天然氣、原油儲備及儲能(neng)能(neng)力建(jian)設(she)。

會議(yi)指出，今(jin)年以來國(guo)際市場能源價格大(da)幅上漲，國(guo)內(nei)電(dian)力、煤(mei)炭供需(xu)持(chi)續偏緊，多種(zhong)因素導致近期(qi)一(yi)些地(di)方出現拉(la)閘(zha)限電(dian)，給正常經濟運行和居民(min)生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國(guo)務院部署，采取一(yi)系列措施(shi)加強(qiang)能源供應(ying)(ying)保障(zhang)。針對(dui)今(jin)冬明(ming)春電(dian)力、煤(mei)炭供求壓力依然較大(da)的情況，會議(yi)強(qiang)調，保障(zhang)能源安(an)全、保障(zhang)產(chan)業鏈供應(ying)(ying)鏈穩定是“六保”的重要內(nei)容，要發揮(hui)好煤(mei)電(dian)油氣運保障(zhang)機(ji)制(zhi)作(zuo)用，有效運用市場化(hua)手段和改革措施(shi)，保證電(dian)力和煤(mei)炭等供應(ying)(ying)。

一要堅持民(min)生(sheng)(sheng)優(you)先，保障好群(qun)眾生(sheng)(sheng)活(huo)和冬季(ji)取(qu)暖用能，確保發電供熱用煤特(te)別是東北地區冬季(ji)用煤用電。加(jia)強民(min)生(sheng)(sheng)用氣(qi)供應，適時(shi)組(zu)織“南氣(qi)北上”增加(jia)北方地區取(qu)暖用氣(qi)。

二要(yao)(yao)在保(bao)障(zhang)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)前提下，推動具備增(zeng)產(chan)(chan)潛力的(de)煤(mei)礦盡快釋放產(chan)(chan)能，加(jia)快已核準且基(ji)本建成的(de)露(lu)天(tian)煤(mei)礦投產(chan)(chan)達產(chan)(chan)，促(cu)進停產(chan)(chan)整改的(de)煤(mei)礦依(yi)法依(yi)規(gui)整改、盡早恢復(fu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。交通運(yun)(yun)輸(shu)部門要(yao)(yao)優(you)先保(bao)障(zhang)煤(mei)炭運(yun)(yun)輸(shu)，確保(bao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)煤(mei)炭及時運(yun)(yun)到需(xu)要(yao)(yao)的(de)地方。

三要支(zhi)持(chi)煤電(dian)企(qi)業(ye)增加電(dian)力供應。針對煤電(dian)企(qi)業(ye)困難，實施階段性(xing)稅收緩繳(jiao)政策，引導鼓勵(li)金融(rong)機(ji)構(gou)保障煤電(dian)企(qi)業(ye)購煤等合理融(rong)資需求。

四要(yao)改(gai)革完善煤(mei)電價格市場化(hua)形(xing)(xing)成機(ji)制。有序推動燃煤(mei)發(fa)電電量全部進(jin)入電力市場，在保(bao)持居民、農業(ye)、公益性事業(ye)用電價格穩(wen)定的前(qian)提下(xia)，將(jiang)市場交易(yi)電價上(shang)下(xia)浮動范圍由(you)分(fen)別不超過10%、15%，調(diao)整為(wei)原則(ze)上(shang)均(jun)不超過20%，并做好(hao)分(fen)類調(diao)節，對高耗能行業(ye)可由(you)市場交易(yi)形(xing)(xing)成價格，不受(shou)上(shang)浮20%的限制。鼓(gu)勵地方對小微(wei)企(qi)業(ye)和個體工商戶(hu)用電實行階段性優(you)惠政(zheng)策。

五要(yao)加(jia)快(kuai)推進沙漠戈壁荒漠地區大(da)型風(feng)電、光伏基地建(jian)設，加(jia)快(kuai)應急(ji)備(bei)用(yong)和調峰電源建(jian)設。積極推進煤炭、天然(ran)氣、原油儲(chu)備(bei)及儲(chu)能能力建(jian)設。

六(liu)要(yao)(yao)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fa)展。完善地(di)(di)方能(neng)耗(hao)雙控機制，推動(dong)(dong)新增可(ke)再生能(neng)源(yuan)消費在一(yi)定時間(jian)內不納入能(neng)源(yuan)消費總量(liang)。推動(dong)(dong)重(zhong)點(dian)領域實(shi)施節能(neng)降(jiang)碳改造，在主要(yao)(yao)耗(hao)煤行(xing)(xing)業(ye)(ye)大力推進煤炭節約利用(yong)。會議要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)壓實(shi)各(ge)方能(neng)源(yuan)保(bao)(bao)供和(he)安全(quan)(quan)生產(chan)責任(ren)(ren)。堅持實(shi)事求是(shi)，加強統籌兼(jian)顧。各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)嚴格落(luo)(luo)實(shi)屬地(di)(di)管理(li)責任(ren)(ren)，做好(hao)有序用(yong)電管理(li)，糾正有的地(di)(di)方“一(yi)刀切(qie)”停產(chan)限產(chan)或“運(yun)動(dong)(dong)式”減(jian)碳，反(fan)對(dui)不作為(wei)(wei)、亂作為(wei)(wei)。主要(yao)(yao)產(chan)煤省和(he)重(zhong)點(dian)煤企要(yao)(yao)按要(yao)(yao)求落(luo)(luo)實(shi)增產(chan)增供任(ren)(ren)務。中央發(fa)電企業(ye)(ye)要(yao)(yao)保(bao)(bao)障所屬火電機組應(ying)發(fa)盡發(fa)。電網(wang)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)強化電力運(yun)行(xing)(xing)調度(du)和(he)安全(quan)(quan)管理(li)。對(dui)不落(luo)(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)保(bao)(bao)供責任(ren)(ren)的要(yao)(yao)嚴肅追責。

會議通過《中(zhong)華人民共和國黃河保護(hu)法(fa)(fa)（草(cao)案）》。草(cao)案突出(chu)加強生態保護(hu)與修復、水資源節約集約利用、污染(ran)防治等制(zhi)度(du)規定(ding)(ding)，嚴(yan)格設定(ding)(ding)違法(fa)(fa)行為的(de)法(fa)(fa)律責任。會議決定(ding)(ding)將草(cao)案提請(qing)全國人大常(chang)委會審議。

會(hui)議還(huan)研(yan)究了其他事項(xiang)。