9月30日，國家(jia)能源(yuan)局發(fa)布(bu)(bu)了關于印發(fa)《電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公平開放監管辦法》的通知,電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)應(ying)公平無歧視地(di)向(xiang)包括常(chang)規電(dian)(dian)源(yuan)、集中式新能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)、分(fen)布(bu)(bu)式發(fa)電(dian)(dian)、儲能等電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目業(ye)主(zhu)(zhu)提供(gong)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)接入服務，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)應(ying)公開電(dian)(dian)源(yuan)接入制(zhi)度(du)，為電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目業(ye)主(zhu)(zhu)查詢(xun)相關信息提供(gong)便(bian)利，并(bing)通過門(men)戶(hu)網(wang)(wang)(wang)站等方(fang)式每(mei)月向(xiang)電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目業(ye)主(zhu)(zhu)公布(bu)(bu)各(ge)類相關信息。

本辦法所稱儲(chu)能(neng)(neng)(neng)（含(han)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)）包(bao)括電(dian)(dian)(dian)源(yuan)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)和用(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等。電(dian)(dian)(dian)源(yuan)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)是(shi)指裝(zhuang)設(she)并接入(ru)在(zai)常(chang)規(gui)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)場、光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站等電(dian)(dian)(dian)源(yuan)廠(chang)站內部的儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)施。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)是(shi)指在(zai)專用(yong)(yong)站址建設(she)，直接接入(ru)公用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)施。電(dian)(dian)(dian)源(yuan)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)參(can)照常(chang)規(gui)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。用(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)是(shi)指在(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)內部場地或鄰近(jin)建設(she)的儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)施。用(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)參(can)照分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。

國家能源局關于印發《電網公平開放監管辦法》的通(tong)知

國能發監管規〔2021〕49號

為規范電(dian)網公(gong)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)行為，加(jia)強電(dian)網公(gong)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)監(jian)管(guan)，保護相關各方合法權益(yi)和(he)社會公(gong)共利益(yi)，國家(jia)能(neng)源局(ju)制定了《電(dian)網公(gong)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)監(jian)管(guan)辦法》，現印發(fa)你們，請遵(zun)照執(zhi)行。

國家(jia)能源局

2021年(nian)9月29日

附(fu)件：

電網公平開放監管辦法(fa)

第一(yi)章 總 則(ze)

第一條(tiao)為規范電網公(gong)平開放行為，加強電網公(gong)平開放監(jian)管(guan)，保護相(xiang)關(guan)各方合(he)法(fa)權益(yi)和社會公(gong)共(gong)利益(yi)，根據《中共(gong)中央(yang)國務院關(guan)于進一步深化電力體(ti)制改革的(de)若(ruo)干意見》（中發〔2015〕9號）、《電力監(jian)管(guan)條(tiao)例》等有關(guan)規定，制定本辦法(fa)。

第(di)二條(tiao)本辦法(fa)適用(yong)于電源接入各類電網(wang)(wang)(wang)，以及(ji)地方(fang)獨立(li)電網(wang)(wang)(wang)、增(zeng)量配(pei)電網(wang)(wang)(wang)、微(wei)電網(wang)(wang)(wang)與省(sheng)級及(ji)以下大電網(wang)(wang)(wang)互(hu)聯(lian)工(gong)程建設項目的(de)流程、時(shi)限、信息(xi)公開等相(xiang)關工(gong)作。跨(kua)省(sheng)跨(kua)區電源外送和電網(wang)(wang)(wang)互(hu)聯(lian)另行(xing)規(gui)定。電網(wang)(wang)(wang)企業向電力(li)交易(yi)主體公平無歧視(shi)提供(gong)輸配(pei)電服務(wu)適用(yong)電力(li)市場(chang)監管(guan)相(xiang)關規(gui)定。電力(li)用(yong)戶接入電網(wang)(wang)(wang)工(gong)程適用(yong)《供(gong)電監管(guan)辦法(fa)》等相(xiang)關規(gui)定。地方(fang)電網(wang)(wang)(wang)、增(zeng)量配(pei)電網(wang)(wang)(wang)、微(wei)電網(wang)(wang)(wang)等之間的(de)電網(wang)(wang)(wang)互(hu)聯(lian)參(can)照執行(xing)。

第三條電(dian)源(yuan)項(xiang)目業(ye)(ye)主和(he)電(dian)網企業(ye)(ye)均(jun)享有本辦法(fa)規定的電(dian)網公平(ping)開放相(xiang)關權利，并根據國家法(fa)律法(fa)規和(he)本辦法(fa)要(yao)求(qiu)履行相(xiang)應(ying)的義務。

第四條電網公平(ping)開(kai)放應遵循以下原則(ze)：

（一）依法依規(gui)。遵(zun)守國家法律法規(gui)，滿足國家、地方及行業有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)要求和(he)技術標(biao)準；

（二）程序規(gui)范。符合國家能源發展戰略規(gui)劃(hua)、電(dian)力發展規(gui)劃(hua)及地(di)方(fang)相(xiang)關規(gui)劃(hua)要求(qiu)，加強(qiang)統籌，避免重復建(jian)設，規(gui)范有序實施公(gong)平開放服務(wu)；

（三(san)）公開透(tou)明(ming)。強化信息(xi)公開，保障電(dian)網公平開放相關(guan)企業知(zhi)情權；

（四(si)）加強監管(guan)。科學(xue)高(gao)效開(kai)展監管(guan)工作，嚴肅查處(chu)違(wei)法違(wei)規行為，維護公平公正的市(shi)場秩(zhi)序(xu)。

第五條國(guo)(guo)家(jia)能源局依照本辦法和國(guo)(guo)家(jia)有關規定，負責全國(guo)(guo)電網(wang)公(gong)平開(kai)放監管和行政執法工作。

國家能源局派出機構負責轄區內(nei)電網(wang)公(gong)平(ping)開放監管和行政執法工作(zuo)(zuo)。各級地方能源主管部門(men)負責轄區內(nei)電網(wang)公(gong)平(ping)開放涉(she)及的電力規劃、建(jian)設管理(li)工作(zuo)(zuo)。

第六條對電網企業及電源項目(mu)業主(zhu)、電網互(hu)聯(lian)雙方違反本辦法的(de)行為(wei)，任何(he)單位和個人有權通過12398能源監管熱線等向國家(jia)能源局(ju)及其派出機(ji)構(gou)投(tou)訴和舉報(bao)，國家(jia)能源局(ju)及其派出機(ji)構(gou)應(ying)依法及時(shi)處(chu)理(li)。

第二(er)章 電源接入(ru)電網

第七(qi)條(tiao)電網企業應(ying)公(gong)平(ping)無歧視地向電源(yuan)項(xiang)目業主提(ti)供電網接入服務，不得(de)從事(shi)下列(lie)行為：

（一）無正當(dang)理由拒絕(jue)電源項目業主提出的接(jie)入申請，或拖延接(jie)入系(xi)統；

（二）拒絕向電源項(xiang)目業主提(ti)供(gong)接入電網須(xu)知曉的輸配電網絡的接入位(wei)置(zhi)、可(ke)用容(rong)量(liang)、實際使用容(rong)量(liang)、出線方(fang)式、可(ke)用間隔數量(liang)等必要(yao)信息；

（三）對分布式發電(dian)(dian)等符(fu)合(he)國(guo)家要(yao)求(qiu)建設(she)(she)的(de)發電(dian)(dian)設(she)(she)施，除保證電(dian)(dian)網和設(she)(she)備安全運行(xing)的(de)必要(yao)技(ji)(ji)術要(yao)求(qiu)外，接(jie)入(ru)適用(yong)的(de)技(ji)(ji)術要(yao)求(qiu)高(gao)于國(guo)家和行(xing)業技(ji)(ji)術標準、規(gui)范；

（四）違(wei)規收取不合理服(fu)務費用(yong)；

（五(wu)）其他違(wei)反電網(wang)公(gong)平開放的行為。

第八條電(dian)(dian)網企業應(ying)建(jian)立電(dian)(dian)源項(xiang)目(mu)接入(ru)電(dian)(dian)網工(gong)(gong)作制度(du)，明確提供接入(ru)服務的(de)工(gong)(gong)作部門、工(gong)(gong)作流程、工(gong)(gong)作時限，以及負責(ze)電(dian)(dian)源項(xiang)目(mu)配套(tao)送出工(gong)(gong)程建(jian)設的(de)工(gong)(gong)作部門、工(gong)(gong)作流程。

第九條(tiao)向(xiang)電網(wang)(wang)企業申(shen)請接入電網(wang)(wang)的電源(yuan)項目，應滿足以下條(tiao)件：

（一(yi)）符(fu)合國家(jia)產業(ye)政策，不屬于(yu)國家(jia)《產業(ye)結構調整指導目錄》中(zhong)淘(tao)汰類及限制類項目；

（二）已(yi)列入政府能源(yuan)主管部門批準的(de)電力發展規劃(hua)或專項規劃(hua)項目(mu)(mu)，或已(yi)納入省級及以上政府能源(yuan)主管部門年度實施方案的(de)項目(mu)(mu)；

（三）接(jie)入增(zeng)(zeng)量配電(dian)(dian)網的電(dian)(dian)源(yuan)項目，應(ying)滿足國家關于增(zeng)(zeng)量配電(dian)(dian)業務(wu)改(gai)革試點的相關政策。

第十條申請接(jie)入電網(wang)(wang)的電源項目(mu)業主應向(xiang)電網(wang)(wang)企業提(ti)交并(bing)網(wang)(wang)意向(xiang)書等相關材(cai)料，并(bing)網(wang)(wang)意向(xiang)書應包括以(yi)下內(nei)容(rong)：

（一(yi)）電源項目名稱(cheng)及所在地；

（二）電源(yuan)項(xiang)目(mu)規劃(hua)及本(ben)期工程規模(mo)（本(ben)期建設總容量(liang)(liang)、機組數量(liang)(liang)、單(dan)機容量(liang)(liang)、機組類型、主(zhu)要技術參(can)數等）；

（三）電源項(xiang)目擬(ni)建成投產時間(jian)；

（四）電源項(xiang)目的性質（公用或(huo)自(zi)備）；

（五(wu)）電源(yuan)項目前期工(gong)作進展情況；

（六）電源項目納入(ru)政府(fu)能源主管(guan)部門(men)批準的(de)電力發展規劃或(huo)專項規劃，或(huo)省級及(ji)以上政府(fu)能源主管(guan)部門(men)年度(du)實施(shi)方案的(de)證明文件，以及(ji)有(you)權(quan)部門(men)出具的(de)核準文件、備案文件等；

（七(qi)）與電(dian)源項目并網相關的其他必要信息。

第十(shi)一(yi)條(tiao)收到電(dian)(dian)源項目并網意(yi)向書(shu)后，電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)于5個工作日(ri)內(nei)（對于分(fen)布式新能源發電(dian)(dian)項目，應(ying)于2個工作日(ri)內(nei)）給予(yu)書(shu)面(mian)回復(fu)。電(dian)(dian)源項目并網意(yi)向書(shu)的(de)內(nei)容(rong)完整(zheng)性(xing)(xing)和規范性(xing)(xing)符(fu)合相(xiang)關要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)出具受(shou)理(li)通(tong)知(zhi)書(shu)；不符(fu)合相(xiang)關要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)出具不予(yu)受(shou)理(li)的(de)書(shu)面(mian)憑證，并告(gao)知(zhi)其(qi)原因；需要(yao)(yao)補充相(xiang)關材(cai)料的(de)，電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)一(yi)次性(xing)(xing)書(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)。逾(yu)期不回復(fu)的(de)，電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)自收到電(dian)(dian)源項目并網意(yi)向書(shu)之(zhi)日(ri)起視(shi)為(wei)已(yi)經受(shou)理(li)。

第(di)十二條電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)應委托具有(you)相(xiang)(xiang)(xiang)應資(zi)質、獨(du)立的設(she)計(ji)(ji)單位開展電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)接(jie)入系統(tong)設(she)計(ji)(ji)工作(zuo)（分(fen)布式(shi)新能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)按(an)相(xiang)(xiang)(xiang)關規定執(zhi)行(xing)），一般應在電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)本體(ti)可行(xing)性(xing)研(yan)究階段開展。電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)應按(an)照相(xiang)(xiang)(xiang)關行(xing)業(ye)(ye)標準，根據接(jie)入系統(tong)設(she)計(ji)(ji)要求(qiu)，及時一次性(xing)地提供(gong)開展接(jie)入系統(tong)設(she)計(ji)(ji)所需的電(dian)(dian)網現狀、電(dian)(dian)網規劃、接(jie)入條件等基礎資(zi)料。確(que)實不能及時提供(gong)的，電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)應書面告(gao)知電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)，并(bing)說明原因。各方(fang)應按(an)照國家有(you)關信息(xi)安全與保密的要求(qiu)，規范提供(gong)和使(shi)用有(you)關資(zi)料。

第(di)十三條在接(jie)(jie)入(ru)系(xi)(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)工作完(wan)成后，電(dian)源項(xiang)目業(ye)(ye)(ye)(ye)主應(ying)向(xiang)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提交接(jie)(jie)入(ru)系(xi)(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)方(fang)案報告(gao)。收到接(jie)(jie)入(ru)系(xi)(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)方(fang)案報告(gao)后，電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)于5個工作日內（對(dui)于分布式新(xin)能源發電(dian)項(xiang)目，應(ying)于2個工作日內）給予書(shu)(shu)面(mian)回(hui)復。接(jie)(jie)入(ru)系(xi)(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)方(fang)案報告(gao)的(de)(de)(de)(de)內容完(wan)整性和規范(fan)性符合(he)(he)相關(guan)要求的(de)(de)(de)(de)，電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)出具受(shou)理(li)通知(zhi)(zhi)書(shu)(shu)；不(bu)符合(he)(he)相關(guan)要求的(de)(de)(de)(de)，電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)出具不(bu)予受(shou)理(li)的(de)(de)(de)(de)書(shu)(shu)面(mian)憑證，并告(gao)知(zhi)(zhi)其(qi)原因；需要補(bu)充相關(guan)材料的(de)(de)(de)(de)，電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)一次性書(shu)(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)(zhi)。逾期不(bu)回(hui)復的(de)(de)(de)(de)，自電(dian)網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收到接(jie)(jie)入(ru)系(xi)(xi)(xi)統(tong)設(she)計(ji)方(fang)案報告(gao)之(zhi)日起(qi)即視為已經(jing)受(shou)理(li)。

第十(shi)四條電(dian)(dian)網企業受(shou)理(li)電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目接入(ru)系統(tong)設計方(fang)案報告(gao)后，應按照“公(gong)平、公(gong)開、高(gao)效、安全”的原則，根據國家和行業技(ji)術標準、規范，及(ji)時會同電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目業主(zhu)組織對接入(ru)系統(tong)設計方(fang)案進行研究(jiu)，并向(xiang)電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目業主(zhu)出具書(shu)面回復意(yi)見。

（一）接(jie)入系(xi)統電壓等級為500千伏及以上的(de)，電網企業(ye)應于40個工作日內出具書面(mian)回復意見(jian)；

（二）接(jie)入(ru)(ru)系(xi)統電壓等級(ji)為110（66）～220（330）千伏的，電網(wang)企業應(ying)于30個(ge)工(gong)作日內(nei)出具書面回復意(yi)見，其(qi)中分布(bu)式新能(neng)源發(fa)電項目接(jie)入(ru)(ru)應(ying)于20個(ge)工(gong)作日內(nei)出具書面答(da)復意(yi)見；

（三）接入系統(tong)電壓等級為35千(qian)伏(fu)及(ji)以下(xia)的，電網企業應(ying)于20個(ge)工(gong)作日(ri)內出(chu)具書面回復(fu)意見，其中分布式新(xin)能(neng)源(yuan)發電項(xiang)目接入應(ying)于10個(ge)工(gong)作日(ri)內出(chu)具答復(fu)意見。

第十五條(tiao)電(dian)網企業應(ying)按照國家有關規定依法依規組(zu)織開(kai)展接入(ru)工程相(xiang)關前(qian)(qian)期工作(zuo)。接入(ru)工程前(qian)(qian)期工作(zuo)所需時間原則上不超過電(dian)網企業同電(dian)壓等級(ji)、條(tiao)件(jian)相(xiang)近的(de)其他電(dian)網工程。接入(ru)工程受(shou)規劃、土(tu)地(di)、環保(bao)等外部條(tiao)件(jian)限制不可(ke)實施時，電(dian)源項目業主應(ying)重(zhong)新開(kai)展接入(ru)系統方案設計。

因(yin)單方原因(yin)調(diao)整(zheng)(zheng)接入系統設計方案的，應(ying)商對方按照程序重(zhong)新(xin)確(que)定新(xin)的方案，相關費(fei)用(yong)原則上由調(diao)整(zheng)(zheng)提(ti)出方承擔。

國(guo)家政策(ce)文(wen)件(jian)允(yun)許(xu)的電網企業以外其他投資方開(kai)展接入工程相關前期工作時，按照相關政策(ce)文(wen)件(jian)規定執行。

第十(shi)六條電(dian)源(yuan)項目(mu)(mu)和接(jie)入工(gong)程項目(mu)(mu)均核(he)準（備(bei)案）后，電(dian)網企業與電(dian)源(yuan)項目(mu)(mu)業主一般情況(kuang)下應于30個(ge)工(gong)作日內（對于分(fen)布式(shi)新(xin)能源(yuan)發電(dian)項目(mu)(mu)，應于15個(ge)工(gong)作日內）簽訂(ding)接(jie)網協議。接(jie)網協議應考慮電(dian)源(yuan)本體和接(jie)入工(gong)程的合法建(jian)設和合理工(gong)期(qi)，內容(rong)包(bao)括電(dian)源(yuan)項目(mu)(mu)本期(qi)規模、開工(gong)時間、投產時間、配套(tao)送出工(gong)程投產時間、產權(quan)分(fen)界點(dian)(dian)、電(dian)力電(dian)量計量點(dian)(dian)、并網點(dian)(dian)電(dian)能質(zhi)量限值要求及(ji)控制措(cuo)施、違約(yue)責任及(ji)賠(pei)償標準等內容(rong)。

第十七條(tiao)電網企(qi)業、電源項目業主(zhu)應(ying)嚴格執行接網協議(yi)，確保電源電網同步建成投產。因單方原因違(wei)(wei)反接網協議(yi)約定并給對方造(zao)成損失的，違(wei)(wei)約方應(ying)根據約定承(cheng)擔違(wei)(wei)約責任。

第十八條(tiao)對于依法(fa)核準（備案）建設的分布(bu)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)發電項目，電網企(qi)業應(ying)簡化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)流程，提供“一站式(shi)”辦理服務。經雙方協商(shang)一致(zhi)，在不違反法(fa)律法(fa)規及(ji)國家有關規定的情況下，可以合并優(you)化(hua)或取(qu)消某些接入(ru)電網工(gong)(gong)作(zuo)環節，進一步(bu)縮短工(gong)(gong)作(zuo)時限。

第(di)三章 電(dian)網互聯

第十(shi)九條(tiao)電(dian)網企業(ye)應(ying)公平無歧視提(ti)供電(dian)網互聯服務，不得從事下(xia)列行(xing)為(wei)：

（一）無正當理(li)由(you)拒絕電網互(hu)聯(lian)提出方提出的聯(lian)網申(shen)請，或拖延(yan)聯(lian)網；

（二）拒(ju)絕向(xiang)電網(wang)互聯提出方提供(gong)電網(wang)互聯須知曉的輸配電網(wang)絡的互聯位置、可(ke)用容(rong)量(liang)、實際使(shi)用容(rong)量(liang)、出線方式、可(ke)用間隔數量(liang)等必要信息；

（三）對(dui)電(dian)網互聯提出(chu)方符合國家(jia)要求(qiu)建(jian)設的輸配電(dian)設施，除保證電(dian)網和設備安全運行的必要技(ji)術(shu)要求(qiu)外，聯網適用(yong)的技(ji)術(shu)要求(qiu)高于國家(jia)和行業技(ji)術(shu)標準、規范(fan)；

（四）違規收取(qu)不(bu)合理服務費用(yong)；

（五）其他(ta)違反(fan)電(dian)網公平(ping)開放(fang)的(de)行為(wei)。

第二十條電網企業應(ying)建立(li)本企業電網互(hu)聯(lian)相關工(gong)(gong)(gong)作制(zhi)度，明(ming)確(que)提供聯(lian)網服(fu)務(wu)的工(gong)(gong)(gong)作部門、工(gong)(gong)(gong)作流程(cheng)、工(gong)(gong)(gong)作時限(xian)，以及負責(ze)電網互(hu)聯(lian)配套(tao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)的工(gong)(gong)(gong)作部門、工(gong)(gong)(gong)作流程(cheng)。

第二十一條電網(wang)互聯(lian)項目應(ying)符(fu)合政府能(neng)源主(zhu)管(guan)部(bu)門批準(zhun)的電網(wang)發(fa)展規劃。電網(wang)互聯(lian)提出方應(ying)向(xiang)電網(wang)企業提交聯(lian)網(wang)意向(xiang)書等相關材(cai)料。

收(shou)(shou)到電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)互聯(lian)提(ti)出(chu)(chu)方提(ti)交的聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)意向書(shu)后，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業應于5個工作日內給予(yu)書(shu)面(mian)回復。納入電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)的，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業應出(chu)(chu)具受理通知(zhi)(zhi)書(shu)；未納入電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)的，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業應出(chu)(chu)具不(bu)予(yu)受理的書(shu)面(mian)憑(ping)證，并(bing)告(gao)知(zhi)(zhi)其原因；需要(yao)補充相關材料的，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業應一次性書(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)(zhi)。逾期(qi)不(bu)回復的，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業自收(shou)(shou)到聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)意向書(shu)之日起視(shi)為已經受理。

第二十二條(tiao)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯(lian)(lian)提(ti)(ti)出方(fang)(fang)應(ying)組(zu)織(zhi)開展電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯(lian)(lian)系統設計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)。在受理聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)通知書出具(ju)后20個工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯(lian)(lian)雙(shuang)方(fang)(fang)互相向對(dui)方(fang)(fang)提(ti)(ti)供(gong)(gong)開展聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)設計(ji)所需的電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)現狀(zhuang)（包括相關主變的負載率和間隔情況等(deng)(deng)）、運行方(fang)(fang)式、電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)規劃（包括電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)投(tou)資(zi)建(jian)設方(fang)(fang)案等(deng)(deng)）、電(dian)(dian)源分布、聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)條(tiao)件(jian)等(deng)(deng)基(ji)礎資(zi)料；不能及時提(ti)(ti)供(gong)(gong)的，應(ying)書面(mian)告(gao)知對(dui)方(fang)(fang)原因。電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業應(ying)向電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯(lian)(lian)提(ti)(ti)出方(fang)(fang)書面(mian)告(gao)知互聯(lian)(lian)有(you)關的技術標準(zhun)和要求。雙(shuang)方(fang)(fang)應(ying)按照國(guo)家有(you)關信(xin)息安全與保密的要求，規范(fan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)和使用有(you)關資(zi)料。

第二十三條在電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)系(xi)統(tong)設(she)計工作(zuo)完成后(hou)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)提出(chu)方應向(xiang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)提交電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)系(xi)統(tong)設(she)計方案(an)(an)報告。收到電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)系(xi)統(tong)設(she)計方案(an)(an)報告后(hou)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)應于5個工作(zuo)日(ri)內給(gei)予書面回(hui)復。電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)系(xi)統(tong)設(she)計方案(an)(an)報告的(de)內容完整性和規范性符合(he)相(xiang)關(guan)要求的(de)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)應出(chu)具受理通知(zhi)書；不(bu)符合(he)相(xiang)關(guan)要求的(de)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)應出(chu)具不(bu)予受理的(de)書面憑證，并(bing)告知(zhi)原(yuan)因；需(xu)要補充相(xiang)關(guan)材料的(de)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)應一(yi)次性書面告知(zhi)。逾期不(bu)回(hui)復的(de)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)自收到電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)系(xi)統(tong)設(she)計方案(an)(an)報告之(zhi)日(ri)起即(ji)視為(wei)已經(jing)受理。

鼓勵電網(wang)企業采用線上方式(shi)提(ti)供本(ben)辦法第(di)十一(yi)條、第(di)十三(san)條、第(di)二十一(yi)條和本(ben)條上款規定(ding)的受理及(ji)回復服務(wu)。

第二十四條電網企業受(shou)理電網互聯提出方提交的電網互聯系(xi)統(tong)設(she)計方案(an)報(bao)告(gao)后(hou)，按照(zhao)“公(gong)平(ping)、公(gong)開(kai)、高效、安全”原則，根據國家和行(xing)業技術(shu)標準(zhun)、規范，及時(shi)會同電網互聯提出方組織對設(she)計方案(an)進行(xing)研究，并出具書面回復意見。

（一）電(dian)網互聯系統電(dian)壓等級(ji)為110（66）～220（330）千伏的，電(dian)網企業(ye)應(ying)于30個工(gong)作日內出具書面回復意見；

（二）電網(wang)互聯系統(tong)電壓等級為(wei)35千伏(fu)及(ji)以下的，電網(wang)企業應于20個工作(zuo)日內出具(ju)書面回復意見(jian)。

雙方(fang)對互聯方(fang)案有爭議經協商不能(neng)達成一致的，由當地(di)省級能(neng)源主管部門會同當地(di)國家能(neng)源局派(pai)出機(ji)構(gou)協調(diao)確定。

第二十(shi)五條電網(wang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)工(gong)程投資建(jian)設方應按照國(guo)家有關(guan)(guan)規定依法依規開(kai)展聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)工(gong)程相關(guan)(guan)前期工(gong)作。電網(wang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)工(gong)程受(shou)規劃、土地、環保等(deng)外部條件限制不可實(shi)施時，電網(wang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)提(ti)出方應重新(xin)開(kai)展電網(wang)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)系統設計(ji)。

因單(dan)方(fang)原因調整(zheng)電網互聯系統設計(ji)方(fang)案(an)(an)的，應(ying)商對方(fang)按照程序重新確定新的方(fang)案(an)(an)，相關費用原則上由調整(zheng)提出方(fang)承擔。

第二十六條電網互(hu)聯(lian)工(gong)程(cheng)核準（備(bei)案）后，電網互(hu)聯(lian)雙方一般(ban)情況下應于30個工(gong)作日內簽訂互(hu)聯(lian)協議。互(hu)聯(lian)協議應包括(kuo)互(hu)聯(lian)工(gong)程(cheng)開工(gong)時(shi)間、投產(chan)時(shi)間、產(chan)權分界點、電力電量計量點、違約責任(ren)及賠(pei)償標準等(deng)內容。

第二十七條電網互聯(lian)雙方(fang)(fang)應嚴格執行(xing)互聯(lian)協議，確保互聯(lian)工(gong)程(cheng)及時建成投(tou)產。因單方(fang)(fang)原(yuan)因造成投(tou)產時間遲于(yu)互聯(lian)協議約定時間并給對方(fang)(fang)造成損失(shi)的，違約方(fang)(fang)應根(gen)據約定承擔違約責(ze)任(ren)。

第四章(zhang) 信息公開

第(di)二(er)十八條電(dian)網企業應公開電(dian)源(yuan)接入制度，為電(dian)源(yuan)項目業主查詢相(xiang)關信息(xi)(xi)提供(gong)便利(li)，并通過門戶(hu)網站(zhan)等方式(shi)每月向電(dian)源(yuan)項目業主公布以下(xia)信息(xi)(xi)：

（一(yi)）截(jie)至上(shang)月末(mo)配套送出(chu)工(gong)程尚未投產的電源項目列表，配套送出(chu)工(gong)程前(qian)期(qi)工(gong)作進展情況，各電源項目業主提交并(bing)網(wang)意向書、接(jie)(jie)入系統設計(ji)方(fang)案(an)報(bao)告時(shi)間，電網(wang)企業出(chu)具相(xiang)應受理通知書、接(jie)(jie)入系統方(fang)案(an)書面(mian)回復(fu)時(shi)間；

（二）上述電源項(xiang)(xiang)目配套電網(wang)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目概況、投產計劃及工程(cheng)建設進度；

（三）與電網公平開放相關的(de)其他信息。

申請接入(ru)的電(dian)(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目(mu)業(ye)主應每月向電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)通報電(dian)(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目(mu)前期工作進(jin)展、方(fang)案變化(hua)調整(zheng)情(qing)況、建(jian)設進(jin)度(du)情(qing)況以及與電(dian)(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目(mu)接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網相關的其(qi)他(ta)信息。

第二十九條電網(wang)企業(ye)應公(gong)開電網(wang)互(hu)聯(lian)制(zhi)度，為電網(wang)互(hu)聯(lian)提出方查詢相(xiang)關(guan)信息提供便利，并通過門戶網(wang)站等方式每月向電網(wang)互(hu)聯(lian)提出方公(gong)布以下信息：

（一）截至上月末聯(lian)網(wang)工程(cheng)尚未投產的電網(wang)互(hu)聯(lian)項目列表，電網(wang)互(hu)聯(lian)提(ti)(ti)出(chu)方(fang)(fang)提(ti)(ti)交聯(lian)網(wang)意(yi)向書(shu)、電網(wang)互(hu)聯(lian)系統設計方(fang)(fang)案報告時間，電網(wang)企業出(chu)具相應受理(li)通知書(shu)、電網(wang)互(hu)聯(lian)系統方(fang)(fang)案書(shu)面回復時間；

（二）與(yu)電網公平開放相關的其他信息。

電(dian)(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯提出方應每月向電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業通報電(dian)(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯項目概(gai)況(kuang)、前期工作(zuo)進(jin)展、工程(cheng)計劃(hua)、建設(she)進(jin)度以及與電(dian)(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯相(xiang)關的(de)其他(ta)信息。

第三十條(tiao)電網公(gong)平開放相關企業(ye)按(an)照本辦法第二(er)十八條(tiao)、第二(er)十九條(tiao)規定公(gong)開相關信(xin)息(xi)時，應遵守國家有關信(xin)息(xi)安全與保密要求。

第五章 監管措施

第(di)三(san)十一(yi)條(tiao)(tiao)電(dian)網企業(ye)按照第(di)八條(tiao)(tiao)、第(di)二十條(tiao)(tiao)建立的(de)相關工作制度，應(ying)在編制完成后一(yi)個月內報送國家能源局及其派出機構。上述工作制度如有更新(xin)，應(ying)于(yu)更新(xin)之日(ri)(ri)起10個工作日(ri)(ri)內另行報送。

電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)應每(mei)季度(du)第一個月10日(ri)前(qian)向國家能(neng)源局及其派出機構報送上一季度(du)電(dian)(dian)網(wang)公平開(kai)放情況，包括各類電(dian)(dian)源接(jie)入、電(dian)(dian)網(wang)互聯、信息公開(kai)等情況。

國家(jia)能源(yuan)局及其派出(chu)機(ji)構(gou)根據履行監(jian)管(guan)職責的(de)需要(yao)，可要(yao)求(qiu)電網企業報送與監(jian)管(guan)事(shi)項(xiang)相關(guan)的(de)其他信息和資(zi)料。

第三(san)十二條國家能源局及(ji)(ji)其(qi)派出機構可采取下列現場監管措施，有關企業(ye)及(ji)(ji)其(qi)工作人員應予(yu)以(yi)配合：

（一(yi)）進入電網公平(ping)開(kai)放相(xiang)關(guan)企業進行檢查；

（二）詢問電網公(gong)平開放相關企業的工(gong)作人(ren)員(yuan)，要求其對有關檢查事項作出說明；

（三(san)）查閱、復制與檢查事項有關的文(wen)件、資料(liao)和電(dian)子數(shu)據，對可(ke)能(neng)被轉(zhuan)移(yi)、隱匿(ni)、損(sun)毀的文(wen)件、資料(liao)予(yu)以封存；

（四）通過電網公平開放相關(guan)企(qi)業數據(ju)信息(xi)系統對有關(guan)信息(xi)進行調(diao)取、分析。

現(xian)場(chang)監管時可以邀請第三(san)方機構專家參加并提供專業意見建(jian)議(yi)。現(xian)場(chang)監管中發現(xian)的(de)違(wei)法違(wei)規行為，國家能源局及其派(pai)出機構有(you)權當場(chang)予以糾正(zheng)或要(yao)求限期改正(zheng)。

第三(san)十三(san)條電網公平(ping)開(kai)放相關(guan)企(qi)業違反本辦法(fa)規定的，國家能源(yuan)局及(ji)(ji)其派出(chu)(chu)機(ji)構應依(yi)法(fa)查處(chu)并予以(yi)記錄(lu)，可(ke)以(yi)對其采(cai)取監管(guan)約談、限期(qi)整改(gai)、監管(guan)通報、出(chu)(chu)具警示(shi)函、行政處(chu)罰等(deng)措施(shi)，依(yi)法(fa)依(yi)規納入不良信用記錄(lu)。造(zao)成重大損失或重大影響的，國家能源(yuan)局及(ji)(ji)其派出(chu)(chu)機(ji)構可(ke)對責(ze)任(ren)單位直接(jie)負責(ze)的主管(guan)人員(yuan)和(he)其他(ta)直接(jie)責(ze)任(ren)人員(yuan)依(yi)法(fa)提出(chu)(chu)處(chu)理建議。

第(di)三十四條(tiao)國家能源局(ju)及其派出機構對電網公平開(kai)放相關企業違反本辦法規定、損害相關方合法權(quan)益和社(she)會公共利益的行為及其處(chu)理情況，可適時(shi)向社(she)會公布。

第六章(zhang) 法律(lv)責任

第三十五(wu)條國家能(neng)源局及其(qi)派出機構(gou)從(cong)事監(jian)管工作的(de)人員違反(fan)能(neng)源監(jian)管有(you)關規定(ding)，損害電網公(gong)平開放相關企業(ye)的(de)合法權(quan)益或社會(hui)公(gong)共利益的(de)，依照(zhao)國家有(you)關規定(ding)追(zhui)究其(qi)責任；構(gou)成犯罪的(de)，依法追(zhui)究其(qi)刑事責任。

第(di)三(san)十六(liu)條電(dian)網企業違(wei)反(fan)本辦法第(di)二章、第(di)三(san)章規定(ding)，未按要求提供電(dian)源接入電(dian)網、電(dian)網互聯服務(wu)的，由(you)國家能(neng)源局及其派(pai)出(chu)機構責(ze)(ze)令限(xian)期(qi)改(gai)正；拒不改(gai)正的，按照《電(dian)力監管條例》第(di)三(san)十一條規定(ding)進行處罰，并可(ke)對直接負責(ze)(ze)的主管人員和其他直接責(ze)(ze)任人員提出(chu)處理建議。

第三十(shi)七條電網(wang)企業有(you)下列情形之一的，由國家能源局及其(qi)派出機構責(ze)令(ling)限期改正；拒不(bu)改正的，按(an)照《電力監管條例》第三十(shi)四條規定進行處(chu)罰(fa)，并可對直接(jie)負責(ze)的主管人員和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員提出處(chu)理建議(yi)。

（一）拒絕或阻撓國家能源(yuan)局(ju)及其派(pai)出(chu)機構從(cong)事監管工(gong)作的(de)人(ren)員依(yi)法履行(xing)監管職責的(de)；

（二）提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的；

（三）違反本辦法第四(si)章規(gui)定(ding)，未按要求公開有(you)關信息。

第七章 附 則

第三十八條(tiao)本辦(ban)法下(xia)列用語(yu)的含義：

本辦法(fa)所稱電(dian)網企業是指依法(fa)取得電(dian)力(li)業務許可證(zheng)、負責(ze)電(dian)網設施運營、從事(shi)輸電(dian)或配(pei)電(dian)業務的企業。

本辦法所(suo)(suo)稱地方(fang)(fang)獨(du)立電(dian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)指(zhi)地方(fang)(fang)獨(du)立電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業所(suo)(suo)建(jian)設運(yun)營(ying)的電(dian)網(wang)(wang)(wang)系(xi)統(tong)；本辦法所(suo)(suo)稱省級及(ji)(ji)以下大電(dian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)指(zhi)國家電(dian)網(wang)(wang)(wang)有限公司、中(zhong)國南方(fang)(fang)電(dian)網(wang)(wang)(wang)有限責(ze)任公司所(suo)(suo)建(jian)設運(yun)營(ying)的省級及(ji)(ji)以下電(dian)網(wang)(wang)(wang)系(xi)統(tong)。

（三）本辦法所(suo)稱電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)包括常(chang)規(gui)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)、集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、分布式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、儲能(neng)(neng)等(deng)。常(chang)規(gui)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)是指(zhi)(zhi)除分布式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)外(wai)的(de)燃(ran)(ran)煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、燃(ran)(ran)氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)。集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)是指(zhi)(zhi)除分布式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)外(wai)的(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、生物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)。分布式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)是指(zhi)(zhi)在用(yong)戶所(suo)在場地(di)或附近安(an)裝，以用(yong)戶側自發(fa)(fa)自用(yong)為(wei)主、多余電(dian)(dian)(dian)(dian)量上網(wang)、且在配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)系統平衡調節(jie)為(wei)特征的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)設施或有(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輸出(chu)的(de)能(neng)(neng)量綜合梯級利用(yong)多聯供設施。

（四）本(ben)辦(ban)法所稱(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)（含(han)抽水蓄能(neng)(neng)）包(bao)括電(dian)(dian)源側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)、電(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)和(he)用(yong)戶側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)等。電(dian)(dian)源側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)是(shi)(shi)指(zhi)裝設(she)并接入(ru)(ru)在常規(gui)電(dian)(dian)廠、風電(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)站等電(dian)(dian)源廠站內(nei)部(bu)的(de)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施。電(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)是(shi)(shi)指(zhi)在專用(yong)站址建設(she)，直接接入(ru)(ru)公用(yong)電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施。電(dian)(dian)源側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)、電(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)接入(ru)(ru)電(dian)(dian)網(wang)(wang)參照常規(gui)電(dian)(dian)源接入(ru)(ru)電(dian)(dian)網(wang)(wang)。用(yong)戶側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)是(shi)(shi)指(zhi)在用(yong)戶內(nei)部(bu)場地或(huo)鄰(lin)近建設(she)的(de)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施。用(yong)戶側(ce)(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)接入(ru)(ru)電(dian)(dian)網(wang)(wang)參照分布(bu)式發電(dian)(dian)接入(ru)(ru)電(dian)(dian)網(wang)(wang)。

（五）本辦法所稱電網公平開放相關企(qi)業(ye)包括電網企(qi)業(ye)和電源項目(mu)業(ye)主(zhu)。

第(di)三十(shi)九條國(guo)家(jia)能源局派出機構可依(yi)據本辦法(fa)會同地方政府有關部門制訂(ding)轄區實施細則。

第四十條本辦法自發布之日起施行，有效期為(wei)5年。

《電網公平開放監管辦法》政(zheng)策解讀

為(wei)進一步規(gui)范電(dian)網公(gong)(gong)平開(kai)(kai)放行(xing)為(wei)，加強電(dian)網公(gong)(gong)平開(kai)(kai)放監管，保護相關各方合法權(quan)益和社會公(gong)(gong)共利益，國家能(neng)源局于近(jin)日印發(fa)了《電(dian)網公(gong)(gong)平開(kai)(kai)放監管辦法》（以下簡稱《辦法》），現從文件出臺背景(jing)、主要內容等(deng)方面進行(xing)解讀。

一、《辦法》出(chu)臺的背景

電(dian)(dian)網作為(wei)電(dian)(dian)力(li)系統的“中間環節”，在電(dian)(dian)力(li)系統運行處于重要(yao)地位，具有自然壟斷屬性。近(jin)年(nian)來(lai)，隨著(zhu)我國電(dian)(dian)力(li)工業高速發(fa)展(zhan)和(he)電(dian)(dian)力(li)改革深(shen)入推進，電(dian)(dian)源(yuan)接(jie)入和(he)電(dian)(dian)網互聯(lian)等電(dian)(dian)網公平開放工作越來(lai)越受到市場主體關注，制(zhi)定(ding)出臺《辦法》的必要(yao)性日益(yi)凸顯。

一是深入推(tui)進(jin)電(dian)(dian)力(li)市場化改革(ge)的(de)需要(yao)。自《關(guan)于進(jin)一步深化電(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)若干意見》（中發〔2015〕9號）印發以來，按照“管住中間(jian)、放開兩頭”的(de)機制(zhi)(zhi)架構，發電(dian)(dian)側和(he)(he)售電(dian)(dian)側市場競(jing)爭不(bu)斷推(tui)進(jin)，培育了一批新(xin)興(xing)市場主體(ti)，競(jing)爭有(you)序的(de)電(dian)(dian)力(li)交易格(ge)局(ju)不(bu)斷深化，但與之相關(guan)的(de)電(dian)(dian)網公平(ping)開放服務(wu)難以滿(man)足(zu)新(xin)的(de)發展(zhan)形(xing)勢和(he)(he)要(yao)求。一些(xie)市場主體(ti)反映電(dian)(dian)網企業存在接(jie)入門(men)檻較高、審(shen)批手(shou)續(xu)繁瑣、周期長等問題，對(dui)提升電(dian)(dian)網公平(ping)開放服務(wu)水平(ping)的(de)意愿(yuan)較為(wei)迫切。

二是(shi)進一(yi)步提(ti)(ti)(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網(wang)接(jie)入(ru)(ru)服務(wu)水(shui)平(ping)的需(xu)要。一(yi)方面(mian)，近年來(lai)(lai)我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)裝機容量和(he)電(dian)(dian)力(li)負荷不(bu)斷攀升(sheng)，特別是(shi)“雙碳(tan)”戰略(lve)目(mu)標引領下(xia)新(xin)能源(yuan)實(shi)現跨越式發(fa)展，大量風電(dian)(dian)、光伏(fu)電(dian)(dian)源(yuan)要接(jie)入(ru)(ru)電(dian)(dian)網(wang)，對(dui)電(dian)(dian)網(wang)公平(ping)開(kai)放提(ti)(ti)(ti)出了新(xin)的要求。另一(yi)方面(mian)，在國(guo)家“放管服”改革和(he)優(you)化(hua)營商環(huan)境(jing)的新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)，市場主(zhu)體(ti)對(dui)電(dian)(dian)網(wang)接(jie)入(ru)(ru)服務(wu)的要求也在提(ti)(ti)(ti)高，希望(wang)在辦理電(dian)(dian)網(wang)相關業務(wu)時能享受“一(yi)次性告(gao)知(zhi)”、“限(xian)時辦結”等優(you)質(zhi)服務(wu)。為更好地滿(man)足市場主(zhu)體(ti)需(xu)求，客觀(guan)上(shang)需(xu)要有專門的制度(du)規范來(lai)(lai)指導(dao)電(dian)(dian)網(wang)公平(ping)開(kai)放服務(wu)工作(zuo)。

三是進一(yi)步強化電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的需要(yao)。根據《電(dian)(dian)力(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)條例》相關(guan)(guan)規定(ding)(ding)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)是能(neng)源局及(ji)其派出機(ji)構的一(yi)項重要(yao)職責。在當前監(jian)(jian)管(guan)(guan)實踐(jian)中(zhong)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構主要(yao)依據《電(dian)(dian)力(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)條例》、《供(gong)電(dian)(dian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法》以(yi)及(ji)能(neng)源局制(zhi)定(ding)(ding)的有(you)關(guan)(guan)規范性文(wen)件對(dui)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)情(qing)況實施監(jian)(jian)管(guan)(guan)。監(jian)(jian)管(guan)(guan)的內容雖不同程度涉及(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)相關(guan)(guan)環(huan)節，但一(yi)些具體監(jian)(jian)管(guan)(guan)要(yao)求(qiu)尚不能(neng)對(dui)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)予以(yi)全流程覆蓋，監(jian)(jian)管(guan)(guan)中(zhong)發現的部分(fen)問(wen)題處(chu)理(li)也(ye)缺乏針對(dui)性依據，亟需制(zhi)定(ding)(ding)《辦法》為系統(tong)開(kai)(kai)展電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)提供(gong)指導和遵循(xun)。

二、《辦(ban)法》的(de)主要(yao)內容

《辦法》明確了七個方(fang)面內容。

第一章總則(ze)。明確(que)了《辦法》的(de)編制依據、適用范圍(wei)、基(ji)本原則(ze)、監(jian)管(guan)主體(ti)、監(jian)管(guan)對象(xiang)的(de)基(ji)本權(quan)利與(yu)義務，以及國家能(neng)源局及其(qi)派出機構、地方政府相關部門(men)在電(dian)網公平(ping)開放監(jian)管(guan)中的(de)職責。

第二章(zhang)電(dian)源(yuan)(yuan)接入電(dian)網(wang)。明確了電(dian)網(wang)企業應公平無歧視為電(dian)源(yuan)(yuan)項目業主提供電(dian)網(wang)接入服務以及相關禁止性行為；規定了新建電(dian)源(yuan)(yuan)項目接入電(dian)網(wang)應滿(man)足的條件，以及并網(wang)意向書受理、接入系統(tong)方案(an)回(hui)復、接網(wang)協議簽訂與執行等(deng)主要(yao)環(huan)節的流程(cheng)與時限等(deng)內容。

第三章電(dian)網(wang)(wang)互(hu)聯。明確了電(dian)網(wang)(wang)企業應公平無歧視提供電(dian)網(wang)(wang)互(hu)聯服(fu)務(wu)以及相關(guan)禁止性行(xing)為；規(gui)定了電(dian)網(wang)(wang)聯網(wang)(wang)意(yi)向(xiang)書受理、電(dian)網(wang)(wang)互(hu)聯系統方案回復、互(hu)聯協議簽訂與(yu)執行(xing)等(deng)主要環節的(de)流程與(yu)時(shi)限等(deng)內(nei)容。

第四章(zhang)信息(xi)公(gong)開(kai)。規定了(le)電網企業(ye)向電源項目(mu)業(ye)主、電網互(hu)聯提出方公(gong)布(bu)電網公(gong)平開(kai)放(fang)相關信息(xi)的內容(rong)、時(shi)間及實(shi)現(xian)方式等(deng)要求。

第五(wu)章監管(guan)(guan)措施。明確(que)了(le)國家能源(yuan)局及其(qi)派出機(ji)構(gou)可以采(cai)取監管(guan)(guan)約談、監管(guan)(guan)通報、出具警(jing)示(shi)函、納入不良(liang)信用記(ji)錄(lu)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰等(deng)措施，以保證辦(ban)法的貫徹執行(xing)。

第六(liu)章法(fa)律(lv)責任。明確了(le)國家能源局及其派出機(ji)構(gou)從事監管工作(zuo)人員的法(fa)律(lv)責任，以及電力(li)企業違(wei)規(gui)情形及對應罰則。

第七章附則(ze)。規定了派出機構可依據辦法制訂轄(xia)區實施(shi)(shi)細則(ze)以及辦法施(shi)(shi)行時(shi)間等。