10月30日，松陽縣人民政府辦公室關于印發松陽縣進一步推動低效工業用地提質增效工作意見的通知，通知指出，實施改造應嚴格按照國家標準及行業要求設計工業廠房，建筑布局、平面設計、建筑形態應體現工業建筑特征。推動企業廠房改造時增加節能減排、光伏發電(dian)等功能。

原文如下：

各(ge)鄉鎮人民(min)政府、街道辦事處(chu)，縣(xian)政府各(ge)直(zhi)屬(shu)單位：

《松陽縣(xian)進一步推動低效(xiao)工(gong)業用地提質增效(xiao)工(gong)作意見》已經縣(xian)政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

松(song)陽縣人民政府(fu)辦公室

2024年10月(yue)28日

（此件公開發布）

松陽縣(xian)進一步(bu)推(tui)動低(di)效(xiao)工業(ye)用地提質增效(xiao)

工作意見(jian)

為進(jin)(jin)一步推動我(wo)縣(xian)低(di)效工(gong)業用(yong)地(di)提質增(zeng)效工(gong)作，促進(jin)(jin)土地(di)節約集約利用(yong)，提高產業層次與效益，根據《浙江省(sheng)(sheng)人民政府關(guan)于全面推進(jin)(jin)城鎮低(di)效用(yong)地(di)再開發(fa)工(gong)作的意見(jian)》（浙政發(fa)〔2014〕20號）《浙江省(sheng)(sheng)人民政府辦公(gong)廳關(guan)于開展(zhan)低(di)效工(gong)業用(yong)地(di)整治(zhi)促進(jin)(jin)制(zhi)造業高質量發(fa)展(zhan)的意見(jian)》（浙政辦發(fa)〔2023〕12號）等文(wen)件規定，結合我(wo)縣(xian)實際，制(zhi)定本(ben)意見(jian)。

一(yi)、適用范(fan)圍

本(ben)意見適用于(yu)松陽縣低效工業(ye)用地(di)提質增效的工業(ye)企(qi)業(ye)。

二(er)、扶持內(nei)容

（一）鼓勵(li)節約集(ji)約利用

工業企業在(zai)符合相關法(fa)律法(fa)規(gui)和消防、安全(quan)等強制性技(ji)術規(gui)范(fan)要求(qiu)前提下(xia)，支持(chi)零星(xing)用(yong)地一并開發。

1.除(chu)行(xing)(xing)業生產(chan)有(you)特殊規定要(yao)求外，工業項目(mu)規劃(hua)指標按照以下(xia)控制：容積率原則上不(bu)低于1.5，建筑系(xi)(xi)數不(bu)低于30%，原則上不(bu)高于60%，綠地(di)率不(bu)設下(xia)限，直接辦(ban)理相關手續(xu)。容積率小于1.5或建筑系(xi)(xi)數大于60%的項目(mu)，報(bao)縣人民政府另(ling)行(xing)(xing)研究。

2.企(qi)業(ye)達產(chan)驗收后，在存量工(gong)業(ye)用(yong)地上經(jing)依(yi)法批準實施(shi)加(jia)層或翻建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)等擴(kuo)大生產(chan)用(yong)房的技術改造項目，重新取得不動產(chan)權證并投入生產(chan)的，獎勵政策按照《松陽縣(xian)進(jin)一(yi)步加(jia)快生態(tai)工(gong)業(ye)高質量發展若干意見(jian)》（松政發〔2023〕12號）（以(yi)下簡(jian)稱《生態(tai)工(gong)業(ye)若干意見(jian)》）文件“鼓勵企(qi)業(ye)‘空間換(huan)地’”條款執行。

3.兩個或兩個以上(shang)相鄰(lin)地塊建設項目協商建設聯(lian)體建筑時，應按(an)照聯(lian)合開發、明晰產權原(yuan)則(ze)，統一規劃、合宗開發，根據聯(lian)合開發權利(li)人(ren)約定，按(an)土地分攤(tan)辦理產權登記(ji)，并按(an)規定繳(jiao)納相關(guan)稅費。

4.鼓(gu)勵(li)同一區塊內(nei)的(de)(de)(de)低效(xiao)工業用地(di)(di)聯合(he)改造。意(yi)向聯合(he)改造的(de)(de)(de)主(zhu)體向屬地(di)(di)鄉(xiang)鎮（街道）或開發區提出(chu)(chu)申請，由縣經濟商務局組織相(xiang)關單位對聯合(he)改造方案進行論證，提交縣人(ren)民(min)政府(fu)研究后，企業依(yi)法依(yi)規辦理相(xiang)關手續。項目竣工后可按土地(di)(di)產(chan)權份額比例將不(bu)動產(chan)分別(bie)登記到各企業名下，涉(she)及土地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)終止(zhi)(zhi)期(qi)不(bu)一致的(de)(de)(de)，在(zai)不(bu)突破最(zui)高出(chu)(chu)讓(rang)年(nian)(nian)限的(de)(de)(de)前提下，可按出(chu)(chu)讓(rang)終止(zhi)(zhi)期(qi)最(zui)長一宗土地(di)(di)調(diao)整(zheng)剩余出(chu)(chu)讓(rang)年(nian)(nian)限，按當(dang)期(qi)的(de)(de)(de)評估(gu)價補交差額年(nian)(nian)限土地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)金。

5.符合產(chan)業發(fa)(fa)展導向的工業企業因產(chan)業升級、技術改造等(deng)需(xu)要，可以使(shi)用(yong)周邊零(ling)星邊角地(di)(di)、夾(jia)心地(di)(di)進行一(yi)(yi)并(bing)開(kai)發(fa)(fa)。符合相關規劃要求且已納入城鎮(zhen)低(di)效再(zai)(zai)開(kai)發(fa)(fa)數據庫，零(ling)星新增建設用(yong)地(di)(di)單宗用(yong)地(di)(di)面積(ji)不超(chao)過3畝且多宗累計(ji)面積(ji)不超(chao)過再(zai)(zai)開(kai)發(fa)(fa)項目用(yong)地(di)(di)總面積(ji)10%的，由土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)者提(ti)出申請，經縣人(ren)民政(zheng)府同(tong)意后，可以和鄰宗土(tu)地(di)(di)一(yi)(yi)并(bing)集中再(zai)(zai)開(kai)發(fa)(fa)，并(bing)按照再(zai)(zai)開(kai)發(fa)(fa)地(di)(di)塊的供地(di)(di)方式(shi)辦(ban)理(li)供地(di)(di)手續(xu)。

（二）鼓勵企業(ye)自行改造

低效工業用地(di)企業實施(shi)自行改造的，可享受以(yi)下政策(ce)：

1.企(qi)業達產驗收(shou)后(hou)開展技術改造，項目(mu)已按(an)規定向主(zhu)管部門備案，且通(tong)過專家(jia)組驗收(shou)的，可按(an)照《生(sheng)態(tai)工業若干意(yi)見》文件“鼓勵企(qi)業技術改造升級”條款執(zhi)行(xing)。

2.工業企業利用已有存(cun)量國有土(tu)地和空閑廠房(fang)(fang)、辦(ban)公用房(fang)(fang)申請(qing)臨(lin)時改變用途從事服務業活(huo)動的，按照《松陽縣臨(lin)時改變房(fang)(fang)屋用途管理(li)辦(ban)法》（松政辦(ban)發〔2024〕3號）文件辦(ban)理(li)。

（三）鼓勵開發(fa)小(xiao)微企業園

位(wei)于開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)小微企業(ye)園試(shi)點范圍內，整(zheng)宗土地面積達到(dao)30畝以上，在符合相關規劃(hua)前提下，開(kai)(kai)發用途為制(zhi)造業(ye)、生產性服務業(ye)，經相關部門聯(lian)合審(shen)查(cha)后，開(kai)(kai)發建(jian)(jian)設(she)小微企業(ye)園的建(jian)(jian)設(she)主體可享受(shou)以下政策：

1.鼓勵(li)工(gong)業項目上(shang)樓(lou)、復合(he)型(xing)工(gong)業綜合(he)體建設(she)。在符合(he)國(guo)土空間詳(xiang)細規劃和安全生產的前提(ti)下，容(rong)積率宜高(gao)則(ze)(ze)高(gao)，原則(ze)(ze)上(shang)不(bu)低于(yu)2.0，對(dui)容(rong)積率提(ti)高(gao)部分，不(bu)再增收土地價(jia)款。

在保(bao)障自(zi)身需(xu)要前提(ti)下，建(jian)設主體(ti)可(ke)以將新(xin)增計容(rong)(rong)(rong)面(mian)積(ji)(ji)不超過50%部分(fen)(fen)分(fen)(fen)割(ge)轉(zhuan)讓(rang)給入園(yuan)企業。分(fen)(fen)割(ge)原(yuan)則以層或幢(chuang)為單(dan)位，最(zui)小(xiao)分(fen)(fen)割(ge)單(dan)元按(an)照計容(rong)(rong)(rong)面(mian)積(ji)(ji)制造業用(yong)(yong)途(tu)不小(xiao)于4000平(ping)方(fang)米(mi)、生(sheng)產性服務業用(yong)(yong)途(tu)不小(xiao)于2000平(ping)方(fang)米(mi)。對(dui)允許(xu)分(fen)(fen)割(ge)轉(zhuan)讓(rang)的宗地(di)，須計算因規劃條件調整所致土地(di)出讓(rang)金差(cha)價，經(jing)評估后全額(e)收(shou)取。對(dui)在現有工業用(yong)(yong)地(di)上(shang)新(xin)建(jian)或將原(yuan)有廠房改造后容(rong)(rong)(rong)積(ji)(ji)率超過省工業項目建(jian)設用(yong)(yong)地(di)控制指標40%以上(shang)的，視(shi)情予以適當(dang)的獎勵(li)，獎勵(li)金額(e)不超過可(ke)分(fen)(fen)割(ge)轉(zhuan)讓(rang)部分(fen)(fen)評估總(zong)額(e)的50%。特殊情形(xing)分(fen)(fen)割(ge)面(mian)積(ji)(ji)確需(xu)小(xiao)于上(shang)述最(zui)小(xiao)分(fen)(fen)割(ge)單(dan)元的，經(jing)相關部門論證，報縣(xian)人(ren)民政(zheng)府同意后，可(ke)適當(dang)放寬面(mian)積(ji)(ji)下限。

2.加(jia)強小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)運營(ying)(ying)機構的(de)激勵(li)。小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)建成運營(ying)(ying)并通過省里認(ren)定、通過高(gao)星級小微(wei)園(yuan)(yuan)認(ren)定、培育(yu)規上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、招(zhao)引優質工業(ye)(ye)(ye)項目等(deng)給予(yu)獎勵(li)，相關(guan)政策結合實(shi)際另(ling)行制定。

（四）鼓(gu)勵盤活利用(yong)低效工業用(yong)地

對(dui)低(di)效工業用(yong)地，鼓勵通過分宗、并宗、兼并重(zhong)組(zu)、收儲收購(gou)、先租后讓、租賃轉(zhuan)讓等方式盤活利(li)用(yong)。

1.分(fen)宗(zong)盤活(huo)。企業(ye)因提(ti)質增效申請(qing)分(fen)宗(zong)盤活(huo)存量土(tu)地(di)(di)的(de)(de)，在符(fu)合(he)國土(tu)空間規劃及出(chu)讓合(he)同約(yue)定(ding)的(de)(de)前提(ti)下，允許滿足安全、消防、環保、交通等獨立分(fen)宗(zong)條(tiao)件(jian)和獨立使用功能(neng)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)用地(di)(di)分(fen)割轉讓，工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)配套建設的(de)(de)行政辦公及生活(huo)服務等附屬設施用地(di)(di)不得單獨分(fen)割。分(fen)割后(hou)每宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)用地(di)(di)的(de)(de)規劃指標(biao)應當(dang)符(fu)合(he)原出(chu)讓合(he)同的(de)(de)約(yue)定(ding)，原出(chu)讓合(he)同未明確(que)容積(ji)率的(de)(de)，按1.0標(biao)準執行（工(gong)(gong)業(ye)倉儲(chu)用地(di)(di)除(chu)外）。

2.并(bing)(bing)宗(zong)(zong)(zong)盤(pan)活。因企業聯(lian)合改造(zao)提(ti)升需并(bing)(bing)宗(zong)(zong)(zong)的(de)，所涉及的(de)宗(zong)(zong)(zong)地(di)(di)應(ying)當(dang)為界線(xian)相(xiang)鄰(lin)的(de)地(di)(di)塊(kuai)，且土(tu)(tu)地(di)(di)權屬性質(zhi)、使用(yong)權類(lei)型和土(tu)(tu)地(di)(di)用(yong)途一(yi)(yi)致，并(bing)(bing)宗(zong)(zong)(zong)后的(de)地(di)(di)塊(kuai)應(ying)符(fu)合規劃(hua)、消防(fang)安全(quan)、環境保護等要求。如涉及土(tu)(tu)地(di)(di)出讓終止(zhi)期不一(yi)(yi)致的(de)，在不突破最高出讓年限(xian)的(de)前提(ti)下，可按出讓終止(zhi)期最長(chang)一(yi)(yi)宗(zong)(zong)(zong)土(tu)(tu)地(di)(di)調(diao)整(zheng)剩余(yu)出讓年限(xian)，按當(dang)期的(de)評估(gu)價補(bu)交差(cha)額年限(xian)土(tu)(tu)地(di)(di)出讓金。并(bing)(bing)宗(zong)(zong)(zong)后工業用(yong)地(di)(di)規劃(hua)指標應(ying)當(dang)符(fu)合原出讓合同(tong)的(de)約定，原出讓合同(tong)未明確容積率的(de)，按1.0標準執(zhi)行（工業倉(cang)儲用(yong)地(di)(di)除外）。

3.兼(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)盤活。縣(xian)內企(qi)(qi)(qi)業之(zhi)間以及縣(xian)外企(qi)(qi)(qi)業以股(gu)權收購、合并等重(zhong)(zhong)組(zu)形式(shi)做大做強的企(qi)(qi)(qi)業，獎勵(li)(li)政策按(an)照(zhao)《生態工(gong)業若干意見》文件“鼓勵(li)(li)兼(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)”條款(kuan)執行。

4.收儲收購盤活。對滿足規劃控(kong)制要求的低效工業用地允許實施(shi)有償退地，土地使用者提出申(shen)請，經(jing)縣(xian)(xian)人民(min)政(zheng)府(fu)同意后，可由縣(xian)(xian)土地儲備交易中心(xin)依法(fa)依規收儲或由縣(xian)(xian)屬(shu)國(guo)有企業按市場評估價收購。國(guo)企收購有關獎勵可參照《生態(tai)工業若干(gan)意見(jian)》文件(jian)中關于產(chan)權交易的政(zheng)策執(zhi)行。

5.先租(zu)后(hou)讓盤活。對(dui)于縣土地(di)儲(chu)備交(jiao)易中心儲(chu)備庫的存(cun)量工業用地(di)，符合條(tiao)件的，可以采用“先租(zu)后(hou)讓”的方(fang)式(shi)供地(di)。

6.租(zu)賃轉(zhuan)讓盤活。縣屬國有企(qi)(qi)業競拍取得(de)工業用地后將建成廠房出租(zu)給(gei)招引(yin)(yin)企(qi)(qi)業（招商(shang)引(yin)(yin)資項(xiang)(xiang)目(mu)），待項(xiang)(xiang)目(mu)達到招商(shang)協(xie)議約定條件后，可按約定辦(ban)理轉(zhuan)讓手(shou)續(xu)。

三、規范改造建(jian)設

1.規范設計(ji)要(yao)求。實施改造(zao)應嚴格按照國家標準及(ji)行業要(yao)求設計(ji)工(gong)業廠房，建筑布局、平(ping)面設計(ji)、建筑形態應體現工(gong)業建筑特征。推(tui)動企業廠房改造(zao)時增(zeng)加節能減排、光(guang)伏發(fa)電等功能。

2.實行備案管理。建(jian)設(she)主體向開發(fa)區管委(wei)會或鄉(xiang)鎮（街道）提(ti)出改造(zao)意向后(hou)(hou)，由開發(fa)區管委(wei)會或鄉(xiang)鎮（街道）匯總改造(zao)方案有(you)關材(cai)料，報縣(xian)低效(xiao)工(gong)業用(yong)地提(ti)質增效(xiao)工(gong)作聯(lian)席會議備案后(hou)(hou)，依(yi)法依(yi)規(gui)辦(ban)理相關手續。

四、加強改造后(hou)管理

1.嚴(yan)格企業(ye)(ye)（項(xiang)(xiang)目(mu)）入(ru)駐(zhu)(zhu)條件。開發(fa)(fa)區管委會或鄉鎮（街道(dao)）要(yao)(yao)加強(qiang)轄區內低效工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)入(ru)駐(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)（項(xiang)(xiang)目(mu)）的(de)篩選工(gong)作，加強(qiang)對落地(di)(di)項(xiang)(xiang)目(mu)可行(xing)性(xing)、行(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展前(qian)景、項(xiang)(xiang)目(mu)產值稅(shui)收、投資強(qiang)度等(deng)(deng)內容的(de)審(shen)核。按照要(yao)(yao)求做好存量(liang)用(yong)地(di)(di)轉讓項(xiang)(xiang)目(mu)、廠(chang)房(fang)租賃項(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)(deng)管理，負責做好項(xiang)(xiang)目(mu)報送、數(shu)據更新等(deng)(deng)工(gong)作。擬入(ru)駐(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)（項(xiang)(xiang)目(mu)）的(de)主(zhu)要(yao)(yao)經濟指(zhi)標(biao)(biao)不低于《浙江省(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)投資工(gong)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)“標(biao)(biao)準地(di)(di)”工(gong)作指(zhi)引》《浙江省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)建設用(yong)地(di)(di)控(kong)制指(zhi)標(biao)(biao)》要(yao)(yao)求。創(chuang)業(ye)(ye)型、成長(chang)型、創(chuang)新型、科技型、補鏈型等(deng)(deng)小微企業(ye)(ye)優先入(ru)駐(zhu)(zhu)，支持產業(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游企業(ye)(ye)和配(pei)套企業(ye)(ye)集聚發(fa)(fa)展。

2.加強(qiang)入駐(zhu)企業(ye)管理(li)。開發區管委會或鄉鎮(zhen)（街道）要(yao)會同建(jian)設運(yun)營主體(ti)加強(qiang)入駐(zhu)企業(ye)的(de)安全、環保(bao)、能耗等的(de)監督管理(li)，入駐(zhu)企業(ye)不(bu)得(de)擅(shan)自改(gai)變工業(ye)廠房用途。

3.健全統計監測制(zhi)度。由縣(xian)經(jing)商局(ju)牽(qian)頭，會同財(cai)政、發(fa)改、建設、生態環境、供電等部門(men)健全入駐企業(ye)培育統計監測制(zhi)度，建立數據(ju)共享(xiang)機(ji)制(zhi)，形成入駐企業(ye)統計分(fen)析季(ji)報。

4.建立退出機制。入駐(zhu)企業（項(xiang)目）未按時投(tou)產、達產的(de)，或達產后(hou)未達到(dao)協議(yi)約(yue)定，且經(jing)整改(gai)后(hou)仍無法達到(dao)協議(yi)約(yue)定的(de)，根據合(he)同約(yue)定啟動退出機制。

五、完(wan)善約(yue)束機制

1.對不配合整改(gai)或整改(gai)不到位的低(di)效工業用(yong)地(di)企業，依(yi)法(fa)實施(shi)政策引(yin)導(dao)與嚴格監督。通過(guo)依(yi)法(fa)拆(chai)違、節能監察、擅自改(gai)變房屋用(yong)途查處等(deng)措施(shi)激發企業提質(zhi)增效的動(dong)力。

2.強(qiang)化土地出讓合(he)同(tong)(tong)與投資監(jian)管(guan)協議對合(he)同(tong)(tong)履行(xing)、低效用(yong)(yong)地約(yue)束、建設用(yong)(yong)地使(shi)用(yong)(yong)權收回條件和補償方式及節約(yue)集約(yue)用(yong)(yong)地的(de)相關要求等(deng)內容的(de)約(yue)定(ding)和履約(yue)監(jian)管(guan)。

六(liu)、其他

本意(yi)見(jian)自2024年12月30日起施(shi)行。我縣原有(you)規定與本意(yi)見(jian)不一致的，按照本意(yi)見(jian)執行。