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江蘇:省級自然公園內禁止擅自進行風力光伏電場等開發活動

2024-09-29 16:05來(lai)源(yuan):gessey瀏覽數:159 

9月26日,江蘇省(sheng)林業局關于印(yin)發《江蘇省(sheng)省(sheng)級(ji)自(zi)(zi)然(ran)公(gong)園管理辦法(試行(xing))》的通知(zhi),通知(zhi)指(zhi)出(chu):嚴格保護省(sheng)級(ji)自(zi)(zi)然(ran)公(gong)園內(nei)的森林、草地、濕地、海(hai)洋、水域、生物等(deng)珍貴(gui)自(zi)(zi)然(ran)資源,以及自(zi)(zi)然(ran)遺跡(ji)、自(zi)(zi)然(ran)景觀、人文景觀和文物古(gu)跡(ji)等(deng)。在省(sheng)級(ji)自(zi)(zi)然(ran)公(gong)園內(nei)開展(zhan)相關活動(dong)和設施建設,不得擅自(zi)(zi)改(gai)變其自(zi)(zi)然(ran)狀態(tai)和歷史風(feng)貌。禁止(zhi)擅自(zi)(zi)進行(xing)下列活動(dong):

(一)從事開(kai)墾、采礦(kuang)、挖砂、會所(suo)、房地產、開(kai)發區(qu)、高爾夫球場(chang)、風力光伏電場(chang)等不符合管控(kong)要求(qiu)的(de)開(kai)發活(huo)動。

(二)濫(lan)采野(ye)生植(zhi)物(wu)以(yi)及獵捕野(ye)生動(dong)物(wu)、撿拾鳥卵等破壞野(ye)生動(dong)植(zhi)物(wu)的行為(wei)。

(三)排放(fang)不(bu)符合水(shui)(shui)污(wu)(wu)染物排放(fang)標準的(de)工業(ye)廢水(shui)(shui)、生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)及其他(ta)的(de)廢水(shui)(shui)、污(wu)(wu)水(shui)(shui),傾倒、堆放(fang)、丟棄、遺撒固體廢物等污(wu)(wu)染生態環境的(de)行為。

(四(si))其他(ta)法(fa)律法(fa)規規定(ding)禁止的行為。

本辦法自2024年10月1日起施行,有效期至2026年9月30日。

原文如下:

江蘇省林業局關于印發《江蘇省省級

自然公園管理辦法(試行)》的通知

蘇林規〔2024〕1號

各設區市林業局,省林業局各處室(shi)(單位):

現將(jiang)《江蘇省(sheng)省(sheng)級自(zi)然公(gong)園管理辦法(試行(xing))》印發給你(ni)們,請(qing)遵(zun)照(zhao)執(zhi)(zhi)行(xing)。各(ge)地(di)在執(zhi)(zhi)行(xing)過程(cheng)中如(ru)遇到問題,請(qing)及時反(fan)饋我局。

江蘇省林業局

2024年8月16日

江蘇省省級自然公園管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為(wei)規(gui)范全省(sheng)省(sheng)級自(zi)然公(gong)園保(bao)護(hu)(hu)、管(guan)理、利(li)用(yong)和(he)監督,促進(jin)省(sheng)級自(zi)然公(gong)園持(chi)續(xu)健康發展(zhan),根據中共中央辦公(gong)廳國務院辦公(gong)廳印(yin)(yin)發的(de)《關(guan)(guan)于建(jian)立以(yi)(yi)國家公(gong)園為(wei)主體(ti)的(de)自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)地體(ti)系(xi)的(de)指導意見》、國家林業和(he)草原局印(yin)(yin)發的(de)《國家級自(zi)然公(gong)園管(guan)理辦法(fa)(試行)》和(he)江(jiang)蘇(su)省(sheng)委辦公(gong)廳省(sheng)政府辦公(gong)廳印(yin)(yin)發的(de)《關(guan)(guan)于建(jian)立健全自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)地體(ti)系(xi)的(de)實施意見》以(yi)(yi)及相關(guan)(guan)法(fa)規(gui)政策(ce),結(jie)合我省(sheng)實際,制定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)省(sheng)級自然公(gong)園(yuan),是指經(jing)省(sheng)人民(min)政府批(pi)準(zhun)或者確認,對具有生(sheng)態(tai)(tai)、觀(guan)賞、文化和科學(xue)價值(zhi)的(de)自然生(sheng)態(tai)(tai)系統、自然遺跡和自然景觀(guan),實施長(chang)期保護、可持續(xu)利(li)用并納入自然保護地體系管理(li)的(de)區域(yu)。

省(sheng)級(ji)自然(ran)公(gong)園(yuan)(yuan)包括省(sheng)級(ji)風景名勝區(qu)、省(sheng)級(ji)森林公(gong)園(yuan)(yuan)、省(sheng)級(ji)濕地公(gong)園(yuan)(yuan)、省(sheng)級(ji)地質公(gong)園(yuan)(yuan)、省(sheng)級(ji)海(hai)洋(yang)公(gong)園(yuan)(yuan)。

第三條 本辦(ban)法適用(yong)于全省省級(ji)自然公(gong)園(yuan)(風(feng)景名(ming)勝區(qu)除(chu)外(wai))。省級(ji)風(feng)景名(ming)勝區(qu)依照《風(feng)景名(ming)勝區(qu)條例》《江蘇省風(feng)景名(ming)勝區(qu)管(guan)理(li)條例》等(deng)進行管(guan)理(li)。

第四條 江蘇省(sheng)(sheng)林業局主管全省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級自然公(gong)園工作。

縣(xian)級以(yi)上地方人民政府林業主管部門負責監督管理本(ben)轄區內(nei)省級自然(ran)公園(yuan)。

省(sheng)級自然(ran)公園管理機構(gou)(單位)負責本自然(ran)公園日常管理工作。

第五條 建設省級自(zi)然公園,應(ying)當堅持(chi)保(bao)護優先、科學(xue)規劃、多(duo)方參(can)與、合(he)理(li)利用、可持(chi)續發(fa)展的原則(ze),統籌(chou)做好國(guo)土(tu)生態安全、生物安全等多(duo)目標(biao)融(rong)合(he)。

第二章 設立、調整、撤銷

第六條(tiao) 省林業主管部(bu)門設(she)立省級自然公園(yuan)評審委員會(hui),負(fu)責(ze)省級自然公園(yuan)的設(she)立、范圍調(diao)整或者(zhe)撤銷等評審工作。

第七條 省級(ji)自然(ran)公園(yuan)的設(she)立、范(fan)圍調整或者撤銷,由設(she)區市人(ren)民政府報省人(ren)民政府批準。省人(ren)民政府批準前(qian),省林業主管部門(men)需(xu)征求省相關部門(men)意(yi)見,并組(zu)織專家進(jin)行實地考察、范(fan)圍邊界及矢量(liang)數據核(he)(he)實,經江蘇(su)省省級(ji)自然(ran)公園(yuan)評審(shen)委員會評審(shen)后,提出審(shen)核(he)(he)意(yi)見。

第八條 設立省級(ji)自然公園應(ying)當具備下列條件:

(一)自(zi)然(ran)生態系(xi)統(tong)、自(zi)然(ran)遺跡或者自(zi)然(ran)景(jing)觀在(zai)全省或者區域范(fan)圍內具(ju)有典型性,具(ju)有特殊的(de)生態、觀賞、文化和(he)科學(xue)價值(zhi)。

(二)具(ju)有(you)一定的規(gui)模面積且(qie)資源分布(bu)相對集中,與(yu)其他自然保(bao)護地(di)不(bu)存在交叉重疊。

(三)范(fan)圍邊界清晰,土地及海域、海島權屬無爭議,相關權利(li)人無異議。

(四(si))有明(ming)確(que)的管(guan)理機構(gou)或者責任單位,有專(zhuan)職工作人員。

(五)具備必(bi)要(yao)的保(bao)護管(guan)理(li)基礎(chu)設施和合理(li)利用服(fu)務(wu)設施。

申請設立省級自然公園,應當提交以下材料:

(一)申請文(wen)件(jian)。主(zhu)要(yao)包括(kuo)申請設立省級自然公園的(de)名稱(cheng)、面積(ji)、范圍邊界;資源條件(jian)和價值;保護(hu)管(guan)理狀況;設區市林業主(zhu)管(guan)部門審(shen)查意見等。

(二(er))申報(bao)文本(ben)資料。主(zhu)要包括申請設立(li)省級自(zi)然公(gong)(gong)園的名稱、面積、范圍(wei)邊界(jie)以及(ji)范圍(wei)邊界(jie)矢(shi)量圖;與國土空間(jian)總體規(gui)劃銜接情(qing)(qing)況;自(zi)然資源(yuan)、生(sheng)態環境和(he)社會(hui)經濟狀(zhuang)況調查;土地及(ji)海域(yu)、海島(dao)權(quan)屬情(qing)(qing)況;已查明礦產資源(yuan)情(qing)(qing)況;對保護(hu)對象、保護(hu)價值、管理狀(zhuang)況等(deng)綜合評價;規(gui)劃文本(ben)或(huo)者發展目標和(he)主(zhu)要措施;相(xiang)關(guan)(guan)權(quan)利人(ren)意(yi)見征求、公(gong)(gong)示(shi)情(qing)(qing)況等(deng)及(ji)相(xiang)關(guan)(guan)佐證材料;所在地縣級人(ren)民政府及(ji)其相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門意(yi)見等(deng)。

(三(san))影像(xiang)資料(需要時提供)。內(nei)容(rong)包括申請(qing)設(she)立省級自(zi)然公園的(de)基本(ben)情(qing)況、資源條件、主要保護(hu)對象價值和(he)保護(hu)管理情(qing)況等(deng)。

第(di)九條(tiao) 經批準設立(li)的省級自然公園,不(bu)得(de)擅自調整(zheng)(zheng)范(fan)圍(wei)邊界。因(yin)實施國家和省重大(da)項目、優(you)化保護范(fan)圍(wei)、處(chu)置矛盾沖突(tu)等情形(xing),可以申請省級自然公園范(fan)圍(wei)調整(zheng)(zheng),但原則上(shang)保持面積相對(dui)穩定(ding)。

申(shen)請省級自然公(gong)園范(fan)圍調整,應當提交(jiao)以下材料(liao):

(一)申請文件(jian)。主要包括調整理由;調整前后的面積、范圍邊(bian)界;對資源價值(zhi)影響的評估;設區市林(lin)業主管部門審查意見(jian)等。

(二(er))申(shen)報文本資料。主要(yao)包括范(fan)圍調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)理(li)由和(he)必要(yao)性;調(diao)(diao)(diao)整(zheng)后的(de)(de)面積、范(fan)圍邊界(jie)以(yi)及(ji)(ji)(ji)范(fan)圍邊界(jie)矢量圖(tu);與國土(tu)空間總(zong)體規劃銜接情況(kuang);調(diao)(diao)(diao)整(zheng)區域(yu)(yu)內資源和(he)保護管理(li)情況(kuang);調(diao)(diao)(diao)整(zheng)后的(de)(de)綜合影響評價;調(diao)(diao)(diao)整(zheng)區域(yu)(yu)內土(tu)地及(ji)(ji)(ji)海域(yu)(yu)、海島權屬情況(kuang),已查明礦產資源情況(kuang);相(xiang)關權利人意見征求以(yi)及(ji)(ji)(ji)公(gong)示情況(kuang);不符合管控要(yao)求的(de)(de)矛(mao)盾(dun)沖突處置方案(an);所(suo)在(zai)地縣(xian)級(ji)人民政(zheng)府及(ji)(ji)(ji)其相(xiang)關部門意見等。

因國(guo)家(jia)和省(sheng)重大(da)(da)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)需調整省(sheng)級自然公園范圍的,還應提供(gong)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的批準文件(jian),對省(sheng)級自然公園影響較大(da)(da)的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)需組織專家(jia)論證。

(三(san))調整(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域(yu)的影(ying)像(xiang)資料(需要(yao)時提供)。內容主(zhu)要(yao)包括調整(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域(yu)資源基本情況、資源條件(jian)、主(zhu)要(yao)保護對象價值(zhi)和保護管理情況等。

第十條(tiao) 經依法批準設立(li)的省級(ji)(ji)自(zi)然(ran)公(gong)園原則上不得撤銷。省級(ji)(ji)自(zi)然(ran)公(gong)園出現生(sheng)態功(gong)能喪失、主(zhu)(zhu)要保護對象(xiang)滅失且(qie)經評估無法恢(hui)復等特殊情形,經設區市林業(ye)主(zhu)(zhu)管部門(men)會同(tong)本級(ji)(ji)人民政府(fu)相關部門(men)組織論證、審查后,可以(yi)申請撤銷。

申請省級自然公園(yuan)撤銷(xiao)的(de),應當提交(jiao)以下材料:

(一)申請文件。主要包括(kuo)撤銷(xiao)理由;設(she)區(qu)市林業主管(guan)部門審查意(yi)見等。

(二)申報文(wen)本資料。主要包括撤銷的理由和必(bi)要性;無法修復或恢復論證報告;公示情(qing)況;所在地縣級人民(min)政(zheng)府及其相關部門意見等。

第十一條 省級自(zi)然(ran)公園(yuan)(yuan)設立、范(fan)圍調(diao)整(zheng)的(de)批復文(wen)件,應當包含(han)省級自(zi)然(ran)公園(yuan)(yuan)的(de)名稱、行政區域(yu)以及面積、范(fan)圍邊(bian)界數據等。

第十二條 省級自然公園變更名(ming)稱或(huo)者依據(ju)勘界結果更正面積和范圍(wei)邊界等,由設區市人民政府(fu)報省級人民政府(fu)批準(zhun)。

第三章 規劃管理和分區管控

第十三(san)條 省級自然公園(yuan)規劃是省級自然公園(yuan)保護、管理(li)、利用和監督的基本依據。

省級自然公(gong)園管理機(ji)構(單位)應當(dang)自批準(zhun)設立或者(zhe)范圍調整之日起,按(an)照(zhao)批復文件明確(que)的(de)面積、范圍邊界(jie)和相(xiang)(xiang)關(guan)要求,及(ji)時編制或者(zhe)修編省級自然公(gong)園規劃(hua)(hua)。編制規劃(hua)(hua)應當(dang)符合相(xiang)(xiang)關(guan)技術(shu)標準(zhun)或者(zhe)規范,并與相(xiang)(xiang)應的(de)國土空間規劃(hua)(hua)相(xiang)(xiang)銜接。編制規劃(hua)(hua)還(huan)應當(dang)充分征求相(xiang)(xiang)關(guan)權利(li)人(ren)、相(xiang)(xiang)關(guan)部門和專家的(de)意(yi)見(jian)。

省級自然公(gong)園規劃應當(dang)體(ti)現山水(shui)林田湖草(cao)沙一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和(he)系(xi)統治理、人與自然和(he)諧共生的要求,堅持保(bao)(bao)護(hu)優先、開(kai)發建設服從(cong)保(bao)(bao)護(hu)的原則,突出(chu)自然特(te)征、文化(hua)內涵和(he)江蘇(su)特(te)色(se)。

第十四條 省級自然公(gong)園(yuan)規劃期一般(ban)為十年(nian)。省級自然公(gong)園(yuan)規劃的規劃期屆滿(man)前兩年(nian),省級自然公(gong)園(yuan)管理機構(單位)應當組織(zhi)評估(gu),作出是否重新編制(zhi)規劃的決定。在(zai)新規劃批(pi)準(zhun)前,原(yuan)規劃繼續有效(xiao)。

第十五(wu)條 省級自然公(gong)園規劃,由縣級林(lin)業(ye)主管部門(跨行政區域的(de)由上一級林(lin)業(ye)主管部門)逐級上報省林(lin)業(ye)主管部門。報送材料包(bao)括:

(一)設區市林業(ye)主管部(bu)門上報文件及審查意(yi)見,所在地市、縣(市、區)人(ren)民政府意(yi)見等;

(二(er))設立省級自然公(gong)園管理機構(gou)(單位(wei))的批復文件等;

(三(san))規劃文(wen)本及相關圖件、邊界范圍及功能分(fen)區矢量數據(ju)等;

(四)征求相關(guan)部門(men)、公眾、相關(guan)權利人(ren)意見等(deng)佐證(zheng)材料(liao)。

報送材(cai)料(紙質(zhi)材(cai)料5份及其(qi)電子文檔)不得含有涉密內(nei)容。

第十六(liu)條(tiao) 省(sheng)(sheng)級自(zi)然公園規劃,由(you)省(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門征求(qiu)省(sheng)(sheng)相關部門意見,組織專家(jia)評(ping)(ping)(ping)審(shen),評(ping)(ping)(ping)審(shen)通(tong)過(guo)后作出批復(fu),同時抄(chao)送設區市人民政府(fu)。評(ping)(ping)(ping)審(shen)成員(yuan)應(ying)當從江(jiang)蘇(su)林(lin)業(ye)專家(jia)庫中抽取(qu)不少于5名相關專家(jia),組成專家(jia)組。省(sheng)(sheng)級自(zi)然公園規劃批復(fu)前,由(you)省(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門進行公示,公示期不少于15天。

經批(pi)準(zhun)的省級自然公園規(gui)劃不得隨意修(xiu)改。確需修(xiu)改的,應(ying)當依照原批(pi)準(zhun)程序報批(pi)。

經批準的(de)省級自然公(gong)園規(gui)劃應當納(na)入國土空間規(gui)劃"一張圖(tu)"實(shi)施(shi)(shi)監督信息系統,實(shi)施(shi)(shi)統一監管(guan)。

第十七條(tiao) 省(sheng)級自然(ran)(ran)公園(yuan)按照一般控制(zhi)區(qu)管(guan)理,可結合自然(ran)(ran)公園(yuan)規劃(hua)編制(zhi),分(fen)區(qu)細化差別化的管(guan)理要求。

省級自然(ran)公園(yuan)根據資源(yuan)稟賦、功能定(ding)位和利用(yong)強度(du),可(ke)以規劃生(sheng)態保(bao)育區(qu)、合理利用(yong)區(qu),統(tong)籌生(sheng)態保(bao)護修復、旅(lv)游活動(dong)和資源(yuan)利用(yong),合理布局相關基礎、服務、配套等設(she)施建設(she)。

第(di)十八條 生態(tai)保(bao)育區(qu)以承擔(dan)生態(tai)系統保(bao)護和修(xiu)復為主(zhu)要功(gong)能,可(ke)以規劃(hua)保(bao)護、培育、修(xiu)復、管理活(huo)動(dong)和相(xiang)關(guan)的必要設施建設,以及適(shi)度的觀光(guang)游覽(lan)活(huo)動(dong)。根據保(bao)護管理需(xu)要,可(ke)以在生態(tai)保(bao)育區(qu)內劃(hua)定不對公眾(zhong)開放或者(zhe)季節(jie)性(xing)開放區(qu)域。

合理利(li)(li)用區以開展自然體驗、科普(pu)教育、觀(guan)光(guang)游覽、休閑健身(shen)等旅游活動為主(zhu)要功能,兼顧自然公園內居民和其他合法(fa)權益主(zhu)體的正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活和資(zi)源利(li)(li)用。嚴格控制索(suo)道、滑雪場、游樂場以及人造景觀(guan)等對生(sheng)態和景觀(guan)影(ying)響較大的建設項目(mu),確需規劃的,應當附(fu)專(zhuan)題論證(zheng)報告(gao)。

第十九條 嚴(yan)格保護省級自(zi)然(ran)公(gong)園內(nei)的(de)森林、草地(di)、濕地(di)、海洋、水域(yu)、生(sheng)物(wu)等(deng)珍(zhen)貴自(zi)然(ran)資源,以及自(zi)然(ran)遺(yi)跡、自(zi)然(ran)景觀(guan)、人(ren)文(wen)景觀(guan)和(he)(he)文(wen)物(wu)古跡等(deng)。在省級自(zi)然(ran)公(gong)園內(nei)開展相關(guan)活動和(he)(he)設施建設,不得擅自(zi)改變其自(zi)然(ran)狀(zhuang)態和(he)(he)歷史風貌。禁止擅自(zi)進(jin)行下列活動:

(一)從事開墾、采礦(kuang)、挖砂、會所、房地產、開發區、高爾夫球場(chang)、風(feng)力光伏電場(chang)等不符(fu)合管控要求(qiu)的開發活動。

(二)濫采(cai)野(ye)(ye)生植物以及(ji)獵捕野(ye)(ye)生動物、撿拾鳥卵等(deng)破壞(huai)野(ye)(ye)生動植物的行為。

(三)排放(fang)不符合水(shui)(shui)污染物(wu)排放(fang)標準(zhun)的(de)工業(ye)廢水(shui)(shui)、生(sheng)活污水(shui)(shui)及其他的(de)廢水(shui)(shui)、污水(shui)(shui),傾倒(dao)、堆放(fang)、丟棄、遺撒固體廢物(wu)等污染生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)行為。

(四)其他法律法規規定禁止的(de)行(xing)為。

第(di)二十(shi)條 省級自然公(gong)園范圍內除國家和(he)省重大項目(mu)外,僅允許開(kai)展符合省級自然公(gong)園規(gui)劃的(de)建設活動以及對(dui)生(sheng)態功能不造(zao)成破壞的(de)有限人為活動:

(一)自然公園內居(ju)民和其他合(he)法權益主(zhu)體依(yi)法依(yi)規開展的生產生活(huo)及設(she)施建設(she)。

(二(er))符合(he)自然公園保護(hu)管理(li)要求的(de)文化(hua)、體育活動和必要的(de)配(pei)套(tao)設(she)施建設(she)。

(三)森林(lin)質量提升、棲息地(di)優(you)化(hua)、有(you)害生物防(fang)治、森林(lin)防(fang)火等特(te)殊情(qing)況,開展的(de)人工干預(yu)活動以及(ji)直接(jie)為(wei)林(lin)業(ye)生產(chan)經營服(fu)務(wu)的(de)設施建設。

(四)符合生(sheng)態保護紅線管控要求的其他(ta)活動和設施建設。

(五(wu))法律法規和國家政策允許在自然(ran)公園內開展的其他活動(dong)。

第二(er)十一(yi)條(tiao) 在(zai)省級(ji)(ji)自然公(gong)園內開展第二(er)十條(tiao)規(gui)定的(de)活(huo)動(dong),應當征求省級(ji)(ji)自然公(gong)園管理機構(單位)或(huo)縣級(ji)(ji)林(lin)業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門意見(jian)。其中(zhong),國家(jia)和(he)省重大項目建(jian)(jian)設,直接為林(lin)業(ye)(ye)生產經營服務的(de)設施(shi)建(jian)(jian)設,開展第二(er)十條(tiao)(四)(五)項的(de)設施(shi)建(jian)(jian)設,自然公(gong)園規(gui)劃確定的(de)索道、滑雪場(chang)、游樂場(chang)等對生態和(he)景(jing)觀(guan)影響較大的(de)項目建(jian)(jian)設,以及考古發掘(jue)(jue)、古生物化石發掘(jue)(jue)、航道疏浚清淤、礦產資源勘查等活(huo)動(dong),還應當征求設區(qu)市和(he)省林(lin)業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門意見(jian)。

林業主管部門或者省級(ji)自然公(gong)園管理(li)機構(單位)應加強(qiang)對(dui)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)必(bi)要性、方(fang)案(an)合理(li)性以及設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)對(dui)自然公(gong)園影(ying)響等的審查,必(bi)要時(shi)組(zu)織專家進行論證(zheng)。

第二(er)十二(er)條(tiao) 省級自然公(gong)園內建(jian)設(she)項(xiang)目應(ying)當(dang)堅(jian)持不占(zhan)、少占(zhan)和(he)(he)集約用地原則,嚴格控(kong)制建(jian)設(she)項(xiang)目規模和(he)(he)強度。抗(kang)震救災、防洪搶險(xian)等應(ying)急救災按照(zhao)有關法律法規執行。

確(que)需(xu)建設且無法(fa)避(bi)讓(rang)省級自然公(gong)園,經審查可(ke)(ke)能與自然公(gong)園保護(hu)管理存(cun)在明(ming)顯(xian)沖(chong)突(tu)的國家和(he)省重大項目(mu),在充分(fen)論(lun)證的基(ji)礎上,可(ke)(ke)以申請(qing)調(diao)整省級自然公(gong)園范圍。

第二(er)十三條(tiao) 省級自(zi)然(ran)公園(yuan)管理機構(單(dan)位)應當(dang)加強對相(xiang)關(guan)(guan)活(huo)動和設(she)施建設(she)的(de)監(jian)督,督促有關(guan)(guan)單(dan)位和個人嚴格執行相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定,依法(fa)辦理相(xiang)關(guan)(guan)手續,在指定區域(yu)內進行,并采取必要保護修復措施,減少(shao)和降(jiang)低對自(zi)然(ran)生態系統、自(zi)然(ran)遺跡以(yi)及(ji)自(zi)然(ran)和人文(wen)景觀的(de)不利(li)影響(xiang)。

省級自(zi)然公園(yuan)管理成效應當納(na)入自(zi)然資源節約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)綜合評價考核。

第四章 資源管理

第二十四條 省級自然(ran)公園管理(li)機(ji)(ji)構(gou)(單(dan)位(wei))應(ying)當按照批復的邊界范(fan)圍(wei),依據(ju)國家有關(guan)技術(shu)規(gui)范(fan)要求開展勘界立標工作,配合登記(ji)機(ji)(ji)構(gou)開展自然(ran)資(zi)源確權登記(ji)。

第二(er)十五條 省級自然(ran)公(gong)園管理機構(gou)(單(dan)位)應當(dang)定期(qi)組織開展自然(ran)生態系統、自然(ran)遺跡、自然(ran)和人文景觀等資源(yuan)以及(ji)社會經(jing)濟狀況調查、監測與(yu)評(ping)價,構(gou)建(jian)本底資源(yuan)數據(ju)庫,建(jian)立(li)資源(yuan)動(dong)態變化檔案(an)資料。

強化(hua)(hua)“天空地一體化(hua)(hua)”監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力(li)建設(she),完(wan)善監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)施裝備,科學布局監(jian)測(ce)(ce)(ce)站點,對(dui)自(zi)然公園(yuan)內重點保護對(dui)象、動植物群落、生態系統結構、生態環境因子動態變化(hua)(hua),實現(xian)動態監(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)智慧管理。

鼓勵省級自(zi)(zi)然公園管(guan)理機(ji)構(單位)加強與科(ke)(ke)研院(yuan)所、高(gao)校、社會組織等(deng)機(ji)構合作,開展動態監(jian)測(ce)、科(ke)(ke)學(xue)研究和教學(xue)實習等(deng),為(wei)自(zi)(zi)然公園的(de)保護(hu)與管(guan)理提供科(ke)(ke)學(xue)依據。

第二十六條 在省(sheng)級(ji)自然公園內從事科學研究、調(diao)查監(jian)測(ce)和(he)標本采集等(deng)活(huo)動的,應(ying)當符合相(xiang)關(guan)法律法規(gui)要求,并與省(sheng)級(ji)自然公園管理(li)機構(單位(wei))共享(xiang)活(huo)動成果。

第二十七條 省(sheng)級(ji)自然公園(yuan)管(guan)理機(ji)構(單位)應當配合縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府及其有關部門(men)開展省(sheng)級(ji)自然公園(yuan)內受損、退化自然生(sheng)態系統和野生(sheng)生(sheng)物生(sheng)境等一(yi)體化保護與(yu)修復。

生態修復(fu)(fu)應當采取(qu)自(zi)然(ran)恢復(fu)(fu)為(wei)主,自(zi)然(ran)恢復(fu)(fu)和(he)人工修復(fu)(fu)相結合(he)的(de)措施,最大限度地保持(chi)自(zi)然(ran)景(jing)觀和(he)天然(ran)植(zhi)被(bei)的(de)原(yuan)真性。嚴格防(fang)范外來入侵物種(zhong)。

第二十八(ba)條 省級(ji)自然公(gong)園管理(li)機構(單位)應當(dang)依據相(xiang)關法律法規,結合實際,制定(ding)本自然公(gong)園保護管理(li)規定(ding),多渠道、多形式開(kai)展宣傳,增(zeng)強公(gong)眾保護意識。

建立健全安全生產制度(du),加(jia)強安全生產管理;制定突(tu)發(fa)事件應急預(yu)案,提升應急處置能力。依法依規做好省級(ji)自(zi)然(ran)公園范圍內(nei)安全事故(gu)、自(zi)然(ran)災害(hai)、森林(lin)防(fang)火、林(lin)業有害(hai)生物防(fang)控(kong)、野(ye)生動物疫(yi)源疫(yi)病防(fang)控(kong)等預(yu)防(fang)和(he)處置。

加(jia)強(qiang)巡(xun)護(hu)(hu)管護(hu)(hu),建立完善巡(xun)護(hu)(hu)制(zhi)度,設立巡(xun)護(hu)(hu)站(zhan)點(dian),配備專職巡(xun)護(hu)(hu)人員,建立巡(xun)護(hu)(hu)管護(hu)(hu)日志。利(li)用電子化(hua)、信息化(hua)技(ji)術,加(jia)強(qiang)人類(lei)活動監測,及時發現(xian)、制(zhi)止、處置、報(bao)告破壞自然公園的(de)行為(wei)。

第(di)二十九條 鼓勵公民、法人和(he)其(qi)他組織(zhi)參與省(sheng)級自然公園的(de)保護、管理、利用和(he)監督等工作。

第五章 合理利用

第(di)三十條 省級自然公園(yuan)管理機(ji)構(單(dan)位)應(ying)當依據(ju)規劃確(que)定旅游(you)區域、線路(lu)和(he)游(you)客(ke)容量,完善配套服務設施,有序開(kai)展自然體驗、科普教育、觀光游(you)覽、休閑健身等活(huo)動。

省級(ji)自然(ran)公(gong)園內的危(wei)險地段(duan)和不對公(gong)眾開放的區域、線(xian)路(lu),應(ying)當設(she)置防護設(she)施和警(jing)示標識,嚴禁(jin)任(ren)何(he)單位(wei)、個人進入相關的區域、線(xian)路(lu)開展(zhan)旅游活動。禁(jin)止刻劃、涂(tu)污、亂扔垃(la)圾等(deng)不文明旅游行為,禁(jin)止野外(wai)違規用火、吸煙。

鼓勵(li)省級自(zi)然(ran)(ran)公園通過(guo)網上(shang)預約、限時分(fen)流等(deng)方式,科學、有效(xiao)疏導(dao)游客(ke)(ke)(ke)。嚴(yan)禁超過(guo)省級自(zi)然(ran)(ran)公園規劃確定的游客(ke)(ke)(ke)容量、生態(tai)承載量接待(dai)游客(ke)(ke)(ke)。

鼓勵(li)有條件(jian)的省級自然公園向中小學生(sheng)免費開放(fang)。

進入省級(ji)自(zi)然公園(yuan)的(de)單位、個人,應當接受省級(ji)自(zi)然公園(yuan)管(guan)理機構(單位)的(de)管(guan)理。

第三十一條(tiao) 省級自(zi)然(ran)公(gong)園管理機構(單(dan)位)應當建立健全自(zi)然(ran)教育和科普宣傳(chuan)系統(tong),完(wan)善自(zi)然(ran)教育和科普設施建設,開發特色(se)自(zi)然(ran)教育課(ke)程,開展形式多樣的自(zi)然(ran)教育和科普宣傳(chuan)活(huo)動(dong),鼓(gu)勵志愿(yuan)者積極參與,大(da)力弘揚普及生態文化。

引導、支持自然(ran)公園內及周邊居民發展具有(you)當(dang)地特色的綠色生(sheng)態產業,提供優質生(sheng)態產品,培育生(sheng)態品牌。

鼓(gu)勵在(zai)省(sheng)級(ji)自然公園內使(shi)(shi)用(yong)綠色、低碳(tan)、節能、環保材(cai)料和(he)交(jiao)通工(gong)具(ju),嚴(yan)格限制使(shi)(shi)用(yong)一次(ci)性塑料產品。

第六章 監督檢查

第(di)三十二(er)條(tiao) 省(sheng)林業主管(guan)部門按(an)照《江蘇省(sheng)自然(ran)保護地監督工(gong)作(zuo)辦法(fa)》開展省(sheng)級自然(ran)公園監督檢查工(gong)作(zuo)。

縣級(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府林業(ye)主(zhu)管(guan)部門負責本行(xing)政(zheng)區域內省級(ji)自(zi)然(ran)公(gong)(gong)園(yuan)的監(jian)督檢查工(gong)作(zuo),省級(ji)自(zi)然(ran)公(gong)(gong)園(yuan)管(guan)理機構(單位)應當(dang)予以配合,不得拒(ju)絕、阻礙。

第三(san)十三(san)條 縣級(ji)(ji)以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府林業(ye)主管部門(men)應當(dang)定期對(dui)省(sheng)級(ji)(ji)自然(ran)公園內(nei)違法違規問題(ti)的整(zheng)(zheng)改進(jin)行跟蹤督導(dao)或者現(xian)場核查,督促整(zheng)(zheng)改;對(dui)省(sheng)級(ji)(ji)自然(ran)公園內(nei)建(jian)設項(xiang)目實施情況進(jin)行核查,重點(dian)檢查是否存在隨意(yi)變更項(xiang)目地點(dian)、用途(tu)、規模、強度等情況。

縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府林業主管(guan)部門應當定期(qi)向上一(yi)級林業主管(guan)部門報送行政(zheng)區域內(nei)省(sheng)級自然公(gong)園資源(yuan)保護和(he)建設管(guan)理情況。

第三十四條 按照“誰審批、誰公(gong)開”的原則,省、設(she)區市(shi)林業(ye)主管部門應當依法公(gong)開省級(ji)自然公(gong)園設(she)立、范圍調整、撤銷(xiao)、變更名稱(cheng)、更正面積和范圍邊(bian)界、自然公(gong)園規劃等信息,并做(zuo)好(hao)與相(xiang)關部門的信息共享。

第三十(shi)五條 省級(ji)自然公(gong)園管理機構(gou)(單位)在法(fa)律、法(fa)規授權范圍內履行(xing)相(xiang)關(guan)行(xing)政(zheng)執法(fa)職責,對發現的(de)(de)省級(ji)自然公(gong)園內存在的(de)(de)違法(fa)違規問(wen)題,應當及時(shi)調查核實、督促整改;對不(bu)具(ju)備執法(fa)權限(xian)的(de)(de),應當及時(shi)將(jiang)問(wen)題線索報(bao)告(gao)或(huo)者移送相(xiang)關(guan)部門。

對保護工(gong)作不力、破壞(huai)案件(jian)頻發、群眾反映強烈的省(sheng)級自(zi)然公園,省(sheng)、設區(qu)市林業(ye)主管部門可(ke)以約談相關(guan)負責人。

對(dui)省級自然公園管理機構(單(dan)位(wei))違反本辦法規定的,縣級以上(shang)地方人民政府林業主(zhu)管部門應當要求其(qi)限期整(zheng)改(gai),逾期未整(zheng)改(gai)的,予以通報。

第三(san)十六(liu)條 違(wei)反本辦法規定,造成省(sheng)級(ji)自(zi)然(ran)公(gong)園(yuan)生態環境損害的,省(sheng)級(ji)自(zi)然(ran)公(gong)園(yuan)管(guan)理機構(單(dan)位(wei))可(ke)依法請求違(wei)法行為人承擔(dan)修復責任、賠償損失和有關費(fei)用。

第三十七條(tiao) 對保護(hu)管理不力造成(cheng)省級(ji)自然(ran)公園(yuan)設立條(tiao)件喪(sang)失的,在依法查處和責任追究后,省林業主管部門(men)可(ke)以提(ti)請省人(ren)民政府對省級(ji)自然(ran)公園(yuan)撤銷,并向社會公布。

第七章 附 則

第三十八(ba)條 本辦法由江蘇省林業局負責解釋。

第(di)三十九條 本(ben)辦法自(zi)2024年(nian)(nian)10月1日(ri)起施行,有(you)效期至2026年(nian)(nian)9月30日(ri)。江(jiang)蘇省林業(ye)局(ju)2013年(nian)(nian)12月30日(ri)和2012年(nian)(nian)4月19日(ri)分別發布(bu)的《江(jiang)蘇省省級森林公園管(guan)理(li)辦法》《江(jiang)蘇省濕地(di)公園管(guan)理(li)辦法》同時廢(fei)止。施行過程中法律法規(gui)或(huo)國家有(you)新規(gui)定(ding)的,從其(qi)規(gui)定(ding)。其(qi)他(ta)規(gui)定(ding)與本(ben)辦法不一(yi)致的,以本(ben)辦法為準。

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