近日，江(jiang)蘇省政府印發(fa)《江(jiang)蘇省“十四五”社會消防(fang)救(jiu)援事業發(fa)展規劃》，文件指出鋰(li)電池和(he)儲能(neng)電站等(deng)新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品帶來的特種災害(hai)事故防(fang)范難(nan)、處置(zhi)難(nan)，因(yin)而要定期研判新(xin)(xin)材(cai)料新(xin)(xin)產品新(xin)(xin)業態消防(fang)安(an)全風險，加強電化學儲能(neng)等(deng)新(xin)(xin)能(neng)源基礎(chu)設施安(an)全防(fang)范和(he)應急處置(zhi)能(neng)力建設，建立早(zao)發(fa)現、早(zao)預警(jing)、早(zao)防(fang)范機(ji)制。

省政府辦(ban)公廳關于印發江(jiang)蘇省“十四五”

社會(hui)消防救援(yuan)事(shi)業(ye)發(fa)展規(gui)劃的通知(zhi)

（蘇政辦發(fa)〔2021〕54號）

各市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府，省(sheng)各委辦廳局，省(sheng)各直(zhi)屬單位(wei)：

《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃(hua)》已(yi)經省人(ren)民政(zheng)府(fu)同意，現印(yin)發給你們，請認(ren)真組織實施。

江(jiang)蘇省人(ren)民政府辦公廳

2021年(nian)8月24日

（此件公開發布）

江(jiang)蘇(su)省“十四五”社會消防救援事業(ye)發展規劃

“十(shi)四五(wu)(wu)(wu)”是江蘇全面貫(guan)徹習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想和黨的(de)十(shi)九(jiu)大、十(shi)九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)三中(zhong)四中(zhong)五(wu)(wu)(wu)中(zhong)全會(hui)精神，深入踐行“爭當表(biao)率、爭做示范、走在前列”新使命新要(yao)求(qiu)的(de)重要(yao)時期(qi)。根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)消(xiao)(xiao)防(fang)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)突發(fa)事件應對(dui)法(fa)》《江蘇省國(guo)(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)四個五(wu)(wu)(wu)年規(gui)劃和二(er)〇三五(wu)(wu)(wu)年遠景目標綱要(yao)》《江蘇省消(xiao)(xiao)防(fang)條例》等，結合全省消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)工作實際，制(zhi)定本規(gui)劃。

一(yi)、形(xing)勢(shi)分析

（一(yi)）取得進展(zhan)。

“十(shi)三五”時期是我國消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援工(gong)作(zuo)實(shi)施重(zhong)大改革、推進重(zhong)大轉型的重(zhong)要階段。習近(jin)平總書記(ji)親自締造(zao)國家綜合性(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援隊伍并授旗致訓詞，黨(dang)中央、國務(wu)院對(dui)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援體制(zhi)機(ji)制(zhi)作(zuo)出科(ke)學設計，開啟消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援事業發(fa)展新(xin)(xin)征程。全(quan)省各級黨(dang)委、政府和相關(guan)部(bu)門堅(jian)持以人民為中心(xin)的發(fa)展思想，積極防(fang)(fang)(fang)(fang)范化解重(zhong)大安全(quan)風險(xian)，健全(quan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)責(ze)任體系，創新(xin)(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)治理，夯實(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)基礎，全(quan)省消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)治理水平不斷提升(sheng)，社會消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)環境(jing)持續(xu)優化。

防(fang)(fang)(fang)(fang)范化(hua)(hua)解安(an)全風(feng)險(xian)取得新(xin)成效。各級黨委和(he)政府貫(guan)徹落實中央消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)執(zhi)法(fa)改革決策(ce)部(bu)(bu)署，構建完善“八位一體(ti)”消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作責任(ren)體(ti)系，持續深(shen)化(hua)(hua)“祛火(huo)(huo)源、降荷載、強設施、暢通道(dao)、重(zhong)管理(li)”防(fang)(fang)(fang)(fang)控理(li)念(nian)，大(da)力推行“1234＋N”單位消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全管理(li)機制，鞏固夯實社會火(huo)(huo)災(zai)防(fang)(fang)(fang)(fang)控基礎。堅決貫(guan)徹江蘇安(an)全生產專項(xiang)(xiang)整治決策(ce)部(bu)(bu)署，扎實開展消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全“一年(nian)小灶”“三年(nian)大(da)灶”專項(xiang)(xiang)行動(dong)。“十(shi)三五(wu)”時(shi)期(qi)，全省(sheng)督促整改火(huo)(huo)災(zai)隱(yin)患(huan)213.3萬處，掛(gua)牌督辦重(zhong)大(da)火(huo)(huo)災(zai)隱(yin)患(huan)單位1552家，火(huo)(huo)災(zai)起數、亡人數、傷人數、直接(jie)財產損失數分(fen)別為7.9萬起、416人、387人、14.7億(yi)元，較“十(shi)二(er)五(wu)”時(shi)期(qi)分(fen)別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%，火(huo)(huo)災(zai)總量實現“6年(nian)6連降”，連續21年(nian)未發生重(zhong)特大(da)火(huo)(huo)災(zai)事(shi)故。在國務院(yuan)組織的省(sheng)級政府消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)工作考核(he)中，連續5次獲評“優秀”等次。

消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)基(ji)(ji)層(ceng)基(ji)(ji)礎(chu)建(jian)設(she)達(da)到新(xin)(xin)(xin)水平(ping)。持續(xu)推進城鎮(zhen)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)規劃(hua)制（修）訂(ding)工(gong)作，13個(ge)設(she)區(qu)市(shi)、42個(ge)縣（市(shi)）、96個(ge)全(quan)國重點(dian)鎮(zhen)全(quan)部(bu)編制專項消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)規劃(hua)或專篇。加強基(ji)(ji)層(ceng)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)監管工(gong)作，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)工(gong)作納入“大數(shu)據＋網格化＋鐵(tie)腳(jiao)板”工(gong)作機制，全(quan)面推進多(duo)種模式(shi)并行的基(ji)(ji)層(ceng)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)監管體系。“十(shi)三(san)五”時期，全(quan)省立項建(jian)設(she)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站310個(ge)、新(xin)(xin)(xin)建(jian)成175個(ge)，新(xin)(xin)(xin)購置(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)車(che)1900輛、器(qi)材裝備55萬(wan)件（套(tao)(tao)）。新(xin)(xin)(xin)增政府專職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)員(yuan)3300人，總數(shu)達(da)9000人，新(xin)(xin)(xin)增消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)文(wen)員(yuan)1200人，總數(shu)達(da)3682人。新(xin)(xin)(xin)建(jian)微型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站4.7萬(wan)個(ge)，全(quan)省商業區(qu)、旅(lv)游區(qu)、開發區(qu)、化工(gong)集(ji)中區(qu)新(xin)(xin)(xin)建(jian)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)區(qu)域聯防(fang)組織478個(ge)，新(xin)(xin)(xin)增接(jie)入消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設(she)施(shi)聯網系統單位(wei)19948家。新(xin)(xin)(xin)建(jian)消(xiao)(xiao)(xiao)火(huo)栓70098個(ge)，電(dian)氣火(huo)災監控3.3萬(wan)套(tao)(tao)，智能電(dian)動(dong)車(che)集(ji)中充電(dian)裝置(zhi)3.5萬(wan)套(tao)(tao)，獨立式(shi)感煙探測裝置(zhi)40.7萬(wan)個(ge)，簡易(yi)噴淋裝置(zhi)3.43萬(wan)套(tao)(tao)。

消防(fang)(fang)法制建(jian)(jian)設得到新提升。出臺(tai)我省(sheng)深化消防(fang)(fang)執(zhi)法改(gai)革(ge)實施意見，推(tui)動消防(fang)(fang)執(zhi)法改(gai)革(ge)任務落地。實現消防(fang)(fang)建(jian)(jian)審驗收職能平穩移交、無縫(feng)銜接(jie)。集中開(kai)展電(dian)動車、出租(zu)房、物業住宅(zhai)等(deng)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章立法工作，出臺(tai)市級地方(fang)(fang)性消防(fang)(fang)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章6部。頒布(bu)實施《建(jian)(jian)筑(zhu)電(dian)氣(qi)(qi)防(fang)(fang)火設計標準》《電(dian)動自行車停放、充電(dian)場所防(fang)(fang)火技術要點》《住宅(zhai)設計標準》《電(dian)氣(qi)(qi)火災監控(kong)系統設計施工要點》等(deng)地方(fang)(fang)性標準和規(gui)(gui)范性文件(jian)，消防(fang)(fang)安(an)全源頭(tou)治(zhi)理(li)能力顯著提升。

智慧消(xiao)防建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)應(ying)用(yong)實現新進(jin)步(bu)。持(chi)續推(tui)進(jin)消(xiao)防大數(shu)據建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)應(ying)用(yong)，創新構建(jian)(jian)(jian)(jian)“1＋3＋N”信(xin)息化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)架(jia)構，上線(xian)運(yun)行(xing)全國首個消(xiao)防大數(shu)據綜(zong)合業務(wu)管(guan)理(li)服務(wu)平(ping)臺(tai)，承辦全國“智慧消(xiao)防”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)應(ying)用(yong)推(tui)進(jin)會。持(chi)續深化全域覆蓋的消(xiao)防感知網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，全面匯聚消(xiao)防“一體化”業務(wu)系(xi)統(tong)和(he)市場(chang)監管(guan)、應(ying)急、交通運(yun)輸、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)等相關部門數(shu)據，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單位、災(zai)情、隱(yin)患等專題數(shu)據庫(ku)。推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)數(shu)字化預案(an)、消(xiao)防設(she)施聯網(wang)、單位消(xiao)防安全管(guan)理(li)、現場(chang)執(zhi)法執(zhi)勤(qin)等信(xin)息系(xi)統(tong)，為推(tui)動消(xiao)防救援(yuan)工作創新發展提供有力支撐。

消(xiao)防救援重(zhong)大項目邁出新步伐。全(quan)省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)消(xiao)防經費累(lei)計超260億(yi)元，較“十二五”時期增長44%。省(sheng)(sheng)政府部署(shu)實(shi)施省(sheng)(sheng)消(xiao)防救援指揮(hui)中心(xin)、省(sheng)(sheng)消(xiao)防救援實(shi)訓和綜合保(bao)障基地(di)、消(xiao)防救援船艇等重(zhong)大項目建設，建成(cheng)全(quan)國(guo)首家消(xiao)防職業(ye)健康中心(xin)和消(xiao)防駕培(pei)中心(xin)。全(quan)面構建省(sheng)(sheng)、片區、市三級訓練基地(di)，升級“1＋6”區域(yu)性滅火(huo)救援中心(xin)，基本建成(cheng)國(guo)內項目最齊全(quan)、模擬效(xiao)果最真實(shi)的訓練基地(di)。建成(cheng)物聯(lian)網(wang)倉儲系統，實(shi)現裝備物資智能化(hua)存儲、模塊化(hua)投(tou)放、摩托化(hua)攜行。

綜(zong)合應急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)力得到新(xin)提高。全省(sheng)消防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍忠實(shi)踐行(xing)習近平總書記(ji)重要訓(xun)詞精神，堅持邊改革、邊建設、邊應急，順利完成(cheng)(cheng)改革轉制(zhi)(zhi)。深化“營(ying)區(qu)、單(dan)位、基地”三(san)位一體訓(xun)練機制(zhi)(zhi)，掛牌成(cheng)(cheng)立省(sheng)級(ji)綜(zong)合救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)機動支(zhi)(zhi)隊(dui)(dui)，組(zu)建國家級(ji)水(shui)域(yu)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)（南(nan)京）大隊(dui)(dui)、化工滅火救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)編隊(dui)(dui)14支(zhi)(zhi)、大跨度大空間建筑滅火救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)業隊(dui)(dui)13支(zhi)(zhi)、建筑消防(fang)(fang)設施操(cao)作專(zhuan)業隊(dui)(dui)156支(zhi)(zhi)，以及(ji)洪(hong)澇、地震等(deng)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)。“十三(san)五”時期，全省(sheng)消防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍嚴格落實(shi)滅火作戰“十快要則”，共接警出動57.3萬(wan)次，出動518萬(wan)人次、98萬(wan)車次，營(ying)救(jiu)(jiu)(jiu)疏(shu)散人員6.1萬(wan)人，較“十二(er)五”時期分(fen)(fen)別增長41.6%、24.2%、27.3%、15.8%，成(cheng)(cheng)功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風冰雹災害(hai)、“3·21”響水(shui)天嘉宜特大爆炸等(deng)災害(hai)事故，圓滿(man)完成(cheng)(cheng)抗擊全流域(yu)洪(hong)災汛情、新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)等(deng)相(xiang)關重大救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)任務。

（二(er)）面臨挑戰。

“十四五(wu)”時期，全球氣候變化(hua)影響帶(dai)來(lai)(lai)的(de)極端氣候災(zai)害(hai)增(zeng)多，城市化(hua)、工(gong)業(ye)化(hua)深入推進，帶(dai)來(lai)(lai)的(de)傳統與非傳統消(xiao)防安全問題交織，火災(zai)隱患存量(liang)(liang)難(nan)消(xiao)、增(zeng)量(liang)(liang)難(nan)控、總量(liang)(liang)難(nan)降的(de)問題依然(ran)突(tu)出，各類災(zai)害(hai)事故多發頻發，防范(fan)化(hua)解重(zhong)大消(xiao)防安全風險(xian)(xian)、遏制重(zhong)特大火災(zai)事故的(de)壓力(li)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)大，應急救(jiu)援(yuan)難(nan)度和(he)危險(xian)(xian)程度越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)高，消(xiao)防救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)面臨前所未(wei)有的(de)嚴峻挑戰。

消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)形(xing)勢依然嚴(yan)峻復雜。全(quan)省(sheng)城(cheng)鎮化(hua)率達72%，城(cheng)市化(hua)快(kuai)速發(fa)展累積(ji)消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)風險(xian)(xian)，人員密集場(chang)(chang)所(suo)、高層建筑(zhu)(zhu)、化(hua)工企業、地下(xia)空間、軌道交通等風險(xian)(xian)突(tu)出，大(da)型室內游樂場(chang)(chang)、民宿、農村電(dian)商(shang)、集成電(dian)路、鋰電(dian)池和(he)儲能電(dian)站等新業態、新技術(shu)、新產(chan)(chan)品帶來的特種災(zai)害事(shi)故防范難(nan)、處置難(nan)。全(quan)省(sheng)各(ge)類市場(chang)(chang)主體超(chao)1100萬(wan)(wan)家，消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)重點單位(wei)4.5萬(wan)(wan)余(yu)家，危化(hua)品生產(chan)(chan)、經營、儲存、運(yun)輸、使(shi)用單位(wei)超(chao)3萬(wan)(wan)家，高層建筑(zhu)(zhu)6萬(wan)(wan)余(yu)棟，5萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米以(yi)上大(da)型城(cheng)市綜合體458個，2萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米以(yi)上大(da)型醫(yi)療建筑(zhu)(zhu)277個，地下(xia)工程使(shi)用面(mian)積(ji)近3億平(ping)方(fang)米，地下(xia)軌道通行(xing)里程超(chao)650公里，電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)保(bao)有量近4000萬(wan)(wan)輛，各(ge)類致災(zai)因素多(duo)、火災(zai)風險(xian)(xian)高。全(quan)省(sheng)有“三合一”場(chang)(chang)所(suo)9.7萬(wan)(wan)處、群租房(fang)超(chao)15.7萬(wan)(wan)處，“城(cheng)中村”“九小”場(chang)(chang)所(suo)火災(zai)隱患多(duo)、防范難(nan)度大(da)。鄉(xiang)鎮農村地區消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)“洼地”愈(yu)加凸顯，部分農民自(zi)建房(fang)和(he)違章(zhang)建筑(zhu)(zhu)被改(gai)造為生產(chan)(chan)經營場(chang)(chang)所(suo)，消(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)條件差，成為“小火亡人”主要區域。

消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作(zuo)基(ji)層(ceng)(ceng)基(ji)礎亟待加(jia)強。制約(yue)全(quan)省(sheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救援(yuan)事(shi)業(ye)高質量(liang)發展的(de)基(ji)礎性、瓶頸性問(wen)題依然(ran)突(tu)出。一(yi)些地區(qu)落實(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作(zuo)責(ze)(ze)任存(cun)在“上熱、中溫(wen)、下冷”問(wen)題，單位(wei)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作(zuo)主體責(ze)(ze)任落實(shi)不到(dao)位(wei)、日常消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)不規(gui)范(fan)等問(wen)題較(jiao)為突(tu)出。一(yi)些基(ji)層(ceng)(ceng)政府、行業(ye)部門沒(mei)有(you)認(ren)真貫徹“三(san)管(guan)三(san)必須”要求(qiu)，齊(qi)抓共管(guan)格局(ju)有(you)待進一(yi)步完善。一(yi)些鄉鎮、街(jie)道(dao)沒(mei)有(you)專門的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作(zuo)職能部門，基(ji)層(ceng)(ceng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)監管(guan)“短腿”“無腿”問(wen)題日益突(tu)出，派出所消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)監督和宣傳工作(zuo)弱化，網格化消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)沒(mei)有(you)完全(quan)落地。部分(fen)地區(qu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)規(gui)劃執行不到(dao)位(wei)，公共消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施建設滯后(hou)，主城(cheng)區(qu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊站布點(dian)呈(cheng)空心化、邊緣化。

消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)能力(li)存在明(ming)顯不(bu)足。我省災(zai)害種類多、分布(bu)地域(yu)廣、發生頻率高、造成損失(shi)重(zhong)的省情(qing)特(te)點(dian)預(yu)計(ji)短期內不(bu)會明(ming)顯改變。全(quan)(quan)省國(guo)家綜合性消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍編制(zhi)數不(bu)足人(ren)口總數的萬(wan)分之(zhi)一，低于全(quan)(quan)國(guo)萬(wan)分之(zhi)1.37的平均水平。現代(dai)化(hua)消(xiao)防(fang)裝備配備不(bu)足，應(ying)對(dui)(dui)“全(quan)(quan)災(zai)種、大應(ying)急(ji)”的高精尖裝備仍有(you)“空白點(dian)”，消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量相對(dui)(dui)薄弱、特(te)種災(zai)害救(jiu)(jiu)援(yuan)專業人(ren)才缺(que)乏、戰勤(qin)保(bao)障(zhang)體系不(bu)健全(quan)(quan)等問(wen)題比較突出，應(ying)對(dui)(dui)巨(ju)災(zai)大難的能力(li)水平亟待提升(sheng)。企業自身(shen)消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量建設滯后，社會應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)聯(lian)動機制(zhi)落實(shi)不(bu)到位，應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量資源(yuan)分散，缺(que)乏常態(tai)化(hua)協調聯(lian)動、合成訓練，整體戰斗力(li)有(you)待提升(sheng)。

（三）發展(zhan)機遇。

“十(shi)四五”時期是(shi)我國全(quan)(quan)面建成小康社會(hui)、實(shi)現第一(yi)個百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)目(mu)標之(zhi)后，乘(cheng)勢而上開啟全(quan)(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代化國家新(xin)征程、向第二個百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)目(mu)標進軍的第一(yi)個五年(nian)。從我省(sheng)看，高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)走(zou)在全(quan)(quan)國前列，“強富美高(gao)”新(xin)江蘇建設取得(de)重大(da)成果，為全(quan)(quan)省(sheng)消防救(jiu)援事業(ye)全(quan)(quan)面發(fa)展(zhan)奠(dian)定了堅實(shi)基礎。

黨委和(he)(he)政(zheng)府堅(jian)強領導(dao)為(wei)消(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援事(shi)業改革發展(zhan)(zhan)提供了(le)根(gen)(gen)本(ben)(ben)保(bao)證(zheng)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記高度重(zhong)視應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)工作，強調(diao)堅(jian)持(chi)“兩(liang)個至(zhi)上(shang)”，胸懷“兩(liang)個大(da)局”，“從根(gen)(gen)本(ben)(ben)上(shang)消(xiao)除事(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)、從根(gen)(gen)本(ben)(ben)上(shang)解決問題”，黨中央、國務院要(yao)求江蘇開(kai)好“一年小灶(zao)”、轉(zhuan)入(ru)“三年大(da)灶(zao)”，為(wei)全省(sheng)(sheng)消(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援事(shi)業發展(zhan)(zhan)明(ming)確了(le)根(gen)(gen)本(ben)(ben)遵(zun)循。全省(sheng)(sheng)各(ge)地、各(ge)有關部門和(he)(he)單位貫徹(che)新發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，健(jian)全消(xiao)防(fang)(fang)安全責任(ren)制，深化火災(zai)隱(yin)(yin)患(huan)排查整治，強化綜合(he)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援準(zhun)備，為(wei)優化消(xiao)防(fang)(fang)安全環境奠定了(le)堅(jian)實基(ji)礎。消(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援體制改革持(chi)續深化，成果日益凸(tu)顯，釋(shi)放巨(ju)大(da)能量，為(wei)履行防(fang)(fang)范(fan)化解重(zhong)大(da)安全風險、應(ying)對處置各(ge)類災(zai)害事(shi)故的重(zhong)要(yao)職(zhi)責堅(jian)定了(le)必(bi)勝信心。

經濟(ji)社會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展為(wei)夯實消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)(yuan)工作基(ji)(ji)礎(chu)(chu)創造(zao)了有利契機。習近平(ping)總書記(ji)賦予江蘇“爭當表率、爭做(zuo)示范、走在前(qian)列”的(de)重(zhong)大(da)(da)使命，“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)(she)、長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展、長三角區域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)等多重(zhong)戰略機遇(yu)疊加交(jiao)融，為(wei)全(quan)省消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)(yuan)事業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展帶(dai)來前(qian)所未(wei)有的(de)歷史機遇(yu)。江蘇實體(ti)經濟(ji)發(fa)(fa)達(da)、科技(ji)水平(ping)高(gao)、人(ren)才資(zi)源(yuan)富(fu)集，形成(cheng)了比較完備(bei)(bei)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系和(he)(he)全(quan)國規模最大(da)(da)的(de)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，為(wei)加強火災(zai)防(fang)(fang)(fang)范、公(gong)共消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)量(liang)和(he)(he)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)(yuan)裝備(bei)(bei)建設(she)(she)奠定了堅實基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。人(ren)民群眾消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)素質(zhi)不斷(duan)提升，社會(hui)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)力(li)量(liang)持續壯(zhuang)大(da)(da)，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)公(gong)益事業(ye)(ye)(ye)蓬(peng)勃發(fa)(fa)展，為(wei)推動(dong)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)治理體(ti)系和(he)(he)治理能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)匯(hui)聚(ju)起磅礴力(li)量(liang)。

科(ke)技(ji)(ji)信息化為(wei)推動消防救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)轉型升(sheng)級(ji)提(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)強大(da)(da)(da)支(zhi)撐(cheng)。江蘇科(ke)創優勢明顯，智慧城市發展迅速，物(wu)聯網、云計算(suan)、大(da)(da)(da)數據、人工(gong)智能等新興技(ji)(ji)術(shu)(shu)與消防救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)緊密融合，為(wei)提(ti)(ti)升(sheng)消防治理現代化水(shui)平提(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。全(quan)省新舊動能轉換加(jia)快推進，落后工(gong)藝、技(ji)(ji)術(shu)(shu)、裝備(bei)和(he)產能加(jia)快淘汰，具備(bei)更高(gao)安全(quan)性的新技(ji)(ji)術(shu)(shu)新裝備(bei)新工(gong)藝大(da)(da)(da)量涌現，有(you)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)了(le)消防安全(quan)監測預警、監管執法、指揮(hui)決策、應(ying)急救(jiu)援(yuan)、遂行保障等能力(li)，為(wei)大(da)(da)(da)幅降低(di)消防安全(quan)風險、提(ti)(ti)升(sheng)本(ben)質消防安全(quan)水(shui)平提(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)強大(da)(da)(da)支(zhi)撐(cheng)。

二(er)、指導思想(xiang)、基本原則和主要目標(biao)

（一）指導思想(xiang)。

以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，深入貫徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中、三中、四(si)中、五中全會精神(shen)，全面貫徹習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記關于應急管理重要(yao)論述、重要(yao)訓(xun)詞和對江蘇(su)工作的重要(yao)指示精神(shen)，立足新(xin)發(fa)展階段，貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局，堅持人(ren)民至上、生命至上，堅持預(yu)防為(wei)主、防消結合，全面推進消防治理體系和治理能力現代化，防范(fan)化解重大(da)安全風險，科學應對處置(zhi)各類災害事故，堅決預(yu)防遏制重特大(da)火災事故，為(wei)全省“爭當表率、爭做示范(fan)、走在前列”、譜寫(xie)江蘇(su)“強(qiang)富美高”新(xin)篇章營造更加(jia)穩定的消防安全環境。

（二）基本原則。

堅(jian)持黨的全面領(ling)導。始終把習近(jin)平總書記關(guan)于應(ying)急管(guan)理(li)重要論(lun)述(shu)和(he)重要訓(xun)詞(ci)精神作(zuo)為(wei)根本指引(yin)，堅(jian)持黨對(dui)消防(fang)(fang)救援事業的絕對(dui)領(ling)導，把黨的政治(zhi)優勢、組織優勢和(he)制度優勢轉化為(wei)發展(zhan)優勢，為(wei)消防(fang)(fang)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力建設凝聚力量、提供保障。

踐(jian)行人(ren)民至(zhi)上、生(sheng)命(ming)至(zhi)上。樹(shu)立以人(ren)民為(wei)中心的發展理念，正確處理好安(an)(an)全與發展、安(an)(an)全與效益的關系，強化源頭管控，推(tui)進精準治理，完(wan)善(shan)力量體(ti)系，提升救援能力，高效履行應(ying)急救援職責使命(ming)，保障人(ren)民群眾生(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)(an)全。

堅持依法(fa)治(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)。運用(yong)法(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方式，完善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援領(ling)域法(fa)律法(fa)規和(he)標(biao)準體系，充分發揮法(fa)治(zhi)(zhi)對消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援事(shi)業改革發展的(de)規范保障作用(yong)，深入推進科學立法(fa)、嚴格(ge)執法(fa)、全民守(shou)法(fa)，加快(kuai)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援工作法(fa)治(zhi)(zhi)化、規范化、標(biao)準化、制度化進程(cheng)。

創新(xin)(xin)消防(fang)治理(li)。全面融入科(ke)技強國(guo)戰略和智慧城(cheng)市(shi)、安全發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范城(cheng)市(shi)建設，深度(du)應用現代科(ke)技、信息技術(shu)、新(xin)(xin)材料和新(xin)(xin)能(neng)源，賦(fu)能(neng)消防(fang)救援(yuan)事業發(fa)(fa)展(zhan)，創新(xin)(xin)消防(fang)治理(li)機制，深化(hua)(hua)區域(yu)(yu)協同發(fa)(fa)展(zhan)，整(zheng)合消防(fang)治理(li)資源，解決消防(fang)安全領域(yu)(yu)深層次問題，提升消防(fang)治理(li)系(xi)統化(hua)(hua)、科(ke)學化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)水平(ping)。

（三）主(zhu)要目(mu)標。

“十四五”時期(qi)，堅決杜絕(jue)重特大火災事故，全(quan)面(mian)遏制較大以上火災事故，有(you)效壓降(jiang)一(yi)般火災事故，確保火災形勢持續(xu)平穩(wen)，基(ji)本(ben)構建起與我省經濟社會高質(zhi)量發展(zhan)相適(shi)應(ying)的(de)現(xian)代化(hua)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)治理體系；適(shi)應(ying)“全(quan)災種、大應(ying)急”的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)力(li)(li)量體系基(ji)本(ben)形成，主力(li)(li)常備力(li)(li)量、行業系統(tong)專職力(li)(li)量、專兼職和(he)志愿者力(li)(li)量層(ceng)級分(fen)明(ming)、分(fen)類(lei)齊全(quan)、科學布局、統(tong)一(yi)指揮；防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)風險和(he)應(ying)對處置各(ge)類(lei)災害事故的(de)能力(li)(li)顯著提升，為高質(zhi)量發展(zhan)提供(gong)有(you)力(li)(li)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)保障(zhang)。

社會(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)治理水平顯著提升。火災風險防(fang)(fang)范化解機(ji)制(zhi)(zhi)逐步健全(quan)(quan)，消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)行業(ye)標(biao)準規(gui)范基本完善(shan)，基層消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)管(guan)理網絡(luo)堅強(qiang)有力(li)。各(ge)級(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)委員(yuan)會(hui)常態運行機(ji)構設立率、基層行政編制(zhi)(zhi)防(fang)(fang)火力(li)量明確率100%，單位消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)標(biao)準化管(guan)理示范建(jian)設達(da)標(biao)率100%，人員(yuan)密(mi)集(ji)場所消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)“四(si)個能力(li)”標(biao)桿建(jian)設、社區消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)升級(ji)改造示范單位達(da)標(biao)率100%。

消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)力量(liang)體(ti)系基本(ben)構建。消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)體(ti)制機(ji)制更加完善，消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)尖刀力量(liang)、重點城市航空救(jiu)(jiu)援(yuan)力量(liang)總(zong)體(ti)建有(you)率(lv)(lv)100%，社會消(xiao)(xiao)防(fang)力量(liang)快速發展，新時代高素質消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)人才(cai)隊伍(wu)(wu)初(chu)步建成。城鎮消(xiao)(xiao)防(fang)站數量(liang)達國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)應建數的90%，各(ge)級消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍(wu)(wu)正規(gui)化建設(she)總(zong)體(ti)達標(biao)(biao)率(lv)(lv)100%，“藍焰(yan)英才(cai)”計劃拔尖人才(cai)、緊缺人才(cai)總(zong)體(ti)配(pei)備率(lv)(lv)100%，政(zheng)府(fu)專職消(xiao)(xiao)防(fang)隊建設(she)總(zong)體(ti)達標(biao)(biao)率(lv)(lv)100%。

綜合應急(ji)(ji)救(jiu)援能(neng)力持續增(zeng)強。應急(ji)(ji)救(jiu)援調度(du)指揮、裝(zhuang)備物資(zi)(zi)、通信保障、力量(liang)投送等實(shi)戰能(neng)力顯著(zhu)增(zeng)強，復雜條件(jian)下滅火(huo)救(jiu)援能(neng)力顯著(zhu)提升(sheng)。滅火(huo)救(jiu)援裝(zhuang)備建(jian)(jian)設(she)、戰勤保障和(he)物資(zi)(zi)儲備機構建(jian)(jian)設(she)總體達標(biao)率(lv)100%，每(mei)個縣域消(xiao)防救(jiu)援大隊配備1套不少于(yu)1公里的遠程(cheng)供水(shui)系統和(he)1套城市排澇系統。消(xiao)防救(jiu)援站與120聯勤聯動(dong)，消(xiao)防救(jiu)援人員持證率(lv)100%，專項培訓(xun)率(lv)100%。各地(di)實(shi)訓(xun)基地(di)軟硬(ying)件(jian)設(she)施建(jian)(jian)設(she)完成率(lv)100%。

科(ke)技(ji)引領支撐效(xiao)能(neng)顯著發(fa)揮(hui)。支撐敏捷開發(fa)、快速(su)迭代的信息(xi)化(hua)技(ji)術(shu)架(jia)構基(ji)本完善，消防大數(shu)據(ju)中心數(shu)據(ju)獲取(qu)、治(zhi)理、服務能(neng)力明顯提升。與政(zheng)府相關部門間信息(xi)交(jiao)互渠道暢通高效(xiao)，火災防控智能(neng)感知觸角全面延伸(shen)，應急(ji)救援所需信息(xi)多元匯聚(ju)。消防工作信息(xi)化(hua)創新應用(yong)能(neng)力普遍(bian)增(zeng)強，“數(shu)據(ju)賦能(neng)”科(ke)學救援、精準(zhun)防控、精細管理成效(xiao)明顯提升。

共(gong)建共(gong)治共(gong)享格局基(ji)(ji)本形成。全(quan)社會消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)文明(ming)程度明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)升，公眾消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)意識和自(zi)防(fang)自(zi)救(jiu)能力(li)顯(xian)(xian)著增強，基(ji)(ji)層和單位消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)隱患“自(zi)知、自(zi)查(cha)、自(zi)改(gai)”有效落(luo)實，消(xiao)(xiao)防(fang)從(cong)業人(ren)員全(quan)部持證上崗。消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援站總(zong)(zong)體(ti)開放率(lv)100%，各級消(xiao)(xiao)防(fang)科普教(jiao)育基(ji)(ji)地總(zong)(zong)體(ti)建成率(lv)100%，重點(dian)人(ren)群消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)總(zong)(zong)體(ti)培訓率(lv)100%。

三、主(zhu)要任務

（一）全(quan)面(mian)融入(ru)服務高質量發(fa)展(zhan)(zhan)大局，加快推進(jin)消(xiao)防救援事業改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)。

服(fu)務高質量(liang)發(fa)展大局(ju)。搶抓國家重大戰略疊加機(ji)(ji)遇，推動建立(li)長三角區(qu)域消(xiao)防(fang)(fang)救援協(xie)同發(fa)展工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)、協(xie)作(zuo)平(ping)臺(tai)和(he)保障措施。緊盯沿(yan)江(jiang)、沿(yan)海(hai)、沿(yan)太湖、沿(yan)運河地區(qu)，自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)南京、蘇州、連(lian)云港三大片區(qu)，以及(ji)寧(ning)鎮揚(yang)、蘇錫(xi)常一體化進(jin)程(cheng)中的產業轉型升級、融合發(fa)展趨勢和(he)消(xiao)防(fang)(fang)薄弱環節，針對(dui)性加強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)救援力(li)量(liang)、公共消(xiao)防(fang)(fang)設(she)施、消(xiao)防(fang)(fang)公共服(fu)務、消(xiao)防(fang)(fang)車(che)輛裝備等基礎建設(she)。

深化(hua)消防執法(fa)改革。加快“放管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革，通過地方(fang)政(zheng)(zheng)務平(ping)臺共享有關部門(men)證(zheng)照、許可(ke)等(deng)信息(xi)，落實容(rong)缺(que)后補、綠色通道、告知承諾、郵(you)政(zheng)(zheng)或在線送(song)達等(deng)便利化(hua)措施(shi)。融入政(zheng)(zheng)府“一(yi)網通辦(ban)(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺，推行預約辦(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)、同(tong)城通辦(ban)(ban)(ban)(ban)、跨層聯辦(ban)(ban)(ban)(ban)等(deng)服(fu)(fu)務方(fang)式(shi)。全(quan)面推行火(huo)(huo)災損(sun)失統計申報、舉報投(tou)訴受理(li)、罰款繳納(na)、解除臨時查封申請(qing)和(he)恢復(fu)使用生產經(jing)營申請(qing)等(deng)事項“網上(shang)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“掌上(shang)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”。推行“五位一(yi)體”新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模式(shi)，優化(hua)“雙(shuang)隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，聚焦(jiao)火(huo)(huo)災多(duo)發行業(ye)領域和(he)重(zhong)大節日、重(zhong)要節點，盯(ding)緊突出風(feng)險隱患和(he)嚴(yan)重(zhong)違法(fa)行為，實施(shi)精準檢查、從(cong)嚴(yan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。

規范消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)。規范管理消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，制定消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)活動和人員(yuan)(yuan)執(zhi)業(ye)標準等(deng)配(pei)套制度，對從(cong)業(ye)條件、執(zhi)業(ye)過程、服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量實施監督抽查(cha)，將其(qi)納(na)入消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)信用體系，提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量。培育壯大注(zhu)冊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設(she)施操(cao)作員(yuan)(yuan)隊伍，規范人員(yuan)(yuan)和執(zhi)業(ye)管理。嚴格執(zhi)行國(guo)家消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)品自愿性和強制性認證制度，加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)品質(zhi)量監管。深(shen)化(hua)行業(ye)協會(hui)（商會(hui)）消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)自律組織建(jian)設(she)，建(jian)立健全(quan)行業(ye)領域自律管理行規會(hui)規。

發揮(hui)經濟杠桿作(zuo)用。充分利用保(bao)險制度強化(hua)(hua)消防安全(quan)管理(li)，鼓勵引(yin)導公眾聚集(ji)場所和火(huo)(huo)(huo)(huo)災高危單(dan)位投保(bao)火(huo)(huo)(huo)(huo)災公眾責(ze)任險，將單(dan)位消防安全(quan)條(tiao)件與(yu)保(bao)險費率(lv)、理(li)賠(pei)標準(zhun)掛(gua)鉤，督促投保(bao)單(dan)位強化(hua)(hua)消防安全(quan)管理(li)。推動(dong)商(shang)業銀行(xing)、擔保(bao)公司、典當(dang)行(xing)等(deng)將單(dan)位火(huo)(huo)(huo)(huo)災隱患與(yu)授(shou)信政策掛(gua)鉤，對(dui)重大火(huo)(huo)(huo)(huo)災隱患單(dan)位或(huo)存在嚴重消防安全(quan)違法行(xing)為久拖未改的單(dan)位，在貸(dai)款“三(san)查(cha)”、貸(dai)款利率(lv)定價等(deng)方面(mian)采取差(cha)異化(hua)(hua)政策，督促社會單(dan)位加(jia)快火(huo)(huo)(huo)(huo)災隱患整改。

加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設。建立消(xiao)防安全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)系統，實現監(jian)管對象消(xiao)防信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記錄全(quan)(quan)覆蓋，制定失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為界定和(he)失信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸集、公開(kai)、應(ying)用(yong)(yong)、修復等(deng)制度(du)，全(quan)(quan)面推行(xing)消(xiao)防安全(quan)(quan)“黑名單”，依法(fa)實施信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享、聯合懲戒和(he)有(you)序利用(yong)(yong)。拓展消(xiao)防信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)在(zai)行(xing)政(zheng)管理和(he)社會治理工作(zuo)中的應(ying)用(yong)(yong)范圍(wei)，提高應(ying)用(yong)(yong)服(fu)務(wu)能(neng)力，推進跨地(di)區、跨部門聯合獎懲。

（二）防范化解重大消防安全風險，增強重特大火災事故(gu)抵御韌性。

嚴格落實黨委(wei)和政(zheng)(zheng)府(fu)領導責任。修訂完善省消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全責任制(zhi)(zhi)(zhi)實施辦(ban)法，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)地方政(zheng)(zheng)府(fu)、監管部(bu)門、行業部(bu)門消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)責任清單。實體化運(yun)行省、市、縣、鎮(zhen)四級(ji)消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全委(wei)員會，建(jian)立(li)定(ding)期分析評估、年(nian)度(du)工(gong)(gong)作(zuo)述職、常態督查檢查等工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，規(gui)范運(yun)行消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全委(wei)員會日常工(gong)(gong)作(zuo)。建(jian)立(li)消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)巡查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善政(zheng)(zheng)府(fu)年(nian)度(du)消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)考核機制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)約(yue)談機制(zhi)(zhi)(zhi)，對發生重大影響火(huo)災和火(huo)災多發的地區，約(yue)談當地政(zheng)(zheng)府(fu)和行業部(bu)門主要負(fu)責人。

形成齊抓共(gong)管(guan)監(jian)管(guan)合(he)力。定期下發消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)委員會(hui)(hui)成員單位(wei)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)任務(wu)清單，明確(que)階段重點工(gong)作(zuo)任務(wu)，組織對有關(guan)部(bu)門(men)進行消(xiao)防(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)考核。完善行業(ye)(ye)部(bu)門(men)間消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)風險(xian)會(hui)(hui)商研判、聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)等(deng)機(ji)制(zhi)，強化(hua)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)合(he)力，系統防(fang)(fang)(fang)控(kong)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)風險(xian)。各有關(guan)行業(ye)(ye)部(bu)門(men)堅持(chi)“管(guan)行業(ye)(ye)必(bi)須管(guan)安全(quan)(quan)、管(guan)業(ye)(ye)務(wu)必(bi)須管(guan)安全(quan)(quan)、管(guan)生產經營必(bi)須管(guan)安全(quan)(quan)”和(he)“誰(shui)主(zhu)管(guan)誰(shui)負(fu)責(ze)”，將消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)納入行業(ye)(ye)法(fa)規政策、規劃計劃、應急預案以及日常管(guan)理、檢查(cha)督辦、考核評比等(deng)內容。

督(du)促社(she)會(hui)單(dan)位(wei)落實(shi)主體責任。堅持“安(an)(an)全(quan)(quan)自查(cha)(cha)、隱患(huan)自除、責任自負”，全(quan)(quan)面推行單(dan)位(wei)風險隱患(huan)“自知(zhi)、自查(cha)(cha)、自改”和(he)公示(shi)承諾、風險申報制度，培(pei)養單(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)“明(ming)白人(ren)”。出臺地方標(biao)準(zhun)(zhun)《單(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)》，開展(zhan)單(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)化達標(biao)創建(jian)活動，2022年火(huo)災高危單(dan)位(wei)和(he)一二級(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)重點單(dan)位(wei)全(quan)(quan)部(bu)達標(biao)，2023年三級(ji)重點單(dan)位(wei)全(quan)(quan)部(bu)達標(biao)。推廣應(ying)用(yong)(yong)社(she)會(hui)單(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統，深化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設施聯(lian)網系統建(jian)設應(ying)用(yong)(yong)，推進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)遠程監督(du)、移動執法、線上管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。建(jian)立健全(quan)(quan)重大(da)節日、重大(da)活動前(qian)集中約談(tan)制度。在火(huo)災高危單(dan)位(wei)推行消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)培(pei)訓上崗、自主聘用(yong)(yong)注冊(ce)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)程師或消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)職業(ye)經理(li)人(ren)等工(gong)作，強化連鎖經營(ying)、集團企(qi)業(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)垂直(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、規(gui)范管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。

加(jia)(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險評(ping)估管理。建立(li)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險預警評(ping)估模型(xing)，提高(gao)預測預判預警能(neng)力，實現(xian)差異化、精準(zhun)化監管。加(jia)(jia)強(qiang)大城(cheng)市、城(cheng)市群和區(qu)域消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)狀況評(ping)估，落實更高(gao)標(biao)準(zhun)的火(huo)災防(fang)范措施，有效防(fang)范化解系(xi)統性消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險。采取政府購買服務等方式，推行專(zhuan)家檢查制度，開展(zhan)火(huo)災高(gao)風(feng)(feng)險場(chang)所消(xiao)防(fang)檢查和專(zhuan)業評(ping)估。定期研判新材料新產品新業態消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險，加(jia)(jia)強(qiang)電化學(xue)儲能(neng)等新能(neng)源基礎(chu)設施安(an)全(quan)(quan)防(fang)范和應急處置能(neng)力建設，建立(li)早發(fa)現(xian)、早預警、早防(fang)范機(ji)制。

實(shi)施(shi)集中(zhong)(zhong)排(pai)查(cha)整(zheng)治。堅(jian)持(chi)“祛火源、降荷(he)載、強(qiang)設施(shi)、暢通道、重(zhong)(zhong)(zhong)管理”防(fang)控理念，大(da)(da)力實(shi)施(shi)消(xiao)防(fang)安全(quan)專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治三年行(xing)動(dong)(dong)。根據災害程(cheng)度(du)(du)、行(xing)業領(ling)域(yu)消(xiao)防(fang)安全(quan)問(wen)題嚴重(zhong)(zhong)(zhong)程(cheng)度(du)(du)和普遍(bian)性突(tu)出問(wen)題，建立消(xiao)防(fang)安全(quan)專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治等級響(xiang)應(ying)制(zhi)度(du)(du)，有計劃(hua)組織開展專(zhuan)(zhuan)項治理、集中(zhong)(zhong)檢查(cha)，加強(qiang)對重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)要場所等的集中(zhong)(zhong)排(pai)查(cha)整(zheng)治。健全(quan)完(wan)善重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)活動(dong)(dong)消(xiao)防(fang)安保調度(du)(du)指揮、精準研判、前(qian)置(zhi)布(bu)防(fang)等工(gong)作機制(zhi)，全(quan)力做好重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)活動(dong)(dong)消(xiao)防(fang)安保工(gong)作。

嚴格(ge)火(huo)災(zai)事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)問(wen)責。強(qiang)化(hua)延(yan)伸調(diao)查(cha)(cha)(cha)、案例復(fu)盤結(jie)果(guo)應用，對造成人員(yuan)死亡或重大(da)影響(xiang)的(de)火(huo)災(zai)嚴格(ge)倒查(cha)(cha)(cha)問(wen)責，發(fa)(fa)(fa)現(xian)違(wei)法違(wei)規行(xing)為依法實(shi)施(shi)聯合懲戒(jie)。同(tong)一地域反復(fu)發(fa)(fa)(fa)生同(tong)類火(huo)災(zai)的(de)，從嚴調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理。調(diao)查(cha)(cha)(cha)中(zhong)發(fa)(fa)(fa)現(xian)涉嫌(xian)構成失火(huo)罪、消防(fang)責任事(shi)故(gu)罪、重大(da)責任事(shi)故(gu)罪等犯(fan)罪的(de)，及時移送公安(an)機關或有關部門辦(ban)理。

（三）聚焦消防基(ji)層基(ji)礎建設，構建共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享格局。

完善消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)法律法規標準(zhun)(zhun)(zhun)體系。前瞻研判全(quan)省(sheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)風險，主動應對復雜(za)建筑帶來的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)技(ji)術新(xin)問(wen)題。加快推進全(quan)省(sheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援標準(zhun)(zhun)(zhun)體系建設(she)，深入開(kai)展(zhan)(zhan)長三角消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)專業標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)協同研究(jiu)，及(ji)時清理、修(xiu)改(gai)、完善與消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)革發展(zhan)(zhan)不(bu)相適應的(de)地(di)方法規和規章(zhang)標準(zhun)(zhun)(zhun)，形成科學完備的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)法規標準(zhun)(zhun)(zhun)體系。有立(li)法權的(de)地(di)區(qu)結合火災防(fang)(fang)(fang)(fang)控重點，因地(di)制宜開(kai)展(zhan)(zhan)地(di)方消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)立(li)法。

加強(qiang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規(gui)劃建(jian)(jian)設管理。健全城鄉消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規(gui)劃編、批、管、用、考等閉環工作機(ji)制(zhi)，科學規(gui)劃消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)站(zhan)布局(ju)，合理預留消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)站(zhan)用地(di)，建(jian)(jian)立執行情況分(fen)析評估機(ji)制(zhi)，提高(gao)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規(gui)劃編制(zhi)質(zhi)量(liang)。縣（市）、城市新區(qu)按照城市建(jian)(jian)成區(qu)面積(ji)每4－7平方公(gong)里，建(jian)(jian)設1個(ge)不低于二(er)級(ji)站(zhan)標(biao)準(zhun)的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援站(zhan)；高(gao)新技術(shu)開(kai)發(fa)區(qu)、經濟(ji)技術(shu)開(kai)發(fa)區(qu)根(gen)據重(zhong)(zhong)大(da)危險源(yuan)布局(ju)情況，全國(guo)(guo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)文物保護(hu)單位根(gen)據需要(yao)建(jian)(jian)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援站(zhan)點(dian)(dian)；全國(guo)(guo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)鎮、經濟(ji)發(fa)達鎮根(gen)據面積(ji)、人口密度、重(zhong)(zhong)大(da)危險源(yuan)，按標(biao)準(zhun)建(jian)(jian)立政(zheng)府專職消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)，消(xiao)(xiao)除鄉鎮、化工園區(qu)（集中區(qu)）消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)站(zhan)空白點(dian)(dian)。加強(qiang)國(guo)(guo)家水域(yu)(yu)救援大(da)隊(dui)(dui)(dui)（南京）建(jian)(jian)設，推動泰州（長(chang)江(jiang)下游）、南通（東部海域(yu)(yu)）、張家港（長(chang)江(jiang)南岸）3個(ge)水域(yu)(yu)救援大(da)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設，完善水域(yu)(yu)救援力量(liang)體系。

配套完善消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)基礎設(she)施(shi)。依(yi)托城(cheng)市道路網(wang)絡，打造高(gao)速通暢的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)通道。加快建(jian)設(she)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水(shui)(shui)體系(xi)，將消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水(shui)(shui)管(guan)網(wang)、消(xiao)(xiao)火栓(shuan)以(yi)及開發區(qu)(qu)(qu)、工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)、老城(cheng)區(qu)(qu)(qu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水(shui)(shui)全部納入市政(zheng)供水(shui)(shui)系(xi)統(tong)統(tong)一(yi)規劃建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)“市政(zheng)供水(shui)(shui)管(guan)網(wang)為主、天然（人工）水(shui)(shui)源為輔”的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水(shui)(shui)格局。建(jian)設(she)森林火災撲(pu)救用大流(liu)量供水(shui)(shui)系(xi)統(tong)。到2025年，城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)、建(jian)制鎮全面補齊消(xiao)(xiao)火栓(shuan)“欠(qian)賬(zhang)”，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水(shui)(shui)管(guan)網(wang)智能(neng)化改造率達80%，接入公共消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)施(shi)感知平(ping)臺。建(jian)立消(xiao)(xiao)火栓(shuan)“戶籍(ji)化”管(guan)理(li)機制，提高(gao)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)水(shui)(shui)源建(jian)設(she)、維護、管(guan)理(li)水(shui)(shui)平(ping)。

強化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)。持續深化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)進企業、進農村(cun)、進社(she)區、進學校(xiao)、進家(jia)庭，集(ji)中開(kai)展(zhan)119消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)月活動(dong)。強化(hua)媒體(ti)戰(zhan)略合(he)作，建(jian)強用好省、市兩級消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)全(quan)媒體(ti)中心。充分挖掘(jue)“水韻江蘇”文化(hua)底蘊，打造江蘇特色消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)影視劇、紀錄片(pian)、動(dong)漫(man)游戲、創意設(she)計等文藝精品(pin)和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)公共文化(hua)空間，建(jian)立優(you)秀消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)文化(hua)產(chan)品(pin)數(shu)據庫、資料(liao)庫。大力(li)發(fa)展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)志(zhi)愿者隊伍(wu)，倡導學校(xiao)、社(she)區、農村(cun)就近消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)志(zhi)愿服務，建(jian)立消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)志(zhi)愿服務激勵機(ji)制，推動(dong)基層(ceng)網格(ge)力(li)量參(can)與消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)。依托物流、快(kuai)遞、旅(lv)游行業和多樣化(hua)客(ke)運服務，建(jian)立消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)“流動(dong)”宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)體(ti)系(xi)。開(kai)展(zhan)119消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)獎評(ping)選(xuan)表彰(zhang)，培育、宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)英雄模范(fan)和熱(re)心消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)事業的社(she)會人(ren)士(shi)，推動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)公益事業發(fa)展(zhan)。

強化(hua)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。將消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)知識納(na)入(ru)國(guo)民素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、普法宣傳、科(ke)普推廣、職業技能培(pei)訓等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，納(na)入(ru)中小學、幼(you)兒園教(jiao)(jiao)(jiao)學內容和高(gao)校、高(gao)中新生軍(jun)訓課程，開(kai)展“消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)示(shi)范課”評比(bi)活(huo)動，培(pei)養一批優秀消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)授課教(jiao)(jiao)(jiao)師。推動各類學校開(kai)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)課程，鼓勵民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、校外培(pei)訓機(ji)構開(kai)展針對性(xing)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。完(wan)善(shan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)普教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，建強國(guo)家、省、市、縣四級消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)普教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基地(di)，優化(hua)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)救援站對外開(kai)放、巡防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)檢查、宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)職能，合理配置消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)宣傳車。整合消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資源，建設數(shu)字化(hua)學習平臺。

強化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)。鼓勵有(you)條件的職業院(yuan)校開設消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)專業課程，向(xiang)有(you)需求的單位提供消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)服務(wu)(wu)，推進消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)社(she)會(hui)化(hua)。組(zu)織(zhi)部門、黨校、行政學院(yuan)將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)納入(ru)黨政干部和公務(wu)(wu)員(yuan)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)，加(jia)強重點人(ren)群(qun)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)。通過政府購買(mai)服務(wu)(wu)方式(shi)委托(tuo)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)機構(gou)(gou)或其他非營利(li)性社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，開展面向(xiang)小(xiao)微企業、養老(lao)機構(gou)(gou)、殘(can)疾人(ren)服務(wu)(wu)機構(gou)(gou)、農村留守(shou)人(ren)員(yuan)、進城務(wu)(wu)工人(ren)員(yuan)等特(te)殊群(qun)體的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)公益培(pei)訓(xun)。建立消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)網絡教育(yu)平臺(tai)，開設網上教育(yu)課程“超市”，滿足公眾培(pei)訓(xun)需求。建立消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)“吹哨人(ren)”制度，完善火(huo)災隱患有(you)獎舉報投訴制度，及時查(cha)處消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)違法行為。

加強基層(ceng)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)。“十四五”末，所有鄉鎮(zhen)（街(jie)道）全(quan)(quan)部確(que)定消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)職能(neng)部門。推進消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)員(yuan)參與(yu)執(zhi)法、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)文(wen)員(yuan)輔(fu)助執(zhi)法，建立完善(shan)基層(ceng)防(fang)(fang)(fang)火隊伍。公安(an)(an)派出所日常開展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)監督檢查、宣傳教(jiao)育工(gong)作，提高基層(ceng)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)質效(xiao)。將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)納入(ru)“大數據＋網格(ge)化(hua)(hua)＋鐵腳(jiao)板”工(gong)作機(ji)制，完善(shan)網格(ge)化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)治理(li)機(ji)制辦(ban)法。將加強農(nong)(nong)村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工(gong)作作為實(shi)施鄉村(cun)振興戰略、鞏固脫(tuo)貧攻堅成果的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，修訂《江(jiang)蘇省農(nong)(nong)村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)辦(ban)法》，編制農(nong)(nong)村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)基礎(chu)建設標準(zhun)，全(quan)(quan)面加強農(nong)(nong)村(cun)公共消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)基礎(chu)設施、鄉鎮(zhen)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊站建設，強化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)火災(zai)隱患(huan)整治，因地(di)制宜健全(quan)(quan)農(nong)(nong)村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)組(zu)織，切實(shi)提升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)火災(zai)防(fang)(fang)(fang)范能(neng)力。

（四）健全(quan)消防救援力(li)量體系，提升應對處置各類災害事故能力(li)。

建強綜(zong)合(he)性(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍。堅持應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)“主力(li)(li)(li)(li)軍、國家(jia)(jia)隊(dui)(dui)”發展定位(wei)，構建以(yi)國家(jia)(jia)綜(zong)合(he)性(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍為(wei)(wei)主力(li)(li)(li)(li)、行業系(xi)統專(zhuan)職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)骨干、社會應(ying)急(ji)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)補充、應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)基地為(wei)(wei)支撐的(de)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)體系(xi)。依托(tuo)省域(yu)(yu)、市域(yu)(yu)、縣域(yu)(yu)三級國家(jia)(jia)綜(zong)合(he)性(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍，堅持“全(quan)災種(zhong)”理念，健全(quan)專(zhuan)業救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍體系(xi)，形成(cheng)“災種(zhong)全(quan)面覆蓋、力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)全(quan)域(yu)(yu)輻射”的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)格局。

加強(qiang)航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)建設(she)。建立(li)航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)大(da)隊和基(ji)地(di)，采購(gou)或(huo)租賃航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)直升機(ji)，培訓(xun)飛行駕駛、航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)等專業人才。推(tui)進航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)站點(dian)、起降點(dian)、救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)和綜(zong)合保障(zhang)建設(she)，加強(qiang)人才培養、專業培訓(xun)和應急演練，強(qiang)化(hua)與現有航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)聯勤聯訓(xun)聯保，建設(she)一(yi)支“人機(ji)結合、空(kong)地(di)協(xie)同”的航(hang)(hang)空(kong)救(jiu)援(yuan)專業隊伍，發揮立(li)足江蘇、服務長(chang)三(san)角、輻射全(quan)國的功能作(zuo)用。

發展多種形式消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援(yuan)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)。按(an)照“全面覆蓋、注重實效、標準適當(dang)、就近可及”原則，大力發展專(zhuan)職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)、志愿消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)和微型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)，支(zhi)持社(she)會救援(yuan)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)建設。修(xiu)訂《江蘇省政府專(zhuan)職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)管理辦法》，明確政府專(zhuan)職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)員和消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)文(wen)員招錄退出、職(zhi)(zhi)業發展、綜合保障政策(ce)，推行(xing)持證上崗和分級管理制度。按(an)照《事(shi)業單位登記管理暫行(xing)條例(li)》，完成所有政府專(zhuan)職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)公益類(lei)事(shi)業單位法人登記工作。到(dao)2025年，全省新增政府專(zhuan)職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)(dui)(dui)員不少于7400名。

提(ti)升消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍實戰能力(li)(li)。堅(jian)持戰斗力(li)(li)標(biao)準，固(gu)化(hua)“營區、單位(wei)、基(ji)(ji)地(di)”三位(wei)一(yi)體組訓(xun)模式(shi)，抓緊(jin)抓實國(guo)家綜合(he)性消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍實戰化(hua)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)。建設1個(ge)(ge)國(guo)家級(ji)水域(yu)(yu)救(jiu)援(yuan)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)中心(xin)（依托(tuo)南京水域(yu)(yu)救(jiu)援(yuan)消(xiao)(xiao)防(fang)站建設）、1個(ge)(ge)省(sheng)級(ji)新消(xiao)(xiao)防(fang)員入職培訓(xun)中心(xin)（依托(tuo)總隊(dui)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)與(yu)保障支隊(dui)建設）、1個(ge)(ge)省(sheng)級(ji)“全(quan)(quan)災種(zhong)(zhong)”應急救(jiu)援(yuan)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)中心(xin)（依托(tuo)省(sheng)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)實訓(xun)與(yu)綜合(he)保障基(ji)(ji)地(di)建設）、13個(ge)(ge)支隊(dui)級(ji)實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)和5個(ge)(ge)社會(hui)化(hua)教學訓(xun)練(lian)(lian)(lian)基(ji)(ji)地(di)，廣(guang)泛開展專業(ye)培訓(xun)和全(quan)(quan)員練(lian)(lian)(lian)兵(bing)，推動訓(xun)練(lian)(lian)(lian)由“單一(yi)災種(zhong)(zhong)”向“全(quan)(quan)災種(zhong)(zhong)”轉變。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)預案(an)編制管(guan)理，統一(yi)預案(an)標(biao)準，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)預案(an)銜接，形成(cheng)系(xi)統完(wan)備、貼近實戰、協(xie)調聯(lian)動的(de)預案(an)體系(xi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)精細化(hua)工(gong)、鋰(li)電蓄能、氫(qing)燃料等新型災害(hai)事故，以及地(di)下空間(jian)滅火(huo)救(jiu)援(yuan)技術、裝備的(de)針(zhen)對性研究。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)家綜合(he)性消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍與(yu)多種(zhong)(zhong)形式(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)伍、社會(hui)救(jiu)援(yuan)力(li)(li)量的(de)聯(lian)勤聯(lian)訓(xun)，提(ti)高聯(lian)動處置效(xiao)能。

加(jia)強應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)量統一調(diao)度指揮。政府(fu)相關職能(neng)部門(men)、行業主管部門(men)、水電氣等(deng)(deng)單位以及武警、駐軍等(deng)(deng)加(jia)強信(xin)息互通(tong)、資(zi)(zi)源共享和會商(shang)研判(pan)，建(jian)(jian)立(li)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)聯(lian)動(dong)組織指揮機構。整合城市(shi)管理信(xin)息和119、110、120等(deng)(deng)應(ying)急(ji)服(fu)務資(zi)(zi)源，建(jian)(jian)成突發事(shi)件信(xin)息平(ping)臺，實現緊急(ji)處置聯(lian)調(diao)聯(lian)動(dong)。加(jia)強社會聯(lian)動(dong)力(li)量建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)包括防(fang)災抗災、避(bi)難疏散(san)、人員(yuan)救(jiu)(jiu)護和其他(ta)服(fu)務的(de)綜合性城市(shi)安全保障體系(xi)。

深(shen)化(hua)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)隊伍職(zhi)業(ye)優(you)待。立(li)足(zu)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)高風險、高負荷、高壓力職(zhi)業(ye)特(te)點，深(shen)化(hua)落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)7項(xiang)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)人員(yuan)優(you)待政(zheng)策(ce)(ce)，完善相應保障(zhang)機制和尊崇(chong)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)職(zhi)業(ye)的榮譽體系，明確各級(ji)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)人員(yuan)享受駐地(di)現役(yi)軍人優(you)待政(zheng)策(ce)(ce)，保障(zhang)消(xiao)(xiao)防(fang)指戰員(yuan)依法履行職(zhi)責。因地(di)制宜出臺政(zheng)策(ce)(ce)，建(jian)立(li)與(yu)消(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)職(zhi)業(ye)高危特(te)點相適應的政(zheng)府(fu)專職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)員(yuan)職(zhi)業(ye)保障(zhang)機制。

（五）加強現代化裝備和(he)戰(zhan)勤保障建設，提升攻堅打贏支撐能力。

提升(sheng)現代裝備(bei)(bei)支撐能力(li)。深入開展(zhan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)裝備(bei)(bei)評(ping)估論(lun)證，加速裝備(bei)(bei)配備(bei)(bei)升(sheng)級換(huan)代，構建與綜合應急救援任務相(xiang)適(shi)應，功能齊全(quan)(quan)、性(xing)能先進(jin)、體(ti)系配套、高效適(shi)用的現代化(hua)裝備(bei)(bei)體(ti)系。建設“全(quan)(quan)災種(zhong)”消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救援裝備(bei)(bei)集群，加強基(ji)(ji)礎性(xing)裝備(bei)(bei)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)員基(ji)(ji)本防(fang)(fang)(fang)護裝備(bei)(bei)統型達標(biao)建設，創新裝備(bei)(bei)全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)要素(su)質(zhi)量管理(li)機制。配齊自然災害救援、公共衛生事(shi)件處置、特殊(shu)災害事(shi)故(gu)處置、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)勤務等特種(zhong)攻堅裝備(bei)(bei)，推廣仿真模擬和虛擬現實消(xiao)防(fang)(fang)(fang)訓練(lian)設備(bei)(bei)。

提升消(xiao)防(fang)(fang)戰(zhan)勤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。持續完(wan)善“1＋3＋10＋N”消(xiao)防(fang)(fang)救援綜(zong)合保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，分級(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)實體(ti)(ti)運作(zuo)、高(gao)效遂行的消(xiao)防(fang)(fang)戰(zhan)勤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)構，打(da)造(zao)“省內(nei)2小(xiao)(xiao)時(shi)、市(shi)內(nei)1小(xiao)(xiao)時(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）內(nei)半(ban)小(xiao)(xiao)時(shi)”保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)圈。健全裝備(bei)(bei)(bei)技(ji)術維修體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設(she)(she)省級(ji)和(he)(he)蘇州、泰(tai)州、徐州等區域性裝備(bei)(bei)(bei)技(ji)術保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)中心，推廣(guang)運用遠程保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)模式。建(jian)(jian)設(she)(she)省、市(shi)、縣(xian)三(san)級(ji)應(ying)急(ji)裝備(bei)(bei)(bei)物資(zi)(zi)儲備(bei)(bei)(bei)庫，加強特種災害救援裝備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)戰(zhan)勤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)物資(zi)(zi)儲備(bei)(bei)(bei)。建(jian)(jian)立人(ren)員、裝備(bei)(bei)(bei)、物資(zi)(zi)等救援力量緊急(ji)調集機(ji)制(zhi)，完(wan)善公路、鐵路、航空、水路聯運模式，推廣(guang)智能(neng)機(ji)器人(ren)、無人(ren)機(ji)等投送方(fang)式。完(wan)善消(xiao)防(fang)(fang)職(zhi)(zhi)業健康(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護機(ji)制(zhi)，提高(gao)消(xiao)防(fang)(fang)員職(zhi)(zhi)業病檢測防(fang)(fang)護、診(zhen)斷鑒定、綜(zong)合治療和(he)(he)康(kang)復保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。開發應(ying)用戰(zhan)勤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)信息管理平臺。

提升現(xian)場(chang)(chang)(chang)通(tong)(tong)信(xin)保障能力。建(jian)設重特大災害省級(ji)應急(ji)救援現(xian)場(chang)(chang)(chang)指揮(hui)部(bu)模塊(kuai)，配齊配強輕型化、集成化、模塊(kuai)化關鍵通(tong)(tong)信(xin)裝備，提升重特大災害現(xian)場(chang)(chang)(chang)和“斷(duan)網(wang)、斷(duan)路、斷(duan)電”極(ji)端(duan)惡劣場(chang)(chang)(chang)景(jing)下(xia)的通(tong)(tong)信(xin)保障能力。開展5G網(wang)絡切片、衛星互聯(lian)網(wang)、寬(kuan)窄帶智能中繼(ji)等新技(ji)術在救援現(xian)場(chang)(chang)(chang)專網(wang)建(jian)設中的應用研究，構建(jian)“全天候(hou)、無死角(jiao)”應急(ji)通(tong)(tong)信(xin)保障體系(xi)。

（六(liu)）堅持科技強消戰(zhan)略，以科技信息化(hua)和(he)高素(su)質(zhi)人才推動事業發展。

創(chuang)新眾智共(gong)創(chuang)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)制。建(jian)立實(shi)戰導向(xiang)、需(xu)求(qiu)驅動(dong)(dong)的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)新模式(shi)，推(tui)動(dong)(dong)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)重點領域項目、人才、資金一體化(hua)配(pei)置(zhi)。構(gou)建(jian)開(kai)放高效的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新體系，推(tui)動(dong)(dong)內外(wai)合作共(gong)建(jian)技術轉(zhuan)化(hua)與產業基地(di)盡快落地(di)，打造“松耦合、模塊化(hua)、快迭代”的新型消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技信息化(hua)架(jia)構(gou)。加強消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技平臺載(zai)體建(jian)設，承擔消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)職業技能鑒(jian)定、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)產品質量(liang)檢測、火災(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)學實(shi)驗、火災(zai)(zai)物(wu)證鑒(jian)定等職責(ze)，滿(man)足(zu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技研(yan)究、火災(zai)(zai)防(fang)(fang)(fang)(fang)控等任務(wu)需(xu)求(qiu)。研(yan)發配(pei)備(bei)集自然災(zai)(zai)害、公共(gong)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)、生(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)救援(yuan)為一體的多功能裝(zhuang)備(bei)，滿(man)足(zu)“全(quan)災(zai)(zai)種、全(quan)地(di)形、全(quan)氣候(hou)”條件下遂行任務(wu)需(xu)要(yao)。

提(ti)升消(xiao)防(fang)科(ke)技成果應(ying)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)能。跟進國(guo)家新(xin)基建(jian)技術(shu)進展(zhan)，共(gong)(gong)享新(xin)型數字化基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)紅利(li)，加(jia)強消(xiao)防(fang)信(xin)息化網絡、通(tong)信(xin)系(xi)統、數據中心(xin)等基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。融(rong)入(ru)數字江蘇建(jian)設(she)(she)(she)，拓展(zhan)消(xiao)防(fang)數字化公共(gong)(gong)服(fu)務范(fan)圍，提(ti)升消(xiao)防(fang)公共(gong)(gong)服(fu)務便捷度(du)和時效(xiao)(xiao)(xiao)性。依托(tuo)科(ke)技產業園區(qu)、公眾服(fu)務機構、科(ke)研院(yuan)所，打造一批消(xiao)防(fang)科(ke)技、信(xin)息化建(jian)設(she)(she)(she)成果轉化示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)單位，推進產學研用(yong)在(zai)成果轉化領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)深度(du)合作，力爭(zheng)在(zai)一批消(xiao)防(fang)“卡(ka)脖子”技術(shu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)實現(xian)突破(po)。積極推廣消(xiao)防(fang)安全領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)新(xin)工藝、新(xin)設(she)(she)(she)備、新(xin)材料，提(ti)升科(ke)技成果應(ying)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。建(jian)立應(ying)急救援、火災防(fang)控、隊伍管理等領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)物聯感(gan)知技術(shu)標準(zhun)，延伸物聯感(gan)知前端覆(fu)蓋范(fan)圍。

建(jian)設(she)高(gao)素質(zhi)消(xiao)防(fang)(fang)人才隊(dui)伍。大(da)力(li)實施高(gao)素質(zhi)消(xiao)防(fang)(fang)救援專業(ye)(ye)人才培養(yang)(yang)計劃，建(jian)立全面系(xi)統、科學(xue)(xue)高(gao)效(xiao)的(de)教(jiao)育培訓體(ti)系(xi)，著(zhu)力(li)培養(yang)(yang)一批專家型(xing)指揮(hui)員和工匠型(xing)消(xiao)防(fang)(fang)員。依托(tuo)省消(xiao)防(fang)(fang)救援實訓和綜合(he)(he)保障基地以(yi)及“1＋6”區域性滅火救援中心，成立江蘇消(xiao)防(fang)(fang)救援指揮(hui)學(xue)(xue)院(yuan)。加大(da)緊(jin)缺人才引進(jin)力(li)度，逐(zhu)年增(zeng)加建(jian)筑、化工、地質(zhi)、氣象、核(he)生化等消(xiao)防(fang)(fang)救援急需專業(ye)(ye)大(da)學(xue)(xue)畢業(ye)(ye)生招錄干部(bu)比例(li)。建(jian)立“隊(dui)校(xiao)”融合(he)(he)辦學(xue)(xue)機制，采取政府主導、消(xiao)防(fang)(fang)救援隊(dui)伍和職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)聯合(he)(he)辦學(xue)(xue)模式(shi)，訂(ding)單式(shi)培養(yang)(yang)技能型(xing)消(xiao)防(fang)(fang)員。推動消(xiao)防(fang)(fang)學(xue)(xue)科納入(ru)省內高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)科建(jian)設(she)體(ti)系(xi)，加快(kuai)培養(yang)(yang)有專業(ye)(ye)背景、有技能、懂安全、會管理的(de)復(fu)合(he)(he)型(xing)人才。

四、重大工程

（一）社(she)會消防安全治理工程。

圍繞落實(shi)“八(ba)位一體(ti)”消防(fang)(fang)(fang)安全責任制(zhi)，建立運行專(zhuan)家(jia)評估(gu)制(zhi)度和(he)消防(fang)(fang)(fang)信(xin)用體(ti)系(xi)，開展消防(fang)(fang)(fang)安全標(biao)準化管(guan)理標(biao)桿建設和(he)單位社區消防(fang)(fang)(fang)安全能力提升行動。

（二）基層消防監管力量建設(she)工程(cheng)。

督促鄉鎮（街(jie)道(dao)）按照《中華(hua)人(ren)民共和國消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)》《消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)責(ze)任制(zhi)實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》有關要求，明確或另行(xing)單獨(du)設置具有行(xing)政(zheng)編制(zhi)屬性(xing)或以行(xing)政(zheng)編制(zhi)為主(zhu)體、事業編制(zhi)為補充的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)管理機構，和鄉鎮（街(jie)道(dao)）消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)委員會辦(ban)公(gong)室(shi)合署(shu)辦(ban)公(gong)，承擔(dan)統籌協調本鄉鎮（街(jie)道(dao)）消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)投入、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規劃及(ji)公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設施(shi)建設、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)力量發(fa)展、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)綜合治理、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)監督執法(fa)(fa)(fa)等工作職責(ze)。

（三）消防救援專(zhuan)業力量建設工程。

組(zu)(zu)建(jian)(jian)省(sheng)級消防救(jiu)援(yuan)機動(dong)支隊，下設地震(zhen)救(jiu)援(yuan)、化工(gong)處置、工(gong)程機械、山岳水(shui)域(yu)救(jiu)援(yuan)、航空救(jiu)援(yuan)等大(da)隊；組(zu)(zu)建(jian)(jian)省(sheng)級戰勤保(bao)障(zhang)支隊，下設綜合保(bao)障(zhang)、衛勤保(bao)障(zhang)、技術保(bao)障(zhang)、通信保(bao)障(zhang)等大(da)隊；組(zu)(zu)建(jian)(jian)森林消防支隊，下設鎮江、宜興(xing)和連云港3個(ge)大(da)隊；組(zu)(zu)建(jian)(jian)高速公(gong)路消防救(jiu)援(yuan)支隊，建(jian)(jian)設高速公(gong)路消防救(jiu)援(yuan)站。加快國家(jia)水(shui)域(yu)救(jiu)援(yuan)訓(xun)練中心（南(nan)京）建(jian)(jian)設。

（四）專職(zhi)消防隊(dui)伍(wu)正(zheng)規化(hua)建(jian)設工(gong)程(cheng)。

出臺《政府(fu)專職(zhi)消防隊建(jian)設(she)和管理規范(fan)》《化(hua)工(gong)園區(qu)化(hua)工(gong)集(ji)中(zhong)區(qu)消防站建(jian)設(she)和管理規范(fan)》，推動重點地區(qu)鄉鎮(zhen)政府(fu)專職(zhi)消防隊全覆蓋(gai)，化(hua)工(gong)園區(qu)（集(ji)中(zhong)區(qu)）政府(fu)專職(zhi)消防隊按標準提檔升(sheng)級，已投勤隊站達(da)標運行(xing)。全面(mian)實施(shi)職(zhi)業資格制度，建(jian)立完(wan)善(shan)高層次(ci)人才招(zhao)錄(lu)機(ji)制。通過提升(sheng)工(gong)資待遇、明確身(shen)份(fen)屬性、出臺優撫政策(ce)等措施(shi)，進(jin)一步穩定隊伍、提升(sheng)戰(zhan)斗力。

（五(wu)）應(ying)急救援裝(zhuang)備現(xian)代化建設工程。

推動(dong)裝(zhuang)備(bei)物資升級換代和(he)統(tong)型建設，提高(gao)專勤消防車、戰勤保障(zhang)消防車和(he)適應(ying)復雜地形(xing)區(qu)域的消防車輛(liang)配備(bei)比例，按需配備(bei)多(duo)功(gong)能消防機(ji)器(qi)人(ren)(ren)、無(wu)(wu)人(ren)(ren)船(chuan)舶、重(zhong)型無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)等水陸空(kong)無(wu)(wu)人(ren)(ren)救援裝(zhuang)備(bei)，探(tan)索應(ying)用(yong)氣(qi)體遠(yuan)程(cheng)(cheng)探(tan)測、水下綜合探(tan)測、遠(yuan)程(cheng)(cheng)高(gao)速建模、單兵機(ji)械骨骼等高(gao)新技術裝(zhuang)備(bei)。

（六(liu)）消防戰(zhan)勤保障(zhang)支撐工程。

重點推進(jin)全省(sheng)消(xiao)防救(jiu)援(yuan)戰勤保障(zhang)人員、隊站、物資(zi)裝(zhuang)備、經費保障(zhang)和體制機制建設，配套建設省(sheng)、市、縣三級裝(zhuang)備物資(zi)儲備庫和應急救(jiu)援(yuan)技術(shu)保障(zhang)中心。

（七）地(di)震應急救援效能提升工程。

建成省(sheng)級(ji)地(di)(di)(di)震救(jiu)援(yuan)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)（宿遷），配備(bei)地(di)(di)(di)震救(jiu)援(yuan)虛擬(ni)(ni)仿(fang)真系(xi)統和可(ke)控(kong)地(di)(di)(di)震廢墟，模(mo)(mo)擬(ni)(ni)地(di)(di)(di)震、建筑(zhu)物坍塌、山岳救(jiu)援(yuan)、地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)等多種(zhong)救(jiu)災環境。建成管(guan)道救(jiu)援(yuan)訓(xun)練(lian)設(she)施(shi)、傾斜(xie)訓(xun)練(lian)樓、廢墟、透水(shui)事故和地(di)(di)(di)下救(jiu)援(yuan)訓(xun)練(lian)設(she)施(shi)、搜救(jiu)犬訓(xun)練(lian)設(she)施(shi)、智能化監測評估(gu)設(she)施(shi)、機器(qi)人搜索(suo)訓(xun)練(lian)設(she)施(shi)、橫向豎向和支護(hu)開鑿訓(xun)練(lian)設(she)施(shi)等，開展基(ji)地(di)(di)(di)化訓(xun)練(lian)、模(mo)(mo)擬(ni)(ni)演練(lian)和技術交流。

（八(ba)）消(xiao)防科技信息化創新引領(ling)工程。

依托消(xiao)防(fang)(fang)(fang)行業特(te)(te)有工種(zhong)職業技能鑒(jian)定站、火(huo)災(zai)實驗室(shi)等，開展火(huo)災(zai)科(ke)學(xue)基礎研究、火(huo)災(zai)物證鑒(jian)定、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)科(ke)技創(chuang)新(xin)項目研究。搭建新(xin)型(xing)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)息化支(zhi)撐(cheng)平(ping)臺，升級信(xin)(xin)(xin)息網絡和基礎設(she)施(shi)。組建省(sheng)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救援總隊(dui)(dui)技術(shu)保(bao)障(zhang)大隊(dui)(dui)，促進(jin)高新(xin)技術(shu)在應急救援、火(huo)災(zai)防(fang)(fang)(fang)控、隊(dui)(dui)伍管(guan)理等領域落地應用。打(da)造消(xiao)防(fang)(fang)(fang)科(ke)學(xue)技術(shu)研究中心(xin)，引導政府、企業、社會共同參與消(xiao)防(fang)(fang)(fang)科(ke)技信(xin)(xin)(xin)息化研究。建設(she)重特(te)(te)大災(zai)害(hai)省(sheng)級應急現(xian)場指揮部，配齊配強輕型(xing)化、集成化、模塊化通信(xin)(xin)(xin)裝備，提(ti)升重特(te)(te)大災(zai)害(hai)現(xian)場通信(xin)(xin)(xin)保(bao)障(zhang)能力(li)。

（九）高素質消(xiao)防專業(ye)人才培育(yu)工程。

運(yun)用省(sheng)(sheng)內高校教育資源，依(yi)托省(sheng)(sheng)級消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)實(shi)訓和綜(zong)合保障基(ji)地(di)，組建(jian)省(sheng)(sheng)消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)指揮學(xue)院，培(pei)養高層(ceng)次消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)指揮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。建(jian)強13個設(she)區市消(xiao)防(fang)實(shi)訓基(ji)地(di)，加強消(xiao)防(fang)指揮、消(xiao)防(fang)工程、火(huo)災(zai)調查、科技(ji)、法(fa)制、電氣(qi)、化(hua)工、建(jian)筑、水(shui)利、氣(qi)象、信息化(hua)、地(di)質、核生(sheng)化(hua)等(deng)領域(yu)緊(jin)缺(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養。到2025年，培(pei)養作戰(zhan)訓練專業拔尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)300人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，特殊火(huo)災(zai)、特種災(zai)害事故(gu)處(chu)置專業拔尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)300人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，消(xiao)防(fang)監督(du)、法(fa)制、火(huo)災(zai)調查專業拔尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)300人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，消(xiao)防(fang)裝備、醫(yi)療衛生(sheng)拔尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)100人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，具備突(tu)出技(ji)術特長的工匠人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)500人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，高層(ceng)次社會單位消(xiao)防(fang)安全管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員5000名。

（十）公眾(zhong)消(xiao)防安全(quan)素(su)質(zhi)提(ti)升工程。

支持在城市(shi)主城區(qu)、人員密集或居民集中、交通便利區(qu)域(yu)等，建(jian)設不少(shao)(shao)于2個(ge)國家(jia)級(ji)消(xiao)防科普教育(yu)基(ji)地。各設區(qu)市(shi)結合實際，建(jian)設不少(shao)(shao)于1個(ge)省級(ji)消(xiao)防科普教育(yu)基(ji)地，人口100萬(wan)以上的縣(xian)（市(shi)、區(qu)）建(jian)設不少(shao)(shao)于1個(ge)市(shi)級(ji)基(ji)地，人口20萬(wan)以上的城鎮建(jian)設不少(shao)(shao)于1個(ge)縣(xian)級(ji)基(ji)地。推(tui)廣建(jian)設微型消(xiao)防體驗室（點），逐步覆蓋社區(qu)、農村、學校(xiao)和大型城市(shi)商業綜合體、旅(lv)游景點、文物古建(jian)筑、企事(shi)業單位等。設區(qu)市(shi)配備不少(shao)(shao)于1臺大型消(xiao)防宣(xuan)傳車(che)。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

各級人(ren)民政府(fu)(fu)要高度重視消(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)工作，認(ren)真研(yan)究(jiu)(jiu)解決(jue)消(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)工作重點、難點問題，切實(shi)將消(xiao)(xiao)防(fang)救援(yuan)工作納入經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)總體規(gui)劃和城(cheng)(cheng)鄉基本公共服(fu)務體系，納入政府(fu)(fu)目標責任制，統籌(chou)規(gui)劃城(cheng)(cheng)市消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)布局，實(shi)現與經濟(ji)社會同步(bu)發(fa)展(zhan)。充分發(fa)揮(hui)消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)委員會作用(yong)，及(ji)時通報(bao)消(xiao)(xiao)防(fang)規(gui)劃實(shi)施情況，研(yan)究(jiu)(jiu)解決(jue)實(shi)施中遇到的重大問題，確保(bao)消(xiao)(xiao)防(fang)規(gui)劃各項目標任務按期完成。

（二(er)）加強綜合保障。

各級人(ren)民政府要認真執行(xing)《江(jiang)蘇省消(xiao)防(fang)救(jiu)援隊(dui)伍經(jing)(jing)費(fei)管(guan)理(li)實施(shi)細則（試行(xing)）》，落(luo)實地(di)方消(xiao)防(fang)經(jing)(jing)費(fei)保(bao)障責任，按規定做好政府專職消(xiao)防(fang)隊(dui)伍經(jing)(jing)費(fei)保(bao)障，確保(bao)對城鎮公共消(xiao)防(fang)設施(shi)的經(jing)(jing)費(fei)投(tou)入與當地(di)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)相適應。在分配(pei)資(zi)金時向經(jing)(jing)濟欠(qian)發(fa)達地(di)區適當傾斜(xie)，保(bao)障我省消(xiao)防(fang)救(jiu)援事業全面(mian)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。

（三）完善評估(gu)監督。

各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府要(yao)認真細化本(ben)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)任(ren)務，將規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)推進落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入政(zheng)府督(du)查內容，抓好重(zhong)大(da)項目(mu)督(du)查督(du)辦，強(qiang)化規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)進度動態監管。定期評(ping)估(gu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)，重(zhong)大(da)問(wen)題及(ji)時向上級(ji)政(zheng)府報告。加強(qiang)對本(ben)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)的跟蹤分(fen)析，督(du)促落(luo)(luo)實(shi)各(ge)項工作任(ren)務。

（四(si)）實施考評問責。

各級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要適時考核規劃(hua)執行(xing)(xing)情況，對不(bu)認真履行(xing)(xing)消防(fang)工作職責，導(dao)致重特大(da)火災事故發生，或造成(cheng)較大(da)人(ren)員傷亡和經(jing)濟損(sun)失(shi)的地區和單位，依法追(zhui)究(jiu)有關負(fu)責人(ren)責任。“十四(si)五”末期，省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)將對消防(fang)工作目標任務(wu)完成(cheng)情況進行(xing)(xing)檢(jian)查(cha)驗收(shou)。