近日，由7家美國制造企業組成的美國太陽能制造業貿易委員會聯盟提出指控，最近幾個月，東南亞出口到美國的太陽能電池增加，主要是為了逃避關稅，這一行為對美國光伏制造業造成了損害。

為證明其指控，該聯盟指出自2024年4月至6月期間，與前三個月相比，從越南進口的太陽能產品激增了約39%，而從泰國的進口也增加了約17%。自2024年4月貿易委員會聯盟提交反傾銷和反補貼稅申請后，這兩個國家的進口量明顯上升，高于前六個月的平均水平。特別是在2024年6月，越南的月度進口量猛增至2.5GW，4月至6月的平均進口量約為2.3GW，遠高于此前六個月的平均水平(不到1.5GW/月)。

美國國際貿易委員會(USITC)于2024年6月7日作出初步裁定，認為來自越南、柬埔寨、馬來西亞和泰國的太陽能產品傾銷和補貼行為正在對美國太陽能電池和組件制造商造成損害。

威利國際貿易實務聯合主席及此次請愿的首席律師Tim Brightbill表示，聯盟提交請愿書后，多家在泰國和越南運營的中國企業迅速加大了對美國太陽能產品的出口力度，此舉很可能意在規避關稅。他強調說：“我們不得不果斷提出關鍵情況指控，以保護國內行業免受進一步沖擊。我們不能坐視這些國家及中國企業的行為繼續給美國市場帶來更大的損害。”

當美國商務部宣布對某一產品啟動反傾銷和反補貼稅調查后，可能導致被調查產品進入美國市場的進口量迅速攀升，這被稱為“關鍵情況”。為了應對這種在調查期間可能出現的進口激增，美國商務部會進行關鍵情況調查。若調查發現確實存在關鍵情況，商務部有權對在初步裁定前90天內進入美國的商品征收關稅。要最終確定這些關稅的征收，還需USITC進一步證明這種進口激增已經實質性地破壞了國內產業應享有的救濟權益。

目前，美國商務部已啟動調查程序，以驗證是否存在“關鍵情況”。整個反傾銷和反補貼稅調查過程預計將持續約一年，其中反補貼稅的初步裁定將于2024年9月底公布，而反傾銷稅的初步裁定將于11月底公布。預計將在2025年春季做出最終裁定。

美國可再生能源委員會已委托清潔能源協會(CEA)對太陽能行業現狀進行調研。CEA研究發現，潛在的反傾銷和反補貼稅可能會提高成本，限制美國太陽能產品的供應和安裝，阻礙美國在清潔能源領域創造就業機會和提供價格合理的能源解決方案。