9月6日，河南省發(fa)改委印發(fa)《河南省加快推進屋(wu)頂光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)開發(fa)行動(dong)方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)明確：建(jian)立屋(wu)頂光(guang)伏、儲(chu)(chu)能設施安(an)全管理(li)和(he)消防應急(ji)預案(an)，增(zeng)強整(zheng)體(ti)開發(fa)方(fang)案(an)的可(ke)操作性。開發(fa)企業要結合(he)開發(fa)時序(xu)、當地用電(dian)(dian)負(fu)荷發(fa)展(zhan)(zhan)情況，開展(zhan)(zhan)配套(tao)儲(chu)(chu)能相關論證，通過(guo)共享(xiang)儲(chu)(chu)能和(he)分布(bu)式(shi)儲(chu)(chu)能并舉，促進分布(bu)式(shi)光(guang)伏所發(fa)電(dian)(dian)力就地就近消納。文件(jian)共列出(chu)66個屋(wu)頂分布(bu)式(shi)光(guang)伏試(shi)點地點。

全(quan)文如下：

關于印發《河南省加(jia)快(kuai)推進屋頂光伏發電(dian)開發行(xing)動方案》的通知

各省轄市（濟源示范區）、省直管(guan)縣（市）發(fa)展改(gai)革委（發(fa)改(gai)統計(ji)局(ju)(ju)）、住房城鄉建(jian)設局(ju)(ju)、教育局(ju)(ju)、交通運輸(shu)局(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)、衛(wei)生健(jian)康委、事管(guan)局(ju)(ju)，國(guo)網河南(nan)省電力(li)公司，國(guo)開行河南(nan)分行，相(xiang)關(guan)單位：

為貫徹落(luo)實(shi)省委省政府(fu)關于“碳(tan)達峰、碳(tan)中和”戰略部署(shu)，切實(shi)加(jia)快(kuai)推進屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)發電開發工作，現將(jiang)《河南省加(jia)快(kuai)推進屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)發電開發行動方案》印發你們，請(qing)按照(zhao)職責分工，認真抓好落(luo)實(shi)。

河(he)南(nan)省(sheng)河(he)南(nan)省(sheng)河(he)南(nan)省(sheng)

發展(zhan)和改(gai)革(ge)委員會住房(fang)和城鄉建設(she)廳(ting)教育廳(ting)

河南(nan)省河南(nan)省河南(nan)省

交(jiao)通運輸(shu)廳商務廳衛生健康委員會

河(he)南省

機關事務管(guan)理局

2021年8月31日

河(he)南省加快(kuai)推進屋頂(ding)光伏發電開發行(xing)動方案

我(wo)省建(jian)筑屋(wu)頂(ding)資源豐富，開(kai)發(fa)建(jian)設(she)屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)(fu)潛力較(jiao)大。為(wei)加快推進屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電開(kai)發(fa)建(jian)設(she)，助力能源綠色低碳轉(zhuan)型，結(jie)合國家能源局(ju)組織開(kai)展(zhan)整縣(xian)（市、區）屋(wu)頂(ding)分布式光(guang)伏(fu)(fu)試點(dian)建(jian)設(she)有關要求和我(wo)省光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電發(fa)展(zhan)實(shi)際，制定(ding)本(ben)行動方(fang)案。

一(yi)、總體要求

（一(yi)）指導思想

以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導，深入貫徹黨的(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會精神，強(qiang)化(hua)“項目為(wei)王”理念，將(jiang)屋頂光伏發(fa)電(dian)開(kai)發(fa)作(zuo)為(wei)加速光伏發(fa)電(dian)發(fa)展、推(tui)動(dong)能源綠色低碳轉型(xing)、支(zhi)撐能源領域投(tou)資的(de)重要措(cuo)施，堅持(chi)市(shi)場(chang)主(zhu)導和(he)政(zheng)府引(yin)導，統籌(chou)整(zheng)合資源，實現(xian)集約開(kai)發(fa)，通過(guo)光伏發(fa)電(dian)規模化(hua)應用，助力(li)城(cheng)鎮提(ti)質和(he)鄉村振興，帶動(dong)相關產業(ye)優化(hua)升(sheng)級(ji)。增(zeng)強(qiang)全社(she)(she)會綠色能源消費觀念，為(wei)構建以新(xin)能源為(wei)主(zhu)體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)系(xi)統探索經驗。

（二）基本原則

——堅持(chi)政府(fu)引導(dao)(dao)、市場(chang)主導(dao)(dao)。界(jie)定好市場(chang)與(yu)政府(fu)邊界(jie)，加強政府(fu)統籌(chou)引導(dao)(dao)，聚焦協調屋(wu)頂(ding)資源，營造良好環(huan)境，充分(fen)調動多元(yuan)市場(chang)主體的(de)效率優(you)勢和靈活特征，形成統籌(chou)有序、分(fen)工(gong)(gong)合理的(de)屋(wu)頂(ding)光伏整縣推進工(gong)(gong)作機制。

——堅持(chi)規劃(hua)引(yin)領、有(you)效(xiao)消(xiao)納(na)。提升系統思維，加強整(zheng)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）總體(ti)開(kai)發方案引(yin)領作用，保(bao)持(chi)新能源開(kai)發與相(xiang)關規劃(hua)銜接，因地制宜(yi)推進屋頂資源合理(li)利用，整(zheng)體(ti)謀劃(hua)，分(fen)步實施，穩(wen)步有(you)序(xu)推進屋頂光(guang)伏發電(dian)規模化開(kai)發，裝機增長與用電(dian)負荷發展相(xiang)適應，確保(bao)分(fen)布式光(guang)伏項(xiang)目在配電(dian)網系統平衡，就(jiu)地就(jiu)近(jin)消(xiao)納(na)。

——堅持城鄉(xiang)同(tong)步(bu)(bu)(bu)、普(pu)惠共享。結合(he)城市(shi)提(ti)質、鄉(xiang)村振興，同(tong)步(bu)(bu)(bu)推動大城市(shi)、縣(xian)域(yu)屋頂光伏整體開發，提(ti)升城鄉(xiang)新能源發展(zhan)的(de)整體性(xing)、協(xie)調性(xing)、同(tong)步(bu)(bu)(bu)性(xing)。探(tan)索完善收益(yi)分配機制，實現綠色(se)能源共建共享。

——堅持源(yuan)網(wang)協同、創(chuang)新機制(zhi)。以新能(neng)源(yuan)裝備技(ji)術迭代(dai)、云大物(wu)移智等新技(ji)術融合應用(yong)為支(zhi)撐，優化整合電(dian)源(yuan)側(ce)、電(dian)網(wang)側(ce)和負(fu)荷側(ce)資源(yuan)，推動源(yuan)網(wang)協同發(fa)展(zhan)。增強體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新，推動屋頂光伏發(fa)電(dian)開展(zhan)分布式發(fa)電(dian)市場化交易，促進新能(neng)源(yuan)高效利用(yong)。

（三）工作目(mu)標

通過(guo)大力(li)推(tui)進(jin)屋(wu)頂(ding)光伏發(fa)電建設，力(li)爭(zheng)用(yong)(yong)3年左右(you)時間，全省(sheng)分布式光伏發(fa)電規模大幅提(ti)高(gao)，整縣（市、區）屋(wu)頂(ding)分布式光伏開發(fa)試點落地見(jian)效，一(yi)批“光伏+”特色工(gong)程發(fa)揮示(shi)范帶動(dong)效應，有力(li)支撐(cheng)我省(sheng)能源(yuan)綠(lv)色低碳轉型，居民用(yong)(yong)能的幸(xing)福感、獲得(de)感、安全感進(jin)一(yi)步提(ti)升。

二、加快建設一批“光伏+”特(te)色工程

按照高(gao)水平設(she)(she)計、高(gao)標(biao)準建設(she)(she)、高(gao)質量應用(yong)的原(yuan)則(ze)，重點在黨政機關、校園(yuan)、醫院、基礎設(she)(she)施、公共建筑等領域發展光伏應用(yong)，打造一批陽光工程(cheng)，形成示范效(xiao)應。

（一）陽光(guang)機(ji)關工(gong)程(cheng)。在黨(dang)政機(ji)關辦公樓集中(zhong)開展光(guang)伏(fu)(fu)發電改(gai)造(zao)，優先(xian)支持各級政府機(ji)關先(xian)行(xing)先(xian)試，打造(zao)示范(fan)效(xiao)應(ying)，提升人民群眾對光(guang)伏(fu)(fu)發電的認(ren)同感。

（二）陽光校園工程。鼓勵推動各級各類(lei)學校充(chong)分利用屋頂資源開(kai)展光伏(fu)發電(dian)(dian)建設(she)，重點(dian)支(zhi)持大(da)中專院校結合專業設(she)置(zhi)，開(kai)展光伏(fu)發電(dian)(dian)建設(she)應用，打造特色實訓基地。

（三）陽(yang)光基礎設施工程。大(da)力(li)推進光伏發(fa)電在機場、火車站(zhan)、軌道交通檢修廠、停車場、公(gong)交場站(zhan)、加油（氣）站(zhan)、高速(su)公(gong)路服務區、污水處理廠等的(de)應用，助力(li)打造(zao)智能基礎設施。

（四）陽光公(gong)共建(jian)(jian)筑工程。推廣光伏發電在(zai)圖書館、博(bo)物館、科(ke)技館、醫院等公(gong)共建(jian)(jian)筑領域(yu)的建(jian)(jian)設(she)應用。加強新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑光伏發電應用方案設(she)計，政府(fu)投資項目優先開展光伏建(jian)(jian)筑一體化應用。

三、強(qiang)力推進一批整縣（市(shi)、區）屋頂光伏開發試點

已列入(ru)我省(sheng)整縣(xian)（市(shi)(shi)、區）屋頂光伏開發(fa)試點的縣(xian)（市(shi)(shi)、區）（詳(xiang)見附件1），要利用好“1+1+X”建設(she)管(guan)理模式，充分發(fa)揮大型能(neng)源企業技術優勢、政策性銀行資金優勢以及屬地(di)平臺公司、骨干企業資源協調優勢，實現優勢互補(bu)，全面(mian)提(ti)升縣(xian)域鄉村能(neng)源生產和消(xiao)費水(shui)平。其它縣(xian)（市(shi)(shi)、區）也(ye)可參(can)照推進。

（一(yi)）建(jian)立推進機制。各試點(dian)縣（市(shi)、區）政(zheng)府牽頭(tou)，成立相關(guan)職能部(bu)門(men)、電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、牽頭(tou)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共同參與(yu)的工作(zuo)專班，強化力量配置(zhi)和工作(zuo)協同。政(zheng)府職能部(bu)門(men)重(zhong)點(dian)協調落實(shi)資源、完(wan)(wan)善政(zheng)策(ce)環境；電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)做好配電(dian)(dian)網(wang)(wang)升級改造、接網(wang)(wang)服務(wu)和發(fa)布電(dian)(dian)力供需指引等相關(guan)工作(zuo)；牽頭(tou)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應與(yu)上(shang)報方案一(yi)致，重(zhong)點(dian)整合產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游，統(tong)籌推進項目建(jian)設(she)，切(qie)實(shi)保障(zhang)試點(dian)各項目標任務(wu)順利完(wan)(wan)成。

（二）完善(shan)開發(fa)方案(an)。各試(shi)點縣（市、區(qu)）政府要(yao)進(jin)一(yi)步完善(shan)屋頂(ding)光(guang)伏(fu)整體(ti)開發(fa)方案(an)，深入(ru)(ru)摸排(pai)適宜(yi)建(jian)設屋頂(ding)資源，會(hui)同電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業研究確(que)定(ding)(ding)試(shi)點建(jian)設規(gui)模和(he)(he)分年度建(jian)設時序(xu)，強(qiang)化政策激勵和(he)(he)監管(guan)措施，建(jian)立屋頂(ding)光(guang)伏(fu)、儲能設施安全管(guan)理(li)和(he)(he)消防應急預案(an)，增(zeng)強(qiang)整體(ti)開發(fa)方案(an)的可(ke)操作(zuo)性。電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業要(yao)深入(ru)(ru)參(can)與整體(ti)開發(fa)方案(an)編制，結(jie)合當地用電(dian)(dian)負荷和(he)(he)地市電(dian)(dian)網(wang)(wang)條件(jian)出(chu)具消納(na)意(yi)見；要(yao)合理(li)確(que)定(ding)(ding)項(xiang)目并(bing)網(wang)(wang)方式，屋頂(ding)光(guang)伏(fu)項(xiang)目優先接(jie)入(ru)(ru)低電(dian)(dian)壓等級(ji)，超出(chu)變電(dian)(dian)容(rong)量后(hou)可(ke)匯集接(jie)入(ru)(ru)上一(yi)電(dian)(dian)壓等級(ji)。開發(fa)企(qi)業要(yao)結(jie)合開發(fa)時序(xu)、當地用電(dian)(dian)負荷發(fa)展情況(kuang)，開展配(pei)套儲能相關論證，通過共享儲能和(he)(he)分布(bu)式儲能并(bing)舉，促(cu)進(jin)分布(bu)式光(guang)伏(fu)所發(fa)電(dian)(dian)力(li)就地就近消納(na)。

（三(san)）建(jian)立(li)工作臺賬。各省轄市(shi)發展改革委(wei)對(dui)照各縣（市(shi)、區）開發方案(an)編制(zhi)情(qing)況(kuang)，建(jian)立(li)專項工作臺帳(zhang)（詳見附件2），明確項目建(jian)設任務、產業落地目標、鄉村振興舉措等關鍵環節，扎(zha)實(shi)有序(xu)推進試點建(jian)設。相(xiang)關臺賬于9月20日前向省發展改革委(wei)報備。

（四）做(zuo)好年(nian)度(du)(du)評估。試(shi)(shi)點(dian)縣（市(shi)、區）要及時調度(du)(du)總結(jie)整體開(kai)發(fa)方案進展情(qing)況(kuang)，于每年(nian)12月底(di)前(qian)形成試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)年(nian)度(du)(du)報(bao)告，報(bao)省轄(xia)市(shi)發(fa)展改革委(wei)及省發(fa)展改革委(wei)。對(dui)于年(nian)度(du)(du)臺賬(zhang)完成情(qing)況(kuang)較差的(de)試(shi)(shi)點(dian)縣，“十四五”期間原則上不(bu)再安排其他試(shi)(shi)點(dian)示范類任務。

四(si)、保(bao)障措施(shi)

（一）強化組織領導。省(sheng)級成(cheng)立(li)由省(sheng)發展改革委(wei)牽頭，省(sheng)住房城鄉建設(she)廳、教育廳、交通運輸廳、商務廳、衛生健康委(wei)、事(shi)管(guan)局、省(sheng)電力(li)公司以(yi)及(ji)國開行(xing)河南分行(xing)等相(xiang)(xiang)關部門共(gong)同參(can)與的協調(diao)機(ji)制，協調(diao)解決相(xiang)(xiang)關事(shi)宜(yi)。各(ge)地建立(li)相(xiang)(xiang)應工作機(ji)制，確保相(xiang)(xiang)關目標(biao)、建設(she)任務全面完成(cheng)。

（二）做(zuo)好消納保障。電(dian)網企業提前(qian)介入，密切配合各地專項方案編制工作，按(an)照“簡便高效”原則，優(you)化屋頂光伏接(jie)網流程，加強配電(dian)網升級(ji)改造，保障屋頂光伏“應接(jie)盡接(jie)”、“年度滾動(dong)”。

（三(san)）提(ti)(ti)供產業(ye)支撐。加強重大項目培育和產業(ye)鏈(lian)招商力度，不斷(duan)優(you)化營商環境，提(ti)(ti)高政務(wu)服務(wu)水(shui)平(ping)，積極爭取光伏龍頭企(qi)業(ye)和產業(ye)鏈(lian)上下游企(qi)業(ye)來豫發展，不斷(duan)壯大我省戰(zhan)略新興產業(ye)，為重大項目建(jian)設提(ti)(ti)供有力支撐。

（四）加強金融支持。國(guo)開(kai)行河(he)南分行等政策性銀行加大金融支持力度(du)，提供低(di)(di)利率、長周期(qi)的綠色信貸服(fu)務(wu)，進一步降低(di)(di)企(qi)業融資(zi)成(cheng)本，有(you)效(xiao)避免金融風(feng)險。鼓勵保險公司及時跟進，為光(guang)伏發電(dian)項目提供保險服(fu)務(wu)，降低(di)(di)施工、極端天氣(qi)等可(ke)能造成(cheng)的投資(zi)風(feng)險。

（五）建立考核體系。依托河南省(sheng)可再生能(neng)源信(xin)息管理系統，實現項目開(kai)工(gong)、建設、并網、運行(xing)全流程線上管理，實時掌握工(gong)程進(jin)度。定期對各市縣項目推進(jin)情況進(jin)行(xing)考核評價，推進(jin)快的縣（市、區）在能(neng)源消耗(hao)總量和(he)強度“雙(shuang)控”、煤(mei)炭消費減量替代專項考核中予以加(jia)分(fen)，在后續(xu)項目安排中優先考慮。

附件1

河(he)南省整(zheng)縣（市、區）屋頂分布(bu)式(shi)光伏開發試(shi)點名(ming)單

（66個）

鄭州市：登封市、金水區(qu)、航(hang)空港經(jing)濟綜(zong)合實驗(yan)區(qu)、高新技術(shu)產業開發(fa)區(qu)、新密市；

洛(luo)陽(yang)市：伊川縣、孟津區、洛(luo)龍區、汝陽(yang)縣；

平頂山市：衛(wei)東(dong)區、郟縣(xian)、葉縣(xian)、魯山縣(xian)；

安陽市：內(nei)黃(huang)縣、林州市、北關區、文峰區、安陽縣；

鶴壁市：淇縣；

新鄉市(shi)：輝縣市(shi)、原陽(yang)縣、高新技術產業開發(fa)區、獲(huo)嘉(jia)縣、新鄉縣、封(feng)丘縣；

焦作市：修武縣、博愛縣；

濮陽(yang)市：臺前縣、濮陽(yang)縣、華(hua)龍區(qu)；

許(xu)昌市：襄城縣(xian)、鄢陵縣(xian)、長葛市、魏都區(qu)、建安區(qu)、經濟技術開發區(qu)；

漯河(he)市：召陵區、經濟技術開發區、源匯區、郾城(cheng)區、臨(lin)潁縣；

三門峽市(shi)：靈寶市(shi)、盧氏縣(xian)、湖濱區、城(cheng)鄉一(yi)體化示(shi)范區、澠池縣(xian)；

商丘市：睢縣(xian)、柘城縣(xian)、寧(ning)陵縣(xian)、民權縣(xian)、夏邑縣(xian)；

南陽市：鎮平縣；

信陽市：光山縣、羅山縣、淮(huai)濱縣、浉(shi)河(he)區(qu)、上天梯非金屬礦管(guan)理區(qu)、高新技術(shu)產業(ye)開發區(qu)、商城縣；

濟源示(shi)范區（全域）；

省直(zhi)管縣(xian)（市）：蘭考縣(xian)、鄧州市、滑(hua)縣(xian)、長垣市、新(xin)蔡縣(xian)、固始縣(xian)。