8月24日，國家發(fa)改委發(fa)布(bu)《電(dian)化學安全管理暫行辦法（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》，文件適用于(yu)除抽水蓄能外的(de)(de)以輸出電力為(wei)主(zhu)要形式的(de)(de)功率為(wei)500千瓦且容(rong)量為(wei)500千瓦時及以上的(de)(de)電(dian)(dian)站安全管理(li)工作。文件提(ti)出(chu)住房(fang)和城鄉建(jian)設主(zhu)管部門(men)要加(jia)強儲(chu)能電(dian)(dian)站設計管理(li)，組織開展儲(chu)能電(dian)(dian)站設計與建(jian)筑安全相(xiang)關標準制(zhi)修訂。

此外還要(yao)建立儲(chu)能(neng)(neng)電站(zhan)(zhan)安全(quan)監管平(ping)臺，統(tong)計(ji)發(fa)布儲(chu)能(neng)(neng)電站(zhan)(zhan)安全(quan)生產信(xin)息，定期開展電站(zhan)(zhan)運行安全(quan)事故統(tong)計(ji)、分析、發(fa)布等反(fan)事故工(gong)作。

原文(wen)及(ji)附(fu)件如下。

關于(yu)對《電化(hua)學儲能電站安全管理暫(zan)行(xing)辦法（征求(qiu)意(yi)見稿）》公開征求(qiu)意(yi)見的公告

為深入貫徹中(zhong)央領導同志關于(yu)電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)指(zhi)示批示精(jing)神(shen)，加(jia)強電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局組織起(qi)草了《電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行辦法（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)(gao)）》，現向社會公(gong)開征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見。 此次征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見的(de)(de)時間為2021年8月(yue)24日至2021年9月(yue)23日。相關意(yi)見建議請傳真至010-81929607，或通過(guo)電(dian)子郵(you)件發(fa)(fa)至grid2021@163.com。 感謝您的(de)(de)參與和支持！ 附(fu)件：1.電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行辦法（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)(gao)） 2.電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行辦法（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)(gao)）編制說(shuo)明(ming)國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委辦公(gong)廳國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局綜(zong)合司(si)2021年8月(yue)24日

附(fu)件(jian)1

電化(hua)學(xue)儲能(neng)電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）

第一(yi)章 總 則

第一條 為加強(qiang)電化學(xue)儲(chu)能(neng)電站安全管理(li)，保障人民群眾生命(ming)和財產安全，進(jin)一步推進(jin)我(wo)國儲(chu)能(neng)產業健(jian)康有序發(fa)展，特制定(ding)本辦法。

第二條 除抽水蓄能外的(de)以輸出(chu)電力為(wei)主要(yao)形式的(de)功(gong)率(lv)為(wei)500千(qian)瓦且容量為(wei)500千(qian)瓦時(shi)及以上的(de)電化(hua)學(xue)儲(chu)能電站(zhan)安全(quan)管理工作，適(shi)用本辦(ban)法。其他功(gong)率(lv)及容量等級的(de)儲(chu)能電站(zhan)參(can)照本辦(ban)法執行。

第三條 電化(hua)學儲能電站安全(quan)管(guan)(guan)理(li)應堅持“安全(quan)第一、預防為主、綜合治理(li)”的(de)(de)方針，建立“企業(ye)負責、行業(ye)自(zi)律(lv)、政府(fu)監管(guan)(guan)、社會監督”的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，安全(quan)管(guan)(guan)理(li)包括項目準入、生產與質量(liang)控制(zhi)、設計(ji)咨詢、施工及驗收、并網及調(diao)度(du)、運(yun)行維護、退役(yi)管(guan)(guan)理(li)、應急管(guan)(guan)理(li)與事故處置等環節。

第(di)四條 儲能電站建(jian)設(she)單(dan)位(wei)對安全負主體責任(ren)，應當(dang)遵(zun)守安全生產法(fa)律法(fa)規和標準(zhun)規范，將納入企業安全管(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，健全安全生產(chan)保(bao)證體(ti)系(xi)(xi)和監督體(ti)系(xi)(xi)，落實全員安全生產(chan)責任制。

第(di)五(wu)條(tiao) 儲能電站建設單位(wei)應(ying)建立(li)安(an)全(quan)風險(xian)分級管控制(zhi)度和事故隱患排查(cha)治理制(zhi)度，加強設計、施工、運行、拆除(chu)等各環節(jie)全(quan)過程(cheng)安(an)全(quan)管控與監督。

第(di)二章 項目準(zhun)入(ru)

第六條 發展改(gai)革部門(men)(men)和(he)(he)國土空間規(gui)劃管(guan)理部門(men)(men)要統籌儲(chu)(chu)能(neng)發展與安全(quan)，規(gui)范儲(chu)(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準入管(guan)理。加強(qiang)儲(chu)(chu)能(neng)安全(quan)頂層設計，制(zhi)定完善相(xiang)關法律法規(gui)、政(zheng)策文件，強(qiang)化儲(chu)(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規(gui)劃、選址安全(quan)，編制(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)專項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)劃，建立健全(quan)儲(chu)(chu)能(neng)電(dian)站備(bei)案(an)制(zhi)度。指導地方電(dian)力主管(guan)部門(men)(men)根據(ju)當地電(dian)源(yuan)結構(gou)、負荷特性、電(dian)力供需(xu)(xu)狀況和(he)(he)電(dian)力保障需(xu)(xu)求等實際情況，評估儲(chu)(chu)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的可行性和(he)(he)安全(quan)性，對相(xiang)關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行備(bei)案(an)。

第七條(tiao) 建設單位(wei)在儲(chu)能(neng)(neng)電站項目規劃過程中(zhong)，要嚴格遵守(shou)有關(guan)法律、法規和國家(jia)（行業(ye)）標準(zhun)要求，符(fu)合儲(chu)能(neng)(neng)項目專(zhuan)項規劃。

第八(ba)條 建(jian)設(she)單(dan)位應建(jian)立完善安全(quan)(quan)風險評估與(yu)(yu)論證(zheng)機制(zhi)，委托(tuo)有工程(cheng)咨詢資質的(de)單(dan)位編制(zhi)項(xiang)目(mu)可行(xing)性研究報告，合理(li)確定(ding)儲能電站(zhan)選址、布局(ju)和安全(quan)(quan)設(she)施建(jian)設(she)，按照要(yao)求進(jin)行(xing)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)。保(bao)障安全(quan)(quan)投入，確保(bao)安全(quan)(quan)設(she)施與(yu)(yu)主體(ti)工程(cheng)同時(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)施工、同時(shi)投入運行(xing)和使用(yong)。

第九條 儲能電站實施方(fang)案在規劃設(she)計、建設(she)運(yun)營期間(jian)發(fa)生變化，對主要設(she)施設(she)備(bei)、技(ji)術(shu)路線進行變更(geng)的(de)，建設(she)單(dan)位(wei)應當(dang)重新(xin)備(bei)案。

第三(san)章(zhang) 產品制造(zao)與質量

第(di)十條 工業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)理部(bu)門(men)要加(jia)強儲(chu)能(neng)相關(guan)產(chan)品及系(xi)統的生產(chan)制造管(guan)理，提高(gao)企業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)準入門(men)檻(jian)，強化企業(ye)(ye)資質管(guan)理，建立(li)健全儲(chu)能(neng)相關(guan)產(chan)品及系(xi)統生產(chan)企業(ye)(ye)的行(xing)業(ye)(ye)信用體系(xi)。

第(di)十一條 市場監(jian)督管(guan)理(li)部門要(yao)(yao)加強(qiang)儲(chu)能相(xiang)關(guan)產品及系(xi)統質(zhi)量(liang)監(jian)督管(guan)理(li)，制修訂儲(chu)能電池等相(xiang)關(guan)產品及系(xi)統的強(qiang)制性國家標(biao)準，提高儲(chu)能產品安(an)全要(yao)(yao)求。

第(di)十二條 市場監(jian)督(du)管(guan)理部門要健全完善儲能產(chan)品(pin)檢測(ce)、認證(zheng)和監(jian)督(du)抽查制度，指導儲能產(chan)品(pin)檢測(ce)認證(zheng)工作，加強對認證(zheng)機構的監(jian)督(du)管(guan)理，推動(dong)儲能產(chan)品(pin)標(biao)準化定型等工作。

第十三條 儲(chu)能相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)及系統的生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業應健(jian)(jian)全產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理制度，嚴格執行產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量相關(guan)法律(lv)法規。建立健(jian)(jian)全產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)及溯源(yuan)管(guan)理，加強儲(chu)能產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)安全技術研發(fa)和創新。

第十四條 儲能(neng)相關產(chan)品(pin)及系(xi)統的(de)生產(chan)企業應當將有關安(an)全管理的(de)資料移交建設(she)單位，其(qi)中應明(ming)確包含(han)危險源、危險防(fang)范措施、安(an)全防(fang)護及應急處置措施的(de)說明(ming)。

第十五條 儲能相關產(chan)品及系統應當符(fu)合國(guo)家（行業(ye)）標(biao)準要求，進入市場前須通過檢(jian)測認證。

第四章 設計咨詢

第十六條(tiao)(tiao) 住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主管(guan)(guan)部門要加強儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)設(she)(she)計管(guan)(guan)理(li)，組織開展儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)設(she)(she)計與建(jian)(jian)筑(zhu)安(an)(an)全相(xiang)關(guan)標準(zhun)制修訂，明確(que)在人員密集場所、高(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)、地下(xia)建(jian)(jian)筑(zhu)、易燃易爆(bao)場所設(she)(she)置儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)安(an)(an)全標準(zhun)條(tiao)(tiao)件，提(ti)高(gao)安(an)(an)全設(she)(she)防等(deng)級。完善儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項目設(she)(she)計評價與審查管(guan)(guan)理(li)制度，明確(que)不同類型及規模儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)設(she)(she)計資質要求，并對儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)(she)計文(wen)件開展審查。

第(di)十七條 建設(she)單位應(ying)當委托具備相應(ying)資(zi)質與等級的設(she)計(ji)單位進行儲能電(dian)站(zhan)設(she)計(ji)和(he)咨詢，并(bing)(bing)組織開展設(she)計(ji)審查，儲能電(dian)站(zhan)安(an)全(quan)設(she)計(ji)需(xu)(xu)符合(he)有關法律(lv)法規、國家（行業）標準，并(bing)(bing)滿足工程施工和(he)運維安(an)全(quan)需(xu)(xu)求。

第(di)十八(ba)條 建(jian)設單位(wei)應當根據技術進步(bu)，優選安全、可靠、環保的儲能產品(pin)及(ji)系統。

第(di)十(shi)九條 建(jian)設(she)單位(wei)在項目設(she)計(ji)時應綜(zong)合(he)(he)研判儲能系統和儲能場(chang)所(suo)安(an)全(quan)風(feng)(feng)險，禁止(zhi)在人(ren)員密集場(chang)所(suo)、高層建(jian)筑(zhu)內、地(di)下(xia)建(jian)筑(zhu)、易燃易爆場(chang)所(suo)部(bu)署儲能電(dian)站(zhan)。合(he)(he)理進行防火(huo)設(she)計(ji)，明確電(dian)池(chi)室(shi)等(deng)部(bu)位(wei)的最大容量、防火(huo)分隔(ge)、防爆泄(xie)壓、防火(huo)封堵等(deng)要求，配置可(ke)靠(kao)消防設(she)施，最大限度降低風(feng)(feng)險。

第二十條 建設單位應當(dang)按照檔案管(guan)理有(you)關(guan)規(gui)定保存好儲能電站全過程(cheng)的檔案資(zi)料。

第五章 施工及驗收

第二十一條 住房和城鄉建(jian)設主管部門要(yao)加強儲(chu)能電(dian)站施(shi)工(gong)與(yu)驗收(shou)(shou)管理，建(jian)立(li)健全儲(chu)能電(dian)站工(gong)程質量、安全生(sheng)產和竣工(gong)驗收(shou)(shou)備(bei)案的管理辦法，明(ming)確不同類(lei)型(xing)及規(gui)模儲(chu)能電(dian)站總包與(yu)施(shi)工(gong)資質要(yao)求，加強安全與(yu)消防設施(shi)建(jian)設管理，對儲(chu)能電(dian)站開展驗收(shou)(shou)。

第二(er)十(shi)二(er)條 電(dian)力(li)主管部(bu)門要制定(ding)儲(chu)能電(dian)站質(zhi)量(liang)監(jian)督管理(li)規定(ding)，編制質(zhi)量(liang)監(jian)督檢查大綱，組(zu)織開展質(zhi)量(liang)監(jian)督。

第二十三條 建(jian)(jian)設單位(wei)應當(dang)委托(tuo)具(ju)備(bei)相應資質與(yu)等級(ji)的單位(wei)開展儲能電站建(jian)(jian)筑與(yu)設備(bei)施(shi)工，監督其履行建(jian)(jian)設工程安(an)全生產(chan)管理有關責任。

第(di)二十四(si)條 建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)應當委托具備CMA/CNAS儲能檢測資(zi)質的機構(gou)對(dui)儲能電(dian)站安(an)全相關(guan)的核心部(bu)件或單(dan)(dan)元開展到貨抽(chou)檢，抽(chou)檢對(dui)象包(bao)含(han)但不限于電(dian)池單(dan)(dan)體、電(dian)池模塊、電(dian)池管(guan)理系統。

第二十五條 建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)應監(jian)督參建(jian)(jian)單(dan)位(wei)保障(zhang)電站安全(quan)建(jian)(jian)設(she)(she)投入，規范(fan)建(jian)(jian)設(she)(she)安全(quan)費(fei)用提(ti)取和使用。

第二十六條 建設單位及(ji)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)單位在施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)時應(ying)加強對施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現場(chang)關鍵工(gong)(gong)序和人員(yuan)的監督，對重點防(fang)火(huo)部(bu)位或區域設置(zhi)(zhi)防(fang)火(huo)警示(shi)標識(shi)。加強對施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現場(chang)可燃、易(yi)燃易(yi)爆危險(xian)品以及(ji)用火(huo)、用電、用氣等管理(li)，制定(ding)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現場(chang)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)預案(an)，定(ding)期組織開展(zhan)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現場(chang)消防(fang)安(an)全檢查。

第二十(shi)七(qi)條 儲能電(dian)站(zhan)投運(yun)前應(ying)通過相(xiang)關(guan)部(bu)門組織(zhi)開(kai)展的(de)消(xiao)防驗(yan)收(shou)。建設(she)單(dan)位(wei)應(ying)組織(zhi)開(kai)展電(dian)站(zhan)站(zhan)級試驗(yan)及竣(jun)工驗(yan)收(shou)。

第(di)六章 并(bing)網及調度

第二十八條 電力(li)主管(guan)部(bu)門應加強儲(chu)(chu)能(neng)電站涉網(wang)安全(quan)管(guan)理，組織制定儲(chu)(chu)能(neng)電站并網(wang)及調(diao)(diao)度(du)管(guan)理制度(du)，完(wan)善儲(chu)(chu)能(neng)電站并網(wang)的調(diao)(diao)試(shi)、檢測、驗(yan)收標準以及調(diao)(diao)度(du)運行規程。

第(di)二十九(jiu)條 建(jian)設單位應(ying)委托電力(li)行業具(ju)備CMA/CNAS儲能檢(jian)測(ce)資質(zhi)的(de)機構，開展儲能電站并(bing)網檢(jian)測(ce)。

第三(san)十(shi)條 檢(jian)測(ce)機構(gou)要按照相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)及國家（行業）標準，針對不同應用場景、不同系統設計方案，制定合(he)理可行的檢(jian)測(ce)方案。

第三十一條 電網企(qi)業(ye)應優(you)化(hua)調度(du)方案，在并(bing)網協議中明確電站安(an)全調度(du)區(qu)間，并(bing)嚴格執行。對不符合安(an)全條件的儲能電站不予并(bing)網。

第七(qi)章 運行維護及退役

第三十(shi)二條(tiao) 電力主管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)加(jia)強電源側(ce)、電網側(ce)儲能(neng)(neng)電站(zhan)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)安(an)(an)全管(guan)(guan)理，住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)加(jia)強用(yong)戶側(ce)儲能(neng)(neng)電站(zhan)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)安(an)(an)全管(guan)(guan)理，組織制(zhi)定儲能(neng)(neng)電站(zhan)的運(yun)行(xing)安(an)(an)全監管(guan)(guan)制(zhi)度，完善儲能(neng)(neng)電站(zhan)運(yun)行(xing)檢修標準和(he)安(an)(an)全操作規程。建(jian)立儲能(neng)(neng)電站(zhan)安(an)(an)全監管(guan)(guan)平臺(tai)，統計發布(bu)儲能(neng)(neng)電站(zhan)安(an)(an)全生(sheng)產信息，定期開(kai)展電站(zhan)運(yun)行(xing)安(an)(an)全事故(gu)統計、分析(xi)、發布(bu)等反事故(gu)工作。鼓(gu)勵相關(guan)行(xing)業協會加(jia)強行(xing)業自律，建(jian)立健(jian)全儲能(neng)(neng)電站(zhan)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)能(neng)(neng)力評(ping)估體系。

第三十三條 工業行業管(guan)理部門應(ying)加強儲能電站電池(chi)退役(yi)管(guan)理，組(zu)織建立(li)儲能電池(chi)全生命周期管(guan)理機制，明確儲能電池(chi)回收責任主體。

第三十四條 建設單位應將儲(chu)能電站運行維(wei)護(hu)納入企(qi)業安全(quan)生產日常管理(li)，報(bao)送隱患排查治理(li)、風險(xian)管控和事故事件(jian)等(deng)安全(quan)生產信息(xi)。

第三十五條 建設單位可委托具備(bei)相應能(neng)力的(de)運(yun)維(wei)單位進(jin)行儲能(neng)電站運(yun)行維(wei)護，并監(jian)督運(yun)維(wei)單位嚴(yan)格執行運(yun)維(wei)相關(guan)(guan)的(de)各項法(fa)律法(fa)規與國(guo)家（行業）標準，履(lv)行相關(guan)(guan)安全職責(ze)。

第三十六條 建(jian)設單位及運(yun)維(wei)單位應加強(qiang)儲(chu)能(neng)電站運(yun)行管理，可借助(zhu)大數(shu)據(ju)、云計(ji)算等數(shu)字化技術，實現儲(chu)能(neng)安(an)全狀態感(gan)知、診斷(duan)和預警，提升電站智能(neng)運(yun)維(wei)與安(an)全防控水平。

第(di)三十七條 運(yun)(yun)維單位應當根據行業要求加(jia)強自身(shen)能力建設，加(jia)強運(yun)(yun)維人員培(pei)訓，嚴格執(zhi)行安全(quan)生產規定。

第(di)三(san)十八條 運維單位應制(zhi)定儲能電(dian)站運行檢修和安全操作規程，定期開展主要設(she)備及系(xi)統的檢查。

第三(san)十九條 建設單位應按照(zhao)相關儲能電(dian)站(zhan)退役(yi)管(guan)理(li)制度(du)及(ji)安全評估、處置(zhi)標準，規范儲能電(dian)站(zhan)、電(dian)池的退役(yi)管(guan)理(li)。

第八章 應急管理與事故處(chu)置(zhi)

第四十條(tiao) 應急管理部門和消(xiao)防救援機構(gou)負責指(zhi)導(dao)儲(chu)能電站安(an)全(quan)生(sheng)產、消(xiao)防安(an)全(quan)工作，依法依規開展監督檢(jian)查。

第四十(shi)一條 消防救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍負責編制(zhi)儲能電站火(huo)災撲救(jiu)要(yao)點，組織專項訓練和實地演練，提升事故應(ying)急救(jiu)援(yuan)能力(li)。

第四十二(er)條(tiao) 建(jian)設單(dan)位應(ying)明(ming)確(que)消(xiao)(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)責任人和消(xiao)(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)管理(li)人，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)消(xiao)(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)管理(li)制(zhi)度，逐級(ji)細化明(ming)確(que)消(xiao)(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)管理(li)職責，簽訂(ding)消(xiao)(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)責任書。

第(di)四十三(san)條 建設單位應制定應急(ji)處(chu)置預案，結合儲能電(dian)(dian)站事故(gu)(gu)現場高(gao)電(dian)(dian)壓大(da)電(dian)(dian)流高(gao)能量、有毒有害氣體多、易(yi)燃易(yi)爆等特點，配備(bei)專業(ye)應急(ji)處(chu)置人員和滿足電(dian)(dian)站事故(gu)(gu)處(chu)置需求的應急(ji)救援(yuan)裝備(bei)，定期(qi)組織開展(zhan)初期(qi)火(huo)災撲救及應急(ji)處(chu)置演練。

第四(si)(si)十四(si)(si)條 建設單(dan)位應向應急管(guan)理部門(men)、消(xiao)防救援機構報備應急處置所需資料，并與本地區人民政府相關部門(men)建立應急聯動(dong)機制。

第四十五條 儲(chu)能電站控制室(shi)(shi)、電池(chi)室(shi)(shi)等(deng)重點部位的工作(zuo)人員應通過專業技能培訓。建設單位應對從業人員定期開展安(an)全生產(chan)教育和(he)消防(fang)安(an)全培訓，確保熟悉儲(chu)能電站火災(zai)特性，掌握消防(fang)設施及器(qi)材(cai)操(cao)作(zuo)規程和(he)應急處置流程，熟知疏散(san)逃(tao)生路線。

第(di)九(jiu)章 罰 則

第四十六(liu)條 相(xiang)關(guan)部門要按照(zhao)有關(guan)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規對儲能電站安全生產違法(fa)違規行(xing)為(wei)實施行(xing)政處(chu)罰。

第四十七條(tiao) 相關(guan)部門(men)從(cong)事(shi)儲(chu)能(neng)電站安全(quan)管理(li)工作的(de)人員濫用職權(quan)、玩忽(hu)職守或者徇私舞弊的(de)，依(yi)法給予行政處分。構成犯(fan)罪的(de)，由司法機(ji)關(guan)依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責(ze)任。

第四十八條(tiao) 儲能產品(pin)存在重(zhong)大質(zhi)量問題的，相關(guan)部門依(yi)照《中華人民共和(he)國產品(pin)質(zhi)量法》等(deng)規(gui)定，追究法律責(ze)任。

第(di)四十九條 儲(chu)能電站發(fa)生事故的(de)，相關部門依照《中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共和國安全生產(chan)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共和國消(xiao)防(fang)法(fa)》《生產(chan)安全事故報告和調查處(chu)理(li)條例(li)》《電力安全事故應急處(chu)置(zhi)和調查處(chu)理(li)條例(li)》等規定(ding)，追究法(fa)律責任。

附(fu)件2

《電化(hua)學儲(chu)能電站安全管理(li)辦法（征求意見稿）》編制說(shuo)明

一(yi)、編制背(bei)景

當前我國(guo)電(dian)化(hua)學儲(chu)能電(dian)站(zhan)(zhan)裝機容量呈現快速增長的(de)態勢，但電(dian)站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)運(yun)行壓(ya)力(li)和安全(quan)(quan)隱患明顯增加。為(wei)落(luo)實(shi)貫(guan)徹習近平總(zong)書記對加強(qiang)儲(chu)能電(dian)站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)管(guan)理的(de)重要指示精(jing)神(shen)，樹牢(lao)安全(quan)(quan)發展(zhan)理念，進一步加強(qiang)儲(chu)能電(dian)站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)管(guan)理，保障人民群(qun)眾生命和財產安全(quan)(quan)，推進我國(guo)儲(chu)能產業健(jian)康(kang)有(you)序發展(zhan)，有(you)必要抓緊出臺《電(dian)化(hua)學儲(chu)能電(dian)站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)管(guan)理暫(zan)行辦法》。

二、編制依據

主要編制依(yi)據包括《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)法》《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)突發(fa)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)對(dui)法》《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)消防法》《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)產(chan)(chan)品質(zhi)量法》《生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全事(shi)(shi)故報告和(he)(he)(he)調查處(chu)(chu)理(li)條(tiao)例(li)》《電(dian)力安(an)(an)全事(shi)(shi)故應(ying)(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)和(he)(he)(he)調查處(chu)(chu)理(li)條(tiao)例(li)》等(deng)有關法律(lv)法規，現行的(de)標準規范，以及儲(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)的(de)特點和(he)(he)(he)實(shi)際需求。

三(san)、編制思路

本(ben)辦法編制過(guo)程中(zhong)，堅持“安全(quan)(quan)(quan)為(wei)本(ben) 利(li)于發(fa)(fa)展”的理(li)念，始終以電化學(xue)儲(chu)能電站(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)鏈條安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)為(wei)核心，堅持三條主(zhu)(zhu)線(xian)(xian)（以強化電站(zhan)(zhan)本(ben)質安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)(xian)，以建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)電站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)體(ti)系為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)(xian)，以加強電站(zhan)(zhan)消防應急管(guan)理(li)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)(xian)），通過(guo)建(jian)立五(wu)個機(ji)(ji)(ji)制（建(jian)設單(dan)位主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)機(ji)(ji)(ji)制、項目準入機(ji)(ji)(ji)制、質量(liang)管(guan)控(kong)機(ji)(ji)(ji)制、并(bing)網(wang)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)制與政府(fu)協(xie)作共(gong)管(guan)機(ji)(ji)(ji)制），全(quan)(quan)(quan)面提升儲(chu)能電站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)工作的規范化、科學(xue)化水(shui)平，促進行(xing)業健康發(fa)(fa)展。

堅(jian)持三(san)條主(zhu)(zhu)線(xian)，一是以強(qiang)化電(dian)(dian)(dian)站(zhan)本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)為主(zhu)(zhu)線(xian)，通過出廠前型式(shi)試驗、建(jian)設期到(dao)貨(huo)抽檢和運維過程中定期檢查(cha)，嚴(yan)控儲(chu)(chu)能電(dian)(dian)(dian)站(zhan)相關產品及(ji)系(xi)統質(zhi)量，提升電(dian)(dian)(dian)站(zhan)本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)水平。二是以建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)為主(zhu)(zhu)線(xian)，把儲(chu)(chu)能安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)納入(ru)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，對在建(jian)、在運儲(chu)(chu)能電(dian)(dian)(dian)站(zhan)實(shi)施嚴(yan)格的監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，及(ji)時篩查(cha)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患。三(san)是以加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)消(xiao)(xiao)防應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)為主(zhu)(zhu)線(xian)，通過優化消(xiao)(xiao)防設計、強(qiang)制消(xiao)(xiao)防驗收、實(shi)施消(xiao)(xiao)防應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和多方消(xiao)(xiao)防應(ying)(ying)急聯動，有(you)效(xiao)地對事故險情進行處置，最大限度的減少(shao)生(sheng)命和經濟財產損失。

五個機(ji)制(zhi)(zhi)，一是(shi)建設(she)單位(wei)(wei)主體職責(ze)機(ji)制(zhi)(zhi)，明確(que)(que)建設(she)單位(wei)(wei)在(zai)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)電站備案、設(she)計、施(shi)工(gong)、運維(wei)、拆除等各環(huan)(huan)節(jie)全(quan)(quan)(quan)過程安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)控與監督，對(dui)安全(quan)(quan)(quan)責(ze)任層層傳(chuan)遞(di)、壓(ya)實。二是(shi)項目準入機(ji)制(zhi)(zhi)，通過安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)評(ping)估與論證，合(he)理(li)確(que)(que)定(ding)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)電站選址、布局和安全(quan)(quan)(quan)設(she)施(shi)建設(she)，杜絕(jue)違規亂(luan)建。三是(shi)質量(liang)管(guan)(guan)控機(ji)制(zhi)(zhi)，通過開展型式試驗(yan)(yan)、到貨抽檢(jian)，確(que)(que)保儲(chu)(chu)能(neng)(neng)相關產品及系(xi)統質量(liang)；通過實施(shi)消防驗(yan)(yan)收、電站站級試驗(yan)(yan)、竣工(gong)驗(yan)(yan)收，確(que)(que)保儲(chu)(chu)能(neng)(neng)電站工(gong)程質量(liang)。四是(shi)并(bing)網檢(jian)測準入機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格把(ba)關儲(chu)(chu)能(neng)(neng)項目設(she)計、施(shi)工(gong)、驗(yan)(yan)收等環(huan)(huan)節(jie)，強化(hua)制(zhi)(zhi)度標準剛性，在(zai)并(bing)網環(huan)(huan)節(jie)加強并(bing)網安全(quan)(quan)(quan)審查，杜絕(jue)“帶(dai)病并(bing)網”，從(cong)源頭管(guan)(guan)控涉網安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)。五是(shi)政(zheng)府分(fen)工(gong)協作共管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，相關政(zheng)府部門(men)落實儲(chu)(chu)能(neng)(neng)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)，形成監管(guan)(guan)合(he)力(li)。

四、編制過程

（一(yi)）組織起草

2021年(nian)4月(yue)-5月(yue)，國家能源局多次組織專(zhuan)家研(yan)究《電化學(xue)儲能電站(zhan)安(an)(an)全(quan)管理辦法(fa)》的主(zhu)要(yao)內容，對(dui)管理辦法(fa)的定位、安(an)(an)全(quan)責(ze)任(ren)、實施監督等問題進行專(zhuan)題研(yan)討和論(lun)證，起(qi)草《電化學(xue)儲能電站(zhan)安(an)(an)全(quan)管理暫行辦法(fa)》。

（二）修(xiu)改完(wan)善

2021年6月(yue)(yue)2日(ri)、6月(yue)(yue)4日(ri)、7月(yue)(yue)8日(ri)分別組織(zhi)電(dian)網企業(ye)(ye)、發電(dian)企業(ye)(ye)、設(she)計單(dan)位(wei)、施工單(dan)位(wei)，以及(ji)儲(chu)能(neng)(neng)相(xiang)(xiang)關(guan)產品及(ji)系統生(sheng)產企業(ye)(ye)召開專(zhuan)題會(hui)議(yi)(yi)，聽取相(xiang)(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)對《電(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)全管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)辦法》的意見及(ji)建議(yi)(yi)。6月(yue)(yue)8日(ri)至(zhi)9日(ri)、6月(yue)(yue)29日(ri)至(zhi)7月(yue)(yue)1日(ri)國家(jia)能(neng)(neng)源局安(an)全監管(guan)(guan)司調研相(xiang)(xiang)關(guan)儲(chu)能(neng)(neng)項目(mu)安(an)全管(guan)(guan)理情況(kuang)，并就調研情況(kuang)對《電(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)全管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)辦法》進行(xing)(xing)修(xiu)(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)(shan)。7月(yue)(yue)22日(ri)至(zhi)7月(yue)(yue)26日(ri)，我們會(hui)同應急管(guan)(guan)理部，組織(zhi)中(zhong)電(dian)聯、電(dian)科院、中(zhong)關(guan)村儲(chu)能(neng)(neng)技術聯盟(meng)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)對《電(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)安(an)全管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)辦法》進一步修(xiu)(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)(shan)。

五、主(zhu)要(yao)內容(rong)

管理辦(ban)法共九章，49條，主(zhu)要包(bao)括以下(xia)內(nei)容：

第一章總則(ze)，共5條。主要明確了辦(ban)法(fa)制定的(de)背景(jing)、方針、適用范圍及建(jian)設單位(wei)安全(quan)管理的(de)主體責任。

第(di)二(er)章至第(di)八(ba)章，共40條(tiao)。主要明(ming)確各(ge)有關政府部(bu)門、建設單位、產品(pin)制造(zao)企業、電網企業等在(zai)儲能電站項目準(zhun)入、產品(pin)制造(zao)與質量、設計(ji)咨詢(xun)、施工及(ji)驗收、并網及(ji)調度(du)、運(yun)行維護、退役管(guan)理(li)(li)、應急管(guan)理(li)(li)與事故處置等環節的(de)安全管(guan)理(li)(li)職責(ze)。

第九章(zhang)罰(fa)則，共4條。主要明確了儲能電站安全管理中違(wei)法違(wei)規行為的(de)處罰(fa)原則。

六、需(xu)要說明的幾個問題

（一）本(ben)辦法中儲能(neng)電站的適(shi)用范圍

第二(er)條(tiao)中(zhong)的適用范圍是根據現(xian)有儲能電站(zhan)國(guo)家標(biao)準(zhun)規定的小型電站(zhan)以(yi)上規模。

（二）本辦法中建設單位的定義

本辦法中儲(chu)能電站安全管理責(ze)任(ren)主(zhu)(zhu)體為建設單(dan)(dan)位，即電站的投資主(zhu)(zhu)體或投資者(zhe)，也稱為業(ye)主(zhu)(zhu)單(dan)(dan)位或項目業(ye)主(zhu)(zhu)。

（三）本辦法的實施(shi)配套(tao)標準

本(ben)(ben)辦法(fa)首次規(gui)定了(le)儲(chu)(chu)能電站的安全(quan)管理，提出了(le)針對儲(chu)(chu)能特(te)點的一些新(xin)制度(du)設計，由于儲(chu)(chu)能電站屬于快速發展的新(xin)興行(xing)業，部分標準(zhun)規(gui)范尚未(wei)出臺(tai)，下一步，計劃配套本(ben)(ben)辦法(fa)出臺(tai)抓緊研究相應標準(zhun)規(gui)范，細化技術指標和操(cao)作流程，保(bao)障本(ben)(ben)法(fa)的有效實施。

（四）儲能電站(zhan)安(an)全管理人員配置問題

本辦法通過將儲能安(an)全管理納入企業安(an)全管理體(ti)系，解決(jue)儲能電站的安(an)全管理崗位、機構設(she)置(zhi)以及人員配(pei)置(zhi)等(deng)問題。