美國國際貿易委員會(USITC)在初步調查之后發現，有跡象表明，美國國內光伏組件制造業受到了來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的進口光伏電池的影響。已經確定這些國家獲得了政府提供建立光伏組件制造設施的激勵措施，從而引發了這項調查。

美國國際貿易委員會聲稱，該申訴最初是由美國光伏制造貿易委員會提出的，該委員會包括First Solar、Hanwha Qcells USA和Mission Solar Energy等美國光伏組件制造商，該委會在新聞稿中還提到了Convalt Energy、REC Silicon和Swift Solar。

業內人士表示，這一結果在美國光伏制造貿易委員會的意料之中。

圖1 東南亞四國的光伏組件傾銷率

一份名為《柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池，無論是否組裝成組件;第701-TA-722-725號和731-TA-1690-1693號》專利申請即將在2024年7月5日于美國國際貿易委員會(USITC)網站上正式發布。

本次會議的成果是，美國商務部將繼續進行有關這一主題的調查。美國商務部將于7月18日公布反補貼稅初步裁決結果，反傾銷初裁結果將于10月1日公布。隨后，美國商務部和美國國際貿易委員會將對該問題進行最終裁決。

圖2 東南亞四國從2021年到2023年出口的光伏組件數量和金額

在最初的文件中，美國國際貿易委員會報告說，在過去三年中，這四個國家向美國出口了71GW的光伏組件，總價值為210億美元。在此期間，美國總共安裝了83.8GW的光伏系統。根據美國國際貿易委員會的數據，目前美國的光伏組件的庫存約為50GW。而美國能源情報署預計，到2024年，美國將安裝50GW以上的光伏系統。

這些進口光伏組件的很大一部分用于安裝公用事業規模的光伏項目。

本次調查的光伏產品包括晶體硅光伏電池和光伏組件，以及含有這些光伏電池的層壓板和面板。值得注意的是，此次調查并不包括由非晶硅、碲化鎘或硒化銅銦鎵等材料制成的薄膜光伏產品，First Solar公司主要生產這些光伏產品。而離網CSPV面板也被排除在本次調查之外。

美國清潔能源協會聲稱，如果光伏組件產自中國，進口到美國的光伏組件成本可能會大幅增加，這主要受到201、301條款、反傾銷和反補貼稅在內的多重關稅的多重影響。如果擬議的關稅獲得批準，越南制造的光伏組件的價格將會上漲286%。