一周前，受中國光伏協會阿聯酋出訪團滿載而歸影響，光伏概念股迎來漲停潮。

昨日國務院一紙文件，今日（截止發稿）光伏概念共126家企業上漲，申華控股、海源復材、銀星能源、雅博股份漲停4家企業漲停。

具體來看，5月29日晚間國務院的印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業，部署了節能降碳十大行動。

節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手，《行動方案》透露出多方面關鍵信息，整理如下：

1.合理布局硅、鋰、鎂等行業新增產能。

由于光伏產業鏈供給過剩壓力導致的產業鏈價格大幅降低、及企業和盈利持續承壓。另據硅業分會消息，企業陸續減產，多晶硅供應壓力緩解。合理布局新增產能，疊加落后產能的加速出清，行業供應情況有望得到緩解。

2.2024年，非化石能源消費占比達到18.9%左右；2025年，非化石能源消費占比達到20%左右。

3、加大非化石能源開發力度。加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地。到2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。

4、提升可再生能源消納能力。加快建設大型風電光伏基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快配電網改造，提升分布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大力發展微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術新模式。

5、大力促進非化石能源消費。科學合理確定新能源發展規模，在保證經濟性前提下，資源條件較好地區的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節能降碳指標進度滯后地區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。加強可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）交易與節能降碳政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

6、大力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源制氫技術研發應用，支持建設綠氫煉化工程，逐步降低行業煤制氫用量。

7、加快建筑光伏一體化建設，到2025年底，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。

8、鼓勵交通樞紐場站及路網沿線建設光伏發電設施。

9、開展企業回收目標責任制行動。加強工業裝備、信息通信、風電光伏、動力電池等回收利用。

10、將可再生能源電力消納責任權重分解至重點用能單位。實行重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

11、深化新能源上網電價市場化改革，研究完善儲能價格機制。

12、穩妥擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，逐步推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式。對納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。