研(yan)究表明，印度與(yu)澳大利(li)亞(ya)之間的(de)(de)經(jing)濟(ji)合作有望為(wei)清潔能源技術的(de)(de)投資(zi)領域(yu)帶來(lai)新的(de)(de)契(qi)機。盡管全球市場競爭激烈，仍然(ran)面臨很(hen)多挑(tiao)戰(zhan)，但這一合作仍被視為(wei)具(ju)有巨(ju)大潛(qian)力(li)。對此(ci)，美國能源經(jing)濟(ji)與(yu)金融分(fen)析研(yan)究所(suo)(IEEFA)的(de)(de)分(fen)析師(shi)Vibhuti Garg和Shantanu Srivastava就(jiu)公共資(zi)金與(yu)資(zi)源整合如(ru)何(he)助力(li)光(guang)伏制(zhi)造業發展的(de)(de)問題(ti)進行了(le)深入探討。

最新公布(bu)的(de)《澳(ao)大利(li)亞(ya)未來制(zhi)造法案(an)》標志著澳(ao)大利(li)亞(ya)加入了將公共資(zi)金用于國(guo)內清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源供(gong)應鏈建設的(de)國(guo)家行列(lie)。該(gai)法案(an)與美國(guo)、歐(ou)洲(zhou)以及(ji)印度的(de)相關努力形成(cheng)呼應，鼗共同致力于推動清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)的(de)發展。澳(ao)大利(li)亞(ya)推出的(de)產(chan)業(ye)(ye)一攬子計(ji)劃包含了一系列(lie)補貼和激勵措施，旨在加強國(guo)內制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)競爭力，并特別(bie)支(zhi)持(chi)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源依賴的(de)金屬、綠(lv)色氫(qing)氣以及(ji)關鍵礦產(chan)等產(chan)業(ye)(ye)的(de)發展。

世(shi)界各(ge)國都制定(ding)了一些經濟脫(tuo)碳計(ji)劃和(he)雄心勃勃的目標。2021年至2030年間，預計(ji)在中國以外安裝的光(guang)伏系統(tong)和(he)風電設施的裝機容量將增加兩倍以上，將從125GW增長(chang)到459GW。

實現這些目標需要穩定的市場(chang)和具(ju)有彈(dan)性(xing)的供應鏈(lian)。如(ru)今的清潔能源供應鏈(lian)面(mian)臨著幾(ji)個問(wen)題(ti)，包(bao)括在關鍵時(shi)刻依賴(lai)從少(shao)數國家(jia)進口(kou)產品。

中國是清潔能(neng)(neng)源技術(shu)的主(zhu)要(yao)供應國，對于大多(duo)(duo)數大規(gui)模(mo)生產(chan)的清潔能(neng)(neng)源技術(shu)(例如光伏系統、風電設(she)施和電池)，中國至少(shao)擁有全球(qiu)60%以上的產(chan)能(neng)(neng)，其中多(duo)(duo)晶硅產(chan)能(neng)(neng)的份額高達79%。

中(zhong)國在(zai)全球清潔能(neng)源市場(chang)占據主(zhu)導地位(wei)，這一成就建立(li)在(zai)國內旺盛的(de)需求、低廉的(de)能(neng)源與勞動力成本，以及強有力的(de)政策支持等多個關(guan)鍵(jian)支柱之上。

提高供應鏈彈性

清潔能(neng)源技術依賴于(yu)原(yuan)材(cai)料和礦(kuang)物，其中包括鋁、玻(bo)璃、銅、硅、鋰、鈷和鎳。有些可(ke)能(neng)需要很長時間來提取和加工(gong)，因此依賴進原(yuan)材(cai)料和礦(kuang)物口的國家必須戰(zhan)略性地(di)規劃(hua)供應鏈投資。

然而，少數國(guo)家(jia)和(he)公(gong)司在全球清(qing)潔(jie)能源制造(zao)業(ye)中占據主導地位，使得(de)其他國(guo)家(jia)的光伏(fu)組件、光伏(fu)電池、硅片和(he)電池組件生產商難(nan)以獲得(de)融資、進入全球市場以及擴大規模。

增加公共(gong)資(zi)金對(dui)于降低(di)創(chuang)新和(he)投資(zi)風險以(yi)及吸引資(zi)本進(jin)入清潔(jie)能(neng)源供應鏈至關(guan)重要。各國政(zheng)府正(zheng)在起草促進(jin)國內(nei)清潔(jie)能(neng)源制(zhi)造(zao)業的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)激勵措施。美國《通(tong)脹削減(jian)法案》(IRA)為(wei)可再生(sheng)能(neng)源供應鏈提(ti)供了近(jin)300億(yi)美元(yuan)的(de)(de)(de)生(sheng)產稅(shui)收抵免優惠(hui)，歐盟、日本和(he)韓國也(ye)采取了類似的(de)(de)(de)舉措。在印度，針(zhen)對(dui)光伏(fu)組件制(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)與生(sheng)產關(guan)聯激勵(PLI)計劃提(ti)供24億(yi)美元(yuan)的(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)，旨(zhi)在減(jian)少光伏(fu)組件的(de)(de)(de)進(jin)口，并為(wei)國內(nei)清潔(jie)能(neng)源行業創(chuang)造(zao)就業機會。

而利用(yong)公共資金提供光伏供應鏈彈性(xing)的一(yi)些(xie)國(guo)(guo)家面(mian)臨(lin)挑(tiao)戰，他們旨在激(ji)勵(li)在國(guo)(guo)內(nei)生產中(zhong)使用(yong)當地原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)，而不被視為設置貿易壁壘。與此(ci)同時，采購的原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)或產品(pin)往(wang)往(wang)來自這些(xie)政(zheng)(zheng)府(fu)希望通過限制(zhi)性(xing)政(zheng)(zheng)策以減少進口依(yi)賴的國(guo)(guo)家。例如在印度的PLI計劃中(zhong)，盡管有(you)大(da)量的激(ji)勵(li)措施(shi)，但對垂(chui)直整合(多晶硅(gui)到模塊的制(zhi)造)的興趣很小，該(gai)國(guo)(guo)進行的原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)仍然來自中(zhong)國(guo)(guo)。

其(qi)次，對于印(yin)度這樣的(de)(de)發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)來說，激勵措(cuo)施無法(fa)與發達國(guo)(guo)家(jia)實施的(de)(de)舉(ju)措(cuo)(例如(ru)美國(guo)(guo)的(de)(de)《通脹(zhang)削減法(fa)案》)相媲美。其(qi)重(zhong)點應該是在供(gong)應鏈(lian)的(de)(de)特定環節提供(gong)適(shi)當(dang)類型和水平的(de)(de)激勵措(cuo)施，以吸引私人資本。這與追求(qiu)可能無法(fa)產生預期結果(guo)的(de)(de)過于雄心勃勃的(de)(de)目標相比更有(you)效。

至關重要的合作

澳大(da)利亞總理安(an)東(dong)尼·阿(a)爾巴內塞批準了《澳大(da)利亞未來制(zhi)造法案(an)》，強調(diao)與印度開展合作實現(xian)清潔能源目標并利用比較優勢。協調(diao)工作可以減輕光伏供應鏈風險并保持(chi)競(jing)爭(zheng)中(zhong)立(li)。

在(zai)這種背景下，《澳(ao)大(da)利(li)亞-印(yin)(yin)度經濟合作與(yu)貿易協(xie)(xie)定》(ECTA)是一項重要的發展，旨在(zai)幫助(zhu)印(yin)(yin)度企業對澳(ao)大(da)利(li)亞關(guan)鍵礦(kuang)產(chan)的開采進(jin)行(xing)戰略投資(例如鋰和鈷(gu))，這些礦(kuang)產(chan)對電池(chi)制造至關(guan)重要。該協(xie)(xie)定還鼓(gu)勵印(yin)(yin)度和澳(ao)大(da)利(li)亞企業在(zai)采礦(kuang)技(ji)術方面進(jin)行(xing)技(ji)術合作。

除了(le)資(zi)源利用和(he)技術合作(zuo)之外，建立公(gong)共資(zi)金(jin)共享庫可以(yi)為這種安排提供足(zu)夠的(de)(de)資(zi)金(jin)。這些資(zi)金(jin)可以(yi)從現有(you)支出(chu)中重新定位(wei)，例如(ru)印度(du)電(dian)池(chi)制(zhi)造的(de)(de)PLI計劃(hua)和(he)《澳大利亞未來制(zhi)造法案》所設想的(de)(de)計劃(hua)。這兩個國(guo)家共享的(de)(de)公(gong)共資(zi)金(jin)池(chi)也(ye)可以(yi)征(zheng)求(qiu)多邊(bian)開發(fa)銀行(MDB)的(de)(de)捐款(kuan)。

通過為(wei)印度和(he)澳(ao)大(da)(da)利(li)亞的(de)煉(lian)油技(ji)術和(he)低碳采礦的(de)能(neng)力建設、項目(mu)準備和(he)研發(fa)提供贈款，這一資(zi)(zi)金池可以(yi)成為(wei)清潔能(neng)源行業的(de)催化劑。澳(ao)大(da)(da)利(li)亞開發(fa)商可以(yi)利(li)用這些激勵措(cuo)施在印度進行戰略性投資(zi)(zi)，反之亦然。此外，多邊開發(fa)銀行的(de)長(chang)期優惠(hui)債務可用于(yu)擴大(da)(da)業務。如果管(guan)理得當，可以(yi)吸引大(da)(da)量私人投資(zi)(zi)，并促進印澳(ao)兩國私人實體的(de)戰略性投資(zi)(zi)。

印(yin)度(du)國(guo)家投資與(yu)基礎設施基金(jin)金(jin)(NIIF)最(zui)近與(yu)日本國(guo)際(ji)合(he)作銀行合(he)作，設立了一(yi)個6億(yi)美元的印(yin)日雙邊基金(jin)，為印(yin)度(du)開發(fa)低(di)碳技術提供資金(jin)，并促進印(yin)度(du)和日本公(gong)司之間的合(he)作。同樣(yang)，印(yin)度(du)也可(ke)以與(yu)澳大利亞(ya)相(xiang)關(guan)部門合(he)作設立一(yi)個類似的基金(jin)。