5月7日，和(he)林格爾(er)縣人民政府(fu)印發《和(he)林格爾(er)縣推進(jin)“標準地(di)”建設促進(jin)新能(neng)源(yuan)高質量(liang)發(fa)展(zhan)實施方案（試行）》的通知，通知指出，統籌全縣風電光伏新能(neng)源(yuan)資源(yuan)的優化(hua)整合，實現(xian)規劃布局最優化(hua)、能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)最強化(hua)、資源(yuan)效益最大化(hua)發(fa)展(zhan)目標。

圍繞國家、自治區、呼和浩(hao)特市印發(fa)的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)建設(she)相關政策(ce)、配置(zhi)要素，探(tan)索(suo)(suo)“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+”多場(chang)景(jing)融合發(fa)展應用。推動“農光(guang)(guang)互補”、“牧(mu)光(guang)(guang)互補”、“林光(guang)(guang)互補”、“草(cao)光(guang)(guang)互補”等(deng)融合發(fa)展，因地制宜，鼓(gu)勵發(fa)展有(you)機農林、肉(rou)牛肉(rou)羊產(chan)(chan)業(ye)等(deng)板下（桿間）經濟，延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，打造“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+現代農牧(mu)業(ye)”一體(ti)化(hua)示范工程；支(zhi)持企(qi)業(ye)利用自有(you)工業(ye)場(chang)地、園(yuan)區、廢棄廠(chang)房(fang)等(deng)可利用土(tu)地，積(ji)極推廣(guang)“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+工業(ye)”模式(shi)(shi)，在具備條(tiao)件的工業(ye)企(qi)業(ye)、工業(ye)園(yuan)區，加快發(fa)展分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)、分(fen)散式(shi)(shi)風電等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)；結合“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+生態治理、農業(ye)、養殖(zhi)業(ye)”等(deng)模式(shi)(shi)，探(tan)索(suo)(suo)與旅游業(ye)、休閑產(chan)(chan)業(ye)等(deng)融合發(fa)展，打造“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+產(chan)(chan)業(ye)”模式(shi)(shi)。

原文如下：

和林格爾縣人民政府關于印發《和林格爾縣推進“標準地”建設促進新能源高質量發展實施方案（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處籌備組，乳業開發區管委會，縣各有關單位：

經縣人民(min)政(zheng)府同意，現將(jiang)《和(he)林格爾縣推進(jin)“標準地”建設(she)促進(jin)新能源高質量發展實(shi)施方(fang)案（試行）》印發給(gei)你們，請認真貫徹執行。

和林(lin)格爾縣(xian)人(ren)民政府

2024年4月25日

和林格爾縣推進“標準地”建設促進新能源高質量發展的實施方案（試行）

為(wei)(wei)深入(ru)貫徹落實(shi)《內(nei)蒙古(gu)自治區人(ren)民政府辦公廳(ting)關于(yu)推動(dong)全區風電光伏(fu)新能(neng)源產業(ye)高(gao)(gao)質量發展的意見》(內(nei)政辦發〔2022〕19 號(hao))精神，進(jin)一(yi)步優化營商(shang)環境，以生態環境為(wei)(wei)導向，推進(jin)新能(neng)源產業(ye)高(gao)(gao)質量可持續發展，實(shi)現山水林田(tian)湖草沙一(yi)體化保護(hu)和系統治理，提(ti)升生態碳匯能(neng)力，制定該實(shi)施方案(an)。

一、指導思想

以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，深入實(shi)施“四(si)個(ge)革命、一(yi)個(ge)合作”的能(neng)源(yuan)安全(quan)新(xin)(xin)戰略，立足新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階段，貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局，以生(sheng)態優先(xian)(xian)、綠色發展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)向，推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項目降本增效，整合全(quan)縣風電光伏新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)資源(yuan)，通過(guo)政(zheng)府引導(dao)與(yu)市場機(ji)制相結合，促進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)產業健康有序發展(zhan)(zhan)，助(zhu)力實(shi)現“兩(liang)個(ge)率先(xian)(xian)”“兩(liang)個(ge)超(chao)過(guo)”和碳達(da)峰、碳中和目標。

二、基本原則

（一）統籌(chou)規劃，分(fen)步實施(shi)。充(chong)分(fen)開(kai)展資源(yuan)調查研究，統籌(chou)全縣風電光伏新能源(yuan)資源(yuan)的優(you)化(hua)整合，實現規劃布局最優(you)化(hua)、能源(yuan)開(kai)發最強化(hua)、資源(yuan)效益最大(da)化(hua)發展目(mu)標。

（二）節(jie)約(yue)集約(yue)，科學開發(fa)。提高土地(di)(di)節(jie)約(yue)集約(yue)利用水平，推(tui)進新能源(yuan)“標準地(di)(di)”建(jian)設(she)工(gong)作，根(gen)據新能源(yuan)建(jian)設(she)要素條件，科學合(he)理(li)開發(fa)新能源(yuan)資源(yuan)，做到企業(ye)即(ji)來投資即(ji)可建(jian)設(she)。

（三）生態(tai)治(zhi)理，鄉村振興。以“生態(tai)優(you)先、綠(lv)色發展”為導向，推動新(xin)(xin)能源(yuan)產業(ye)與(yu)區域生態(tai)治(zhi)理、板下（桿間）經(jing)濟、環境(jing)保護、鄉村振興相(xiang)結合(he)，探索(suo)新(xin)(xin)能源(yuan)多場景融合(he)發展，實現(xian)“農民有利益、企(qi)業(ye)有效益”的共贏局面。

（四）降本增效(xiao)，服(fu)務先行。統(tong)一辦(ban)理新(xin)能(neng)源項(xiang)目前期手(shou)續(xu)，統(tong)一提供項(xiang)目各(ge)類手(shou)續(xu)辦(ban)理服(fu)務，降低項(xiang)目建(jian)設場址(zhi)選擇、手(shou)續(xu)辦(ban)理等非建(jian)設成本。提升服(fu)務意識、優化營商環境。

三、實施內容

（一）“模塊(kuai)化”開(kai)發(fa)(fa)。充分(fen)論證(zheng)新能源(yuan)項目(mu)(mu)建(jian)設的要素條件，劃分(fen)適宜(yi)新能源(yuan)項目(mu)(mu)建(jian)設的開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)域，結合實際，在可(ke)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)域內以“萬(wan)千瓦”為單位劃分(fen)若干區(qu)(qu)塊(kuai)，實現區(qu)(qu)域資(zi)源(yuan)“模塊(kuai)化”開(kai)發(fa)(fa)。

（二(er)）“平(ping)臺(tai)(tai)化”運作(zuo)。建立“統一整(zheng)合資(zi)源、統一合作(zuo)平(ping)臺(tai)(tai)”的工(gong)作(zuo)思路，由縣農發(fa)集體土地運營有限(xian)公司(si)作(zuo)為(wei)(wei)平(ping)臺(tai)(tai)公司(si)，推進(jin)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用地由“生(sheng)地”變為(wei)(wei)“熟地”，由“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)等(deng)地”變為(wei)(wei)“地等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”，提(ti)升新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)土地價值。平(ping)臺(tai)(tai)公司(si)對(dui)全(quan)縣風電、光(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用地進(jin)行統一規劃，統一與鄉鎮、村(cun)民委員會(hui)辦理(li)土地流轉手續，按(an)照(zhao)統一標準(zhun)為(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源開發(fa)企業(ye)提(ti)供(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用地，通過“綜(zong)合服(fu)務協議”約(yue)定新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)全(quan)生(sheng)命周期綜(zong)合服(fu)務，綜(zong)合服(fu)務涵蓋手續代辦、“標準(zhun)地”供(gong)應、基礎設施(shi)配套、生(sheng)態治理(li)、鄉村(cun)振(zhen)興、“園區(qu)”管理(li)等(deng)綜(zong)合服(fu)務，力促(cu)地區(qu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源高質量發(fa)展(zhan)。

（三(san)）“多元化”實(shi)施。圍(wei)繞國家、自治區(qu)、呼(hu)和浩特市印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)建設相關政策、配置要素，探索“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+”多場景融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展應用。推(tui)動(dong)“農(nong)(nong)光互補”、“牧光互補”、“林(lin)光互補”、“草光互補”等(deng)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，因地(di)制宜，鼓勵發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展有(you)機農(nong)(nong)林(lin)、肉(rou)牛肉(rou)羊(yang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)板下（桿(gan)間）經(jing)濟，延(yan)伸(shen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，打(da)造“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+現代農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)”一體(ti)化示范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)；支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)用自有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)場地(di)、園區(qu)、廢棄廠(chang)房(fang)等(deng)可利(li)用土地(di)，積極推(tui)廣“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)”模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)，在具備(bei)條件的工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)，加快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展分布式(shi)(shi)(shi)(shi)光伏、分散式(shi)(shi)(shi)(shi)風(feng)電等(deng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)；結合(he)“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+生態治理、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、養殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”等(deng)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)，探索與旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，打(da)造“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)。

（四）“標準化(hua)”建設

1．土(tu)(tu)體供應“標準化”。根(gen)據新(xin)能源項目建(jian)(jian)設(she)(she)需(xu)要，對已規(gui)劃開(kai)發(fa)(fa)區(qu)域（區(qu)塊），按照“節約集約、統一規(gui)劃、分類(lei)實(shi)施(shi)、滾動發(fa)(fa)展”原則(ze)，提前(qian)完成(cheng)林草、土(tu)(tu)地(di)(di)、水資源論證、軍事(shi)、文物(wu)、壓覆(fu)礦(kuang)、地(di)(di)質災(zai)害(hai)等(deng)前(qian)期手續(xu)，根(gen)據新(xin)能源項目建(jian)(jian)設(she)(she)要求(qiu)做好土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)和(he)配套設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，打(da)造項目建(jian)(jian)設(she)(she)“標準地(di)(di)”，達到(dao)項目批(pi)復即可開(kai)工建(jian)(jian)設(she)(she)的前(qian)提條件。支持平(ping)臺公(gong)司(si)通過土(tu)(tu)地(di)(di)作價入(ru)股等(deng)形(xing)式參與新(xin)能源項目開(kai)發(fa)(fa)，形(xing)成(cheng)利益聯(lian)結(jie)機制，共(gong)享(xiang)新(xin)能源發(fa)(fa)展紅利。

2．配(pei)套(tao)(tao)設(she)(she)施標(biao)準(zhun)化(hua)。一體化(hua)實施道(dao)路(lu)(lu)(lu)、供水、供電、通訊等新(xin)能源項(xiang)(xiang)目開發(fa)配(pei)套(tao)(tao)工程，完善(shan)項(xiang)(xiang)目建設(she)(she)與運行等配(pei)套(tao)(tao)服(fu)務設(she)(she)施。道(dao)路(lu)(lu)(lu)工程方面(mian)(mian)，按照鄉村道(dao)路(lu)(lu)(lu)等級建設(she)(she)。其(qi)中，道(dao)路(lu)(lu)(lu)主(zhu)干(gan)道(dao)路(lu)(lu)(lu)按照路(lu)(lu)(lu)基寬(kuan)(kuan)8米、單幅瀝青(qing)或混凝(ning)(ning)土(tu)(tu)路(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)寬(kuan)(kuan)6米（含路(lu)(lu)(lu)肩寬(kuan)(kuan)度）標(biao)準(zhun)建設(she)(she)，項(xiang)(xiang)目環路(lu)(lu)(lu)按照路(lu)(lu)(lu)基寬(kuan)(kuan)8米、瀝青(qing)或混凝(ning)(ning)土(tu)(tu)路(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)寬(kuan)(kuan)4.5米（含路(lu)(lu)(lu)肩寬(kuan)(kuan)度）標(biao)準(zhun)建設(she)(she)；場內道(dao)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)結構采用3cm厚磨耗層+20cm厚泥(ni)結碎石，支路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)基寬(kuan)(kuan)為(wei)4m，主(zhu)干(gan)道(dao)路(lu)(lu)(lu)基寬(kuan)(kuan)6m，最(zui)小(xiao)轉彎半徑(jing)為(wei)9m。供水工程方面(mian)(mian)，合理利用附(fu)近水資(zi)源，規劃輸水線(xian)，鋪設(she)(she)主(zhu)管網至項(xiang)(xiang)目區。

3．新能源建(jian)設標(biao)準化(hua)(hua)。項(xiang)(xiang)目(mu)施工方(fang)面，按照區(qu)域生(sheng)態治理方(fang)案，設計光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件(jian)最(zui)(zui)低(di)(di)點離地(di)距(ju)離，其(qi)中，草光(guang)互補、牧(mu)光(guang)互補項(xiang)(xiang)目(mu)，光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件(jian)最(zui)(zui)低(di)(di)沿(yan)局應高(gao)于(yu)(yu)(yu)地(di)面1.5米(mi)；農光(guang)互補項(xiang)(xiang)目(mu)，光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件(jian)最(zui)(zui)低(di)(di)沿(yan)應高(gao)于(yu)(yu)(yu)地(di)面2.5米(mi)，樁(zhuang)基(ji)列間距(ju)應大(da)于(yu)(yu)(yu)4米(mi)、行間距(ju)應大(da)于(yu)(yu)(yu)10米(mi)；林光(guang)互補項(xiang)(xiang)目(mu)，光(guang)伏(fu)支架不得(de)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)種植樹(shu)木最(zui)(zui)高(gao)點1米(mi)以上，且不得(de)影響樹(shu)木生(sheng)長。同(tong)時減少樁(zhuang)基(ji)數量，降低(di)(di)樁(zhuang)基(ji)尺寸，樁(zhuang)基(ji)占(zhan)地(di)比(bi)例控制在(zai)0.09%，滿足(zu)農牧(mu)業(ye)產業(ye)與(yu)空間需求。除樁(zhuang)基(ji)用地(di)外，嚴禁硬化(hua)(hua)地(di)面、破(po)壞耕作層，嚴禁拋(pao)荒(huang)、撂荒(huang)。

4．行政審批地(di)(di)方代辦(ban)化。為了促進地(di)(di)區新能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)健(jian)康高質量發展，提升(sheng)政府服務質量，優化營商(shang)環境，納入區域(yu)（區塊）建設的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)發電項目(mu)(mu)所需辦(ban)理的(de)相關手續，由項目(mu)(mu)建設單位提供有效必備資料(liao)，“平臺公司”實行全程代辦(ban)，實現新能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)拿地(di)(di)即開工，縮短項目(mu)(mu)建設周(zhou)期(qi)，降低項目(mu)(mu)建設成(cheng)本。

5．動態調(diao)整常態化。實(shi)施動態退出(chu)機(ji)制，對已獲得指標并完成土地(di)流轉，卻無法(fa)落實(shi)建設(she)條件(jian)、逾(yu)期未開發(fa)建設(she)的新能(neng)源項目列入退出(chu)清(qing)單(dan)進(jin)行清(qing)退，促(cu)進(jin)形成“建成一批、開工一批、謀劃一批”的良性(xing)循(xun)環，提升土地(di)利用率。

（五(wu)）“綠(lv)電化”發(fa)展。結(jie)合國家(jia)及自治區制定(ding)的(de)有關規定(ding)，逐(zhu)步探索、開展綠(lv)色電力(li)(li)交易試(shi)點，推廣(guang)綠(lv)色電力(li)(li)證書交易，加強與碳排放權交易市場的(de)有效銜接，引(yin)導企業(ye)利(li)用新(xin)能源等綠(lv)色電力(li)(li)制造產(chan)品(pin)，提(ti)升(sheng)我(wo)縣綠(lv)色制造力(li)(li)，助推我(wo)縣綠(lv)色轉(zhuan)型高質量發(fa)展。

四、保障措施

（一(yi)）加強組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)。成(cheng)立(li)由縣(xian)政府主要領(ling)導(dao)任組(zu)(zu)長(chang)、相(xiang)關(guan)副縣(xian)長(chang)任副組(zu)(zu)長(chang)、縣(xian)直有關(guan)部門、各鄉鎮人民政府負責人等(deng)組(zu)(zu)成(cheng)的(de)(de)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)，負責重大事(shi)項(xiang)的(de)(de)統一(yi)決(jue)策(ce)、組(zu)(zu)織、管(guan)理與協調，解(jie)決(jue)有關(guan)林(lin)草、國土、環保、交通、安監、公安等(deng)工作(zuo)方面(mian)產生的(de)(de)問題。

（二）加大要素保障。全面梳理新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發潛力(li)，項目(mu)要素清單(dan)，強化統(tong)籌調(diao)度(du)，做(zuo)好(hao)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)前量。結合各區塊(kuai)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發，提(ti)前做(zuo)好(hao)通路、通電、通水等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；各牽頭單(dan)位(wei)和具體(ti)責任單(dan)位(wei)，全力(li)為新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業提(ti)供項目(mu)規劃、設(she)計以及可行(xing)性研(yan)究(jiu)報告編(bian)制所需(xu)的(de)(de)基礎數據、現場踏勘、支持(chi)文件等服務(wu)，配合新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業完成能評、環評、穩評、林草(cao)、水保、文物、軍事、壓覆(fu)礦、地質災害等項目(mu)申報手續(xu)，積(ji)極協助新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業解決項目(mu)報批過程(cheng)中的(de)(de)困難，保障新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)如(ru)期開(kai)工(gong)(gong)。

（三）強(qiang)化保護責任。強(qiang)化土地(di)(di)使用權人（新(xin)能源企業）第一保護人責任，堅持(chi)誰開發誰保護、誰影響誰恢(hui)復，防(fang)止耕(geng)地(di)(di)“非農化”、遏制耕(geng)地(di)(di)“非糧化”, 保護好(hao)草原(yuan)、林地(di)(di)等重要生態資(zi)源，加強(qiang)重要生態系統保護和(he)資(zi)源永續(xu)利用。

（四）切實保障農(nong)牧民(min)(min)利益。各主管部(bu)(bu)門要加(jia)強項目后續農(nong)牧業生產部(bu)(bu)分的(de)監管，出臺我縣針對農(nong)光互(hu)補、牧光互(hu)?、林光互(hu)補、草(cao)光互(hu)補相關政策，引導村集(ji)體、農(nong)牧民(min)(min)與“新能源+”項目的(de)利益聯結(jie)機制，促進農(nong)牧民(min)(min)和村集(ji)體增產增收，共(gong)享新能源發(fa)展紅利，助(zhu)力鄉(xiang)村振(zhen)興，實現共(gong)同(tong)富裕。