國家發(fa)改委、國家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局發(fa)布《關(guan)于鼓勵可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電企(qi)業自建(jian)(jian)或(huo)購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)增加(jia)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)的通(tong)知(zhi)》，提出引(yin)導(dao)市場主體多渠道(dao)增加(jia)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)，允(yun)許發(fa)電企(qi)業購買(mai)(mai)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)或(huo)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)增加(jia)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)，允(yun)許發(fa)電企(qi)業購買(mai)(mai)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)或(huo)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)增加(jia)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)。并(bing)且(qie)進(jin)行(xing)了(le)(le)自建(jian)(jian)合(he)建(jian)(jian)調(diao)(diao)峰(feng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)的確(que)認與管理，確(que)認了(le)(le)自建(jian)(jian)或(huo)購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)與儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)的數量標準與動態(tai)調(diao)(diao)整。

國(guo)家(jia)發展改革委(wei) 國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)關于鼓勵可再(zai)生能(neng)(neng)源發電(dian)企業(ye)自(zi)建或購買調峰能(neng)(neng)力(li)增加并(bing)網規模的通(tong)知

發(fa)改運行〔2021〕1138號

各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)發展改革委、經信(xin)(xin)委（工(gong)信(xin)(xin)委、工(gong)信(xin)(xin)廳）、能源局，北京市(shi)城市(shi)管理委員會，國家(jia)電(dian)網(wang)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、中國南方(fang)電(dian)網(wang)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)，中國華(hua)能集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、中國大(da)唐集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、中國華(hua)電(dian)集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、國家(jia)電(dian)力投(tou)資集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、國家(jia)能源投(tou)資集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)、國家(jia)開發投(tou)資集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、華(hua)潤集團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)：

為(wei)努力實(shi)現應對氣候(hou)變化(hua)自主貢獻(xian)目標(biao)，促(cu)進風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)等可再生(sheng)能(neng)(neng)源大力發展和(he)(he)充分(fen)消納(na)，依(yi)據可再生(sheng)能(neng)(neng)源相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)政策(ce)的(de)(de)規(gui)定，按照能(neng)(neng)源產(chan)供儲(chu)銷體系建設和(he)(he)可再生(sheng)能(neng)(neng)源消納(na)的(de)(de)相關(guan)要求(qiu)，在電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)承擔可再生(sheng)能(neng)(neng)源保障性并網(wang)責任(ren)的(de)(de)基礎上，鼓勵發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)通過(guo)自建或購買調峰儲(chu)能(neng)(neng)能(neng)(neng)力的(de)(de)方式，增加可再生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)并網(wang)規(gui)模，現通知如下：

一(yi)、充(chong)分認(ren)識提高可再(zai)生能源并(bing)網規(gui)模的重要性(xing)和(he)緊迫性(xing)

近(jin)年(nian)(nian)來，我國可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)迅猛發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，但(dan)電力(li)(li)(li)系(xi)統靈活性(xing)不(bu)足、調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)夠等短板(ban)和(he)(he)問題突出，制約更(geng)(geng)高(gao)比(bi)例和(he)(he)更(geng)(geng)大規模可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。未來我國實現2030年(nian)(nian)前碳達峰和(he)(he)努(nu)(nu)力(li)(li)(li)爭取2060年(nian)(nian)前碳中(zhong)和(he)(he)的目標(biao)任務艱巨，需要(yao)付出艱苦卓(zhuo)絕的努(nu)(nu)力(li)(li)(li)。實現碳達峰關鍵(jian)在促進(jin)(jin)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)(jin)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關鍵(jian)在于消納，保(bao)障可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納關鍵(jian)在于電網接入(ru)、調(diao)峰和(he)(he)儲能(neng)(neng)。各(ge)地、各(ge)有關電力(li)(li)(li)企業要(yao)充分認識可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)消納的同(tong)等重(zhong)要(yao)意義，高(gao)度重(zhong)視可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)并網工(gong)作，將可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、并網、消納同(tong)步研究、同(tong)步推進(jin)(jin)，確保(bao)2030年(nian)(nian)前碳達峰、2060年(nian)(nian)前碳中(zhong)和(he)(he)目標(biao)如期(qi)實現。

二、引(yin)導市場(chang)主體多(duo)渠道增加可再生能源并網規(gui)模(mo)

（一）多渠道增(zeng)加可(ke)再生(sheng)(sheng)能源并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)能力(li)。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業要切實承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設發(fa)展和(he)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)的(de)主體責(ze)任，統籌調(diao)峰能力(li)建(jian)設和(he)資(zi)源利用，每年(nian)新增(zeng)的(de)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)規模中，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業應(ying)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)主要責(ze)任，電(dian)(dian)(dian)源企業適當承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)責(ze)任。隨(sui)著新能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)進步、效率(lv)提高，以及系(xi)統調(diao)峰成本的(de)下(xia)降(jiang)，將電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)的(de)消(xiao)納(na)規模和(he)比(bi)例有(you)序調(diao)減。

（二）鼓勵(li)發(fa)電(dian)企業自(zi)(zi)建儲(chu)能(neng)(neng)或調峰能(neng)(neng)力增加并網(wang)規(gui)(gui)模。在(zai)電(dian)網(wang)企業承擔風(feng)電(dian)和太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)保(bao)障性(xing)并網(wang)責任以外，仍有投資建設意愿(yuan)的可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企業，鼓勵(li)在(zai)自(zi)(zi)愿(yuan)的前提下(xia)自(zi)(zi)建儲(chu)能(neng)(neng)或調峰資源(yuan)增加并網(wang)規(gui)(gui)模。對按規(gui)(gui)定比例要求(qiu)配建儲(chu)能(neng)(neng)或調峰能(neng)(neng)力的可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企業，經(jing)電(dian)網(wang)企業按程(cheng)序認(ren)定后，可安排(pai)相應裝機并網(wang)。

（三(san)）允許(xu)發電企業購買儲能(neng)或(huo)調(diao)峰能(neng)力增(zeng)加并(bing)(bing)網規模。在電網企業承(cheng)擔風(feng)電和太(tai)陽(yang)能(neng)發電等(deng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保障性并(bing)(bing)網責(ze)任(ren)以外(wai)，仍有投資(zi)建設意愿的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電企業，可(ke)(ke)通(tong)過與調(diao)峰資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市場主(zhu)體進(jin)行市場化(hua)(hua)交易的(de)(de)方式承(cheng)擔調(diao)峰責(ze)任(ren)，以增(zeng)加可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電裝機并(bing)(bing)網規模。鼓勵可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電企業與新(xin)增(zeng)抽(chou)水蓄能(neng)和儲能(neng)電站等(deng)簽(qian)(qian)訂(ding)新(xin)增(zeng)消納(na)能(neng)力的(de)(de)協議或(huo)合同(tong)(tong)，明確市場化(hua)(hua)調(diao)峰資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)建設、運營等(deng)責(ze)任(ren)義務。簽(qian)(qian)訂(ding)儲能(neng)或(huo)調(diao)峰能(neng)力合同(tong)(tong)的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電企業，經電網企業按程序認定后，可(ke)(ke)安排相(xiang)應(ying)裝機并(bing)(bing)網。

（四）鼓勵(li)多渠道(dao)增加調(diao)峰(feng)資源(yuan)。承(cheng)擔(dan)可再生能(neng)源(yuan)消納對(dui)應的調(diao)峰(feng)資源(yuan)，包(bao)括抽水蓄能(neng)電(dian)站、化(hua)學儲(chu)能(neng)等新型儲(chu)能(neng)、氣電(dian)、光熱電(dian)站、靈活性制(zhi)造改(gai)造的煤電(dian)。以上調(diao)峰(feng)資源(yuan)不包(bao)括已列為應急備用和調(diao)峰(feng)電(dian)源(yuan)的資源(yuan)。

三(san)、自建合建調峰和儲能能力的確(que)認(ren)與管理

（一）自建(jian)調峰資源方式(shi)掛(gua)(gua)(gua)鉤(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)要(yao)求。自建(jian)調峰資源指發電(dian)企(qi)業按(an)全資比(bi)(bi)(bi)例(li)建(jian)設抽(chou)水蓄能、化學(xue)儲能電(dian)站、氣(qi)電(dian)、光熱(re)電(dian)站或(huo)開展(zhan)煤電(dian)靈(ling)活性改造。為鼓勵發電(dian)企(qi)業市場化參與調峰資源建(jian)設，超(chao)過電(dian)網企(qi)業保障性并(bing)網以(yi)外的(de)規(gui)模(mo)初期按(an)照功率15%的(de)掛(gua)(gua)(gua)鉤(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)（時(shi)長4小時(shi)以(yi)上，下(xia)同）配建(jian)調峰能力，按(an)照20%以(yi)上掛(gua)(gua)(gua)鉤(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)進(jin)(jin)(jin)行配建(jian)的(de)優先(xian)并(bing)網。配建(jian)比(bi)(bi)(bi)例(li)2022年(nian)后根據情(qing)況(kuang)適時(shi)調整(zheng)，每年(nian)公(gong)布一次(ci)。各省級主管部門組織電(dian)網企(qi)業或(huo)第三方技術機構對(dui)項目調峰能力措施和(he)效果進(jin)(jin)(jin)行評估(gu)確認后，可結合(he)實際情(qing)況(kuang)對(dui)掛(gua)(gua)(gua)鉤(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)進(jin)(jin)(jin)行適當調整(zheng)。

（二(er)）合建(jian)調(diao)峰(feng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)方式(shi)掛鉤比(bi)例(li)要(yao)求。合建(jian)調(diao)峰(feng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)指發電(dian)(dian)企(qi)業按一定(ding)出資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)與其(qi)他市場主體聯(lian)合建(jian)設抽水蓄能、化學儲能電(dian)(dian)站、氣電(dian)(dian)、光熱電(dian)(dian)站或(huo)開展煤電(dian)(dian)靈活性改造。合建(jian)調(diao)峰(feng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)完成后，可按照(zhao)自建(jian)調(diao)峰(feng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)方式(shi)掛鉤比(bi)例(li)乘以出資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)配(pei)(pei)建(jian)可再生能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)。為鼓勵發電(dian)(dian)企(qi)業積極參與自建(jian)調(diao)峰(feng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，初期(qi)可以適(shi)當(dang)高于出資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)進行配(pei)(pei)建(jian)。

（三）自(zi)建(jian)(jian)(jian)合建(jian)(jian)(jian)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)力確定。自(zi)建(jian)(jian)(jian)合建(jian)(jian)(jian)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)力按(an)(an)照“企(qi)(qi)(qi)業(ye)承諾(nuo)、政府(fu)備案、過程核(he)查(cha)、假一罰二”的(de)(de)原則進(jin)行(xing)(xing)(xing)確定。主(zhu)動自(zi)建(jian)(jian)(jian)合建(jian)(jian)(jian)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)發電企(qi)(qi)(qi)業(ye)，自(zi)行(xing)(xing)(xing)提供調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設證(zheng)明(ming)材料，對項目(mu)基(ji)本情(qing)況、調(diao)峰(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)力、投產時(shi)間等作出明(ming)確承諾(nuo)，提交省級(ji)政府(fu)主(zhu)管部門(men)備案；實施過程中省級(ji)主(zhu)管部門(men)委托電網企(qi)(qi)(qi)業(ye)或(huo)第三方(fang)機構對企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)建(jian)(jian)(jian)合建(jian)(jian)(jian)項目(mu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)全面核(he)查(cha)或(huo)抽查(cha)，對于(yu)發現未(wei)按(an)(an)承諾(nuo)履行(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)(jian)設責任的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，在計算(suan)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)力時(shi)按(an)(an)照未(wei)完成容(rong)量的(de)(de)2倍予以(yi)扣除(chu)；相(xiang)關企(qi)(qi)(qi)業(ye)要限期整(zheng)改(gai)(gai)，未(wei)按(an)(an)期整(zheng)改(gai)(gai)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不得(de)參與下年(nian)度可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源市場化并網。

（四）加強自(zi)(zi)建合(he)建調(diao)(diao)峰和儲能項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)運(yun)行管理(li)(li)。自(zi)(zi)建合(he)建調(diao)(diao)峰和儲能項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建成(cheng)投運(yun)后，企(qi)業可(ke)選擇(ze)自(zi)(zi)主(zhu)運(yun)營(ying)(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)或交(jiao)由(you)本(ben)地電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業調(diao)(diao)度管理(li)(li)。對于發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業自(zi)(zi)主(zhu)運(yun)營(ying)(ying)的調(diao)(diao)峰和儲能項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)作為(wei)獨立市場主(zhu)體參與電(dian)(dian)(dian)力(li)市場，按照國(guo)家相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策獲取收(shou)益(yi)；對于交(jiao)由(you)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業調(diao)(diao)度管理(li)(li)的調(diao)(diao)峰和儲能項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)調(diao)(diao)度機構(gou)(gou)根(gen)據電(dian)(dian)(dian)網(wang)調(diao)(diao)峰需要對相(xiang)關(guan)(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展調(diao)(diao)度管理(li)(li)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按相(xiang)關(guan)(guan)價格(ge)政(zheng)策獲取收(shou)益(yi)。為(wei)保證項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調(diao)(diao)峰和儲能能力(li)可(ke)用性，電(dian)(dian)(dian)網(wang)調(diao)(diao)度機構(gou)(gou)不定期(qi)對相(xiang)關(guan)(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展調(diao)(diao)度測試。

四、購買調峰(feng)與(yu)儲能(neng)能(neng)力的確認與(yu)管理

（一）購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)資(zi)源(yuan)主(zhu)要方(fang)(fang)式(shi)。購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)資(zi)源(yuan)指發電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)通過市場交易的方(fang)(fang)式(shi)向抽水蓄能、化學儲(chu)能電(dian)(dian)站、氣電(dian)(dian)、光熱電(dian)(dian)站或開(kai)展靈活性(xing)改造的火電(dian)(dian)等市場主(zhu)體購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)(li)，包括購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)儲(chu)能項目和購買(mai)(mai)調(diao)(diao)峰(feng)儲(chu)能服務(wu)兩種方(fang)(fang)式(shi)。為保(bao)證發電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)購買(mai)(mai)的調(diao)(diao)峰(feng)資(zi)源(yuan)不占用電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)統籌負(fu)責的系統消納能力(li)(li)，被購買(mai)(mai)的主(zhu)體僅限于本年度新(xin)建的調(diao)(diao)峰(feng)資(zi)源(yuan)。

（二）購(gou)(gou)買(mai)調(diao)峰(feng)資源掛鉤(gou)(gou)比(bi)例(li)要求。超(chao)過電網企業保障性并網以外的(de)規模初(chu)期按照15%的(de)掛鉤(gou)(gou)比(bi)例(li)購(gou)(gou)買(mai)調(diao)峰(feng)能力，鼓勵按照20%以上掛鉤(gou)(gou)比(bi)例(li)購(gou)(gou)買(mai)。購(gou)(gou)買(mai)比(bi)例(li)2022年后根據情(qing)(qing)況(kuang)適時調(diao)整，每年度(du)公布(bu)一次(ci)。各(ge)省(sheng)級主(zhu)管部門組織電網企業或第三方(fang)技術機構(gou)對項目調(diao)峰(feng)能力措施(shi)和效果進行評估確(que)認后，可(ke)結(jie)合實際情(qing)(qing)況(kuang)對掛鉤(gou)(gou)比(bi)例(li)進行適當調(diao)整。

（三）購(gou)買(mai)(mai)(mai)調峰和儲能(neng)(neng)能(neng)(neng)力(li)(li)確定(ding)。購(gou)買(mai)(mai)(mai)調峰和儲能(neng)(neng)項(xiang)目由買(mai)(mai)(mai)方企(qi)(qi)業向(xiang)省級政府主管(guan)部(bu)門作出承諾(nuo)并提(ti)供購(gou)買(mai)(mai)(mai)合(he)同，根(gen)據購(gou)買(mai)(mai)(mai)合(he)同中(zhong)簽訂的調峰能(neng)(neng)力(li)(li)進(jin)行確定(ding)。實(shi)施過(guo)程中(zhong)買(mai)(mai)(mai)方企(qi)(qi)業負責督促賣(mai)方企(qi)(qi)業保證項(xiang)目落實(shi)到(dao)位，省級政府主管(guan)部(bu)門委托電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業或第三方機構(gou)對購(gou)買(mai)(mai)(mai)合(he)同中(zhong)的項(xiang)目進(jin)行全(quan)面核(he)查或抽(chou)查，對于發現(xian)未(wei)(wei)按(an)承諾(nuo)履行建設責任的企(qi)(qi)業，在計(ji)算調峰能(neng)(neng)力(li)(li)時按(an)照未(wei)(wei)完成容量(liang)的2倍(bei)予以扣除；相關(guan)企(qi)(qi)業要限期整(zheng)改，未(wei)(wei)按(an)期整(zheng)改的企(qi)(qi)業不得參與下年度可再生能(neng)(neng)源市(shi)場化并網(wang)。

（四）加強購買(mai)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲能(neng)項(xiang)目(mu)運行(xing)管理。購買(mai)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲能(neng)項(xiang)目(mu)建成(cheng)投運后，對于(yu)購買(mai)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)儲能(neng)項(xiang)目(mu)的，視同企業(ye)自(zi)建項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)運行(xing)管理；對于(yu)購買(mai)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)儲能(neng)服(fu)務的，發電企業(ye)與調(diao)峰(feng)(feng)(feng)儲能(neng)項(xiang)目(mu)企業(ye)簽訂(ding)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)服(fu)務綁(bang)定協(xie)議或合同，約定雙(shuang)方權(quan)責和收益分配方式，鼓勵簽訂(ding)10年(nian)以上的長期(qi)協(xie)議或合同。為(wei)保證項(xiang)目(mu)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)和儲能(neng)能(neng)力可(ke)用(yong)性(xing)，電網調(diao)度機構不定期(qi)對相關項(xiang)目(mu)開展調(diao)度測試。

五(wu)、自建或購(gou)買調(diao)峰與儲能能力的數量標準(zhun)與動態調(diao)整

（一）抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、電(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)和(he)光熱電(dian)站調峰能(neng)(neng)力(li)認(ren)定(ding)。抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)站、電(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)和(he)光熱電(dian)站，按照(zhao)裝機規模認(ren)定(ding)調峰能(neng)(neng)力(li)。

（二）氣(qi)(qi)電調(diao)(diao)峰能(neng)力(li)(li)認定(ding)。氣(qi)(qi)電按照(zhao)機組設計出(chu)(chu)力(li)(li)認定(ding)調(diao)(diao)峰能(neng)力(li)(li)，對于因(yin)氣(qi)(qi)源、天氣(qi)(qi)等原(yuan)因(yin)導(dao)致發(fa)電出(chu)(chu)力(li)(li)受限(xian)的(de)情況，按照(zhao)實(shi)際(ji)最大出(chu)(chu)力(li)(li)認定(ding)調(diao)(diao)峰能(neng)力(li)(li)。

（三(san)）煤電靈活(huo)性制造改(gai)造調(diao)(diao)峰能力(li)(li)認定(ding)。靈活(huo)性制造改(gai)造的煤電機組，按照制造改(gai)造可(ke)(ke)調(diao)(diao)出(chu)力(li)(li)范(fan)圍與改(gai)造前可(ke)(ke)調(diao)(diao)出(chu)力(li)(li)或者(zhe)平(ping)均可(ke)(ke)調(diao)(diao)出(chu)力(li)(li)范(fan)圍的差值認定(ding)調(diao)(diao)峰能力(li)(li)。

（四）統(tong)籌安排發(fa)電(dian)和調峰(feng)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)投產時(shi)序。考慮新(xin)建調峰(feng)資源(yuan)項(xiang)目(mu)的建設(she)(she)周期，各(ge)地在安排發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)時(shi)要做到與新(xin)增調峰(feng)項(xiang)目(mu)同步建成、同步并網(wang)。調峰(feng)儲能(neng)配建比例按可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)核準（備案）當年(nian)標準執行。

（五）建立調(diao)(diao)峰與儲能(neng)(neng)能(neng)(neng)力標準和(he)配建比(bi)例(li)(li)動態調(diao)(diao)整(zheng)機制。隨著可再生能(neng)(neng)源(yuan)并網規模和(he)比(bi)例(li)(li)的不斷擴大，以及調(diao)(diao)峰儲能(neng)(neng)技術進步和(he)成(cheng)本下降(jiang)，各(ge)地(di)要統籌處理好企業積極性和(he)系(xi)統調(diao)(diao)峰需(xu)求(qiu)的關系(xi)，可結合本地(di)實際情況對調(diao)(diao)峰與儲能(neng)(neng)能(neng)(neng)力標準和(he)配建比(bi)例(li)(li)進行動態調(diao)(diao)整(zheng)。

六(liu)、調峰和儲能交易機制的運行(xing)與監管(guan)

（一）未用完的(de)調(diao)峰資源可交易(yi)至其他(ta)市場主體(ti)。通(tong)(tong)過(guo)自建或合建方式落(luo)實調(diao)峰資源的(de)發電(dian)(dian)企(qi)業，如果(guo)當(dang)年(nian)配建的(de)可再生(sheng)能源發電(dian)(dian)規模低于規定比例，不允許結(jie)轉至下年(nian)繼(ji)續(xu)使(shi)用，可通(tong)(tong)過(guo)市場化(hua)方式交易(yi)給(gei)其他(ta)發電(dian)(dian)企(qi)業。

（二(er)）指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)需在(zai)省內統(tong)籌(chou)(chou)。為(wei)保證新(xin)增調峰能力切實發揮(hui)促進可再生(sheng)能源(yuan)消納作(zuo)用，發電企(qi)業在(zai)自建、共(gong)建、購買調峰資(zi)源(yuan)以及開展調峰資(zi)源(yuan)指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)過程(cheng)中，均(jun)在(zai)本省（區(qu)、市）范圍內進行統(tong)籌(chou)(chou)。

（三）加強(qiang)運行(xing)監管(guan)(guan)。各(ge)地(di)政府主管(guan)(guan)部(bu)門會同電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)承諾自(zi)建、共(gong)建或(huo)購買調(diao)(diao)峰(feng)項目(mu)加強(qiang)監管(guan)(guan)，項目(mu)投(tou)產后調(diao)(diao)度(du)(du)機構(gou)不定(ding)期按照企(qi)業(ye)(ye)承諾的調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)(li)(li)開展調(diao)(diao)度(du)(du)運行(xing)，確保調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)(li)(li)真實可(ke)信可(ke)操作，對(dui)于虛假(jia)承諾調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)(li)(li)的企(qi)業(ye)(ye)，取消下年度(du)(du)自(zi)行(xing)承擔(dan)可(ke)再生能源消納(na)責任資格(ge)。

七、保障(zhang)措施

（一）加(jia)強組織領導(dao)。國家發(fa)展(zhan)改革委、國家能(neng)源局統籌推(tui)進(jin)全(quan)國可再(zai)生能(neng)源發(fa)電企(qi)業(ye)(ye)自建(jian)或(huo)購買(mai)調(diao)峰(feng)(feng)能(neng)力增加(jia)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，全(quan)面(mian)跟蹤各(ge)地(di)、各(ge)企(qi)業(ye)(ye)落實進(jin)展(zhan)，協調(diao)解決推(tui)進(jin)中的重大問(wen)題(ti)。各(ge)省(sheng)（自治區、直轄市）發(fa)展(zhan)改革委、能(neng)源局會同省(sheng)級相關(guan)(guan)部門結合本(ben)地(di)電力發(fa)展(zhan)實際，推(tui)動(dong)本(ben)地(di)發(fa)電企(qi)業(ye)(ye)自行承擔可再(zai)生能(neng)源消納(na)責任相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，與電網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)保障性并(bing)網(wang)(wang)、應急備(bei)用和(he)調(diao)峰(feng)(feng)機組建(jian)設工(gong)作(zuo)做好有效銜接，避免項目重復計入(ru)。

（二）電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)切實(shi)發揮監督和并網責任。國家電(dian)(dian)網公司(si)、南方電(dian)(dian)網公司(si)要組織好(hao)各(ge)地(di)電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)，配合地(di)方政(zheng)府主管部門加強對(dui)發電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)自建共建和購買調峰(feng)儲(chu)能項目(mu)的有效(xiao)監督，保證各(ge)項目(mu)順利推(tui)進(jin)和真實(shi)可用(yong)。對(dui)于按要求(qiu)完成調峰(feng)儲(chu)能能力建設的企(qi)(qi)業(ye)，要認真做好(hao)相應(ying)匹配規模新能源并網接入(ru)工(gong)作。

（三）健全完善(shan)獎(jiang)(jiang)懲(cheng)和評(ping)(ping)估(gu)機(ji)制。國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、國家能(neng)源(yuan)局將(jiang)(jiang)健全完善(shan)獎(jiang)(jiang)懲(cheng)和評(ping)(ping)估(gu)機(ji)制，對可再(zai)生能(neng)源(yuan)發電(dian)企(qi)業(ye)自建或(huo)購(gou)買調峰(feng)能(neng)力(li)增加并(bing)網規模工(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)成效顯著的地(di)(di)區進行(xing)表揚，對工(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)滯后(hou)的地(di)(di)區進行(xing)約談；在工(gong)作(zuo)(zuo)推進過程(cheng)中，將(jiang)(jiang)適時采取第三方(fang)評(ping)(ping)估(gu)等方(fang)式，對各地(di)(di)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發電(dian)企(qi)業(ye)自建或(huo)購(gou)買調峰(feng)能(neng)力(li)增加并(bing)網規模工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)全面評(ping)(ping)估(gu)。

國(guo)家發展改革委

國 家(jia) 能 源 局

2021年(nian)7月29日