日前，廣西百色那坡縣(xian)發布(bu)《關于強化屋頂(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項目(mu)(mu)建設(she)風(feng)(feng)險防范(fan)的提示(shi)(shi)》提示(shi)(shi)稱(cheng)近期，在(zai)縣域范(fan)圍有(you)(you)部分(fen)(fen)(fen)光(guang)(guang)伏(fu)企業（代理(li)商）和個人(ren)以“利用(yong)農戶自(zi)建房屋(wu)頂(ding)(ding)建設(she)屋(wu)頂(ding)(ding)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項目(mu)(mu)”為(wei)名，與農戶（戶主）簽訂(ding)屋(wu)頂(ding)(ding)租賃、經營(ying)租賃、合作開發(fa)等(deng)相關協議，。因屋(wu)頂(ding)(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項目(mu)(mu)建設(she)涉及法(fa)律規定事(shi)項多(duo)，程序(xu)復雜(za)，風(feng)(feng)險隱患多(duo)，為(wei)切(qie)實(shi)保障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)合法(fa)權益，現(xian)就屋(wu)頂(ding)(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項目(mu)(mu)有(you)(you)關風(feng)(feng)險提示(shi)(shi)。

原(yuan)文(wen)如下：

關于強化屋頂分布式光伏發電項目建設風險防范的提示

那坡縣廣(guang)大人民群眾(zhong)：

近期，在(zai)縣(xian)域范(fan)圍有(you)部分(fen)光伏(fu)企業(ye)（代理(li)商）和(he)個人(ren)以(yi)“利用農(nong)戶(hu)自建(jian)房屋(wu)頂(ding)建(jian)設屋(wu)頂(ding)光伏(fu)發電(dian)(dian)項目(mu)”為名，與農(nong)戶(hu)（戶(hu)主）簽(qian)訂(ding)屋(wu)頂(ding)租(zu)賃、經(jing)營(ying)租(zu)賃、合作(zuo)開發等相關協議。因屋(wu)頂(ding)分(fen)布式(shi)光伏(fu)發電(dian)(dian)項目(mu)建(jian)設涉(she)及法律規(gui)定事(shi)項多，程序復雜(za)，風險(xian)隱患多，為切(qie)實保障(zhang)人(ren)民群眾合法權益，現就(jiu)屋(wu)頂(ding)分(fen)布式(shi)光伏(fu)發電(dian)(dian)項目(mu)有(you)關風險(xian)提(ti)示如(ru)下：

一、金融詐騙風險

為了更(geng)好地搶(qiang)占(zhan)市(shi)場，“騙子”光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)和(he)(he)個人(ren)，利用農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)“出租(zu)(zu)(zu)閑(xian)置(zhi)屋頂，躺著(zhu)賺錢(qian)”的(de)(de)想法，在推銷(xiao)時(shi)以(yi)(yi)“公司融(rong)資，與農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)無關”“屋頂分布式(shi)光(guang)伏(fu)只(zhi)能以(yi)(yi)個人(ren)名(ming)義申請(qing)”為理由(you)，騙取(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)個人(ren)證(zheng)件、信息(xi)，誘騙農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)簽訂“陰陽合同”和(he)(he)委(wei)托書(shu)、承(cheng)(cheng)諾書(shu)等(deng)法律文書(shu)。合同內(nei)容(rong)刻意回避“貸款(kuan)”“償還租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)金(jin)(jin)額(e)”等(deng)敏感內(nei)容(rong)，以(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)通過(guo)融(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)(de)方式(shi)購買光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)和(he)(he)個人(ren)光(guang)伏(fu)系統設(she)(she)備(bei)(bei)，以(yi)(yi)合約期內(nei)的(de)(de)電(dian)站收(shou)益(yi)分期支付設(she)(she)備(bei)(bei)租(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)、維(wei)護費(fei)和(he)(he)運(yun)營(ying)服務費(fei)，將“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)屋頂”變為“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)租(zu)(zu)(zu)用設(she)(she)備(bei)(bei)”，然后(hou)以(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)個人(ren)的(de)(de)名(ming)義去融(rong)資。在此期間(jian)，“騙子”光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)和(he)(he)個人(ren)，采用的(de)(de)劣質光(guang)伏(fu)組(zu)件及其他低成(cheng)本設(she)(she)備(bei)(bei)進行(xing)建設(she)(she)，并利用光(guang)伏(fu)抵押貸款(kuan)前(qian)10年農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)拿不(bu)到發電(dian)收(shou)入，覺得(de)自己(ji)用電(dian)不(bu)花錢(qian)就行(xing)的(de)(de)心(xin)理，僅維(wei)持光(guang)伏(fu)電(dian)站正常發電(dian)3—5年左右，忽悠更(geng)多的(de)(de)人(ren)來貸款(kuan)安(an)裝，3—5年以(yi)(yi)后(hou)卷鋪蓋走人(ren)。后(hou)續(xu)因劣質材料(liao)的(de)(de)電(dian)站發電(dian)量(liang)得(de)不(bu)到保(bao)證(zheng)，產生不(bu)了太(tai)大經濟效益(yi)，欠銀行(xing)的(de)(de)貸款(kuan)月(yue)供由(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)承(cheng)(cheng)擔，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)背上沉重的(de)(de)債務。

二、質押、維護陷阱風險

“騙子(zi)”光伏企業和(he)個人在與(yu)農戶簽(qian)訂的(de)屋(wu)頂租賃合同(tong)中(zhong)規(gui)定，農戶要(yao)將電站的(de)收(shou)益權(quan)(quan)質(zhi)押給公司，并(bing)承擔維(wei)權(quan)(quan)與(yu)設備維(wei)護的(de)義(yi)務。如(ru)(ru)：“如(ru)(ru)果發電產品被盜(dao)竊、人為損壞或滅(mie)失(shi)，甲(jia)方應立即負責(ze)賠償(chang)，賠償(chang)金額為產品的(de)折舊價格。”

三、其他合同陷阱風險

“騙子(zi)”光伏企業和個人(ren)在與農戶簽訂的屋頂租賃協議包含以下“陷阱(jing)”約(yue)定條款。

（一(yi)）協議(yi)簽(qian)訂地(di)在甲乙雙方(fang)所在地(di)以外的其它地(di)方(fang)，協議(yi)發生(sheng)(sheng)爭議(yi)且不能(neng)友好協商(shang)時，向(xiang)協議(yi)簽(qian)訂地(di)具有(you)管轄權(quan)的人民(min)法院提起訴訟。例如，合(he)同約(yue)定發生(sheng)(sheng)爭議(yi)由外地(di)（如富寧(ning)、南(nan)寧(ning)等）仲(zhong)裁(cai)委員會管轄，一(yi)旦(dan)發生(sheng)(sheng)爭議(yi)，村(cun)民(min)需(xu)到(dao)富寧(ning)、南(nan)寧(ning)等地(di)申請仲(zhong)裁(cai)，費時費力。

（二）協議約定(ding)戶(hu)主希望承租安裝于其屋頂(ding)的戶(hu)用(yong)光伏系(xi)統設備用(yong)于獲取并網(wang)發電收益，并由雙方對其租賃物進行價值確(que)認。

（三）戶主(zhu)應在光伏項(xiang)目建設方(fang)指定平臺開立收益結(jie)算賬戶，并同(tong)意(yi)委托(tuo)三方(fang)機構將收益自動劃(hua)轉至項(xiang)目建設方(fang)指定賬戶或虛擬(ni)賬號。

（四）戶(hu)主(zhu)以其自身(shen)名義進行項目備案，若委托項目建設(she)(she)方(fang)代(dai)辦，需向(xiang)項目建設(she)(she)方(fang)或(huo)項目建設(she)(she)方(fang)指定(ding)的三方(fang)機構出具授權委托書(shu)，并提供身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)、戶(hu)口簿、房產證(zheng)(zheng)等證(zheng)(zheng)件。

（五）無需取得戶主(zhu)同意，光(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)建設方有權對項(xiang)(xiang)目(mu)資產進行轉讓、抵(di)押、質押等(deng)處(chu)置。

（六）戶(hu)主需(xu)(xu)同意將(jiang)租賃物的(de)電費(fei)收入收費(fei)權全部質押給公司，作為履行合同項下義務的(de)擔(dan)保，并同意公司根據(ju)需(xu)(xu)要辦理相應的(de)質押登記手續(xu)。

（七）戶主(zhu)需按照運維服務執行(xing)方制定(ding)的《產品手冊(ce)》運營光伏(fu)電(dian)站，戶主(zhu)需妥(tuo)善保管、安全防護光伏(fu)電(dian)站，如因上述原因導(dao)致光伏(fu)電(dian)站毀損，電(dian)站連續(xu)30日不發(fa)電(dian)或不能正常發(fa)電(dian)，任一(yi)自然年(nian)度內累(lei)計(ji)90日不發(fa)電(dian)，被認定(ding)為戶主(zhu)嚴(yan)重(zhong)違約，需要(yao)采取補(bu)救(jiu)措(cuo)施或提(ti)供擔(dan)保，還需賠償損失。

（八）戶主(zhu)房屋交易、拆(chai)除、拆(chai)遷(qian)等，需6個月內(nei)自費(fei)完(wan)成(cheng)光伏電(dian)站遷(qian)移并恢復(fu)正常(chang)發電(dian)，或者購買光伏電(dian)站。

（九(jiu)）光(guang)伏項目建設方(fang)選(xuan)擇合作的對象(xiang)均要求年齡60歲(sui)以(yi)下，60歲(sui)以(yi)上村民不予辦理(li)。

（十）只有(you)網簽合(he)同(tong)沒有(you)紙質簽字的合(he)同(tong)。

四、其他風險

（一）光伏發(fa)電(dian)設備安(an)裝不當會破壞房屋(wu)結構，產生(sheng)漏水、倒塌(ta)、遇大風飛板(ban)等危及(ji)生(sheng)命財產安(an)全的風險。

（二）不論證、不備案、先建設，光(guang)伏產品質量低劣，不具有安全關斷保護(hu)功能，不能有效規避自然災害、火災。

（三(san)）部分未經備案(an)的(de)企業(ye)只負責業(ye)務(wu)推廣(guang)，當(dang)設備發生故障或損壞時，存在無人售后的(de)問題。

五、違反國家法律法規風險

按照國家相關法律法規(gui)規(gui)定，以下情形不(bu)得(de)或不(bu)宜建設分布式光(guang)伏(fu)項目。已投資建設的，應(ying)依(yi)法拆除。

（一）縣城城市規劃拆(chai)遷區范圍內的私有房屋(wu)；

（二(er)）鐵路、高速公(gong)路、縣鄉主干道沿線(xian)100米(mi)內的房屋(wu)；

（三）風景(jing)名(ming)勝(sheng)區(qu)(qu)、歷史(shi)文(wen)化（名(ming)鎮名(ming)村）保護區(qu)(qu)、傳(chuan)統村落(luo)、旅(lv)游景(jing)區(qu)(qu)范圍(wei)內和(he)周邊(bian)可視范圍(wei)內的房屋；

（四）屋(wu)面或周邊(bian)存在大量粉塵、火(huo)災危(wei)險性(xing)分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的(de)建筑；

（五）使用(yong)年(nian)限已(yi)經超(chao)過(guo)25年(nian)的(de)磚混結構房屋，使用(yong)年(nian)限已(yi)經超(chao)過(guo)20年(nian)的(de)磚木(mu)結構房屋；

（六）屋面周邊有大(da)面積遮光影(ying)響(xiang)的建筑(zhu)、樹木等；

（七(qi)）屋面（包括瓦(wa)(wa)片、瓦(wa)(wa)片承重結(jie)構、屋面平臺）已(yi)經(jing)年久失(shi)修(xiu)，存在(zai)結(jie)構等安全風(feng)險的建筑；

（八）存在其(qi)他不得安裝的(de)情形，如違(wei)章(zhang)建筑(zhu)(zhu)、臨時建筑(zhu)(zhu)、廢棄建筑(zhu)(zhu)、拆遷規劃區(qu)域或存在安全隱患和影響相鄰利害關系(xi)人的(de)日照、通風、采光等(deng)。

目前，那坡縣(xian)屋(wu)頂分布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目建(jian)設(she)由經縣(xian)發(fa)展改革局(ju)備案(an)的華能(neng)廣西清潔能(neng)源有限(xian)公司(si)依(yi)法開展。在此，特提(ti)醒廣大群眾提(ti)高警惕，在與各類光(guang)伏(fu)(fu)企業（代理(li)商）或(huo)個人簽訂房(fang)屋(wu)租(zu)賃或(huo)合作建(jian)設(she)分布式光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站時，在項(xiang)目建(jian)設(she)前先聯系(xi)(xi)供(gong)電(dian)局(ju)（所）是(shi)否可以接(jie)入，再進行建(jian)設(she)；務(wu)必了(le)解清楚責(ze)任權利、企業資(zi)質(zhi)、產(chan)品質(zhi)量等，避免上當受騙，切(qie)實維護好自身合法權益。廣大群眾如有疑(yi)問，請及時與所在地(di)鄉(xiang)鎮人民(min)政府或(huo)縣(xian)發(fa)展和改革局(ju)聯系(xi)(xi)。

那坡(po)縣人民政府

2024年4月(yue)1日