3月29日(ri)，上海(hai)印發《上海(hai)市(shi)2024年碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)及節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)安排》。文(wen)件(jian)提出，深入(ru)推進工(gong)業(ye)(ye)領域碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)：組(zu)織實(shi)施《上海(hai)市(shi)瞄準新(xin)賽道促進綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)產業(ye)(ye)發展(zhan)行動(dong)方(fang)案(an)（2022-2025 年）》，加(jia)(jia)快布局和(he)培育(yu)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)新(xin)賽道產業(ye)(ye)發展(zhan)，推動(dong)新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)、再制(zhi)造產業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)。加(jia)(jia)快推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)轉型：推進新(xin)型電力(li)系統建(jian)設。穩步(bu)提升(sheng)需(xu)求側尖峰(feng)負荷響應能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，推進電動(dong)汽(qi)車(che)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)充放電、風光配儲(chu)和(he)氫(qing)基(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)源示范。

全文如下：

關(guan)于印發《上海市(shi)2024年碳達峰碳中和(he)及(ji)節能(neng)減排重點工作安排》的通(tong)知(zhi)

各區(qu)人(ren)民(min)政府，市(shi)政府各委、辦、局：

經(jing)市(shi)政府同意，現將《上海市(shi)2024年(nian)碳達(da)峰(feng)碳中和及節(jie)能減排(pai)重點工(gong)作(zuo)安排(pai)》印發給(gei)你們，請結合實(shi)際認真落實(shi)。

上(shang)海市應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)及(ji)節能減排(pai)工(gong)作領導小組(zu)辦公室(shi)

（上海市(shi)發(fa)展和改革委員會代(dai)章）

2024年3月26日(ri)

上海市2024年碳達峰碳中和及(ji)節能減排重點工作(zuo)安(an)排

2024年(nian)是(shi)實(shi)施“十(shi)四五”規劃的(de)關鍵一年(nian)，本市(shi)要牢固樹立和踐行綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山的(de)理念，協同推(tui)進降碳、減污、擴綠(lv)、增長，深(shen)入推(tui)進生態文明建設(she)和綠(lv)色低(di)碳發展。結合(he)本市(shi)實(shi)際，現將2024年(nian)碳達(da)峰碳中和及節能(neng)減排重點工作安排如下：

一(yi)、有效銜接“十四五”規劃目標(biao)

加強(qiang)綠證與能(neng)耗雙控(kong)(kong)政策銜(xian)接，大力(li)促進(jin)非化(hua)石能(neng)源消(xiao)費。全市考核口徑單位(wei)生(sheng)產總值(zhi)能(neng)耗、單位(wei)生(sheng)產總值(zhi)二氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)下降3%。各區(qu)、各行業、各重點(dian)區(qu)域能(neng)耗強(qiang)度(du)（碳排(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度(du)）按照確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)后兩年平均“十四五(wu)”剩余目標、力(li)爭完(wan)成(cheng)“十四五(wu)”規劃進(jin)度(du)目標。重點(dian)用(yong)能(neng)單位(wei)嚴格實施能(neng)耗總量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)。主要污染物氮氧化(hua)物、揮發性有機物、化(hua)學需氧量(liang)(liang)(liang)和氨(an)氮工(gong)程減排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)完(wan)成(cheng)國家下達目標，煤(mei)炭消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)持續控(kong)(kong)制(zhi)。

二(er)、推進碳達峰碳中和綜合(he)管理

推進(jin)實(shi)施“碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰十大行(xing)動”，積極穩妥(tuo)推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)。實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)數智平(ping)臺(tai)功能(neng)全面(mian)上線。建立碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)統計核算(suan)制(zhi)度、碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)控目標(biao)考核制(zhi)度。制(zhi)訂重點用能(neng)和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)單位管理辦法。推進(jin)各區全面(mian)完成2023年(nian)溫(wen)室氣(qi)體排放(fang)清單編制(zhi)。完善產品碳(tan)(tan)(tan)足跡相關制(zhi)度，推進(jin)低碳(tan)(tan)(tan)供應鏈建設。

三(san)、加快(kuai)推進能源綠色低碳轉型

嚴格合理控制(zhi)(zhi)煤炭消(xiao)費總量。推(tui)動蒙電入滬前(qian)期工作，加快(kuai)引入市(shi)外(wai)(wai)綠電資源，年內新(xin)(xin)購(gou)市(shi)外(wai)(wai)非化(hua)石能源電力40億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。推(tui)進市(shi)內新(xin)(xin)能源建設，力爭(zheng)新(xin)(xin)增光伏裝(zhuang)機60萬千(qian)瓦(wa)(wa)以(yi)上，組(zu)織開展新(xin)(xin)一(yi)輪海上風電競爭(zheng)配置(zhi)，加快(kuai)金山一(yi)期等(deng)近海風電建設。加快(kuai)建立(li)促進綠電生產消(xiao)費的市(shi)場(chang)體系(xi)和長效機制(zhi)(zhi)。

四、持續推動節(jie)能(neng)降碳增效

開展(zhan)年(nian)度(du)(du)區(qu)級政府碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)及節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)標(biao)責任(ren)評價、重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)標(biao)責任(ren)考核、重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源利用(yong)(yong)狀況報告核查。組織各領(ling)域(yu)、各區(qu)抓緊下達(da)重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位年(nian)度(du)(du)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)目(mu)標(biao)，“百(bai)”“千(qian)”家(jia)(jia)工(gong)業重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位年(nian)度(du)(du)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗總量原則上削減1%以上，“百(bai)”“千(qian)”家(jia)(jia)交(jiao)通重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位年(nian)度(du)(du)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗強度(du)(du)原則上削減1%以上。

五(wu)、深入(ru)推進工業領域(yu)碳達峰

加快(kuai)吳涇等(deng)重點區(qu)(qu)域整體轉型，推(tui)(tui)動漕涇綜合能(neng)源二(er)期等(deng)重大項(xiang)目建設，推(tui)(tui)動化工產(chan)業向杭州灣地區(qu)(qu)集聚(ju)。加強落后產(chan)能(neng)調(diao)整力度(du)，實施調(diao)整項(xiang)目450項(xiang)。加快(kuai)布(bu)局(ju)和培育(yu)綠色(se)低碳(tan)新賽道產(chan)業發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動新型儲能(neng)、氫(qing)能(neng)、再制造(zao)產(chan)業高質量(liang)發(fa)展(zhan)。加快(kuai)數字賦能(neng)，推(tui)(tui)進年綜合能(neng)耗(hao)2000噸標準煤以上(shang)用能(neng)企業能(neng)源管理中心建設。落實“百一”行動計劃(hua)，推(tui)(tui)進100家(jia)重點用能(neng)單位完成能(neng)源審計。

六、推進城(cheng)鄉建設領(ling)域(yu)碳(tan)達峰(feng)

推(tui)進(jin)(jin)超低(di)能(neng)(neng)耗建(jian)筑(zhu)(zhu)規(gui)模化發展，落(luo)實(shi)(shi)超低(di)能(neng)(neng)耗建(jian)筑(zhu)(zhu)不少于200萬(wan)平方米。強化既有建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改造，落(luo)實(shi)(shi)單位建(jian)筑(zhu)(zhu)面積能(neng)(neng)耗下降15%以上的公共建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改造不少于100萬(wan)平方米。持續推(tui)進(jin)(jin)全市綠(lv)色(se)社區、節(jie)約型機(ji)關、綠(lv)色(se)商場、生態文(wen)明示范校(xiao)、“無廢(fei)細胞”等示范創建(jian)，推(tui)進(jin)(jin)酒店資源(yuan)循環利用。

七、推動交(jiao)通領域綠色低(di)碳

完(wan)善(shan)低(di)碳(tan)綜合運輸(shu)結構，推(tui)(tui)進鐵(tie)路、航道(dao)建(jian)設(she)整(zheng)治工程。構建(jian)低(di)碳(tan)城市交(jiao)(jiao)通體系(xi)，推(tui)(tui)進軌道(dao)交(jiao)(jiao)通建(jian)設(she)、公交(jiao)(jiao)線(xian)路優化、慢行網絡(luo)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)進交(jiao)(jiao)通裝備低(di)碳(tan)升級，加速推(tui)(tui)進城市公共領域用車全面電動(dong)化。推(tui)(tui)進綠色智慧航運中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)可(ke)持續燃料在航空、船舶領域使用。推(tui)(tui)進低(di)碳(tan)設(she)施體系(xi)建(jian)設(she)，深度挖掘(jue)交(jiao)(jiao)通領域光(guang)伏應(ying)用潛力，加快(kuai)船舶岸電和充電樁建(jian)設(she)。

八、大力發展循環經濟(ji)

持續完善垃圾源(yuan)(yuan)頭(tou)分類長(chang)效(xiao)機制，推進(jin)投放(fang)點改(gai)造(zao)提升行(xing)動。推進(jin)建筑(zhu)廢棄混凝土資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)，積極拓展建筑(zhu)垃圾資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)建材產品應用(yong)場景。推動有關(guan)區（管委(wei)會(hui)）落實資源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)行(xing)業用(yong)地規劃布(bu)局(ju)。組(zu)織申報并發布(bu)一批本市資源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)企業發展名單。

九、充分發揮科技創新核心支撐作用

制定碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)技術(shu)發展路線(xian)圖。開展低(di)碳(tan)前沿(yan)顛覆性技術(shu)探索，加快技術(shu)攻關(guan)。培育(yu)一批節能(neng)低(di)碳(tan)和(he)(he)新能(neng)源研究機構，推進重組建設、優化完善(shan)碳(tan)中和(he)(he)相關(guan)領域的重點實驗室和(he)(he)綠色技術(shu)創新中心。

十、持續(xu)鞏固提升(sheng)碳匯能力(li)

實施環城生態公園帶及(ji)“千座(zuo)公園”建設工程，新增(zeng)各類(lei)公園120座(zuo)，新建綠地1000公頃。鞏固提(ti)升森林(lin)碳匯能力，新增(zeng)森林(lin)面積3.1萬畝，完(wan)成公益林(lin)撫(fu)育面積3萬畝。

十(shi)一、積極(ji)倡導(dao)綠色低碳全(quan)民參與

組織(zhi)好(hao)全(quan)國生態日、全(quan)國節能宣(xuan)傳周、全(quan)國低碳日、“六五”環境日主(zhu)題宣(xuan)傳活動。深入推進塑料(liao)污染(ran)治理(li)、快遞包裝(zhuang)綠色轉(zhuan)型、糧食(shi)節約和反食(shi)品(pin)浪費等工作。繼續(xu)舉(ju)辦上海國際碳中和技術、產品(pin)和成果博覽會。

十二、推進(jin)綠色(se)低碳區域(yu)行動

推進崇(chong)明世界(jie)級(ji)生態(tai)島碳(tan)(tan)中和示(shi)范區(qu)建設，培育碳(tan)(tan)中和產(chan)業(ye)發展動能、開展生態(tai)島生態(tai)系(xi)統生產(chan)總值（GEP）核算及碳(tan)(tan)排放精(jing)細化管理相關(guan)研究及平臺建設。支持寶(bao)山(shan)區(qu)打造以寶(bao)武（上海）碳(tan)(tan)中和產(chan)業(ye)園為主的綠色低碳(tan)(tan)供(gong)應鏈核心(xin)功能區(qu)。啟(qi)動首批碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和試點(dian)示(shi)范項目創建。

十三(san)、強化主要(yao)污(wu)染物減排

繼續(xu)(xu)實(shi)施“批(pi)項目(mu)、核(he)(he)總(zong)量”制度，實(shi)行建設(she)(she)項目(mu)新增主要污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量削減替代，試(shi)點開(kai)展市(shi)重大建設(she)(she)項目(mu)主要污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量核(he)(he)查評估工作。加快構建本市(shi)排(pai)污權市(shi)場化(hua)交(jiao)易(yi)機制，協同推(tui)(tui)進(jin)長三角跨區(qu)域排(pai)污權交(jiao)易(yi)。持續(xu)(xu)開(kai)展燃煤發電機組環保排(pai)序。持續(xu)(xu)推(tui)(tui)進(jin)化(hua)肥(fei)農藥減量，推(tui)(tui)動糞污處理(li)設(she)(she)施升級(ji)，推(tui)(tui)動秸稈資源科學規范(fan)利用(yong)。推(tui)(tui)行分級(ji)分類監(jian)管，強化(hua)環境監(jian)管、監(jian)測(ce)與(yu)執法聯(lian)動。

十四(si)、實施污染減排重點工程

在石化(hua)行業重點企業開(kai)展無/低泄(xie)漏(lou)設備組件(jian)應用試點、VOCs泄(xie)露智(zhi)能化(hua)在線(xian)監(jian)測試點。持續推(tui)進(jin)國三(san)柴油(you)車淘汰。推(tui)動(dong)鍋爐和爐窯穩定排放(fang)達標。推(tui)進(jin)包裝印刷行業VOCs治理(li)。推(tui)動(dong)一批污(wu)水、污(wu)泥(ni)、生活垃圾處置(zhi)及(ji)資源化(hua)利用項目(mu)建設，不斷提(ti)升環境基礎設施能力和水平。

十(shi)五(wu)、健全節能減排政策機制

開展《上(shang)海市節(jie)約(yue)用水(shui)管理辦法》《清潔生產審核(he)評估、驗收通(tong)則》等法規、標準修訂(ding)，啟動一批碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中和及節(jie)能(neng)減排領域地方標準新(xin)制訂(ding)項目。修訂(ding)秸稈綜合利用、生活垃圾分類、建筑節(jie)能(neng)支持(chi)政(zheng)策，研究(jiu)制訂(ding)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中和、污水(shui)主(zhu)管修復(fu)和改造(zao)、節(jie)水(shui)減排、燃煤電(dian)廠升(sheng)級改造(zao)等支持(chi)政(zheng)策。修訂(ding)完善差別(bie)電(dian)價機制，探索將辦公建筑納入執行和范圍。

十六、強化(hua)責任落實和監督執法(fa)

建立(li)完善月度(du)(du)調(diao)度(du)(du)、季度(du)(du)預(yu)警、年度(du)(du)考核的監測預(yu)警機制(zhi)(zhi)。做(zuo)好“十四(si)五”重點工程(cheng)減排(pai)量(liang)指標分解。制(zhi)(zhi)定發(fa)布上海市(shi)“兩高(gao)(gao)”項目管(guan)理目錄，堅決遏(e)制(zhi)(zhi)高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排(pai)放(fang)、低(di)水平項目盲目發(fa)展。完善能源(yuan)和碳排(pai)放(fang)統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和指標體系，優化污染(ran)源(yuan)統(tong)(tong)計(ji)調(diao)查(cha)范圍(wei)，提升(sheng)統(tong)(tong)計(ji)數據質量(liang)。